15345i

Page 1

Contenido 3UyORJR D OD WHUFHUD HGLFLyQ................................................................................ ;,,, $FHUFD GH ORV DXWRUHV ..........................................................................................

;9

3DUWH , &21&(3726 < 352%/(0$6 %Ăˆ6,&26 (/$%25$&,Ă?1 '( /$ 32/Ă‹7,&$ (&21Ă?0,&$ (FRQRPtD \ SROtWLFD HFRQyPLFD................................................................... 1.1.

Las ciencias sociales y su vocaciĂłn a la acciĂłn................................... 1.1.1. Las ciencias sociales como ciencias empĂ­ricas ....................... 1.1.2. Ciencias sociales y acciĂłn....................................................... 1.2. La economĂ­a como ciencia orientada a la praxis ................................. 1.3. El debate entre lo positivo y lo normativo ........................................... 1.4. De la economĂ­a polĂ­tica al sistema de ciencias econĂłmicas. La especializaciĂłn cientĂ­fica como necesidad ................................................. 1.5. Concepto, ĂĄmbito y relaciones de la polĂ­tica econĂłmica con otras disciplinas ............................................................................................ Conceptos clave .............................................................................................

19 21

(O PDUFR GH OD SROtWLFD HFRQyPLFD GH OD HFRQRPtD GH PHU FDGR D ODV HFRQRPtDV PL[WDV .........................................................................................

2.1. 2.2. 2.3.

4 5 6 8 11 16

ÂżQuĂŠ es un sistema econĂłmico? .......................................................... Los principios y elementos bĂĄsicos de una economĂ­a de mercado...... Ventajas y problemas del sistema de mercado..................................... 2.3.1. Las ventajas atribuidas al mercado ......................................... 2.3.2. Los fallos del mercado ............................................................ 2.3.3. Los ÂŤfallosÂť del sector pĂşblico ............................................... 2.4. De la economĂ­a de libre mercado a las economĂ­as mixtas .................. 2.5. Una nota sobre las economĂ­as ÂŤen transiciĂłnÂť .................................... Conceptos clave .............................................................................................

24 27 30 31 32 37 39 44 48

2EMHWLYRV LQVWUXPHQWRV \ SROtWLFDV XQ PDUFR FRQFHSWXDO EiVLFR ...........

3.1.

TaxonomĂ­a de las polĂ­ticas econĂłmicas............................................... 3.1.1. PolĂ­ticas cuantitativas, cualitativas y de reformas ................... 3.1.2. PolĂ­ticas macro y microeconĂłmicas........................................ 3.1.3. PolĂ­ticas a corto y a largo plazo ..............................................

51 51 54 55 V

VI

CONTENIDO

3.2.

Fines generales y objetivos económicos .............................................. 3.2.1. Objetivos económicos, objetivos sociales y cuasiobjetivos .... 3.3. Fijación de los objetivos. Su cuantificación ........................................ 3.4. Los conflictos entre objetivos .............................................................. 3.4.1. Posibilidades teóricas de interrelación entre objetivos ........... 3.4.2. Conflictos entre objetivos a corto y a medio/largo plazo........ 3.4.3. Conflictos entre objetivos económicos y objetivos sociales ... 3.5. Instrumentos: concepto y tipología...................................................... 3.5.1. Tipos de instrumentos ............................................................. 3.5.2. Observaciones sobre los instrumentos .................................... 3.6. Una propuesta de integración de los objetivos y las políticas ............. Conceptos clave .............................................................................................

57 59 62 64 64 67 68 69 70 73 73 77

/D HODERUDFLyQ GH OD SROtWLFD HFRQyPLFD ....................................................

4.1.

Los actores que intervienen en el proceso de elaboración de la política económica ..................................................................................... 4.2. La dimensión temporal del proceso de elaboración de la política económica: etapas y problemas................................................................. 4.3. El papel de los decisores políticos y de otros actores influyentes: Parlamento, Gobierno, partidos políticos y poder judicial ....................... 4.3.1. El Parlamento .......................................................................... 4.3.2. Los partidos políticos .............................................................. 4.3.3. El Gobierno ............................................................................. 4.3.4. El poder judicial ...................................................................... 4.4. La influencia del sistema burocrático en la toma de decisiones: el papel de la Administración Pública ......................................................... 4.5. Las influencias externas en la elaboración y toma de decisiones de políticas económicas: el papel de los grupos de presión ..................... 4.6. El asesoramiento económico y su papel en el proceso de toma de decisiones............................................................................................. 4.6.1. Asesores a título individual..................................................... 4.6.2. Asesoramiento colectivo o mediante instituciones u órganos definidos al efecto................................................................... 4.7. Recapitulación final............................................................................. Conceptos clave .............................................................................................

