CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS ESTATALES 2023

Aspectos metodológicos y conceptuales

Objetivo general

Generar información estadística y geográfica sobre

Gestión Desempeño de las instituciones que integran a la Administración Pública de cada entidad federativa

específicamente en las funciones de

Gobierno

Protección Civil Defensoría Pública Servicios Periciales Medio ambiente Catastro Registro Territorio

Justicia cívica*

*Únicamente para el caso de la Ciudad de México

Su finalidad es vincular los datos con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.

Aspectos metodológicos

Población objetivo:

Gobierno (ámbito estatal)

Cobertura geográfica:

Nacional (desglose por entidad federativa)

Cobertura temporal:

2022 y 2023, este último solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del cuestionario.

Unidad de análisis:

- Secretaría de Gobierno u homóloga

- Secretaría de Finanzas u homóloga

- Secretaría de Desarrollo Social u homóloga

- Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas u homóloga

- Secretaría de la Contraloría u homóloga

- Institución o unidad administrativa de servicios postpenales

- Institución o unidad administrativa de supervisión de beneficios preliberacionales

- Institución o unidad administrativa de tránsito y vialidad

- Unidad Estatal de Protección Civil u homóloga

- Institución o unidad administrativa encargada de los servicios periciales y/ o servicio médico forense

- Institución o unidad administrativa de defensoría pública o defensoría de oficio

- Consejería Jurídica y de Servicios Legales de la Ciudad de México.*

- Oficina catastral u homóloga

- Instituto de Planeación, Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Planeación Urbana u homólogo

- Registro Público de la Propiedad u homólogo

- Secretaría de Medio Ambiente u homóloga

Censo Nacional de Gobiernos

Estatales 2023

Periodicidad: Anual

*La unidad de análisis se incorpora a partir de la edición 2023 del CNGE.

Periodo de levantamiento:

Del 13 de marzo al 21 de julio de 2023.

Nota: Este programa de información da continuidad a la serie estadística generada por el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales (CNGSPSPE) de 2011 a 2020, específicamente en el tema de Gobierno A partir de la edición 2021, el CNGSPSPE se separó en tres programas estadísticos, a saber: Censo Nacional de Gobiernos Estatales (CNGE); Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE), y Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales (CNSIPEE).

Módulo 1. Administración Pública de la entidad federativa

• Sección I. Estructura organizacional, recursos y ejercicio de funciones específicas

• Sección II. Trámites y servicios

• Sección III. Programas sociales

• Sección IV. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales

• Sección V. Control interno y anticorrupción

• Sección VI. Participación ciudadana

• Sección VII. Contrataciones públicas

• Sección VIII. Servicios postpenales y servicios para personas adolescentes egresadas y/ o en tratamiento externo

• Sección IX. Libertad condicionada

• Sección X. Tránsito y vialidad

• Sección XI. Alojamientos de asistencia social

• Sección XII. Administración de archivos y gestión documental

Temática censal

Módulo

2. Protección civil

• Sección I. Marco normativo y programático

• Sección II. Estructura organizacional y capacidad operativa

• Sección III. Recursos humanos

• Sección IV. Recursos presupuestales

• Sección V. Capacitación y difusión

• Sección VI. Consejo o Comité de Protección Civil u homólogo

• Sección VII. Atlas de Riesgos

• Sección VIII. Fomentos de la autoprotección civil

• Sección IX. Eventos atendidos

Módulo 3. Servicios periciales

• Sección I. Estructura organizacional y recursos

• Sección II. Ejercicio de la función de los servicios periciales

• Sección III. Ejercicio de la función del servicio médico forense

Módulo 4. Defensoría pública

• Sección I. Estructura organizacional y recursos

• Sección II. Ejercicio de la función de defensoría pública

• Sección III. Ejercicio de la función de asesoría jurídica

• Sección I. Infraestructura

• Sección II. Recursos humanos

• Sección III. Ejercicio de la función

• Sección IV. Probables personas infractoras fallecidas

Temática censal

• Sección I. Presupuesto de la dependencia estatal a cargo de la gestión del medio ambiente

• Sección II. Agua, drenaje y tratamiento de aguas residuales municipales

• Sección III. Suelo, uso del suelo y edificaciones

• Sección IV Residuos

• Sección V Energía

• Sección VI Atmósfera

• Sección VII Biodiversidad y ecosistemas

• Sección VIII. Cambio climático

• Sección IX. Asentamientos humanos, ciudades resilientes y sostenibles

• Sección X. Educación ambiental

• Sección XI. Procuración de justicia ambiental

• Sección XII Compras verdes

• Sección XIII Administración Pública sostenible

• Sección XIV Transporte y movilidad urbana

• Sección XV Otros temas no considerados en los apartados anteriores

• Sección XVI. Gobierno, medio ambiente y sector productivo

• Sección XVII. Auditorías ambientales

• Sección XVIII. Certificación ambiental

• Sección XIX Monitoreo ambiental

• Sección I. Catastro

• Sección II. Registro público de la propiedad

• Sección III. Planeación y gestión territorial

Módulo 5. Justicia cívica

Módulo 6. Medio ambiente

Módulo 7. Catastro, registro y territorio

Resultados generales

Administraciones Públicas Estatales

Estructura organizacional y recursos

Instituciones

Al cierre de 2022, 2 238 instituciones* conformaron la estructura orgánica de las administraciones públicas estatales. De acuerdo con su clasificación administrativa, 65.8 % perteneció a la Administración Pública Estatal Paraestatal y 34.2 % correspondió a la Administración Pública Estatal Centralizada. Comparado con 2021, la cantidad de instituciones aumentó 1.4 % en 2022.

Instituciones que conformaron la estructura orgánica de las administraciones públicas estatales, según clasificación administrativa

*Se refiere a aquellas organizaciones públicas que forman parte de la Administración Pública de la entidad federativa y, en consecuencia, se encuentran previstas en la respectiva ley orgánica, mismas que fueron creadas para el ejercicio de las atribuciones y despacho de los asuntos que corresponden al Poder Ejecutivo Estatal

La principal función realizada por estas instituciones fue educación, que concentró 26.9 por ciento.

