Edición No, I Año' I Abril-Mayo 2005 I $4.- Órgano de difusión de la Confederación Cooperativa de la República Argentina Ltda. (Cooperar)
El nuevo medio para contar nuestro futuro El símbolo máximo del cooperativismo son los dos pinos verdes, que representan la solidaridad, el esfuerzo conjunto y el compartir. En el mes de abril, los pinos hacen su florecimiento, por esto en el primer número hay una rama de pino, que simboliza, en esta ocasión, el nacimiento de un nuevo medio que servirá para registrar el trabajo que realiza el cooperativismo urbano.
Patricio Griffin,presidente dellnstituto Nacional de Asociativismoy Economía I Social (INAES).
"Garantizar el respeto de los valores cooperativos"
La Cámara Alta tratará el articulo 45 de la Ley 22.285
El Senado decide el ingreso de las cooperativas
A un año de la realización del Congreso Argentino de la Cooperación, lanzamos la revista que servirá para registrar las luchas, los logros y los proyectos de un movimiento federal, que tiene por objetivo promover la solidaridad, la equidad y la inversión social.
XII Congreso
Nacional de FACE co energía para ¡ uminar e futur 06
Y
07
de Octubre de
Paraná, Entre Ríos Mayorazgo
Hotel Casino
Buenos Aires Córdoba Chaco Chubut Corrientes Entre Ríos Formosa La Pampa Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Sgo. del Estero San Juan Santa Fe Tierra del Fuego
Informes
Federación Argentina de Coope~ativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos Limitada Av. Corrientes 1762, 4Q A C1042AAQ Ciudad de Buenos Aires Tel. 011 4375 1324/1328 Fax: 011 4373 7738 e-mail: secretaria@face.com.ar www.face.com.ar
2005
lNSTIruC10NAL ED1TOR1AL
. CONSEJO DE ADMINiSTRACIÓN Confederación Cooperativa de la República Argentina lIda. (Cooperar)
• Presidente Juan Carlos Fissore (FECOTEL)
Fruto de nuestro esfuerzo
• Vicepresidente 1i Manuel Alvo (FEDECOBA) -Vicepresidente
~
Rodolfo Sanlecchia • Vicepresidente
(CARCO) 39
Juan Fernandez (IMFC) i
oSecretario Carlos Andrés Mansilla (UNICOOP) • Prosecretario Ricardo López (FAESS) eTesorero Marcelo Gallo (FACE) • Protesorero Waller H. Coseio (ACTRA) evcceres
os planteados
Titulares
O
Gerardo Andreoli (FESUBGAS) Carlos Diaz (APEBA) Gustavo Garcia (FECESCOR) Héctor Garay (FECOOTRA)
,
senta
la comunicación
Cooperar
Cooperar,
Dora González de Ferreira (FECOFAR) Raúl Guelman (PREVISOL
e cara a los nuevos desafíos
Clemenle Enrique Lazarte (FECENOA)
todo el movimiento
Adolfo Mandolesi (FENCAP)
El lanzamiento
Rubén Masón (FACConsumo)
con
Robeno Otero (ASERCOOP)
el
revista
en su historia,
las luchas y logros de
cooperativo
urbano.
de
Argentino
la
realización
del
de la Cooperación
'04
Ricardo Pastor (ACOBON)
(CAC), que tuvo como metas,
Elso Primucci (FESCOE)
creación de un medio de estas características.
José E. Rosas (FECAPER)
La idea es informar
Antonio Roncoroni (FECOSUR) Raúl Sanguinetti
Federacion
Chubutense
realizaciones
de
Cooperativas de Servicios Publicas Uda.
mo federal.
Carlos Osiría Salvo (FECOCUYO)
algunos
Anlonio Skara (CADEGAS) Jorge T ocalino (CELSI) -Vocales Ale Almuni
Suplentes
Silvia Arn de Maleo (ACTRA) Carlos M. Calvo (FENCAP)
contarles
el movimiento
donde
Anlonio Capuzzi (ACOBON) Mario Cauzillo (IMFC)
o ignorado
solidaria,
a estos sectores como
basada
democrático,
inversión
por
el capital
rentistico
en la equidad
y el
una conslugares
no llega, que pro-
social y una mejor cali-
dad de vida de los habitantes cada
Claudio Falbo (Previsol AFJP)
como hace 108 años, por el pais y la conso-
Juan Fava (FESCOE)
lidación de la producción.
