ÍNDICE Presentación...............................................................................................................................................................13 Abreviaturas utilizadas.................................................................................................................................16 Introducción...........................................................................................................................................................13
PRIMERA PARTE: EL DERECHO AL AMPARO JUDICIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: PROCESOS DE “CONSTITUCIONALIZACIÓN Y DE ‘INTERNACIONALIZACIÓN”
Módulo 1. EL DERECHO AL AMPARO JUDICIAL Y LA CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES........................................................ 29 UNIDAD DIDÁCTICA 1. LA CONSAGRACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SU PROTECCIÓN JUDICIAL EN LAS CONSTITUCIONES CONTEMPORÁNEAS............................................................................................................31
1. La “constitucionalización” de los derechos fundamentales y su protección judicial: la constitución como norma jurídica vinculante.................................................................................................................................... 31 2. La protección judicial de los derechos fundamentales frente al Estado y frente a los particulares: la ‘publificación’ de los derechos................................................................................................................................... 33 3. Las generaciones de los derechos fundamentales y su protección judicial efectiva....................... 33 UNIDAD DIDÁCTICA 2. LA PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LOS MODELOS DE PROTECCIÓN: DEL JUEZ LEGAL AL JUEZ CONSTITUCIONAL....................................................................................39
1. El modelo norteamericano de supremacía de la Constitución y la protección judicial de los derechos fundamentales................................................................................................................................................... 41 2. El modelo europeo de supremacía de la ley y sus transformaciones: el control de constitucionalidad y la garantía judicial de los derechos fundamentales.......................................................................... 44 A) El control de constitucionalidad y la protección reforzada de los derechos fundamentales por los tribunales constitucionales: el ejemplo alemán y las experiencias italiana y española.............45 B) El control abstracto de constitucionalidad de las leyes en Francia.................................................49 C) La protección de los derechos fundamentales por el juez británico: la compatibilidad de las leyes con el Convenio Europeo de Derechos Humanos.............................................................50 Actividades...................................................................................................................................................................................................53 Bibliografías ...........................................................................................................................................................................................54
Módulo 2. LA “INTERNACIONALIZACIÓN” DE LA PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: LAS EXPERIENCIAS COMPARADAS EN EUROPA Y EN AMÉRICA.............................................................................................................................................................. 55
UNIDAD DIDÁCTICA 3. LA EXPERIENCIA DE LA PROTECCIÓN JUDICIAL SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EUROPA: EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS.....................59
1. La consagración de los derechos civiles y políticos en el Convenio Europeo de Derechos Humanos.........60 2. El procedimiento de protección judicial de los derechos humanos por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos............................................................................................................................................................. 61 3. Los efectos transformadores de la jurisprudencia del Tribunal Europeo en el juez europeo: “derecho a un juicio equitativo’ y ‘derecho a un recurso efectivo’.......................................................................... 63 4. Las nuevas dimensiones económicas y sociales de la jurisprudencia europea: del derecho a la vida privada y familiar a un derecho al medio ambiente.............................................................................. 69 UNIDAD DIDÁCTICA 4. LA PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA UNIÓN EUROPEA: TRIBUNALES NACIONALES, TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEA Y TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS...................................................................................................................................................76
1. La protección judicial de los derechos humanos en la Unión Europea: de la integración económica a la integración política............................................................................................................................................... 76 2. La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2000) y el Tratado Constitucional europeo (2004)...................................................................................................................................................................... 81 3. La concurrencia de los Tribunales nacionales, del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos............................................................................................................... 85 A) La protección concurrente de los derechos fundamentales por los Tribunales Constitucionales y por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea........................................................................86 B) La protección de los derechos fundamentales por el Tribunal de Justicia comunitario y su control por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos....................................................................87 UNIDAD DIDÁCTICA 5. LA EXPERIENCIA DE LA PROTECCIÓN JUDICIAL INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN AMÉRICA: LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS...91