Instituciones de las administraciones públicas estatales, según función principal ejercida, 2022

Instituciones

Por entidad federativa, estado de México presentó la mayor cantidad de instituciones (106), mientras que Colima fue la entidad con menos instituciones (31).

Instituciones de las administraciones públicas estatales, según

Instituciones

Más de 80 (8 entidades)

De 71 a 80 (8 entidades)

De 61 a 70 (7 entidades)

De 31 a 60 (9 entidades)

Personas titulares

En el mismo periodo, 2 195 personas titulares se encontraron al frente de las instituciones de las administraciones públicas estatales. Del total, 64.8 % fueron hombres y 33.0 %, mujeres* . Comparado con la cifra reportada en 2021, la cantidad de mujeres titulares aumentó 14.9 % en 2022.

Personas titulares de las instituciones de las administraciones públicas estatales, según sexo

*La categoría “No especificado” representó 2.2 por ciento.

**En 2018, se reportaron 42 registros en la categoría “Vacante”

***En 2019, se reportaron 23 registros en la categoría “Vacante”

****En 2020, se reportaron 25 registros en la categoría “Vacante”

*****En 2021 se reportaron 64 registros en la categoría “Vacante”.

******En 2022 se reportaron 35 registros en la categoría “Vacante”.

Nota: Se incluye el(la) gobernador(a) o jefe(a) de gobierno. En algunos casos, por disposición normativa, un mismo titular puede estar a cargo de más de una institución. Hasta el año 2013, el programa estadístico captaba únicamente la información de las y los titulares de las instituciones más relevantes por tipo de función principal A partir de 2014, se comenzó a captar los datos de la totalidad de titulares de la estructura orgánica de las administraciones públicas

Personas titulares

Morelos, Nayarit, Ciudad de México y San Luis Potosí destacan con el mayor porcentaje de mujeres titulares en las instituciones.

Personas titulares de las instituciones de las administraciones públicas estatales por entidad federativa y distribución porcentual, según sexo, 2022

Nota: La suma de los porcentajes puede ser distinta al 100 % debido al redondeo de los decimales.

Personas titulares

De acuerdo con la principal función de las instituciones, los hombres encabezaron instituciones cuya función principal fue la reinserción social, mientras que las mujeres estuvieron al frente de instituciones orientadas a la igualdad de género y/ o derechos de las mujeres.

Igualdad de género y/ o derechos de las mujeres

Atención a víctimas

porcentual de las personas titulares, según principal función de la institución que encabezaron y sexo, 2022

Protección y seguridad social

Desarrollo social

Arte, cultura y otras manifestaciones sociales

Función pública

Turismo

Trabajo

Búsqueda de personas

Justicia

Medio ambiente y ecología

Salud

Asuntos indígenas

Gobierno y política interior

Educación

Cultura física y/ o deporte

Economía

Seguridad pública o seguridad ciudadana

Agricultura y desarrollo rural

Otra función

Ciencia, tecnología e innovación

Despacho del ejecutivo

Gobernador(a) o Jefe(a) de gobierno

Asuntos financieros y hacendarios

Desarrollo agrario, territorial, urbano y vivienda

Servicios registrales, administrativos y…

Asuntos jurídicos

Protección civil

Combustibles y energía

Infraestructura, comunicaciones y transportes

Servicios públicos

Reinserción social

Hombres Mujeres No especificado

Nota: No se consideran los puestos vacantes Para los titulares que tienen a su cargo más de una institución, solo se reportan en la función de aquella considerada como principal La suma de los porcentajes puede ser distinta al 100 %, debido al redondeo de los decimales

Personas titulares

El promedio de edad de los titulares hombres fue de 51.0 años, mientras que las titulares mujeres fue de 47.7 años.

En términos de sus ingresos brutos mensuales, los hombres percibieron en promedio 78 668.5 pesos, mientras que las mujeres percibieron 73 493.7 pesos. Por lo que respecta a su escolaridad, 46.7 % de hombres y 43.8 % de mujeres contó con estudios de licenciatura.

Distribución porcentual de las personas titulares

Según rango de edad y sexo, 2022*

Según rango de ingresos y sexo, 2022** (pesos)

Según escolaridad y sexo, 2022***

*No se grafica la categoría “No se sabe” correspondiente a 5 3 % para hombres y 7 1 % para mujeres

**Se refiere a los ingresos brutos mensuales No se gráfica la categoría “No se sabe” correspondiente a 4 7 % para hombres y 3 6 % para mujeres y “No aplica” con 0 3 % para hombres

***No se gráfica la categoría “No identificado” correspondiente a 2 2 % para hombres y 3 0 % para mujeres

Nota: Las distribuciones porcentuales se calcularon con base en 2 147 personas titulares para las que se identificó el sexo.

Personas titulares

Respecto de la antigüedad en el servicio público, 42.2 % de los hombres y 37.3 % de las mujeres indicaron tener más de 10 años de antigüedad. En tanto, 58.4 % de los hombres y 62.0 % de las mujeres llevaban de 1 a 3 años en el cargo. Por su parte, 34.5 % de los hombres y 37.2 % de las mujeres manifestaron que su empleo anterior fue en el gobierno estatal.

Según antigüedad en el servicio público (años) y sexo, 2022*

*No se grafica la categoría “No se sabe” correspondiente a 11.8 % para hombres y 11.9 % para mujeres.

**No se grafica la categoría “No se sabe” correspondiente a 2 7 % para hombres y 4 1 % para mujeres

***No se grafica la categoría “No se sabe” correspondiente a 12 1 % para hombres y 15 2 % para mujeres

****Academia (persona profesora / investigadora de tiempo completo).

*****Sector social (Organizaciones de la sociedad civil).

Nota: Las distribuciones porcentuales se calcularon con base en 2 147 titulares para los que se identificó el sexo

Al cierre de 2022, a nivel nacional se reportaron 2 496 858 servidoras y servidores públicos adscritos a las

públicas estatales. Del total, 56.5 % fueron mujeres y 43.5 %, hombres. Comparado con 2021, la cantidad de personal aumentó 2.4 % en 2022.

