CAPÍTULO IV ANÁLISIS DE LOS PROGRESOS Y RETROCESOS EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
yy A nivel de los supuestos formales bajo los cuales podría proceder un ITS, se observa que toda nueva actividad, modificaciones, o ampliaciones de las que ya se vienen ejecutando, podrían darse en un ámbito más amplio, como es el “Área de Influencia Ambiental Directa”, aun cuando el impacto ambiental de cada actividad y cada componente de una operación minera, tiene un ámbito más localizado, con impactos específicos. En tal sentido, resultaría cuestionable cómo excediendo las áreas focalizadas en dónde se construyen y operan determinados componentes y se realizan actividades, se podría calificar el impacto ambiental relacionado como no significativo. yy La Resolución Ministerial N° 120-2014-MINEM/DM también consigna como criterios para la procedencia de un ITS, supuestos de ampliación o modificación que podrían representar amplias intervenciones. Por ejemplo, se considera como una posibilidad de procedencia del ITS, la ampliación del tajo abierto, en su extensión y profundidad con un aumento de producción en un 20%; la ampliación de un depósito de desmontes hasta el 20% en altura y extensión; o del Pad de Lixiviación en una extensión de hasta 20% en altura y extensión; así como la extensión y capacidad aprobada de la planta de procesamiento, entre otras similares. Estos porcentajes, además de ser arbitrarios, no distinguen la magnitud de la operación. Es decir, si por ejemplo fuera el caso de una unidad minera que posee un tajo abierto de 1.5km de diámetro y una desmontera de 200 metros de alto, ¿cómo podría darse un impacto “no significativo” en la ampliación del tajo y desmontera hasta en un 20% (300 metros más de diámetro y 40 metros más de altura de la desmontera u otros componentes)? Tales proporciones, podrían corresponder a una nueva unidad minera que en su caso, ameritaría de un EIA específico. Finalmente, debemos indicar que otra debilidad de fondo del ITS, es la posibilidad que, como ocurre con muchas herramientas de gestión, se distorsione el sentido dado a su implementación para supuestos específicos, instrumentalizándose según el contexto y fines políticos. Ciertamente, en un ambiente político de alta presión por la concreción de los proyectos de inversión, son mayores las posibilidades que se facilite la procedencia de un ITS en lugar de someter los cambios a un pausado procedimiento de evaluación del impacto ambiental.
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