LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS ACTUALES ÁREAS PROTEGIDAS DE CHILE
LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS ACTUALES ÁREAS PROTEGIDAS DE CHILE
Creación de un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas para Chile
ÍNDICE Presentación
Leonel Sierralta J., Ministerio del Medio Ambiente (MMA)
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Introducción : Hacia un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas para Chile Rafael Asenjo Z., Coordinador Nacional Fernando Valenzuela V., Asistente de Gestión Proyecto GEF-PNUD-MMA “Creación de un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas para Chile”
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La Situación Jurídica de las Actuales Áreas Protegidas de Chile
Resumen Ejecutivo 19 Tabla de Abreviaturas 33 Introducción
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I. MARCO CONCEPTUAL
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1.1. Alcances del Presente Estudio 1.2. Categorías de Áreas Protegidas objeto de este Estudio II. DIAGNÓSTICO JURÍDICO GENERAL
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2.1. Una visión general del escenario jurídico asociado a las AP y las reformas a la institucionalidad pública ambiental
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2.2. Concepto de Área Protegida
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2.3. Marco Jurídico de Derecho Internacional Público 50 2.3.1. Tratados o Convenciones que directamente se relacionan con las AP 50 2.3.2. Instrumentos de política y planificación internacionales que directamente se relacionan con las AP 68
2.3.3. Tratados o Convenciones relacionados con el libre comercio que son relevantes en materia de AP 2.4. Políticas y Planes de Acción vigentes en Chile 2.4.1. Estrategia Nacional de Biodiversidad 2.4.2. Plan de acción de país para la implementación de la Estrategia Nacional de Biodiversidad 2004-2015 2.4.3. Informes de la OCDE 2.4.4. Política Nacional de Áreas Protegidas III. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS CATEGORÍAS DE ÁREAS PROTEGIDAS CONSIDERADAS EN ESTE ESTUDIO 3.1. Parques Nacionales 3.2. Reservas Nacionales 3.3. Reservas de Bosques o Reservas Forestales 3.4. Monumentos Naturales 3.5. Reservas de Regiones Vírgenes 3.6. Bienes Nacionales Protegidos o Inmuebles Fiscales Destinados para Fines de Conservación Ambiental 3.7. Santuarios de la Naturaleza 3.8. Humedales de Importancia Internacional o Sitios RAMSAR 3.9. Reservas de la Biosfera 3.10. Parques Marinos 3.11. Reservas Marinas 3.12. Áreas Marino-Costeras Protegidas de Múltiples Usos 3.13. Áreas Protegidas Privadas IV. CLASIFICACIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE PROBLEMAS JURÍDICOS ASOCIADOS A LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS EN CHILE CONSIDERADAS POREL PROYECTO GEF-SNAP Y ALGUNAS PROPUESTAS PARA SU ABORDAJE
72 81 81 83 84 86
89 89 92 93 96 97 98 102 103 106 108 110 113 115
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4.0. Tipologías de Problemas y su Clasificación
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4.1. Problemas de carácter general 4.1.1. Ausencia de una Estructura Jurídico-Institucional 4.1.2. Mecanismos de Afectación y Desafectación
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4.1.3. 4.1.4. 4.1.5. 4.1.6.
Aspectos Jurídicos en relación a Creación y Gestión de las AP Marinas Ausencia de regulaciones para incorporar formalmente iniciativas privadas al Sistema Nacional de AP Superposición de competencias de protección de determinadas AP Debilidad de normas sancionadoras
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4.2.
Problemas específicos asociados a cada categoría de AP 4.2.1. Parques Nacionales 4.2.2. Reservas Nacionales 4.2.3. Reservas Forestales 4.2.4. Monumentos Naturales 4.2.5. Reservas de Regiones Vírgenes 4.2.6. Bienes Nacionales Protegidos 4.2.7. Santuarios de la Naturaleza 4.2.8. Humedales de Importancia Internacional Sitios Ramsar 4.2.9. Reservas de la Biosfera 4.2.10. Parques Marinos 4.2.11. Reservas Marinas 4.2.12. Áreas Marino-Costeras de Múltiples Usos 4.2.13. Áreas Protegidas Privadas
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4.3.
Problemas jurídicos específicos que afectan a las unidades en cada categoría 4.3.1. Problemas de dominio 4.3.2. Problemas de cabida o superficie 4.3.3. Problemas de superposición de categorías 4.3.4. Problemas de ocupación y de acceso 4.3.5. Solicitudes de desafectación 4.3.6. Litigios 4.3.7. Problemas varios
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V. Conclusiones
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VI. Documentación y Bibliografía de Respaldo
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Anexos Anexo N° 1 Ficha de cada Unidad en las Distintas Categorías de AP Anexo N° 2 Tablas de Tipología de Problemas detectados en AP del SNASPE Anexo N° 3 Tablas y Gráficos Complementarios CD Anexo 1.1. Decretos-AP
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