Al cierre de 2022, la distribución del personal adscrito a las instituciones de las administraciones públicas estatales, según sexo, fue la siguiente:

Personal adscrito a las administraciones públicas estatales por entidad federativa y distribución porcentual, según sexo, 2022

De acuerdo con la principal función de las instituciones, los hombres predominan en instituciones cuya función principal es protección civil, mientras que las mujeres predominan en instituciones orientadas a la igualdad de género y/ o derechos de las mujeres.

Distribución porcentual del personal de las instituciones de la APE, según principal función de la institución y sexo, 2022

Igualdad de género y/ o derechos de las mujeres

Atención a víctimas

Educación

Desarrollo social Salud

Protección y seguridad social

Asuntos jurídicos Trabajo

Asuntos financieros y hacendarios

Función pública

Gobierno y política interior

Ciencia, tecnología e innovación

Búsqueda de personas

Reinserción social

Economía

Servicios registrales, administrativos y patrimoniales

Despacho del ejecutivo Justicia Turismo

Asuntos indígenas

Arte, cultura y otras manifestaciones sociales

Desarrollo agrario, territorial, urbano y vivienda

Combustibles y energía

Agricultura y desarrollo rural

Cultura física y/ o deporte

Infraestructura, comunicaciones y transportes

Medio ambiente y ecología

Seguridad pública o seguridad ciudadana

Hombres Mujeres

A continuación, se presentan las funciones que con respecto a 2021 tuvieron mayor incremento y decremento de personal:

En cuanto a las características sociodemográficas que presentó el personal de las instituciones de las administraciones públicas estatales, se reportó que 21.6 % de los hombres percibieron ingresos brutos mensuales de 5 001 a 10 000 pesos y 24.7 % de mujeres percibieron ingresos brutos mensuales de 15 001 a 20 000 pesos. En tanto, 39.2 % de hombres y 49.6 % de mujeres contaron con estudios de licenciatura.

Distribución porcentual del personal de las administraciones públicas estatales

Según ingresos en pesos y sexo, 2022*

Según escolaridad y sexo, 2022**

Doctorado

Maestría

Licenciatura

Carrera técnica o carrera comercial

Preparatoria

Secundaria

Preescolar o primaria

Ninguno

Nota: La suma de los porcentajes puede ser distinta a 100 % debido al redondeo

*No se grafica la categoría “No identificado” correspondiente a 0 4 % en hombres y a 0 4 % en mujeres

**No se grafican las categorías “No identificado” correspondiente a 25.5 % en hombres y a 22.1 % en mujeres, y “No especificado” correspondiente a 0.1 % en hombres y a 0 1 % en mujeres

Respecto del régimen de contratación, 65.5 % de hombres y 76.5 % de mujeres fueron de base. En cuanto a la seguridad social, 50.7 % de hombres y 56.4 % de mujeres se encontraron registrados en el ISSSTE.

Distribución porcentual del personal de las administraciones públicas estatales

Según régimen de contratación y sexo, 2022*

Según seguridad social y sexo, 2022**

Base

Honorarios Confianza

*No se grafica la categoría “No identificado” correspondiente a 0.2 % en hombres y a 0.2 % en mujeres.

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)

Institución de Seguridad Social de la entidad federativa u homóloga

21.4

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

17.9

Sin seguridad social

Otra institución de seguridad social

Hombres Mujeres 3.7

56.4

20.4

13.3

4.8

5.0

50.7 3.1

**No se grafica la categoría “No identificado” correspondiente a 1 5 % en hombres y a 1.8 % en mujeres.

Profesionalización del personal

Al cierre de 2022, 1 086 instituciones de las administraciones públicas estatales contaron con elementos, mecanismos y/ o esquemas de profesionalización propios para su personal. Comparado con 2021, la cantidad de instituciones que contaron con dichos elementos disminuyó 16.8 % en 2022. Programas de capacitación fue el elemento de mayor frecuencia tanto en 2021 como en 2022.

contaron con elementos,

Presupuesto ejercido

Presupuesto ejercido

Durante 2022, Estado de México fue la entidad que ejerció mayor presupuesto, mientras que Colima ejerció menor presupuesto.

Presupuesto ejercido por las administraciones públicas estatales, según entidad federativa, 2022 (Millones de pesos)

Presupuesto ejercido

Del total de presupuesto ejercido durante 2022 por las instituciones de las administraciones públicas estatales, 39.9 % se destinó a la función de educación. En comparación con el presupuesto ejercido en 2021, la función que tuvo mayor incremento fue atención a víctimas y la función con mayor decremento fue otra función.

Distribución porcentual del presupuesto ejercido por las instituciones de las administraciones públicas estatales, según función principal

Nota: La suma de los porcentajes puede ser distinta al 100 %, debido al redondeo de los decimales.

Equipo informático

Trámites y/ o servicios

Durante 2022, la cantidad de solicitudes de trámites o servicios recibidas* por las instituciones de las administraciones públicas estatales fue de 220 419 605. Comparado con 2021, la cantidad de las mismas aumentó

34.6 % en 2022.

Solicitudes de trámites o servicios recibidas por las instituciones de las administraciones públicas estatales*

* Solo se consideran los tipos de trámites y servicios seleccionados establecidos en el instrumento de captación.

Trámites y/ o servicios

Por tipo de trámite y/ o servicio, destaca Otros trámites de educación (distintos a inscripción a planteles educativos) como el de mayor frecuencia, al concentrar 33.0 % del total.

