Comune di Copparo
I finanziamenti in Agricoltura anno 2014/2015
linee guida
Premessa Nell’ambito della realtà economica copparese il settore dell’agricoltura rappresenta senza dubbio uno dei comparti più importanti. In base ai dati dell’ultimo censimento Istat Agricoltura (2010)1 nel Comune di Copparo sono attive circa 600 aziende agricole che rappresentano circa il 50% del totale delle imprese iscritte alla Camera di Commercio con sede nel territorio del copparese. La super�cie agricola totale del territorio risulta ben utilizzata con circa 12.000 ettari coltivati pari circa al 90% della super�ce totale presente, con una prevalenza netta del settore seminativo sugli altri, settore questo che impegna il maggior numero di aziende e soprattutto la maggiore super�cie aziendale. Della super�ce coltivata la maggioranza deriva da terreni di proprietà, a principale conduzione diretta, a manodopera familiare e con forma giuridica di impresa individuale. Fra le coltivazioni principalmente realizzate vi sono la produzione di sementi (frumento, mais e soia), piante industriali, barbabietola da zucchero e foraggere. Nel comparto delle produzioni frutticole spicca una preponderanza della coltivazione del pero per il quale il Comune di Copparo è al secondo posto nella provincia di Ferrara, dopo il comune capoluogo, con ben 937 ettari adibiti a tale coltivazione, caratteristica di non poca rilevanza se si pensa che le pere dell’EmiliaRomagna hanno ottenuto l’ambito riconoscimento di IGP.
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Fonte dati Istat 6^ Censimento Generale Agricoltura 2010 http://dati-censimentoagricoltura.istat.it/Index.aspx. Elaborazioni svolte con Data Warehouse.
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I Bandi Agricoltura del Comune di Copparo dal 2003 a oggi Nella direzione di rafforzare i punti di eccellenza del territorio copparese e di migliorare i punti di debolezza, si inserisce il costante rapporto che da anni l’Amministrazione Copparese intrattiene con le principali rappresentanze del mondo agricolo. Gli incentivi economici nel campo dell’agricoltura sono stati sviluppati nel corso degli anni tramite la realizzazione di Bandi per l’Agricoltura che, dal 2003 a oggi, contano l’erogazione di risorse comunali per circa 400.000,00 Euro. Grazie alla costruzione di rapporti fra i diversi soggetti economici che ruotano attorno al mondo rurale, sindacati di categoria, imprenditori e cooperative, col tempo si è realizzato uno strumento efficace di intervento che, proprio grazie al suo carattere fortemente concertativo, ha assunto negli anni carattere di stabilità nonostante la difficoltà crescente a reperire risorse �nanziarie dell’ente. Dopo una breve pausa per le annualità 2012 e 2013, per l’anno in corso è ripreso il rapporto di concertazione fra l’Amministrazione Comunale e le Associazioni di Categoria territoriali Confagricoltura, Coldiretti e Confederazione Italiana Agricoltori per cercare di proporre nuovi azioni a sostegno della realtà agricola copparese. L’obiettivo congiunto è quello di riunire le diverse direttrici nell’emanazione di uno strumento destinato al mondo rurale i cui destinatari diretti saranno quindi non solo le aziende agricole del copparese ma anche le diverse realtà che ruotano attorno ad esse.
Il Programma 2014 fra tradizione e innovazione La crisi del mondo economico produttivo registrata dal 2008 a oggi ha avuto ri�essi anche all’interno del settore primario il cui sistema era già fortemente impegnato nel processo di riposizionamento sia sui mercati interni che su quelli internazionali. L’intervento locale di quest’anno parte dalla consapevolezza che all’origine del trend negativo registrato dalle imprese agricole nazionali e locali vi è senza dubbio la forte variabilità dei prezzi dei prodotti agricoli a cui si accompagna l’aumento del rischio di impresa nel quale diventa preponderante la necessità di disporre di un capitale liquido in volumi sempre maggiori.