Fernando Manuel Formento (FECOCUYO)
.
Victor Gianandrea (FECESCOR)
,
Ornar González (FESUBGASO Ariel E. Guarco (FEDECOBA)
y que
que componen
Maria del Valle Dlaz (FECENOA)
,
cooperativa,
lo que eco-
en aquellos
apuesta
de Cooperar
los conceptos
Guillermo Jones (FECHCOOP)
que
siempre,
las páginas
servirán
positivos
que
de La
para reafirmar existen
funcionarán logrados
se repetirá.
hacia
como testigos
por este conclave,
sin dudas,
dentro
de tres
años. Otro de los objetivos
de este medio es el de
la imagen
perativismo
puertas
institucional
afuera
Para esto apostamos que significa gramación Dijimos
a la profesionalización,
suministrar
información
precisa,
ágil y una día-
dinámica.
que esta nueva
comentar
del coo-
del movimiento.
notas de fondo, una redacción
.Ias luchas,
en marcha
tribuna
servirá
por ejemplo
un valioso
arrollo en las economías
cooperati-
motor de des-
regionales;
lecimiento
del cooperativismo
tivaremos
la incorporación
para
la puesta
de las cajas de crédito
el forta-
escolar;
incen-
de la juventud,
como fuente de renovación,
y fomentaremos
una mayor
incorporación
de mujeres
estructuras
cooperativas.
A esto se le suman
objetivos
insoslayables
de Cooperar,
en las
para los integran les
como el derecho
sión, la defensa
a la radiodifu-
de las cooperativas
cas o las cooperativas De manera
Para los que nos conocen, Gaceta
de los objetivos
vas. que significan
fuerza
que realiza
social
mueve el desarrollo
Danta Cracogna (FACConsumo) Eduardo Orosmán Cuparo (ASERCOOP)
las
con poder de decisión.
representa
tante
las acciones.
hoy desconocido
Queremos
gobierno
Hugo Binder (CADEGAS)
entre otras. la
y las metas de un cooperativis-
sectores
nómica
(UNICOOP)
sobre
en el CAC '04, como así tam-
bién, las páginas
hacer crecer
en el mes de abril coincide
aniversario
Congreso
René Parada (FEPAMCO)
institucional,
decidió editar La Gaceta de
la primera
con el fin de registrar
AFJP)
que pre-
eléctri-
de trabajo, entre otros.
mancomunada
debemos
avanzar
en pos de los objetivos
soñados,
definitiva.
son los que realmen-
los dirigentes
porque,
en
te pulsan los problemas y sueños de los pueblos.
nuestro movimiento.
Pedro Korolkov (FECOTEL) Martín Lacal (CELSI)
Comprendemos
Mana Ladner (FECOFAR)
Gaceta
que
de Cooperar
la realización acompañará
de
La
los desafí-
José Luis Mangini (APEBA) Hugo Martina (FEPAMCO) Gladis Preto de Treidel (FECAPER) Pablo Bruno Rodofili (FAESS) GuillermoSchmidt
Nuestra tapa
(FECOSUR)
Lucio Vicente Troiano (FACE) Eduardo Walger (FECOOTRA) !
Rodolfo Zoppi (AIR)
.
SlNDlCAruRA
-
En este número
o Sindico Titular Aarón Gleizer (IMFC) • Sindico Suplente Rubén Zeida (FACConsumo)
STAFF
El nuevo medio para contar nuestro futuro
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Di'fe<:tor:~~~~·:'€adqs,r¡ss~re· , , ' . Cons~o',d~_'re~adiión!Carlos Marisilla, CrístobalRiva, .MarcefoGallo, Ricardo López, Dora Ferreira y Antonio Skara, ;'. Coordinador editorial: Enrique Ocatvío Mujica '0
Colaboradores: Luis Mato, 19na";0 Buquetc
la tapa está dedicada
ra íntegra a la llegada
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que
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un derecho
El trade
del coopera-
onl •••.••• ~'-.._ ~tf •• __ ,_-.
tivismo
escolar.
la empresa
Un informe
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La
en el servicio
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Telefonos: 432506177/19,'Cel: 154014404902 DireCc;on:M.ipú261 -piso 18 - Cuidad de Buenos Aires Página,veb! www:i:ooperar.coop (en.realización». .
electrificación
rural y reportajes
como Patricio
Griffin,
legisladores
del cooperativismo
IltiHHUl
a funcionarios
y a los y Héctor Polino .
