Índice
Presentación.................................................................................................................................................................. Capítulo uno La Reforma Procesal Penal en Bolivia................................................................................ 1. Consideraciones Preliminares......................................................................................................... 2. Situación antes de la Reforma de 1999: El Sistema Inquisitivo.................. 2.1. Elaboración del Anteproyecto de Reforma al Nuevo Código de Procedimiento Penal................................................................. 2.2. Vacatio Legis, Etapa Preparatoria a la Implementación del Nuevo Código de Procedimiento Penal mediante un Plan Nacional.................................................................................................. 2.3. Ley 1970 de Reforma Procesal Penal: Lineamientos Básicos y Medidas Cautelares............................................................................................ 2.3.1. Lineamientos Básicos de la Reforma........................................................ 2.3.2. Régimen de Medidas Cautelares.................................................................. 3. Reforma penal, penas e inseguridad ciudadana........................................................ 3.1. Ley Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Nº 2494 de 4 de agosto de 2003................................................................................................................ 3.2. Ley Nº 004 de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”........................................................................................ 3.3. Ley de Modificaciones al Sistema Normativo Penal, Nº 007 de 18 de mayo de 2010........................................................................................... 3.4. Otras Modificaciones al Ordenamiento Penal................................................. 4. Conclusiones......................................................................................................................................................
9 11 11 12 16 19 20 20 25 26 26 28 30 32 33
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Capítulo dos El Sistema de Administración de Justicia Penal en Bolivia...................... Consideraciones Preliminares......................................................................................................... Órgano Judicial y Juzgados de Instrucción Penal..................................................... Ministerio Público........................................................................................................................................ Servicio Nacional de Defensa Pública – SENADEP............................................... Sistema Penitenciario................................................................................................................................ Conclusiones......................................................................................................................................................
Capítulo tres El Proceso Penal en Bolivia.............................................................................................................. 1. Consideraciones Preliminares......................................................................................................... 2. El Proceso Penal y las Reglas del Debido Proceso.................................................... 2.1. Implicancias del Debido Proceso................................................................................... 2.2. El Proceso Penal................................................................................................................................. 2.3. Etapa Preparatoria del Juicio.............................................................................................. 2.3.1. Denuncia, Querella e Intervención Policial Preventiva.............................................................................................................................. 2.3.2. Imputación Formal – Estado de Situación de las Audiencias Preliminares............................................................................... 2.3.3. Estado de Situación de las Audiencias Cautelares............................................................................................................................... 2.3.3.1. Tipos de Medidas Cautelares.................................................... 2.3.3.2. Finalidad de las medidas cautelares................................. 2.3.3.3. Consideraciones importantes en torno a la aplicación de Medidas Cautelares............................ 2.3.4. La Etapa Preparatoria y Otras Formas de Finalización de la Competencia del Juzgado de Instrucción.................................................................................................................... 2.3.5. Actos Conclusivos......................................................................................................... 2.4. Segunda Etapa: Juicio Oral – Consideraciones Generales................. 3. Conclusiones – Balance de Resultados.................................................................................. Capítulo cuatro Detención Preventiva en Bolivia: a la luz de los estándares internacionales................................................................................................................................................ 1. Consideraciones Preliminares......................................................................................................... 2. La Prisión Preventiva en Bolivia.................................................................................................. 2.1. Población Carcelaria en Bolivia........................................................................................
39 39 40 48 53 62 71 75 75 76 76 80 84 84 92 94 95 98 100 104 117 117 119
127 127 128 129
3. 4.
Los Estándares Internacionales en Materia de Detención Preventiva, Tratamiento a Reclusos y Derechos Humanos............................ Balance de Resultados – Detención Preventiva en Bolivia a la Luz de los Estándares Internacionales.......................................................................
CAPÍTULO cinco Observación Ciudadana de Audiencias Cautelares "Estudios de Caso en las Ciudades de La Paz y El Alto"............................... 1. Antecedentes...................................................................................................................................................... 2. Metodología y Organización del Proceso de Observación Ciudadana de Audiencias Cautelares.................................................................................... 2.1. Metodología de la Observación....................................................................................... 2.2. Organización del Proceso de Observación.......................................................... 3. Desarrollo del Proceso de Observación de Audiencias Cautelares.............................................................................................................................................................. 4. Resultados del Proceso de Observación Ciudadana de Audiencias Cautelares............................................................................................................................. 4.1. Muestra de la Observación de Audiencias Cautelares........................... 4.2. Desarrollo de las Audiencias Cautelares “Movimiento de Causas en los Juzgados Cautelares”.................................................................. 4.3. Causas de Suspensión de las Audiencias Cautelares.............................. 4.3.1. Inasistencia de todas las partes...................................................................... 4.3.2. Ausencia del Fiscal....................................................................................................... 4.3.3. Ausencia del Juez.......................................................................................................... 4.3.4. Ausencia del Querellante...................................................................................... 4.3.5. Ausencia del(a) Imputado(a)............................................................................ 4.3.6. Ausencia del Defensor............................................................................................. 4.3.7. Causas de la Inasistencia....................................................................................... 4.4. Resultado de las Audiencias Instaladas.................................................................. 4.4.1. Presencia de los Sujetos Institucionales en las Audiencias.................................................................................................................... 4.4.1.1. Presencia de él/los(as) Imputado(as).............................. 4.4.1.2. Presencia del Fiscal en las Audiencias Cautelares........................................................................................................ 4.4.1.3. Presencia del Querellante en las Audiencias Cautelares...................................................................... 4.4.1.4. Presencia del Juez en las Audiencias Cautelares........................................................................................................
140 147
153 153 155 155 157 158 159 159 160 162 166 166 166 167 168 169 169 170 170 170 174 177 178
4.4.1.5. Presencia del Defensor en las Audiencias Cautelares...................................................................... 4.5. Delitos Imputados en las Audiencias Cautelares......................................... 4.6. Medidas cautelares solicitadas y adoptadas en las audiencias....................................................................................................................................... 4.6.1. La relación entre las medidas cautelares solicitadas y las medidas cautelares determinadas................. 4.7. Dinámica de la Audiencia y Comportamiento de los Sujetos Institucionales....................................................................................................... 4.7.1. El rol del Fiscal y los Fundamentos de la Imputación Formal...................................................................................................... 4.7.1.1. Respecto al Comportamiento del Fiscal en la Audiencia........................................................................ 4.7.2. El rol de la Defensa en las Audiencias Cautelares.................... 4.7.3. El rol del Juez en las Audiencias Cautelares................................... 5. Conclusiones del Monitoreo de Audiencias Cautelares....................................
178 179 180 181 187 187 198 201 208 210
CAPÍTULO seis Conclusiones y recomendaciones............................................................................................ 1. Conclusiones...................................................................................................................................................... 2. Propuestas.............................................................................................................................................................
225 225 229
Anexos.................................................................................................................................................................................
237
Bibliografía....................................................................................................................................................................
241