que las cubre a todas, no pueden abstraerse de su aplicación. Si bien todas las instituciones autónomas (con mayor o menor grado de autonomía) ostentan facultades otorgadas en algunos casos por Ley y en otros hasta por la misma Constitución Política, éstas se circunscriben dentro de uno de los Poderes de la República, el Ejecutivo, y por lo tanto no podrían estar por encima del órgano superior al que pertenecen.
3.1.4. Enseñanza de la cultura tributaria y el cumplimiento tributario
compromiso de parte del MEP de incluir la temática dentro del currículo escolar. El Consejo Superior de Educación incluyó el tema de Educación y Cultura Fiscal a nivel de sexto grado en las materias de Cívica y Estudios Sociales, para ser aplicado a partir del curso lectivo 2015 • desarrollo de una guía didáctica, juegos multimedia y un Núcleo de Asistencia Tributaria en que estudiantes de Contaduría y Administración de Empresas puedan asistir a los contribuyentes más pequeños en temas tributarios básicos.
La Educación y Cultura Fiscal representan un pilar importante en la Administración de la Hacienda Pública moderna, que toma aún mayor relevancia con la tendencia actual de dejar a cargo del contribuyente la determinación y el pago del impuesto, dejando el control a posteriori a la Administración.
3.2. Opciones para mejorar la gobernabilidad fiscal
La promoción del cumplimiento voluntario resulta fundamental en la gestión tributaria. La percepción que se tenga de la necesidad de los impuestos para el bienestar de las sociedades, de la equidad con que se construyen, de la efectividad con que se cobran, la forma en que se invierten y de si se traducen en servicios públicos de calidad, serán elementos que motivarán un mejor cumplimiento.
3.2.1. Continuar los avances en política de transparencia fiscal
Por esta razón, el Ministerio de Hacienda ha realizado esfuerzos con el objetivo de educar y hacer conciencia en la ciudadanía sobre el fin social de los impuestos, bajo la premisa de que un ciudadano convencido es un ciudadano involucrado en el pago de los impuestos y en el cuido de los bienes públicos. Algunas de las acciones tomadas en este campo incluyen: • creación de la Subdirección de Educación Fiscal y capacitación al personal de esta área • desarrollo de una página web sobre educación fiscal • construcción de una sala de juegos en el Museo de los Niños, para que los niños aprendan de una forma sencilla y divertida para qué sirven los impuestos • capacitación de docentes en coordinación con el Ministerio de Educación Pública (MEP) • firma del Decreto de Declaratoria de Interés Público de la Educación y la Cultura Fiscal, que implica un 18
Durante el proceso de consulta se consideraron una serie de iniciativas para impulsar una mejora sustancial en la gobernabilidad fiscal, las cuales se presentan a continuación.
Si bien el país se ha dado a la tarea de cumplir con estándares internacionales en el área de transparencia fiscal, y ha recibido reconocimiento por estos logros, no se debe bajar la guardia. Es necesario que el país acredite el proceso de eliminación de la doble imposición, el cual se debe reflejar en la materialización de convenios con otros países y en la aprobación legislativa de estos acuerdos. Asimismo, se debe proseguir con las mejoras administrativas para el intercambio de información de manera efectiva, tema de suma importancia para la segunda fase de la Revisión de Pares en Transparencia Fiscal e Intercambio de Información, que hace la OCDE y está prevista para junio de 2014. Con el fin de atacar ciertas debilidades que aún persisten a nivel de informes y producción de estadísticas fiscales, el Ministerio de Hacienda se ha planteado un plan de trabajo para fortalecer estas áreas, cuyos principales componentes consideran: a) Acciones para mejorar la calidad de los informes: - Concluir la puesta en marcha de las normas internacionales de contabilidad para el sector público, garantizando que las clasificaciones contables y presupuestarias sean uniformes. La falta de uniformidad entre las clasificaciones contables y las presupuestarias impiden consolidar