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Le problematiche riscontrate dalle imprese agricole nell’accesso al credito soprattutto dovute alla difficoltà di far fronte alle garanzie richieste dagli istituti bancari e ai tempi di erogazione, hanno reso necessario un ripensamento dell’intervento locale e la messa a punto di strumenti che possano allinearsi alle nuove esigenze del settore. Sulla scia dell’intervento nazionale operato di recente con le modi�che al Capo III del Titolo I del D. Lgs. n. 185/2000 che prevede la concessione di mutui agevolati per gli investimenti in agricoltura per i giovani imprenditori e di quello regionale di incremento del plafond 2014 per 1 milione e 625 mila euro destinato alle cooperative di garanzia di imprenditori agricoli, il Comune di Copparo ha messo in rete, partendo da rapporti già ampiamente consolidati con successo in passato, amministrazione locale, rappresentanze di categoria e modo creditizio attraverso il Consorzio di Garanzia Agri�di, recentemente oggetto di fusione tra Agri�di Modena, Reggio Emilia e Ferrara. Gli elementi di novità rispetto alle passate edizioni del bando soprattutto nei rapporti con il consorzio �di derivano dall’applicazione di uno strumento �nanziario nuovo per la provincia di Ferrara, ma già operativo a Reggio e Modena, di prestito per liquidità a elevata �essibilità perché consente una dotazione limitata al fabbisogno aziendale di un solo anno, ma con rientro spalmato su cinque anni risolvendo il problema legato al rinnovo di anno in anno delle conduzioni 12 mesi oltre che permettere di risolvere criticità �nanziarie aziendali accumulate. Ulteriore elemento di novità �nalizzato alla riduzione dei tempi legati agli adempimenti burocratici fra enti che possono essere una delle cause dei ritardi nell’erogazione delle somme necessarie all’imprenditori, è la durata triennale dell’accordo fra Comune di Copparo e consorzio Agri�di che, in via sperimentale, prevede un plafond incrementabile a seconda dell’utilizzo e del successo o meno di questo nuovo strumento. Accanto al plafond destinato all’intervento sul credito, è stato confermato il contributo alle Cooperative Agricole del Territorio che supportano le azioni tecniche nel campo delle certi�cazioni QC con una molteplicità di servizi a disposizione dell’imprenditore agricolo. All’interno di questa azione sono stati �nanziati non solo i contributi per analisi terreni e taratura barre ma anche un intervento a supporto delle analisi metereologiche attraverso l’installazione di una nuova capannina per la rilevazione dei fenomeni atmosferici che sempre più spesso sono causa di eventi calamitosi. 4
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I fondi messi a disposizione per l’annualità 2014 ammontano complessivamente a € 40.000,00 così ripartiti: 1.
contributo diretto destinato alle Cooperative Agricole del territorio a copertura parziale delle spese relative alle operazioni di analisi dei terreni e taratura attrezzature per trattamenti di difesa di diserbo delle aziende agricole. L’analisi �nanziata è quella minima per ottenere la certi�cazione Q.C. Risorse previste Euro 10.000,00
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costituzione di un fondo da destinare all’abbattimento dei tassi di interesse su �nanziamenti accesi con istituti di credito e garantiti per il tramite di Agri�di. Risorse previste Euro 30.000,00
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AZIONE 1 - Agricoltura conservativa e sostenibile CARATTERISTICHE
L’idea del ruolo dell’ente locale come riproduttore e sostenitore di buone prassi è senza dubbio uno degli orientamenti più sostenuti sia nel settore agricolo che in altri. L’impegno verso l’agricoltura sostenibile seppure non indolore e più oneroso, parte dalla conferma di risorse che di anno in anno sono destinate a un accordo fra Comune e Cooperative agricole nel quale le aziende che operano direttamente sul territorio si assumono l’impegno di farlo nella maniera meno invasiva tramite scelte agronomiche di obiettivo positivo soprattutto per la qualità delle produzioni, per l’ambiente e per la sicurezza dei consumatori. L’azione prevede il �nanziamento degli interventi relativi alle operazioni di analisi dei terreni e taratura attrezzature per trattamenti di difesa e di diserbo.
AZIONI PREVISTE
Le imprese interessate a ottenere la certi�cazione Q.C. ovvero che conferiscono a Centri Certi�cati possono presentare richiesta per ottenere il rimborso del 80% delle spese sostenute per effettuare l’analisi dei terreni e/o la taratura attrezzature per trattamenti di difesa e di diserbo. Il contributo viene concesso in regime de minimis di cui al Reg. CE n. 1535/2007.
ISTRUTTORIA
A tal �ne gli imprenditori autorizzati potranno presentare richiesta a una delle Cooperative di servizio che hanno sottoscritto l’apposita convenzione (vedi a �ne documento).
RISORSE DISPONIBILI Le risorse disponibili ammontano a € 10.000,00.
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MODALITÀ DI EROGAZIONE
Il Comune provvederà in un’unica soluzione al rimborso suddetto alle Cooperative previo invio di elenco delle imprese e dell’attestazione che le stesse hanno ottenuto le certi�cazione delle loro produzioni. Qualora l’impresa abbia appezzamenti di grandi dimensioni o situati in zone diverse del Comune può richiedere più analisi. L’analisi �nanziata è quella minima per ottenere la certi�cazione Q.C.