Solicitudes recibidas por las instituciones de las administraciones públicas estatales, según tipo de trámite o servicio, 2022

Otros trámites de educación (distintos a inscripción a planteles educativos)

Consulta médica

Otros trámites relacionados con el control vehicular*

Pago de impuestos (distinto a tenencia o refrendo)

Pago de impuesto tenencia o refrendo

Solicitud de copias certificadas de actas civiles**

Verificación vehicular

Inscripción a planteles educativos de educación básica

Licencias de conducir

Otros trámites en el Registro Civil***

Inscripción a planteles educativos de educación media superior

Cambio de propietario de vehículo

Inscripción a planteles educativos de educación superior

Certificado de no antecedentes penales

Inscripción a planteles educativos distintos a los anteriores

Registro de proveedores y/ o contratistas

Licencia de funcionamiento para negocios (distinto a apertura y baja)

Licencia de funcionamiento para negocios (apertura)

Licencia de funcionamiento para negocios (baja)

Licencia de construcción (en todas sus modalidades)

Nota: Solo se consideran los tipos de trámites y servicios seleccionados establecidos en el instrumento de captación.

*Otros trámites relacionados con el control vehicular (distintos a pago de impuesto tenencia o refrendo, licencias de conducir y cambio de propietario de vehículo).

**Solicitud de copias certificadas de actas civiles (nacimiento, matrimonio, defunción, etc )

***Otros trámites en el Registro Civil (distintos a solicitud de copias certificadas de actas civiles)

Programas sociales

Programas o acciones de desarrollo social

Durante 2022, las instituciones de las administraciones públicas estatales operaron 1 051 programas o acciones de desarrollo social. Jalisco fue la entidad que operó la mayor cantidad, con 109.

Programas o acciones de desarrollo social operados por las instituciones de las administraciones públicas estatales, según entidad federativa, 2022

Programas o acciones de desarrollo social: se refiere a las intervenciones presupuestarias gubernamentales alineadas a alguno de los derechos sociales o dimensión de bienestar económico.

Programas o acciones de desarrollo social

Más de 70 (3 entidades)

De 51 a 70 (4 entidades)

De 21 a 50 (12 entidades)

De 2 a 20 (13 entidades)

Programas o acciones de desarrollo social

En el mismo periodo, la cantidad de presupuesto ejercido para la operación de los programas o acciones de desarrollo social fue de 131 825 153 698 pesos. Tamaulipas concentró 27.0 % del presupuesto ejercido para la operación de programas o acciones de desarrollo social. En contraste con 2021, el total de presupuesto ejercido aumentó 84.1 por ciento.

Presupuesto ejercido por las instituciones de las administraciones

Presupuesto ejercido por las instituciones de las administraciones públicas estatales para la operación de programas o acciones de desarrollo social, según entidad federativa, 2022 (Millones de pesos)

Nota: Se considera la cantidad ejercida como parte del presupuesto asignado por la entidad federativa, así como las aportaciones del Gobierno Federal y, de ser el caso, de los municipios o demarcaciones territoriales y/ u otras instituciones o actores.

Programas o acciones de desarrollo social

Educación y bienestar económico fueron los derechos más frecuentemente atendidos por los programas o acciones operados, con 18.8 % cada uno. En 65.7 % de los programas y acciones, el ámbito de atención fue mixto (urbano y rural).

Distribución porcentual de los programas o acciones operados, según tipo de derechos sociales y dimensión de bienestar económico atendidos directamente, 2022*

Distribución porcentual de los programas o acciones operados, según ámbito de atención, 2022**

nutritiva y

*No se incluyen las categorías No se sabe y No aplica con 1.7 y 7.6 por ciento.

identificado

Programas o acciones de desarrollo social

Del total de programas o acciones de desarrollo social operados, 72.9 % contó con reglas de operación u homólogas

.

Nota: Únicamente se consideran los programas o acciones de desarrollo social que ejercieron total o parcialmente recursos públicos propios de la entidad federativa.

Programas o acciones de desarrollo social

Además, 73.1 % de los programas o acciones de desarrollo social operados contó con padrón de personas beneficiarias.

Programas o acciones de desarrollo social, según condición de existencia de padrón de personas beneficiarias y entidad federativa, 2022

Únicamente se consideran los programas o acciones de desarrollo social que ejercieron total o parcialmente recursos públicos propios de la

Alojamientos de asistencia social

Alojamientos de asistencia social*

Al cierre de 2022, 221 alojamientos de asistencia social fueron operados por las instituciones de las administraciones públicas estatales. Chihuahua y Nuevo León operaron la mayor cantidad con 29 y 18, respectivamente.

Alojamientos de asistencia social operados por las instituciones de las administraciones públicas estatales, según entidad federativa, 2022

*Se refiere al establecimiento que brinda albergue, refugio y otros servicios a personas que, por sus condiciones físicas, mentales, jurídicas o sociales, requieren de servicios especializados para su protección

Alojamientos de asistencia social

Más de 15 (2 entidades)

De 6 a 10 (13 entidades) (2 entidades)

(15 entidades)

Alojamientos de asistencia social

Del total de alojamientos de asistencia social, 24.5 % (XX) correspondió a casa hogar para menores de edad, seguido de los albergues para personas indígenas con 11.3 % (XX).

Alojamientos de asistencia social operados por las instituciones de las administraciones públicas estatales, según tipo, 2022*

Casa hogar para menores de edad

Albergue para personas indígenas

Albergue para personas en contexto de movilidad

Casa hogar para personas adultas mayores

Albergue para familiares de personas hospitalizadas o que reciben tratamiento médico en hospitales

Refugio especializado para mujeres víctimas de violencia de género, sus hijas e hijos

Albergue o dormitorio público para personas en situación de calle

Albergue para mujeres o víctimas de violencia intrafamiliar

Centro de rehabilitación para personas que viven con adicciones

Hospital psiquiátrico, centro o residencia para personas con trastornos mentales o con discapacidad mental Otro tipo de alojamiento

*No se incluyen las categorías No se sabe y No aplica con 12 y 5 registros, respectivamente.

Alojamientos de asistencia social

En 2022, los alojamientos de asistencia social, operados por las instituciones de las administraciones públicas estatales, atendieron 118 973 usuarias y usuarios. Del total, 48.3 % fue mujeres y 43.0 %, hombres.