Guillermo
Oscar Lamberto
ComArCoop,
cooperativa.
Diseño::dnatalini& Asoc,
.'::Jlll1ai1:¡ag~ceta@cooperar.coop.
que no
reglamentación
El crecimiento
de
Por ejem-
el movimiento.
una mejor
las Cajas de Crédito.
de mane-
de este nuevo medio, tal
Moreno
de cooperar 13
11NSTI11JC10NALES El rumbo del INAES
Hay un í· a a favor e a eco omía social" El año pasado Patricio Griffin se hizo cargo de la presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), con la dura tarea de consolidar la relación entre el cooperativismo y el Estado Nacional. Estrategias para un trabajo en conjunto.
n este período al frente del INAES, ¿qué balance realiza de su gestión?
E
-Muy positivo. El objetivo primordial era realizar un trabajo hacia adentro del organismo, ya que hubo una serie de situaciones conflictivas que dejaron al INAES con cierta incapacidap operativa. En ese proceso, buscamos redefitr objetivos estratégicos en relación con el movimiento: este Gobierno lleva adelante una 6ecidida apuesta por las cooperativas de trabajo, que han duplicado la demanda de servicios del organismo. Tenemos que estudiar con mucho cuidado cómo asistir al nuevo fenómeno y, por otro lado, analizar cuáles son los requerimientos para producir los servicios esperados. - ¿Por qué? Durante muchos años el mutualismo y ~I cooperativismo fueron las hermanas pobres 'iJe la crisis, el reducto donde se materializaban las consecuencias de la caída del empleo y la tFrcerización. En ese contexto, el organismo apandonó funciones clave como la de la fiscalizaoión, porque era coherente con el modelo que se implantó en aquella época. Con una redefinición de las políticas de Estado a favor de la economía solidaria, necesitamos un instrumento adecuado para cumplir estos nuevos objetivos. esa es nuestra meta para los próximos meses.
y
-Las cooperativas de trabajo necesitan una nueva ley para regular su actividad. ¿Qué intentará hacer el INAES al respecto? -La tolerancia hacia formas espurias que existí-
~
de
cooperar
14
I "El asociadode una cooperativano es un consumidorindefensofrente a una multinacional"
an en algunas de estas entidades respondía a un modelo que tercerizaba y cerraba empresas. Ahora no podemos responsabilizar a las víctimas de que estén en malas condiciones: la existencia de un cooperativismo ineficaz y poco controlado no es culpa de ellos. Sabemos que un gran sector se dedicó al fraude laboral, pero no podemos salir a cerrar fuentes de trabajo, sino que tenemos que intentar regularizar esa situación y brindar un nuevo marco normativo. El Estado tiene que garantizar que se fiscalice adecuadamente el trabajo de las cooperativas. Hay un gigantesco trabajo por hacer. La estructura nueva del INAES tendrá un área específica para analizar la cuestión normativa y queremos aprovechar la experiencia y el conocimiento acumulado por el movimiento cooperativo para ponerlos al servicio de las empresas más nuevas. Esta ignorancia, producto de treinta años de abandono de la economía solidaria, afecta a los valores y la utilidad social que tiene el sector. Queremos unificar una proposición normativa con el movimiento para normalizar la situación.
va no es un consumidor indefenso frente a una multinacional, sino que es un señor involucrado con un sistema que rinde culto a la democracia y la igualdad. El INAES aún está en falta: todavía tenemos que garantizar la participación democrática de las cooperativas en el sistema. Hay una modalidad especial de fiscalización y una modalidad especial de vínculo jurídico entre los socios y las organizaciones creadas por esos mismos socios, cuyas patas principales son participación, igualdad y democracia. Estas herramientas no existen en ninguna otra relación económico social. Un socio de
Con una redefinición de las políticas de Estado a favor de la economía solidaria, necesitamos un instrumento adecuado para cumplir estos nuevos objetivos.