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AZIONE 2 - Interventi sul credito OBIETTIVI
Il calo di redditività del settore agricolo è una delle problematiche più attuali del ragionamento intercorso fra l’Amministrazione comunale e il mondo delle rappresentanze agricole e il tema su cui si è partiti per la costruzione di strumenti a sostengo di tale mondo. La difficoltà al rientro dei capitali dei prodotti venduti fa si che molto spesso le imprese siano costrette ad anticipare gli interi costi sostenuti per la gestione dell’attività in attesa di ricavi che si generano solo al termine del completamento del ciclo di immissione del prodotto sul mercato. La creazione di tale “gap” temporale genera molto spesso l’impegno di somme ingenti a fronte di una carenza di liquidità per la conduzione ordinaria dell’azienda che, non disponendo di capitali propri, è costretta a rivolgersi agli istituti di credito. L’azione dell’amministrazione copparese, con il nuovo programma di strumenti rivolti al credito, mira a inserirsi in tale processo calmierando il costo del denaro e quindi gli oneri direttamente connessi all’accensione di prestiti da parte delle imprese agricole del territorio. Questa azione si accompagna a quella già ampiamente diffusa e sostenuta anche dalla Regione Emilia-Romagna con il recente stanziamento di risorse a contrasto della stretta creditizia, del mondo dei Consorzi Fidi svolto dal Consorzio Garanzia Fidi Agri�di Modena, Reggio Emilia, Ferrara. I rapporti fra Comune di Copparo e Agri�di pur consolidati con successo negli anni passati, acquisiscono con il nuovo programma di interventi un carattere di sperimentazione, ad esempio tramite l’applicazione del nuovo strumento del prestito di conduzione a medio termine e di straordinarietà all’interno della Provincia di Ferrara.
CARATTERISTICHE
La gestione del fondo del Comune di Copparo sarà affidata ad Agri�di Modena Reggio Emilia Ferrara, per il tramite della sede territoriale di Agri�di Ferrara attraverso apposita convenzione approvata dalla Giunta Comunale con Deliberazione n. 92 del 26 Novembre 2014. I caratteri che assumerà il rapporto fra Comune e Agri�di si possono così sintetizzare: 8
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Innovazione •
Il contributo comunale va a inserirsi all’interno delle linee di azione già sostenute a livello regionale a copertura delle necessità �nanziarie legate alla conduzione dell’azienda agricola. In particolare il Comune metterà a disposizione delle aziende agricole copparesi che sceglieranno questo strumento, un contributo in conto interessi su presiti di conduzioni legati alle necessità �nanziare di un anno, ma con possibilità di rientro in cinque anni. Tutto questo al �ne di contrastare le sofferenze �nanziarie legate al rientro annuale della somma prestata, oltre gli interessi, tipica del prestito di conduzione a breve. Accanto a questo strumento rimarranno comunque i tradizionali contributi per investimenti aziendali.
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Proprio per il carattere di innovazione legato a questi strumenti anche la misura del concorso in abbattimento tassi di interesse è stato studiato in forma modulata andando ad incidere maggiormente su quegli strumenti che sono per loro natura più onerosa in fase di accensione di prestito.
Flessibilità •
A differenza degli scorsi anni dove il consorzio �di anticipava con fondi propri il contributo in conto interessi all’azienda e in una fase successiva rendicontava al Comune le somme erogate il quale provvedeva al rimborso a consuntivo, per il 2015 poiché i fondi comunali sono le uniche risorse che si vanno ad aggiungere alle garanzie già prestate dal consorzio �di, la Giunta Comunale ha approvato la messa in disponibilità immediata dell’intera somma al Consorzio che potrà così gestire �n da subito con più immediatezza e �essibilità il contributo a favore delle imprese agricole;
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Sempre in un’ottica di aiutare le imprese sotto il pro�lo della riduzione della tempistica di erogazione del contributo, la durata della convenzione con Agri�di è stata modulata su base triennale con un plafond di risorse immediato eventualmente rivedibile e incrementabile nel caso in cui se ne ravvisi la necessità con previsione di apposito stanziamento di risorse comunali.
