Índice
CAPÍTULO 1. SEGURIDAD CIUDADANA Y DESARROLLO HUMANO Desarrollo humano: una mirada a América Latina Seguridad ciudadana: un enfoque centrado en las personas Dimensiones de la inseguridad y principales amenazas Tres ideas centrales
3 5 6 8
CAPÍTULO 2. DETRÁS DEL DELITO Y LA VIOLENCIA
15
Factores socioeconómicos: el delito aspiracional Factores sociales: tejido y control social Facilitadores del delito y la violencia Vulnerabilidades institucionales Recomendaciones
15 23 30 34 36
CAPÍTULO 3. EL MAPA DE LA INSEGURIDAD Marco analítico y metodología Homicidios: magnitud y particularidades del desafío Los robos Victimización por estrato socioeconómico y etario Percepción de inseguridad Recomendaciones CAPÍTULO 4. LAS GRANDES AMENAZAS A LA SEGURIDAD CIUDADANA Delito callejero Delincuencia organizada La violencia y el delito ejercidos por y en contra de los jóvenes Violencia de género Violencia ilegal por parte de actores estatales Corrupción Recomendaciones CAPÍTULO 5. LOS COSTOS DE LA INSEGURIDAD La victimización y el temor a la violencia y al crimen La inseguridad como obstáculo para la expansión de las capacidades y de las libertades individuales Los impactos de la inseguridad en el tejido social, en el espacio urbano y en las comunidades El impacto de la inseguridad en la gobernabilidad democrática Los costos de la inseguridad para América Latina Recomendaciones XVI
3
INFORME REGIONAL DE DESARROLLO HUMANO 2013-2014
41 41 46 57 64 67 68
75 75 76 81 82 85 86 87 93 93 95 97 99 101 107
CAPÍTULO 6. LA RESPUESTA DEL ESTADO Las capacidades del Estado: su organización y operación La policía El sistema de justicia Las cárceles Las políticas de prevención del delito Recomendaciones
111 111 113 118 122 129 134
CAPÍTULO 7. LAS RESPUESTAS DE LOS ACTORES NO ESTATALES
139
Respuestas funcionales para la construcción de seguridad Respuestas disfuncionales para la construcción de seguridad Respuestas de “zona gris”: la importancia de su regulación Las respuestas de los medios: un papel clave para la seguridad Recomendaciones
140 145 149 152 154
CAPÍTULO 8. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Cooperación internacional: una constelación entrecruzada Cooperación subregional: el ascenso de América Latina Estados unidos: cooperación tradicional y apertura a nuevas alternativas Organismos internacionales: fortalecer lo local, alinearse en lo global Recomendaciones
159 159 161 166 168 172
CAPÍTULO 9. INTERVENCIONES: LAS LECCIONES APRENDIDAS
177
Las respuestas frente a las amenazas a la seguridad ciudadana La mano dura y sus efectos negativos Intervenciones: lecciones, desafíos y replicabilidad Recomendaciones
178 182 184 195
CAPÍTULO 10. DIEZ RECOMENDACIONES PARA UNA AMÉRICA LATINA SEGURA
199
NOTAS
209
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
219
INFORME REGIONAL DE DESARROLLO HUMANO 2013-2014
XVII