Distribución porcentual de la población usuaria atendida en los alojamientos de asistencia social operados, según sexo, 2022

Mujeres Hombres No especificado

Alojamientos de asistencia social

El presupuesto ejercido por las instituciones de las administraciones públicas estatales para la operación de los alojamientos de asistencia social fue de 1 803 036 442 pesos. Nuevo León (11.7 %) fue la entidad que ejerció mayor presupuesto, mientras que Colima (0.3 %) ejerció menor presupuesto.

Presupuesto ejercido por las administraciones púbicas estatales para la operación de los alojamientos de asistencia social, según entidad federativa, 2022

Nota: Únicamente se considera la cantidad ejercida como parte del presupuesto asignado por la entidad federativa, así como las a portaciones del Gobierno Federal y, de ser el caso, de los municipios o demarcaciones territoriales y/ u otras instituciones o actores.

Control interno y anticorrupción

Al cierre de 2022, las administraciones públicas estatales contaron con 906 órganos internos de control u homólogos (OIC), lo que representó una disminución de 4.6 % respecto al 2021. La cantidad de personal adscrito a dichos órganos fue de 4 217 personas; del total, 49.2 % era hombres y 50.8 %, mujeres. Comparado con 2021, hubo una disminución de 38.2 % en 2022.

Órganos internos de control u homólogos de las administraciones públicas estatales

Personal adscrito a los órganos internos de control u homólogos de las administraciones públicas estatales

950

906

2021 2022

Nota: Para el año 2021 la información se refiere a instituciones que contaban con algún órgano interno de control u homólogo. Mientras que para el año 2022, se refiere a órganos internos de control u homólogos, los cuales pudieron estar adscritos a una institución, o bien, un órgano pudo atender a un conjunto de instituciones

La administración pública del estado de Colima reportó que se encontraba en proceso la integración y nombramiento de los órganos internos de control

De acuerdo con su función, 52.9 % del personal adscrito a los OIC desempeñó funciones de investigación; 16.8 %, de substanciación; y 13.8 %, de resolución o sanción.

Personal adscrito a los órganos internos de control u homólogos de las administraciones públicas estatales, por función desempeñada

Durante 2022, se aplicaron 6 923 auditorías a las instituciones de las administraciones públicas estatales. Comparado con 2021, esta cifra presenta una disminución de 31.9 por ciento.

Del total de auditorías aplicadas durante 2022, 3 444 fueron aplicadas por los órgano(s) interno(s) de control u homólogo(s). Del total de auditorías realizadas, 73.9 % se aplicó a las instituciones, 12.8 % a fondos y subsidios federales y 3.0 %, a obra pública.

Auditorías aplicadas a las administraciones públicas estatales, según autoridad de control, vigilancia y/ o fiscalización, 2022

Órgano(s) interno(s) de control u homólogo(s)

Auditorías aplicadas a las administraciones públicas estatales, según sujeto de fiscalización 2022*

Secretaría de la Contraloría u homóloga de la entidad federativa (sin incluir al(los) órgano(s) interno(s) de control u homólogo(s))

Auditoría Superior de la Federación

Entidad de fiscalización superior u homóloga de la entidad federativa

886

Secretaría de la Función Pública

Instituciones de la Administración

Fondos y subsidios federales Obra pública Otro rubro

Otra autoridad

Pública

*No se grafica la categoría “No identificado” correspondiente a 383 auditorías.

Denuncias

En 2022, las instituciones de las administraciones públicas estatales recibieron 136 286 denuncias derivadas del incumplimiento de las obligaciones de sus servidores públicos. Esto representó un aumento de 222.1 %, respecto de lo reportado en 2021.

Nota: El incremento en la cantidad de denuncias se debe a que en algunas entidades se pusieron en marcha nuevos mecanismos para la captación de quejas, denuncias y/ o sugerencias en la administración pública y a que se dio mayor difusión entre la ciudadanía. Para el estado de México, la cifra de denuncias incluye aquellas correspondientes a municipios y organismos autónomos

Denuncias

De acuerdo con el medio de recepción de las denuncias, la más frecuente fue correo electrónico con 42.4 por ciento.

En tanto, 35.2 % del total de las denuncias fueron procedentes.

Denuncias recibidas derivadas del incumplimiento de las obligaciones del personal adscrito a las administraciones públicas estatales, según medio de recepción, 2022* (Porcentaje)

Denuncias recibidas derivadas del incumplimiento de las obligaciones del personal adscrito a las administraciones públicas estatales, según estatus, 2022** (Porcentaje)

Correo electrónico (institucional)

Personalmente (presentadas en las instalaciones de la autoridad o institución)

Sitio web (página electrónica vía internet)

Personalmente (presentadas ante alguna oficina designada para ello) Aplicación móvil (app)

Servicio postal (paquetería y mensajería)

Número telefónico (llamadas telefónicas, mensajes SMS, etc.)

Redes sociales (WhatsApp, Facebook, Twitter, Telegram, etc.)

Otro medio de recepción

*No se grafica la categoría “No identificado” correspondiente a 13.0 por ciento.

Procedentes Pendientes (de atención)

No procedentes

Derivadas a otra autoridad

5.1

Otro estatus

1.4

**No se grafica la categoría “No especificado” correspondiente a 12.9 por ciento.

Investigaciones

En 2022, se iniciaron 78 355 investigaciones por la presunta responsabilidad de faltas administrativas cometidas por las servidoras y servidores públicos de las administraciones públicas estatales. Dicha cifra representó un aumento de 54.7 % con respecto a 2021. Por otro lado, se concluyeron 36 982 investigaciones que, en comparación con 2021, aumentaron 18.2 %. Por tipo de conclusión, emisión del acuerdo de conclusión y archivo del expediente fue la más frecuente.

Investigaciones por la presunta responsabilidad de faltas administrativas cometidas por el personal adscrito a las administraciones públicas estatales, según estatus

Investigaciones concluidas por la presunta responsabilidad de faltas administrativas cometidas por el personal adscrito a las administraciones públicas estatales, según tipo de conclusión, 2022

Nota: La información sobre investigaciones concluidas se comenzó a captar a partir de 2021 (información 2020).