1. Los derechos consagrados en la Convención Americana de Derechos Humanos............................ 91 A) El derecho a la personalidad, a la vida y a la dignidad de la persona...........................................92 B) Los derechos de libertad personal...................................................................................................................96 C) Las libertades fundamentales de religión, expresión y de asociación y el derecho de propiedad................................................................................................................................................................................97 D) Las garantías jurídicas y el derecho a la igualdad y a la no discriminación................................99 E) Los derechos económicos, sociales y culturales no justiciables.....................................................103 2. Los procedimientos de protección de los derechos humanos en el sistema interamericano ante la Comisión y ante la Corte.......................................................................................................................................... 104 A) El trámite ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.......................................105 B) El procedimiento seguido ante la Corte Interamericana: competencias consultivas y contenciosas........................................................................................................................................................................109 3. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos................................................ 111 A) El derecho a la igualdad y a la no discriminación..................................................................................112 B) El alcance de la libertad de pensamiento y expresión.......................................................................108
C) La jurisprudencia de la Corte Interamericana y la República Dominicana: la sentencia de 8 de septiembre de 2005 sobre las niñas Yean y Bosico..................................................................114 Actividades................................................................................................................................................................................................116 Bibliografías............................................................................................................................................................................................117
Módulos 3. LA PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA...................................................................................................... 119
UNIDAD DIDÁCTICA 6. LA APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA..................123
1. La Convención Americana de Derechos Humanos y el Derecho dominicano de protección de los derechos fundamentales......................................................................................................................................... 125 2. El bloque de constitucionalidad del derecho dominicano y la protección de los derechos fundamentales.................................................................................................................................................................................. 128 3. Los efectos de la Convención Americana de Derechos Humanos en el Derecho dominicano 130 4. La jerarquía de las fuentes normativas y la internacionalización de los derechos fundamentales.......132 5. La constitucionalización de los derechos fundamentales en la República Dominicana y su protección judicial en amparo............................................................................................................................................ 135 UNIDAD DIDÁCTICA 7. EL RECURSO DE AMPARO COMO MECANISMO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA.................................................................................................142
1. Derechos fundamentales y constitucionalización: conceptualización y evolución histórica en la Republica Dominicana.................................................................................................................................................... 143 A) Los derechos fundamentales: origen histórico y concepto.............................................................144 B) La constitucionalización de los derechos fundamentales..................................................................146 C) Las garantías procesales y control de constitucionalidad previstos en la Constitución dominicana.........................................................................................................................................................................149 2. Los actos no susceptibles de amparo en el derecho de la República Dominicana...................... 151 3. El debate jurisprudencial y doctrinal en torno a los actos no susceptibles de amparo.............. 155 A) La prohibición del recurso de amparo contra lo denominados actos políticos.................155 B) La prohibición de la acción de amparo contra las leyes y los decretos..................................157 C) La prohibición de la acción de amparo contra sentencia................................................................158 4. la experiencia comparada: análisis de la sentencia No. C-543, dictada el 1 de octubre de 1992, por la Sala Plena de la Corte Constitucional de Colombia........................................................................ 161 A) Naturaleza de la acción de tutela..................................................................................................................161 B) violación del principio de autoridad de cosa juzgada y en consecuencia de la seguridad jurídica............................................................................................................................................................................162 C) violación del principio non bis in ídem.......................................................................................................163 D) Violación del derecho de acceso a la administración de justicia..................................................165 E) Violación del principio de autonomía funcional del juez....................................................................165 F) La inconstitucionalidad del artículo 11 del Decreto del 11 de noviembre de 1991.........166
G) La inconstitucionalidad del artículo 12 del decreto del 11 de noviembre de 1991........167 H) La inconstitucionalidad del artículo 40 del Decreto del 11 de noviembre de 1991.......167 I) La inconstitucionalidad del artículo 6 del Decreto 2067 de 1991................................................168 J) La acción contra sentencia viola el carácter subsidiario de la acción..........................................169 K) La violación del principio de especialidad..................................................................................................170 Actividades................................................................................................................................................................................................174 Bibliografías............................................................................................................................................................................................175
SEGUNDA PARTE:
LA ACCIÓN DE AMPARO ANTE LOS TRIBUNALES EN LOS SISTEMAS CONSTITUCIONALES CONTEMPORÁNEOS Y EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
Módulo 4. LOS PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL SISTEMA JUDICIAL ESPAÑOL.................................................... 181 UNIDAD DIDÁCTICA 8. EL RECURSO DE AMPARO ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL.....184