103 106 107

7UHV FXHVWLRQHV UHOHYDQWHV GH WHRUtD GH OD SROtWLFD HFRQyPLFD ..................

5.1.

El «bienestar» como objetivo último de las políticas económicas y como posible criterio para enjuiciar el grado de acierto de las políticas.................................................................................................... 5.1.1. El «bienestar material» como objetivo último de la política económica. Las propuestas de A. Marshall y A. C. Pigou ...... 5.1.2. El problema de comparaciones interpersonales de utilidad y el óptimo paretiano..................................................................

80 82 90 90 91 93 94 94 99 102 103

110 111 114

CONTENIDO

5.1.3. Los criterios de compensación. Las propuestas de Harrod, Kaldor y Scitowski .................................................................. 5.1.4. La función de bienestar social, ¿un posible recurso para orientar y evaluar las políticas económicas? ................................... 5.1.5. La elección colectiva y el teorema de la imposibilidad de Arrow ...................................................................................... 5.2. La interdependencia entre política y economía: la posición de la escuela de la 0UBLIC #HOICE .................................................................... 5.3. Teorías explicativas de la intervención de los gobiernos..................... 5.3.1. La teoría electoralista .............................................................. 5.3.2. La teoría partidista .................................................................. 5.3.3. El enfoque de la competencia: la teoría electoralista racional... 5.3.4. La teoría partidista racional .................................................... 5.3.5. El estado de la evidencia empírica .......................................... 5.3.6. Implicaciones de política económica ...................................... Conceptos clave .............................................................................................

VII

118 120 123 125 128 129 130 131 133 135 136 137

3DUWH ,, 2%-(7,926 %È6,&26 '( /$ 32/Ë7,&$ (&21Ï0,&$ (O HPSOHR....................................................................................................... 6.1. 6.2.

El empleo: una perspectiva histórica ................................................... Empleo y desempleo: conceptos básicos y tipología........................... 6.2.1. Conceptos básicos ................................................................... 6.2.2. Tipos de desempleo................................................................. 6.3. Empleo y desempleo: sistemas de medición e indicadores ................. 6.4. Los planteamientos teóricos sobre el mercado de trabajo: una síntesis .......................................................................................................... 6.5. La política de empleo en la Unión Europea: el modelo europeo VERSUS el modelo americano............................................................................ 6.5.1. La política de empleo en la Unión Europea............................ 6.5.2. El modelo americano VERSUS el modelo europeo .................... Conceptos clave .............................................................................................

159 159 163 166

/D HVWDELOLGDG GH SUHFLRV .............................................................................

7.1.

7.2.

La estabilidad de precios: conceptos relevantes, cuantificación y previsión .............................................................................................. 7.1.1. ¿Qué entendemos por estabilidad de precios? ........................ 7.1.2. ¿Qué entendemos por inflación?............................................. 7.1.3. La medición de la inflación..................................................... 7.1.4. La evolución de las tasas de inflación en las últimas décadas... 7.1.5. La previsión de la inflación. La inflación subyacente............. Principales interpretaciones teóricas sobre las causas de la inflación.... 7.2.1. La inflación por la vía de la demanda .....................................

141 145 145 145 148 152

168 168 168 169 171 173 174 174

VIII

CONTENIDO

7.2.2. La inflaciรณn por la vรญa de la oferta .......................................... 7.2.3. Las explicaciones microeconรณmicas ....................................... 7.3. ยฟPor quรฉ es necesaria la estabilidad de precios? Los efectos de la inflaciรณn ............................................................................................... 7.3.1. Los efectos de la inflaciรณn perfecta e imperfectamente anticipada ...................................................................................... 7.3.2. Efectos interiores..................................................................... 7.3.3. Efectos internacionales ........................................................... 7.4. Los costes de la desinflaciรณn. Las medidas antiinflacionistas............. 7.4.1. Los costes de la desinflaciรณn................................................... 7.4.2. La hipรณtesis de las expectativas racionales ............................. 7.4.3. Las medidas antiinflacionistas ................................................ Conceptos clave ............................................................................................. (O FUHFLPLHQWR HFRQyPLFR............................................................................ 8.1.