Procedimientos

En el mismo periodo, se iniciaron 10 829 procedimientos y se concluyeron 8 400 procedimientos de responsabilidad administrativa. Comparado con 2021, los procedimientos iniciados presentaron una disminución de 7.6 %, mientras que los procedimientos concluidos aumentaron 39.7 por ciento. Resolución de existencia de responsabilidad administrativa fue el tipo de conclusión más frecuente.

Procedimientos de responsabilidad administrativa iniciados y concluidos*

Procedimientos de responsabilidad concluidos, según tipo de conclusión, 2022

Envío del expediente al Tribunal competente (faltas administrativas graves)

Resolución de existencia de responsabilidad administrativa (faltas administrativas graves)

Procedimientos

Nota: La Ley General de Responsabilidades Administrativas, publicada en el DOF el 18 de julio de 2016, y su entrada en vigor al año siguiente de la publicación del Decreto, redefinió el modelo del procedimiento sancionador de faltas administrativas, estableciendo autoridades y campos específicos de acción en este proceso (investigación, sustanciación y resolución sobre procedimientos de responsabilidad), distinguiendo que, al menos en dos de estas etapas, participen áreas o autoridades diferentes En este sentido, recae en la esfera de la autoridad substanciadora dirigir y conducir los procedimientos de responsabilidad administrativa; en tanto su resolución recae, ya sea en la unidad de responsabilidades administrativas tratándose de faltas administrativas no graves, o el Tribunal competente cuando se trate de faltas graves *La información sobre procedimientos concluidos comenzó a captarse a partir de 2020 (información 2019).

Servidoras y servidores públicos sancionados

Durante 2022, fueron sancionados 6 292 servidoras y servidores públicos de las administraciones públicas estatales. Con respecto a 2021, esto representó un aumento de 22.6 % de servidoras y servidores públicos sancionados. Por tipo de falta administrativa, 99.2 % (6 239) fue por faltas administrativas no graves y 0.8 % (53), por faltas administrativas graves.

Servidoras y servidores públicos sancionados en las administraciones públicas estatales

Servidoras y servidores públicos sancionados en las administraciones públicas estatales, por tipo de falta

Servidoras y servidores públicos sancionados

Estado de México, Oaxaca y Ciudad de México presentaron la mayor cantidad de personal sancionado por su responsabilidad en la comisión de faltas administrativas.

Servidoras y servidores públicos sancionados

Durante 2022, a las servidoras y servidores públicos sancionados se les impusieron 6 336 sanciones, de las cuales, 99.3 % (6 290) fueron administrativas y 0.7 % (46), económicas. Comparado con 2021*, la cantidad total de sanciones impuestas aumentó 16.5 por ciento.

Sanciones impuestas a las servidoras y servidores públicos de las instituciones de las administraciones públicas estatales, según tipo de sanción

Servidoras y servidores públicos sancionados

De acuerdo con el tipo de sanción, amonestación privada fue la de mayor frecuencia al concentrar 52.1 por ciento.

Servidoras y servidores públicos denunciados

Nota: Los estados de Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz de Ignacio de la Llave y Yucatán no contaron con datos o elementos para responder

Servidoras y servidores públicos denunciados

Servidoras y servidores públicos denunciados

Nuevo León, Puebla y Chiapas presentaron las mayores cantidades de servidoras y servidores públicos denunciados por la presunta comisión de algún delito en el ejercicio de sus funciones.

Contrataciones públicas

Elementos y mecanismos institucionales para las contrataciones públicas

Al cierre de 2022, 32 administraciones públicas estatales contaron con alguna disposición normativa propia que regulara las contrataciones públicas en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, mientras que 31 contaron con alguna disposición en materia de obra pública y servicios relacionados con la misma.

Condición de existencia de disposiciones normativas propias para regular las contrataciones en las administraciones pública estatales, según materia y entidad federativa, 2022

Obra pública y servicios relacionados con la misma Adquisiciones, arrendamientos y servicios federativa)

Disposición normativa regulatoria Disposición normativa regulatoria

Elementos y mecanismos institucionales para las contrataciones públicas

Por su parte, 32 administraciones públicas estatales contaron con mecanismos de salvaguarda institucional para las contrataciones en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, mientras que 31 contaron con dichos mecanismos en materia de obra pública y servicios relacionados con la misma.

Programas anuales de contrataciones públicas

Instituciones de vigilancia y auditoría de los procedimientos de contratación pública

Verificación del cumplimiento de las condiciones de las contrataciones públicas

Comités de adquisiciones, arrendamientos y servicios / obra pública

Mecanismos para la denuncia de irregularidades y hechos de corrupción en los procedimientos de contratación pública

Investigación de mercado

Criterios de justificación técnica y económica para la definición de las contrataciones públicas

Sanciones

Integridad de los particulares que participan en los procedimientos de contratación pública

Mecanismos de solución de controversias

Perfiles y requerimientos mínimos de competencias para las personas servidoras públicas que participan en los procedimientos de contratación pública

Sí contó

Adquisiciones, arrendamientos y servicios Obra pública y servicios relacionados con la misma

*En el caso de “Obra pública y servicios relacionados con la misma”, Oaxaca no contó con datos o elementos para responder.

Metodologías homólogas de riesgos (incluyendo corrupción y mayor uso de TIC para gestión de riesgos, controles y seguimiento)

Administraciones públicas estatales, según condición de existencia de mecanismos de salvaguarda institucional para las contrataciones, por tipo de materia, 2022* Administraciones públicas estatales, según

Control de prácticas monopólicas

las contrataciones, por tipo de materia, 2022

Personas testigos sociales

Otro mecanismo de salvaguarda institucional

mecanismos de salvaguarda institucional para

Adquisiciones, arrendamientos y servicios Obra pública y servicios relacionados con la misma

Elementos y mecanismos institucionales para las contrataciones públicas

Respecto de las administraciones públicas estatales que contaron con un sistema electrónico propio de contrataciones públicas, se reportaron 24. Esta cifra representó un aumento de 14.3 %, respecto a lo reportado en 2021. De acuerdo con las etapas de los procedimientos de contratación registradas en los sistemas electrónicos de contrataciones públicas, la información es la siguiente:

Administraciones públicas estatales, según condición de existencia de un sistema

electrónico propio de contrataciones públicas, 2022*

Administraciones públicas estatales, según etapas de los procedimientos de contratación registradas en el sistema electrónico propio de contrataciones públicas, 2022

Convocatoria pública e invitación

Junta de aclaraciones

Acto de presentación y apertura de proposiciones

Declaración de licitación desierta

Emisión del fallo y adjudicación

Cancelación

Contratación

Análisis y evaluación de propuestas

Sí contó No contó En proceso de integración

*El estado de Tamaulipas reportó “No identificado” debido a que sus licitaciones públicas federales se realizan en su mayoría a través del sistema Compranet.

