La prisión preventiva en el Perú: ¿medida cautelar o pena anticipada?
Ernesto de la Jara · Gabriel Chávez-Tafur · Andrea Ravelo · Agustín Grández · Óscar del Valle · Liliana Sánchez
Instituto de Defensa Legal – Av. Pardo y Aliaga 272, San Isidro, Lima
La prisión preventiva en el Perú: ¿medida cautelar o pena anticipada?
Índice
Introducción
7
El contexto peruano
8
Definición de prisión preventiva
10
Sobre la metodología empleada y la información recabada
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1. La frecuencia y excepcionalidad de la prisión preventiva (¿Es la prisión preventiva una medida de uso excepcional?)
15
25
Conclusión y recomendaciones
2. El perfil del preso sin condena firme (¿A quién se le impone comúnmente prisión preventiva?)
27
Edad promedio de los presos sin condena firme
27
Educación y ocupación
27
Principales delitos imputados a los presos sin condena firme
29
Conclusión y recomendaciones
30
3. El marco legal (¿Es el marco legal apropiado para regular la aplicación, duración y monitoreo de la prisión preventiva?)
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Presentación del detenido ante una autoridad judicial
32
Aplicación de la prisión preventiva: presupuestos materiales y de cautela
34
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Instituto de Defensa Legal
La duración de la prisión preventiva
35
Revisión de la prisión preventiva como medida cautelar
35
Medidas alternativas a la prisión preventiva
36
• La comparecencia
36
• La detención domiciliaria
39
• La internación preventiva
39
• El impedimento de salida
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Conclusión y recomendaciones
40
4. Principales garantías procesales del NCPP 2004 (¿Se aplica la prisión preventiva en condiciones procesales mínimas?)
43
Presentación del detenido ante una autoridad judicial
43
Cuestionamiento de la legalidad de la detención
44
Cumplimiento de sustentar los tres presupuestos materiales
45
Debate sobre la duración de la medida
46
Tiempo de duración de la medida de prisión preventiva
46
Conclusión y recomendaciones
47
5. La apariencia de buen derecho (¿Cuáles son los principales elementos de convicción para sustentar el primer supuesto, y concretamente, qué importancia tiene la flagrancia?) 49
La flagrancia
53
Conclusión y recomendaciones
56
6. La prognosis de la pena (¿Cómo se sustenta el requisito de que la pena para el caso pueda superar los cuatro años de pena privativa de libertad?)
59
La gravedad de la pena
59
Sustentación durante la audiencia
60
Conclusión y recomendaciones
61
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La prisión preventiva en el Perú: ¿medida cautelar o pena anticipada?
7. El peligro procesal (¿Cómo se sustenta la existencia de un peligro procesal y la necesidad de cautela, y especialmente, qué importancia tienen el arraigo y la gravedad de la pena?)
63
63
El peligro procesal
• El peligro de fuga
66
• Variables específicas: arraigo, gravedad de la pena y colaboración
con la investigación
69
• El peligro de obstaculización
73
• Pertenencia a una organización delictiva
74
Principales argumentos y elementos de prueba utilizados para sustentar el peligro procesal
74
Conclusión y recomendaciones
75
8. La apelación (¿Sirve de algo apelar la primera decisión?)
79
El nivel de éxito de apelar una decisión de primera instancia
79
Otros elementos de la audiencia de apelaciones
81
Conclusión y recomendaciones
82
9. La defensa (¿Cuál es el grado de acceso y la calidad de la defensa de los presos sin condena firme?)
83
Marco legal del acceso a la defensa
83
Acceso a la defensa
85
Calidad de la defensa e igualdad de armas
89
Sobre la defensa pública
90
Conclusión y recomendaciones
91
10.Los factores extralegales (¿En qué medida los factores extralegales afectan la decisión de imponer prisión preventiva?)
[5]
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Perfil del imputado
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Prensa y opinión pública
95
• La escasa rigurosidad en el uso de las expresiones legales
99
• No dictar prisión preventiva es sinónimo de impunidad
101
• La mano dura como discurso mediático
101
• Críticas a la labor de jueces y fiscales
102
La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA)
104
Corrupción
107
108
Conclusión y recomendaciones
11. Las medidas alternativas (¿Son las medidas cautelares no privativas de libertad alternativas viables a la prisión preventiva en el Perú?)
111
Criterios para la aplicación de medidas alternativas
112
Cumplimiento y vigilancia de las medidas alternativas en el Perú
113
Conclusión y recomendaciones
116
Conclusión: la prisión preventiva en el Perú, ¿medida cautelar o anticipo de la pena?
117
Características comunes a los casos y detenidos en prisión preventiva
118
La prisión preventiva y su efecto en la resolución del caso penal
121
Conclusiones
122
Anexo 1 Esquema de análisis de los casos de prisión preventiva
126
Anexo 2 Argumentos esgrimidos por los operadores judiciales
128
Anexo 3 Relación de delitos observados y sus penas según el Código Penal
135
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