-Para incrementar su participación social, el cooperativismo necesita acceder a algunos servicios clave, como los sistemas de salud o la radiodifusión. ¿Hay alguna estrategia para mejorar esta situación? -Cuando se sustituye un modelo, no necesariamente la totalidad del Estado cambia de un día para otro. No sólo son las personas que lideran un gobierno las encargadas de cambiar el paradigma. La sociedad argentina no ha asumido el. cambio en su totalidad, por más que el discurso del presidente Néstor Kirchner vaya en esa dirección. En los niveles medios de administración, en los niveles funcionariales y en las propias instituciones persisten pensamientos y formas de ver la realidad que son antitéticos con las ideas del Gobierno. En la medida que este proyecto avance intentaremos resolver esas cuestiones. - ¿Por qué hay obstáculos para la consolidación de la economía social? A pesar de su importancia económica y social, el cooperativismo no ha sido capaz de expresar el poder que representa. Tal vez, la necesidad permanente de defenderse de ataques y acusaciones que llegan desde diversos sectores, no le permitió al movimiento poner de relieve su poder. Tenemos que revertir esa situación en el corto plazo porque no es coherente con lo que realmente representan las cooperativas. -¿Cómo es su trabajo con las distintas entidades? -Quiero resaltar que el .convenio que firmamos en diciembre fue el resultado de mucho caminar. Sistemáticamente tengo que aclarar y describir -la representación social que tienen las cooperativas. Insistir con que el socio de una cooperati-
una mutual no es un consumidor indefenso ante un gigantesco banco, sino que puede ejercer su participación y sus derechos en igualdad de condiciones que cualquier otro. Tenemos que garantizar que se respeten esos valores. El abandono en que cayó el INAES y, por ende, el sector, generó la existencia de prácticas espúreas en el movimiento y ese es el gran problemaque tenemosque enfrentar.
-¿Cómo evalúa la relación institucional con COOPERAR? -En todo este tiempo me enorgullezco de haber establecido una excelente relación con el personal dellNAES y con las distintas organizaciones, excepto algún chisporroteo. Con COOPERAR tenemos una relación excelente y estamos avanzando en un proyecto conjunto, ya que representa a una porción muy importante del sector. Con cada uno de estos organismos estamos creando comisiones para tratar los problemas que afectan al movimiento, con la idea de que se institucionalicen en forma permanente. Lo importante es que el INAES ejerza sus funciones para instalar la transparencia institucional en las cooperativas. Creo que vamos por el buen camino.
¡--------- .-------------------
Griffin vitae Patricio Griffin es Abogado, especializado en Derecho laboral y mercantil, y Procurador. Con más de 25 años de experiencia profesional en España, dedicado a la consultoria empresarial, especializada en estudios de factibilidad y viabilidad, creación y reestructuración de empresas. En los últimos meses estuvo a cargo del área de recuperación de empresasen CT1S1S en ellNAES.
f----·--·AiT~n·to-_.-... I
¡
i
IMPORTANfE "El lanzamientode esta _revistaesun paso importanteparadifundir todo lo que representa el movimientocooperativo"
¡
l'OSmVA "Est4publicaciónesuna partedel convenioque firmamosen diciembre pasado.Me pareceuna iniciativamuy positiva"
DESTACABLE "Todo aquelloque sirvaparadifundir al cooperativismo es altamentepositivo. Tenemosque generar conciencia.Somos empresaseconómicas 71S1dente del perotambiénentidaBanco (""lIccop dessociales,por tanto deblemosdifundir estadiferenciacióna traves de estetipo de medios.Estaacciónesdestacable" ORGULLO "Esun orgulloparael movimiento
contar con
nuevomedio.Debemos levantarel perfil,que a vecesesbajo.Hayque difundir haciafueradel Fernando Gio;no sector,esdecira toda la Presidente de Coninagm comunidad" HERRAMIENTA "Es una herramienta más para difundir el rol sustantivo que cumple el cooperativismo"
---¡
Guillenno
Moreno
Sec:rebrio de Comunkadones de laNación
RtQUEZA "Esbuenoque existan mediosque difundan todo el trabajoy la riqJezaque representa el cooperativismo" Gustavo Lopetegui
Ministro de la Produción Prov. de Buenos Aires