Registros administrativos

A continuación, se presentan las administraciones públicas estatales que contaron con registros administrativos de contrataciones públicas, según su tipo:

Entidad federativa

Registro de personas proveedoras

Registro de personas proveedoras sancionadas

Registro de personas contratistas

Registro de personas contratistas sancionadas

Registro de personas testigos sociales

Registro de personas servidoras públicas que intervienen en procedimientos de contratación pública

AGS Sí En proceso de integración Sí No No Sí

BC Sí No Sí No No No

BCS Sí Sí Sí Sí No Sí

CAMP Sí En proceso de integración No identificado Sí En proceso de integración Sí

COAH Sí Sí Sí Sí Sí Sí

COL Sí Sí Sí No identificado Sí Sí

CHIS Sí No No No No No

CHIH Sí Sí Sí Sí Sí No identificado

CDMX Sí Sí Sí Sí Sí No identificado

DGO Sí En proceso de integración Sí En proceso de integración

En proceso de integración En proceso de integración

GTO Sí Sí Sí Sí Sí No

GRO Sí Sí Sí Sí No Sí

HGO Sí Sí Sí Sí En proceso de integración Sí

JAL Sí Sí Sí Sí Sí Sí

MEX Sí Sí Sí Sí Sí Sí

MICH Sí Sí No No No No

MOR Sí No Sí No No Sí

NAY Sí No Sí No Sí Sí

NL Sí Sí Sí Sí Sí Sí

OAX Sí No No No No Sí

PUE Sí No Sí No No No

QRO Sí Sí Sí No Sí Sí

QROO Sí Sí Sí Sí Sí Sí

SLP Sí No No No No No

SIN Sí No Sí No No Sí

SON Sí Sí Sí Sí No Sí

TAB Sí Sí Sí Sí No Sí

TAMPS Sí No Sí No No Sí

TLAX Sí No Sí No No No

VER Sí No Sí No No No

YUC Sí En proceso de integración Sí En proceso de integración En proceso de integración Sí

ZAC Sí Sí Sí Sí No Sí

y entidad federativa, 2022

existencia de registros administrativos de contrataciones públicas

Administraciones públicas estatales, según condición de

Contratos

Al cierre de 2022, las administraciones públicas estatales realizaron 152 080 contratos con personas proveedoras y/ o contratistas: 93.0 % (141 455) en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios; 7.0 % (10 625), en obra pública y servicios relacionados con la misma. Con respecto a 2021, se registró un aumento de 52.4 % en el total de los contratos realizados en 2022.

Contratos realizados por las administraciones públicas estatales con personas proveedoras y/ o contratistas, según materia

Adquisiciones, arrendamientos y servicios

Obra pública y servicios relacionados con la misma

Nota: A partir del censo 2023 (información de 2022) se comenzó a captar información de los contratos incluyendo aquellos celebrados con recursos propios, recursos provenientes de otro ámbito de gobierno y mixtos

Contratos

De los 141 455 contratos realizados en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, 55.3 % fue realizado mediante adjudicación directa. En el caso de los 10 625 contratos de obra pública y servicios relacionados con la misma, 37.4 % fue realizado mediante adjudicación directa.

Contratos realizados por las administraciones públicas estatales con personas proveedoras y/ o contratistas, según materia y tipo de procedimiento de contratación, 2022

Adquisiciones, arrendamientos y servicios Obra pública y servicios relacionados con la misma

Contratos

Respecto al origen de los recursos de los 141 455 contratos realizados en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, 83.8 % (118 509) fue realizado con recursos propios. Por tipo de procedimiento de contratación, 81.8 % (63 980) de los contratos realizados por adjudicación directa fue con recursos propios.

Contratos realizados por las administraciones públicas estatales con personas proveedoras y/ o contratistas en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, según tipo de procedimiento de contratación y origen de los recursos, 2022

Invitación a cuando menos tres personas o invitación restringida Licitación pública nacional

Licitación pública estatal, regional o local Licitación pública internacional Otro procedimiento Total 141 455 78 187 5 285 8 436 5 027 751 43 769 Recursos propios 118 509 63 980 2 757 6 613 2 474 639 42 046 Recursos provenientes de otro ámbito de gobierno 12 988 7 650 1 400 1 292 1 563 77 1 006 Mixto 8 814 6 037 1 082 327 963 35 370 No identificado 1 144 520 46 204 27 0 347

Contratos

El origen de los recursos para los 10 625 contratos realizados en materia de obra pública y servicios relacionados con la misma, 60.4 % (6 414) fue mediante recursos provenientes de otro ámbito de gobierno. Por tipo de procedimiento de contratación, 56.9 % (2 263) de los contratos realizados por adjudicación directa fue con recursos provenientes de otro ámbito de gobierno.

Contratos realizados por las administraciones públicas estatales con personas proveedoras y/ o contratistas en materia de obra pública y servicios relacionados con la misma, según tipo de procedimiento de contratación y origen de los recursos, 2022

Contratos

El monto total de los contratos realizados por las administraciones públicas estatales fue de 376 686 429 410 pesos, de los cuales, 70.1 % (264 231 145 357 ) fue en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios; mientras que 29.9 % (112 455 284 053 ) fue en obra pública y servicios relacionados con la misma. Comparado con 2021, el monto de los contratos realizados aumentó 72.8 por ciento.