185 189 192 192 193 195 196 196 197 198 201

Concepto e importancia para la polรญtica econรณmica............................ 8.1.1. La tendencia histรณrica hacia el crecimiento econรณmico.......... 8.1.2. El crecimiento econรณmico como objetivo prioritario de la polรญtica econรณmica ...................................................................... 8.2. Variables bรกsicas e indicadores. El crecimiento econรณmico en el corto y en el largo plazo ................................................................... 8.2.1. El crecimiento econรณmico en el corto plazo ........................... 8.2.2. La estimaciรณn del PIB potencial ............................................. 8.2.3. El crecimiento econรณmico en el largo plazo ........................... 8.3. Factores determinantes del crecimiento econรณmico ............................ 8.3.1. La productividad y los factores de la producciรณn ................... 8.3.2. El papel de los recursos naturales y los primeros economistas .......................................................................................... 8.3.3. La formaciรณn de capital fรญsico y el modelo neoclรกsico........... 8.3.4. El papel de la tecnologรญa y la ampliaciรณn del modelo neoclรกsico...................................................................................... 8.3.5. El capital humano y los rendimientos crecientes .................... 8.4. Medidas en favor del crecimiento econรณmico ..................................... 8.4.1. La pobreza en el mundo: la necesidad del crecimiento sostenido....................................................................................... 8.4.2. En busca de un crecimiento sostenible.................................... 8.4.3. Medidas de impulso de los factores determinantes................. Conceptos clave .............................................................................................

204 204

231 235 238 241

/D UHGLVWULEXFLyQ GH OD UHQWD.......................................................................

9.1. La distribuciรณn de la renta. Conceptos bรกsicos y causas de desigualdad.. 9.2. La mediciรณn de la distribuciรณn de la renta........................................... 9.3. Polรญtica de redistribuciรณn de la renta ................................................... Nota final ....................................................................................................... Conceptos clave .............................................................................................

244 248 251 263 263

205 207 207 210 213 215 217 219 219 223 227 231

CONTENIDO

IX

&DOLGDG GH YLGD \ FRQVHUYDFLyQ GHO PHGLR DPELHQWH ..............................

10.1. Contenido y justificaciĂłn del objetivo calidad de vida .................... 10.2. La mediciĂłn de la calidad de vida.................................................... 10.3. Instrumentos de la polĂ­tica de calidad de vida ................................. 10.4. Consideraciones finales ................................................................... Conceptos clave ...........................................................................................

266 267 276 282 283

3DUWH ,,, ,167580(1726 '( /$ 32/Ă‹7,&$ (&21Ă?0,&$

3ROtWLFD PRQHWDULD ......................................................................................

11.1. Concepto, artĂ­fices y objetivos de la polĂ­tica monetaria .................. 11.2. La estrategia de control monetario con objetivos intermedios: la aplicaciĂłn de la polĂ­tica monetaria a dos niveles ............................. 11.2.1. ElecciĂłn de una variable objetivo monetario ..................... 11.2.2. La elecciĂłn de la variable operativa ................................... 11.2.3. Las ecuaciones monetarias................................................. 11.3. La estrategia de control monetario directa sobre el objetivo inflaciĂłn............................................................................................... 11.4. Los instrumentos primarios de la polĂ­tica monetaria ....................... 11.4.1. Operaciones de mercado abierto ........................................ 11.4.2. El redescuento (tipo de interĂŠs bĂĄsico, tasa de descuento).. 11.4.3. Variaciones en los porcentajes de reservas obligatorias..... 11.4.4. Otros instrumentos monetarios .......................................... 11.5. La efectividad de la polĂ­tica monetaria a travĂŠs del modelo )3 ,- .. 11.6. Limitaciones de la polĂ­tica monetaria .............................................. 11.7. La polĂ­tica monetaria Ăşnica en los paĂ­ses de la zona euro ............... Conceptos clave ...........................................................................................

288

302 305 306 307 308 309 309 312 315 318

/D SROtWLFD ILVFDO \ PL[WD ...........................................................................