1. El recurso de amparo y su regulación en la Constitución española de 1978........................184 2. El procedimiento del recurso de amparo en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional de 1979..............................................................................................................................................................................................................184 A) Los actos susceptibles de impugnación en el recurso de amparo constitucional: Administraciones y Jueces.....................................................................................................................................................186 B) El procedimiento del amparo ante el Tribunal Constitucional.......................................................190 C) El contenido y los efectos de la sentencia dictada en amparo por el Tribunal Constitucional 193 3. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional y el recurso de amparo: balance de 25 años de jurisprudencia en garantía de los derechos fundamentales...................................................................... 195 A) La tutela judicial efectiva del artículo 24 de la Constitución española y sus consecuencias 196 B) La igualdad sin que se produzca discriminación del artículo 14 de la Constitución española....201 C) Los otros derechos fundamentales amparados.....................................................................................204 4. El colapso del Tribunal Constitucional: las propuestas de supresión o de reforma del recurso de amparo constitucional...................................................................................................................................................... 208 UNIDAD DIDÁCTICA 9. EL PROCEDIMIENTO DE PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ANTE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS ESPAÑOLES..................................................................................................212
1. La subsidiariedad del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional: intervención previa y reforzada de los jueces ordinarios en la protección de los derechos fundamentales................. 212 2. Los procedimientos especiales de protección de los derechos fundamentales ante las distintas jurisdicciones: regulación provisional y régimen vigente................................................................................ 216 3. La valoración de la protección de los derechos fundamentales por los jueces españoles con especial referencia a los derechos que no son susceptibles de amparo............................................ 222
UNIDAD DIDÁCTICA 10. LAS RELACIONES ENTRE LOS JUECES ESPAÑOLES Y LOS JUECES EUROPEOS: DIÁLOGO O CONFLICTO PARA OFRECER UNA MAYOR PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.................................................................................................................................................................................................................... 225
1. La lucha por la supremacía judicial en España y las relaciones entre el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo: la ‘constitucionalidad’ y la ‘legalidad’...................................................................... 225 2. El Tribunal Constitucional español y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos........................ 229 3. Los tribunales españoles y la protección de los derechos fundamentales en la Unión Europea 234 Actividades................................................................................................................................................................................................240 Bibliografías............................................................................................................................................................................................241
Módulo 5. LAS VÍAS JURISDICCIONALES ESPECIALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LATINOAMÉRICA ..................................................... 246 UNIDAD DIDÁCTICA 11. EL RECURSO DE AMPARO Y SUS ORÍGENES HISTÓRICOS EN MÉXICO............246
1. Los antecedentes históricos del amparo en México y su influencia en otros derechos............. 246 2. Los derechos tutelados en amparo y los procedimientos judiciales en México.............................. 249 A) El procedimiento en el juicio de amparo indirecto.............................................................................250 B) El juicio de amparo directo................................................................................................................................251 UNIDAD DIDÁCTICA 12. LA PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN COSTA RICA.......................................................................................................................................................................................................................... 254
1. La regulación constitucional del amparo en Costa Rica................................................................................ 254 2. Los derechos susceptibles de amparo en Costa Rica..................................................................................... 256 3. El procedimiento judicial de amparo costarricense......................................................................................... 256 UNIDAD DIDÁCTICA 13. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN ARGENTINA Y SU PROCEDIMIENTO DE PROTECCIÓN JUDICIAL..................................................................................................................................................................................................262
1. El nacimiento y la evolución del amparo argentino......................................................................................... 262 2. Los derechos protegidos en materia de amparo............................................................................................... 263 3. El procedimiento judicial argentino en materia de amparo....................................................................... 263 Actividades.........................................................................................................................................................265 Bibliografías......................................................................................................................................................266
Módulo 6. EL PROCEDIMIENTO DE AMPARO EN LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA DOMINICANA....................................................................................................... 269 UNIDAD DIDÁCTICA 14. LAS CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD DEL AMPARO JUDICIAL: EL ESCRITO DE INTERPOSICIÓN Y SU ADMISIÓN POR EL JUEZ COMPETENTE...................................................................................................274
1. La jurisdicción competente en materia de amparo......................................................................................... 274 A) Competencia de atribución..........................................................................................................................274 B) Competencia por razón de la materia....................................................................................................277 C) Competencia por razón del territorio...................................................................................................280
