LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE LORETO AL 2021: SU APORTE METODOLÓGICO Y SU PAPEL EN EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL
2.4.1.3. Pasos metodológicos A continuación se describen los objetivos, actividades y productos relacionados con cada uno de los pasos metodológicos considerados en el proceso de la EAE. 2.4.1.3.1. Justificación de la necesidad de la EAE (screening) Durante el análisis de screening se justificó la necesidad de aplicar una EAE al PDRC de Loreto al 2021. Para ello se explicaron las características del plan y sus implicancias ambientales, así como las características ambientales de Loreto, estableciendo que la probabilidad de las implicancias socio-ambientales significativas de los objetivos estratégicos a trabajar en la actualización del PDRC: economía, competitividad y empleo, así como el de desarrollo regional y
de infraestructura, era alta. El documento de screening se adjunta como anexo a los TdR del proceso. Alcance de la EAE (scoping) Luego de la aprobación de los TdR de la EAE del PDRC de Loreto al 2021, se realizó el scoping que respondía a la pregunta de cuál sería el alcance temático, espacial y geográfico de la EAE del PDRC. Para ello, se aplicó un análisis que permitiera identificar los temas y problemas ambientales y sociales relevantes que estuviesen relacionados con el proceso de actualización del PDRC de Loreto. Así, se realizó el “Taller de determinación del alcance de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del PDRC de Loreto al 2021”21, evento co-organizado por el GORE Loreto y DAR, y que constituyó el primer hito importante dentro del proceso de desarrollo de la EAE. El taller fue liderado en la parte técnica y metodológica por DAR, con el apoyo y el asesoramiento del experto internacional en EAE, Juan David Quintero22. El principal objetivo fue definir en forma participativa el alcance de la EAE a partir de una identificación precisa de los temas ambientales y sociales prioritarios para Loreto. El taller contó con la participación de representantes del sector público y de la sociedad civil de Loreto vinculados con la problemática socio-ambiental. Se formaron grupos de trabajo para identificar los temas y subtemas ambientales prioritarios y, a partir de ello, los problemas ambientales de gran envergadura asociados a cada uno. Como resultado de este primer trabajo se identificaron cinco aspectos ambientales prioritarios y sus subtemas, los que constituyeron los ejes para el desarrollo posterior de la EAE. Asimismo, se determinaron los atributos a considerar en cada uno para el análisis de los impactos (cuadro 3).
21. Previamente, se realizaron los siguientes análisis: (i) análisis de estudios y diagnósticos ambientales existentes sobre Loreto; (ii) análisis del contexto y los objetivos del PDRC, y su relación con otras políticas, planes o programas que tengan contenidos similares (se revisaron los PPP nacionales y regionales), incluyendo el PDRC 2008-2021 a actualizar, y (iii) un análisis del marco legal ambiental. 22. Como asesor del Banco Mundial ha preparado evaluaciones ambientales estratégicas en diversos sectores, como: turismo (Argentina, Honduras), carreteras (provincia de Hubei, China), transporte urbano (Chile, ciudad de Wuhan, China), y desarrollo hidroeléctrico (Vietnam).
31