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Sempli�cazione •
Recependo le richieste delle associazioni di categoria di riduzione degli oneri legati agli adempimenti burocratici, l’intera pratica di richiesta di contributo comunale è direttamente demandata dal Comune al Consorzio �di per il tramite delle associazioni di categoria. Sarà compito di Agri�di vagliare le richieste di �nanziamento e di rendicontare al Comune sulle somme erogate;
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A differenza degli anni passati l’erogazione del contributo non avviene previa emissione di un bando comunale che preveda criteri di priorità nell’assegnazione delle risorse; ciò al �ne di tenere come criterio prioritario nella de�nizione dei parametri per la concessione dei prestiti, le difficoltà �nanziarie delle imprese del territorio. Inoltre la previsione di un bando pubblico avrebbe comportato non solo un appesantimento burocratico (ad esempio in termini di apertura/chiusura termini, selezione, redazione graduatoria, scorrimento ecc.) ma anche l’allungamento dei tempi di erogazione che soprattutto nel caso di contributi per conduzione richiedono una liquidità temporalmente de�nita e urgente.
AZIENDE BENEFICIARIE
Possono avere accesso al contributo le imprese attive nella produzione primaria dei prodotti agricoli regolarmente iscritte alla C.C.I.A.A. - sezione speciale imprese agricole condotte da imprenditori agricoli, come de�nito dall’art. 2135 del c.c. che rispettano i requisiti e soddisfano le condizioni di ammissibilità meglio speci�cati dai regolamenti adottati da Agri�di in attuazione dei suoi scopi sociali.
AZIONI PREVISTE
L’intervento del Comune di Copparo è realizzato per il tramite del Consorzio Garanzia Fidi Agri�di e prevede la realizzazione di un plafond di risorse da utilizzarsi in abbattimento del tasso di interesse su prestiti contratti dalle aziende agricole che hanno sede nel territorio del Comune di Copparo per gli interventi di seguito descritti.
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Investimenti aziendali a medio lungo termine BENEFICIARI: imprese agricole di produzione aventi sede o ubicazione terreni nel Comune di Copparo.
FINALITÀ: investimenti di dotazione e miglioramento agrario. IMPORTO FINANZIAMENTO: massimo € 250.000,00 per tutti gli investimenti.
DURATA: massimo 25 anni. IMPORTO AIUTO: in abbattimento tasso di interesse nella misura del 2% sui primi 60 mesi di durata del �nanziamento. INTERVENTI AMMISSIBILI ALL’AIUTO •
costruzione e ristrutturazione di strutture al servizio delle aziende agricole (con esclusione delle abitazioni);
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acquisto macchinari, impianti o attrezzature;
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riconversioni e reimpianti colturali e varietali;
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investimenti per la protezione e miglioramento dell’ambiente;
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investimenti per il miglioramento delle condizioni di igiene degli allevamenti e di benessere degli animali;
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investimenti per l’attività agrituristica complementare all’attività agricola;
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investimenti in strutture e attrezzature per la lavorazione e/o la trasformazione delle produzioni aziendali ai �ni della preparazione delle stesse alla prima vendita;
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investimenti �nalizzati all’introduzione di sistemi volontari di certi�cazione della qualità;
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opere di drenaggio, scolo, sistemazione super�ciale, irrigazione dei terreni.
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Anticipazioni a medio termine per acquisto mezzi tecnici (liquidità aziendale) BENEFICIARI: imprese agricole di produzione aventi sede o ubicazione terreni nel Comune di Copparo.
FINALITÀ: anticipazioni a medio termine per acquisto mezzi tecni-
ci (liquidità aziendale).
IMPORTO FINANZIAMENTO: massimo € 150.000,00. L’importo massimo richiedibile per azienda è in ogni caso parametrato alle anticipazioni necessarie al completamento del ciclo produttivo-colturale dell’azienda agricola. DURATA: massimo 5 anni IMPORTO AIUTO: in abbattimento tasso di interesse nella misura del 2% per l’intera durata del �nanziamento È questo uno strumento �nanziario nuovo per la Provincia di Ferrara, ma già operativo a Reggio Emilia e Modena. È molto duttile perché si presta a essere utilizzato anche per risolvere il problema legato al rinnovo di anno in anno delle conduzioni 12 mesi oltre che permettere di risolvere criticità �nanziarie aziendali legate al rientro dell’intera somma alla �ne dell’anno. La novità risiede principalmente nella dotazione limitata al fabbisogno aziendale di un solo anno, ma con rientro spalmato su 5 anni e pertanto riduzione della rata per anno.
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Spese di conduzione aziendale a breve termine BENEFICIARI: imprese agricole di produzione aventi sede o ubicazione terreni nel Comune di Copparo.
FINALITÀ: esigenze legate al completamento del ciclo colturale e produttivo.
IMPORTO FINANZIAMENTO: massimo € 150.000,00.
L’importo massimo richiedibile per azienda è in ogni caso parametrato alle anticipazioni necessarie al completamento del ciclo produttivo-colturale dell’azienda agricola.