2. Las formalidades para la autorización de la acción en amparo............................................................ 281 a) La necesidad de un escrito motivado......................................................................................................282 b) El plazo para el depósito de la instancia.................................................................................................284 3. Las facultades del juez apoderado............................................................................................................................ 285 A) El plazo para la fijación de audiencia.......................................................................................................286 B) El examen de los méritos de la instancia...............................................................................................287 C) El rol activo del juez..........................................................................................................................................289 D) Los efectos del auto dictado por el Juez..............................................................................................291
UNIDAD DIDÁCTICA 15. LAS FORMALIDADES DEL PROCESO DE AMPARO: LA COMPARECENCIA, LAS PRUEBAS Y LAS CONCLUSIONES..........................................................................................................................................................................295
1. Los principios constitucionales aplicables en el proceso judicial dominicano.................................... 295 A) Los principios constitucionales aplicables al proceso..........................................................................296 a) El principio de igualdad.........................................................................................................................................296 b) El principio de publicidad................................................................................................................................297 c) El principio de oralidad y concentración................................................................................................297 d) El principio de gratuidad de la justicia.....................................................................................................298 B) Los principios relativos a la dirección y al desarrollo del proceso judicial..............................298 a) El principio dispositivo.......................................................................................................................................298 2. El desarrollo procesal del juicio en amparo...............................................................................................301 A) La flexibilidad de la instrucción.......................................................................................................................302 B) Los incidentes en materia de amparo.....................................................................................................306 UNIDAD DIDÁCTICA 16. LA FINALIZACIÓN DEL PROCESO EN AMPARO JUDICIAL: LA SENTENCIA Y LA CASACIÓN................................................................................................................................................................................................................................313
1. La naturaleza y alcance de la sentencia................................................................................................................ 314 A) Particularidades y efectos de la sentencia de amparo.......................................................................313 2. La casación en el recurso de amparo ................................................................................................................... 315 3. La ejecución de las sentencias dictadas en amparo y las astreintes.................................................... 317 Actividades.........................................................................................................................................................320 Bibliografías......................................................................................................................................................321
Conclusiones y Propuestas Concluciones..................................................................................................................................................................329 PROPUESTAS DE ACCIÓN...................................................................................................................................331
Documentación y Bibliografía A) FUENTES NORMATIVAS..................................................................................................................................335 1. DERECHO DOMINICANO..............................................................................................................................335 2. DERECHO COMPARADO................................................................................................................................335 a) Argentina...................................................................................................................................................................335 b) Colombia..................................................................................................................................................................335 c) Costa Rica................................................................................................................................................................335 d) España........................................................................................................................................................................336 e) México.......................................................................................................................................................................336 f) Uruguay......................................................................................................................................................................336 B) FUENTES JURISPRUDENCIALES..................................................................................................................336 1. TRIBUNALES DOMINICANOS......................................................................................................................................336 a) SUPREMA CORTE DE JUSTICIA..............................................................................................................336 b) OTROS TRIBUNALES Y JUZGADOS....................................................................................................336 2. TRIBUNALES INTERNACIONALES Y DE OTROS PAÍSES...............................................................................337 a) Corte Interamericana de Derechos Humanos...................................................................................337 b) Tribunal Europeo de Derechos Humanos.............................................................................................337 c) Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE)...........................................................338 d) Tribunal Constitucional Español...................................................................................................................339
C) BIBLIOGRAFÍA GENERAL...............................................................................................................340
D) SITIOS DE INTERNET.......................................................................................................................357
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