Monto asociado a los contratos realizados por las administraciones públicas estatales, según procedimiento de contratación

(Millones de pesos)

Adquisiciones, arrendamientos y servicios

Obra pública y servicios relacionados con la misma Total

Nota: Para el año 2020, no se grafica la categoría “No especificado” con 10 000 pesos. A partir del censo 2023 (información de 2022) se comenzó a captar información de los montos de los contratos incluyendo aquellos celebrados con recursos propios, recursos provenientes de otro ámbito de gobierno y mixtos

Contratos

Del monto total de los contratos realizados por las administraciones públicas estatales, 32.7 % fue realizado mediante licitación pública nacional y 34.4 % mediante licitación pública estatal, regional o local.

Monto asociado a los contratos realizados, según tipo de materia y tipo de procedimiento de contratación, 2022

Invitación a cuando menos tres personas o invitación restringida

Licitación pública internacional

Otro procedimiento

Adquisiciones, arrendamientos y servicios

Obra pública y servicios relacionados con la misma

Monto de los contratos

Del monto asociado a los contratos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, 53.2 %

(140 591 746 418) fue realizado con recursos provenientes de otro ámbito de gobierno. A su vez, de dicho monto, 49.8 % fue realizado mediante licitación pública estatal, regional o local.

Monto asociado a los contratos realizados en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, según tipo de procedimiento de contratación y origen de los recursos, 2022

Licitación pública estatal, regional o local Licitación pública nacional Licitación pública internacional Otro procedimiento NA: No aplica.

Monto de los contratos

Del monto asociado a los contratos de obra pública y servicios relacionados con la misma, 51.4 %

(57 767 645 745) fue realizado con recursos propios. A su vez, de dicho monto, 44.8 % fue realizado mediante licitación pública internacional.

Monto asociado a los contratos realizados en materia de obra pública y servicios relacionados con la misma, según tipo de procedimiento de contratación y origen de los recursos, 2022

Licitación pública estatal, regional o local Licitación pública nacional

internacional

procedimiento

Monto de los contratos

Monto asociado a los contratos realizados por las administraciones públicas estatales, por entidad federativa y distribución porcentual, según tipo de procedimiento de contratación, 2022

NA: No aplica (-): No contó con datos o elementos para responder sobre el tema.

Nota: La suma de los porcentajes puede ser distinta al 100 %, debido al redondeo de los decimales.

Transparencia

Durante 2022, las administraciones públicas estatales recibieron 390 022 solicitudes en materia de acceso a la

855

Destaca Jalisco, al ser la entidad que concentró la mayor cantidad de solicitudes recibidas y respondidas.

Solicitudes de acceso a la información pública y de protección de datos personales recibidas y respondidas, por entidad federativa, 2022

Recibidas Respondidas

La cantidad de solicitudes respondidas puede ser mayor a las recibidas debido a que se respondieron solicitudes del año anterior.

Administración de archivos y gestión documental

Mecanismos de control archivístico y gestión documental

Al cierre de 2022, las instituciones de las administraciones públicas estatales contaron con mecanismos de control archivístico y gestión documental. En conjunto, se registraron 873 con cuadro general de clasificación archivística, 772 con catálogo de disposición documental, 255 con sistema automatizado de gestión documental y control de documentos. Condición de existencia de

y gestión documental, por

Sistema institucional de archivos

También se registraron instituciones con áreas que integraron el sistema institucional de archivos. De manera agrupada, registraron 6 314 áreas operativas, 33 139 unidades administrativas y 10 039 repositorios. Destaca estado de México con las mayores cantidades reportadas 30.5 y 27.5 % en los primeros dos rubros y Colima con 36.8 % en repositorios.

Sistema institucional de archivos y cantidad

por entidad

Nota: Sinaloa contestó con “No identificado” en las áreas operativas que integran el sistema institucional de archivos

Recursos humanos

Con relación al personal, se reportaron 885 personas responsables del funcionamiento del archivo de concentración y 270 del archivo histórico. De los totales presentados, 8.9 % correspondió a Guanajuato y 23.0 % a Oaxaca respectivamente.

Personas responsables del funcionamiento del archivo de concentración y/ o archivo histórico, por entidad federativa, 2022*

* Sinaloa contestó como “No identificado” al personal responsable del funcionamiento del archivo de concentración y/ o archivo histórico Nota: Algunas instituciones podrían tener una misma persona servidora pública como responsable de ambas áreas operativas

Recursos humanos

En tanto, la cantidad de personal adscrito a las áreas operativas fue de 1 986 personas en archivo de concentración y 641 personas en archivo histórico. A nivel nacional, el estado de México concentró 14.0 % y Coahuila de Zaragoza 19.2 % de manera respectiva en las categorías presentadas.

Personal adscrito al archivo de concentración y archivo histórico, por entidad federativa, 2022*

* Puebla y Sinaloa no contaron con elementos para responder sobre la cantidad de personal adscrito al archivo de concentración y/ o archivo histórico Morelos no contó con elementos para responder sobre la cantidad de personal adscrito al archivo de concentración, reportó 5 personas adscritas al archivo histórico Nota: El personal adscrito no considera a la persona servidora pública responsable del funcionamiento del archivo de concentración y/ o archivo histórico.

Criterios de organización de las cajas y/ o expedientes

Al cierre del 2022, las instituciones de las administraciones públicas estatales contaron con criterios de organización de las cajas y/ o expedientes en el archivo de concentración y archivo histórico que integran el sistema institucional de archivos.

Criterios de organización de las cajas y/ o expedientes (repositorio principal), según tipo de archivo, 2022

Productos y documentos del CNGE 2023

Los productos y documentos derivados del CNGE 2023 que el INEGI pone a disposición de los usuarios son los siguientes:

• Presentación de resultados

• Cuestionarios

• Glosario

• Documento de diseño

• Infografía

• Tabulados predefinidos

• Datos abiertos

• Metadatos

Estos productos pueden ser consultados en el sitio de Internet del Instituto.

https://www.inegi.org.mx/programas/cnge/2023/