292 293 296 298

12.1. Los fundamentos y el contenido bĂĄsico de la polĂ­tica fiscal keynesiana.............................................................................................. 320 12.2. Los instrumentos de la polĂ­tica fiscal keynesiana............................ 322 12.2.1. Las acciones discrecionales de la polĂ­tica fiscal ................ 322 12.2.2. Los estabilizadores automĂĄticos......................................... 324 12.3. El funcionamiento de la polĂ­tica fiscal keynesiana: la cuantificaciĂłn de sus efectos............................................................................ 326 12.4. La efectividad de la polĂ­tica fiscal ................................................... 329 12.5. La polĂ­tica mixta o el uso coordinado de la polĂ­tica fiscal y monetaria ............................................................................................... 334 12.5.1. La restricciĂłn presupuestaria del gobierno ........................ 335 12.5.2. La financiaciĂłn del dĂŠficit con creaciĂłn de dinero: los efectos monetarios .................................................................... 337

X

CONTENIDO

12.5.3. El déficit público y los precios: el impuesto de la inflación................................................................................. 12.5.4. La financiación del déficit público a través de la emisión de deuda pública................................................................. Conceptos clave ...........................................................................................

/D SROtWLFD HFRQyPLFD HQ XQD HFRQRPtD DELHUWD .....................................

339 340 351

13.1. La internacionalización de la actividad económica: restricciones de una economía abierta ....................................................................... 13.2. El desequilibrio exterior: significado macroeconómico, factores causantes y alternativas de política económica ................................ 13.3. La política económica en una economía abierta: el modelo Mundell-Fleming ..................................................................................... 13.3.1. Mercado de bienes y servicios (sector real) ....................... 13.3.2. Mercado monetario (sector monetario).............................. 13.3.3. Sector exterior .................................................................... 13.4. El funcionamiento de las políticas monetaria y fiscal con tipos de cambio fijos...................................................................................... 13.5. El funcionamiento de las políticas monetaria y fiscal con tipos de cambio flexibles ............................................................................... 13.6. Los dilemas de la política económica en una economía abierta ...... 13.7. Recapitulación final ......................................................................... Conceptos clave ...........................................................................................

371 373 377 378

3ROtWLFDV GH UHQWDV ......................................................................................

14.1. ¿A qué llamamos «política de rentas»? Concepto y objetivos......... 14.2. Inflación de costes y política de rentas ............................................ 14.3. Aumentos salariales y política de rentas: algunas aportaciones teóricas ............................................................................................. 14.4. La puesta en práctica de políticas de rentas: un panorama complejo.. 14.4.1. Tipología de políticas de rentas.......................................... 14.4.2. La elección de una «norma» compatible con la estabilidad y los problemas de su aplicación........................................ 14.5. ¿Han sido efectivas las políticas de rentas?...................................... 14.6. Tres observaciones finales sobre la política de rentas ..................... Conceptos clave ...........................................................................................

380 383

356 358 366 367 367 367 369

386 390 391 396 400 401 403

3ROtWLFDV PLFURHFRQyPLFDV , ......................................................................

15.1. Funcionamiento de los mercados e intervención de los gobiernos .. 15.2. El poder de mercado de las empresas y su regulación por parte del Estado............................................................................................... 15.3. Políticas microeconómicas para la protección del medio ambiente .. 15.3.1. Políticas descentralizadas................................................... 15.3.2. Políticas regulatorias ..........................................................

407 408 415 419 421

CONTENIDO

XI

15.3.3. Políticas de incentivos y desincentivos .............................. 15.3.4. Ventajas e inconvenientes de las políticas medioambientales .................................................................................... Conceptos clave ...........................................................................................

424 433 435

3ROtWLFDV PLFURHFRQyPLFDV ,, ....................................................................

16.1. La política comercial........................................................................ 16.2. El mercado de trabajo....................................................................... 16.2.1. El caso del salario mínimo ................................................. 16.2.2. El poder sindical y el caso de las huelgas .......................... 16.2.3. Hacia una conveniente flexibilización microeconómica de los mercados de trabajo...................................................... 16.3. La política de innovación tecnológica.............................................. 16.3.1. La actividad innovadora y la estructura de mercado .......... 16.3.2. Instrumentos de los gobiernos para favorecer la innovación tecnológica ......................................................................... 16.3.3. Reflexiones finales............................................................. 16.4. Recapitulación final ......................................................................... Conceptos clave ........................................................................................... Nota de orientación bibliográfica ................................................................

438 445 447 448

455 463 464 465 466

ËQGLFH GH DXWRUHV .................................................................................................

ËQGLFH DQDOtWLFR ....................................................................................................

449 451 453

Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.