DURATA: massimo 1 anno. IMPORTO AIUTO: in abbattimento tasso di interesse nella misura del 2,5% per l’intera durata del �nanziamento.
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Risorse disponibili L’importo destinato al �nanziamento del programma di aiuto è quanti�cato in € 30.000,00 stanziati nel Bilancio di Previsione per l’anno 2014 del Comune di Copparo all’interno del Budget di spesa assegnato al Settore Attività Produttive. L’importo sarà interamente erogato a preventivo al Consorzio Agricolo Ferrarese di Garanzia Agri�di Modena, Reggio Emilia, Ferrara, Cooperativa di Imprenditori Agricoli fondata dagli iscritti alle Associazioni Agricole di Coldiretti, Unione Provinciale Agricoltori, Confederazioni Italiana Agricoltori e Copagri. Il contributo per abbattimento del tasso di interesse è calcolato in forma attualizzata al momento dell’erogazione utilizzando i tassi di riferimento in vigore alla data della concessione �ssati periodicamente dalla Commissione Europea. Il contributo erogabile a singola impresa sarà pari all’importo che non porti a superare complessivamente € 15.000,00 nell’arco di un triennio secondo quanto stabilito dal Regolamento UE n. 1408/2013. Fino a quando non sarà operativo il registro unico regionale che terrà nota dei vari contributi goduti dalle aziende singolarmente, le aziende possono adempiere agli obblighi dettati dalla nuova normativa tramite autocerti�cazione.
ISTRUTTORIA
La domanda di �nanziamento e di abbattimento tassi può essere rivolta direttamente ad Agri�di per il tramite delle Associazioni di Categoria sulla base della modulistica appositamente redatta e della documentazione da allegare obbligatoriamente alla domanda.
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Per informazioni sulle presenti linee guida
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Ufficio ImpreseInforma, Fiere e Mercati Comune di Copparo • via Roma 28, 44034 Copparo (Fe) tel. 0532 864679 • fax 0532 864660 gminichiello@comune.copparo.fe.it www.comune.copparo.fe.it
Per informazioni sui contributi analisi terreni e taratura barre Capa Cologna S.c.a. via Fossa Lavezzola 83, 44030 Cologna (Fe) tel. 0532 833784 • fax 0532 833204 info@capacologna.it • www.capacologna.it Cooperativa Ortofrutticola Copparese via Faccini 21/a, 44034 Cesta di Copparo (Fe) tel. 0532 838191 • fax 0532 838285 coopcesta@libero.it • coopcesta@pec.it • www.coopcesta.it Cooperativa Agricola La Torre via Signora 2, 44034 Gradizza di Copparo (Fe) tel. 0532 861769 • fax 0532 861355 latorrecoop@tiscalinet.it
Per informazioni su contributi sul credito Agrifidi Modena Reggio Ferrara Soc. Coop. via Ganaceto 134, 41121 Modena tel. 059 208275 • fax 059 208372 info@agri�dimorefe.it • www.agri�dimorefe.it ufficio territoriale di Ferrara via della Fiera 11, 44124 Ferrara tel. 0532 905235 • fax 0532 902824 agri�diferrara@virgilio.it
Per i servizi alle imprese agricole Confederazione Italiana Agricoltori sede territoriale di Ferrara via Bologna 592/A, 44124 Chiesuol del Fosso (Fe) tel. 0532 978550 • fax 0532 977103 Claudio Anderlini • c.anderlini@cia.it • tel. 0532 978453 ufficio di zona di Copparo viale Carducci 7/A, 44034 Copparo (Fe) • tel. 0532 860617 Coldiretti • sede territoriale di Ferrara via Bologna 637, 44124 Chiesuol del Fosso (Fe) tel. 0532 979711 • fax 0532 978458 • ferrara@coldiretti.it ufficio di zona di Copparo via Scarsella 5, 44034 Copparo (Fe) • tel. 0532 860640 paolo.ferrozzi@coldiretti.it Confagricoltura • sede territoriale di Ferrara via Bologna 637/B, 44124 Chiesuol del Fosso (Fe) tel. 0532 979222 • garbellini.guido@upaferrara.it ufficio di zona di Copparo via Marconi 5/A, 44034 Copparo (Ferrara) tel. 0532 860033 • fax 0532 860634 copparo@upaferrara.it • www.confagricoltura.org/it/ferrara via roma 28, 44034 copparo (fe) | tel. 0532 864679 | www.comune.copparo.fe.it
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a cura del Comune di Copparo, settore AttivitĂ Produttive progetto grafico Ufficio Comunicazione gennaio 2015