ALENTADOR "Es alentador la salida de un medio que refleje los principios y valores del cooperativismo"
lOiZIlE
de cooperar
15
BREVES El adios y la renovación
Nuevo posgrado U N SAM UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN MARTlN
En la Universidad Nacional de San Martín, en su sede de Buenos Aires,se llevará a cabo el Posgrado de Economía Social, Mipymes y desarrollo regional, que será dirigido por el CPN Mario Elgue. Los profesores que serán convocados oportunamente, con la importante incorporación de Aaldo Ferrer, Oscar Tangelson, Cristina Calvo, Oscar Madoery, Eduardo Fontenla y Alfredo Moirano. Se aplicará una metodologia interactiva de enseñanzaaprendizaje, con paneles, talleres participativos y foros de discusión, que incluirá la participación de los presidentes de CON1NAGROy COOPERAR,' Fernando Gioino y Juan Carlos Fissore, respectivamente. Se inició el 20 de abril y tiene una duración de un cuatrimestre, hasta el 31 de agosto de 2005. Se trata de 17jornadas, los días miércoles de 18 a 21 has. La inscripción y el dictado del Curso son en la sede dellAD1,Hipólito lrigoyen Nro. 1628, piso 11, Buenos Aires, teléfonos 4381-2193/2000. Email: academica@iadi.edu.ar
Llamado Juan Pablo 11,KarolWojtyla, hizo de su papado un mensaje de paz, nosotros podemos dar cuenta en el caso chileno, y de apertura hacia otras religiones. Fue un I . . . VIajero Incansable durante sus 26 años al frente de la Iglesia Católica. .. Damos la bienvenida a Benedicto XVI y esperamos que durante su gestión siga alentando la paz y la tolerancia entre todos los hombres, sin distinción de pensamiento.
Reunión de Cooperativas del Mercosur El presidente de Cooperar, Juan Desarrollo Cooperativo del Brasil, Carlos Fissore, junto al secreta- la nueva legislación para cooperio, Carlos Mansilla, participaron rativas de ahorro y crédito en de la 9' Reunión Plenaria de Argentina y los anuncios de Cooperativas del MERCOSUR, Tabaré Vázquez, presidente elecque se realizó en to de Uruguay, favoraParaguay. bles al sector. "Los cuatro gobiernos Para este año se prevén (del Mercosur) han dos encuentros más uno mostrado predisposición en la frontera entre Uruhacia el sector cooperaguay y Brasil y otro en la tivo, cuestión que nos Triple Frontera (Argenayudará a fortalecer tina, Paraguay y Brasil) nuestro posicionamien- ~'---'----~-'" Los encuentros realizato", explicó Antonio Ortiz dos con apoyo técnico de la Guanes, presidente del Instituto Unión Europea, pretenden defiNacional de Cooperativismo nir una política sobre el particu[lncoop}, que asumió el mandalar para el Mercosur, a efectos de to temporal de la Reunión, quien ir haciendo crecer el desarrollo recordó el Plan Nacional de cooperativo en la región.
Reunión de Cooperativas del Mercosur El Área de Cooperativas delMinisterio de la Producción, de la provincia de Buenos Aires,realizó tareas de fiscalización y registro en distintas cooperativas, entre las que se encuentran la Cooperativa Telefónica de Grand Bourg, Luján, Mercedes, Pinamar y Bahía Blanca.
Cooperar con Vázquez
Tabaré
Juan Carlos Fissore, presidente de COOPERAR,fue invitado oficialmente a la asunción del presidente de la República Oriental del Uruguay, Tabaré Vázquez,
Es un hecho inédito la invitación al residente de Cooperar. Esto demuestra el trabajo realizado. y la ponderación que existe del sector de la economía social uruguaya, gestor de la invitación, hacia el movimiento en la Argentina.
Acuerdo con Cecovira Cooperar y Cecovira firmaron un Acta de Compromiso de Cooperación lnstitucional,que tiene por objeto el fortalecimiento, el desarrollo, la promoción y la integración de las cooperativas y de las diversas entidades de la economia social en el ámbito nacional. El Acta fue rubricado por Juan Carlos Fissore, presidente de Cooperar,y Eugenio Pardal, presidente de Cecovira. "Este tipo de acuerdos sirven para fortalecer el movimiento cooperativo y cumplen con los objetivos planteados el CAC'04", señaló Fissore. Estuvieron presentes los dirigentes, por Cooperar, Carlos Mansilla y Ricardo Buquete, y por la entidad anfitriona Mario Landre, Oscar Vide, Juan Osorio. ~éctor T~!co,Alé Almu.ni:junto a otros dirigentes invitados especialmente a la reumon, que culminó con una cena de fraternidad.
