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公安惡法大解碼 – 從 97 到狼鷹
2012
序
序
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一 . 《公安條例》的緣起
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二 . 《公安條例》的內容及爭議
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爭議一：「不反對通知書」制度
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爭議二：人數規定
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爭議三：示威區
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爭議四：遊行集會附加條件
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爭議五：揚聲器的規限
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三 . 《公安條例》下遊行集會人士的刑責風險
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四 . 警察濫權：現行監管機制及問題
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4.1 投訴警察課
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4.2 獨立監察警方處理投訴委員會
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4.3 公眾集會及遊行上訴委員會
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五 . 常見問題
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六 . 建議及外國例子
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七 . 回歸後有關《公安條例》的事件（1997 至 2012 年）
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八 . 示威禁地：中聯辦的九大阻撓
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九 . 結語
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根 據警 務處的數字顯示，2007 年自鄧竟成任 警 務處 處長開始，本土被捕的示威者人數和被檢控的示威者人 數大幅上升。直至 2011 年曾偉雄上任，單是 1 年內便 拘捕了 444 名示威者，遠超自 1997 至 2010 年（共有 314 名被捕示威者）的數字總和，白色恐 怖顯 然已臨 我城。伴隨狼（梁振英）鷹（曾偉雄）上場後手段日趨 強硬、政府施政失誤情況日益嚴重，每年的遊行及集會 數字亦會不斷上升，透過遊行表達意見的示威者越來 越 多的 同時，參 與 者 也需 必 面 對更 大的 警 權 威 脅。 在公民權利響起警號的這一刻，民間人權陣線警權關注組（下稱「警權組」）是時候 重新檢視現時影響言論自由、表達自由及遊行集會自由的惡法 ——《公安條例》。 2000 年初，特區政府重用《公安條例》檢控示威者，引起社會關注。不少民間團體 和學生 組 織曾出版小冊子和傳 單，引起社會關注，爭取修改惡法。雖然當時只能 引起關於「公共安全」等法律字眼討論，但亦能成功向政府施壓，放棄使用《公安 條例》作出政治檢控。可是，繼 2008 年廢除有關法律字眼後，《公安條例》大部份 的內容仍然存在，修法之路仍然遙遙無期。這本小冊子嘗試重提現時《公安條例》 的前世今生，並配以自九七惡法還原後，其實際踐踏人權例子，令公眾明白到修改 《公安條例》的必要性。 警權過大的例子，實在太多，小冊子所列舉的情況只是 冰山一角。更多的情況是 示威人士被無理阻撓、被無故抬走、被暴力對待。傳媒不作廣泛報導，公眾便無法 得知，被侵權的人亦無從申訴。即使如此，我們也要堅持捍衛公民權利，迫令政府 修改惡法，以令我們和後人能夠生活在一個自由公義平等的香港。改變始於足下， 希望各位能令本冊子的內容及理念廣傳，一起爭取修改公安惡法！
民間人權陣線警權關注組 2012 年 11 月
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