Saludo a los trabajadores El Consejo de Administración de Cooperar saluda a todos los trabajadores en su dia, pues entiende que son parte fundamental de los servicios que prestan dia a día las cooperativasen sus respectivaslocalidades.
~
de cooperar 16
Un año
I
Consideramos que la generación de trabajo genuino y estable, como lo hace el cooperativismo, permite dignificar a las personas se desarrollen ~ocial económicamente. Cabe recordar que el cooperativismo
urbano durante la década pasada incrementó su personal en un 30%, mientras que otras en otras ramas el empleo se tomo como una variable económica y de ajuste, empujando a la desocupación a miles de personas.
Hace un año se realizó el Congreso Argentino de la Cooperación 2004, que implicó un trabajo previo de las distintas comisiones y con un carácter federal. Se arribaron a distintas conclusiones y se plasmaron distintos objetivos a concretar. El CAC '04, después de 16 años del anterior congreso, fue organizado por Cooperar y la Coninagro, Durante la jornada quedó claro la capacidad y los aportes que puede realizar la economía social al desarrollo económico y social del país. A un año de su realización, que colmó las instalaciones del teatro Opero de Buenos Aires, vale recordar algunos puntos de la "declaración" donde se solicitan "políticas activas que instalen a la producción a la producción como centro y núcleo del desarrollo, que defiendan lo nacional y que permitan una distribución equitativa del ingreso, encontraremos la forma de salvar a nuestra querida Argentina, rescatándola .del fracaso y la postración actual. Ese rumbo y ese objetivo son el aporte y reclamo de las cooperativas, donde la democracia y la participación son símbolos definitorios de identidad". En este sentido, "las cooperativas, empresas argentinas y nuestras, constituyen una herramienta fundamental para el crecimiento económico y la transformación social. Son protagonistas en el desarrollo de las regiones y generadoras de empleo estable, contribuyendo decisivamente al efecto multiplicador de la economía.
--------------------------------------------1 Asamblea General ACI'05 El presidente de Cooperar, Juan Carlos Fissore. comprometió su presencia en la Asamblea General de la AO del 2005, que se llevará a cabo en Cartagena, Colombia, Sudamérica del 18 al 23 de septiembre próximo. Los anfitriones serán Confederación de Cooperativas Colombianas (Confecoop) y Saludcoop. El tema de la Asamblea General es "Los valores cooperativos: una ventaja competitiva en una economía globalizada". La AG se enfocará en aquellas cooperativas que han tomado su identidad cooperativa y la han hecho una parte fundamental de su éxito en sobrellevar los retos de un mundo en proceso de globalizacíón. Como siempre habrá numerosos eventos asociados además de seminarios, talleres. entre otros.
-----------------------------------------Valores cooperativos
Aporte demorado
En el último número del boletin electrónico de la AC1, Weekly Digest, en una nota de opinión señala que los valores cooperativos es una ventaja competitiva en una economia globalizada. Este concepto es el que regirá a la Asamblea General de la AC1, por esto, ~I boletin sostiene que debe ser "nuestro objetivo demostrar cómo nuestros principios nos dan una plataforma única desde donde podemos competir y servirles a nuestros miembros en una economía cada vez más qlobalízada". Además señala que se deberá "examinar los mecanismos para generalizar nuestros principios. Aprenderemos cómo las cooperativas enfrentan no solo las desventajas más obvias de la globalización, sino también cómo implantan una serie de valores que les facilita salír adelante, ya sea a nivel local o global. Se retará a los participantes a que obtengan un conocimiento más profundo de cómo las cooperativas están haciendo esto. La transmisión de tal conocimiento es una de las ventajas principales de asistir a eventos globales como la Asamblea General".
FAESS en la IHCO En el marco de las jornadas internacionales de Cooperativismo Sanitario, realizadas en Barcelona, España, el 22 de abril pasado, la Fundación Espriú, que detenta la presidencia de la lHCO, rama de salud de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), invitó a la Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud (FAESS) a
BREVES
incorporarse a la misma, en representación de la Argentina, como miembro del BOARD. La invitación, planteada por todos los integrantes del BOARD: fue aceptada en principio por los dirigentes de FAESS presentes: Dr. Pussetto, Dr. Pablo Rodofili, Dr. Barr y Dr. Ricardo López.
Al cierre de esta edición, los dirigentes de Cooperar y Coninagro se reunieron para evaluar el retraso de la reglamentación para disponer de los fondos que debía girar el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (lNAES), en el marco del Convenio de Cooperación que en diciembre de 2004 firmaron ambas entidades con el organismo de aplicación. Esta situación demora varios proyectos en marcha que tienen listos Cooperar y Coninagro, que debían ser subsidiados con estos aportes. Cabe resaltar que este convenio marcó un paso adelante en el fortalecimiento de la relación entre el Estado y un sector de indiscutida importancia para la economía nacional. El objetivo del convenio es "desarrollo, promoción, integración y fomento de las entidades cooperativas y de las diversas formas de economía social ".
¿ y USTED,
QUE VA A SER CUANDO SEA GRANDE?
Pertenecer
a Previsol AFJP es poder,
llegado el momento,
dejar de
trabajar sin dejar de ser. Es poder vivir una vida plena toda la vida. I
Vaya pensando
qué quiere ser en el futuro,
P.revisol AFJP será lo mismo que hoy: la AFJP que siempre está a su lado.
PREVISOL
o 800
888 2345
previsolafjp@previsol.com.ar
Iwww.previsol.com.ar
TRABAJAMOS
USTED
PARA CUANDO
SEA GRANDE
I EMPRESAS Raúl Guelman, presidente del Banco Credicoop
"Hay crecimiento, pero falta redistribuir mejor" Empresario y presidente de la entidad bancaria cooperativa más grande ~el país, Guelman habló de la actualidad del banco, la economía nacional, de la distribución de la riqueza y de las nuevas perspectivas que se abren para el cooperativismo.
N
os sentimos orgullosos de tener 'una presencia de 26 años sin interrupciones como banco cooperativo. Además, de los 85 que éramos en 1979, solo quedamos nosotros", disparó, de manera sucinta y coh tono amable, Raúl Guelman, presidente de Banco Credicoop, la historia de esta entidad que nació a partir de la unión de 44 cajas de crédito' y décadas después alcanzó las 225 sucursales en todo el país. En una charla informal con La Gaceta de Cooperar, que trascurre en su despacho, sobrio y elegante a la vez, Guelman desgranó distintos aspectos que hacen a la vida del movimíento cooperativo, las perspectivas que se abren con algunas iniciativas oficiales que lo fortalecen y las acechanzas que siempre están latentes, de los bancos y la poca simpatia que existe en los empresarios a tomar créditos y, también, de la economía nacional. Cómo están los bancos en general? - Súper líquídos, porque la gente tiene miedo de endeudarse. ¿Por qué? - En un momento los bancos fueron generadores de riquezas, luego contribuyeron a que cayeran algunas empresas. Entonces se hizo hábito, especialmente entre los empresarios, de operar con lo que se tiene a falta de crédito, especialmente en 2001. De todas formas, hoy existe una mayor colocación de créditos. ¿A su óptica, la economla va bien, hay crecimiento? - Estamos viviendo con este nuevo gobierno una situación distinta. Aunque el modelo neoliberal sigue instalado en el pais, sin embargo hay un discurso diferente. Hay un discurso de firmeza ~
de cooperar
18
I "Se mantiene la filosofia de las cajas de crédito" en cuestiones especiales, de las cuales muchas de ellas son en benificio de lo auténticamente nacional. Un tema puede ser la cuestión de las leyes respecto a la última dictadura. Otro tema es la deuda externa, porque cuando se habló de una quita del 75%, las presiones que se recibieron fueron muchísimas. De todas formas se mantuvo la decisión. Algunos decían que así esto no caminaba y se salió con éxito del default. Esto demuestra que cuando se toma una decisión con firmeza y con carácter nacional, los resultados que necesita el país se logran. ¿Entonces, hay crecimiento? - Hay una tenue recuperación de las pymes, porque existe un crecimiento de la economía. Hay préstamos y la desocupación disminuyó. Pero
acá no está resuelto un tema fundamental: el modelo vigente, el neoliberal. Debe haber una redistribución distinta de la riqueza. Quiero destacar otra cuestión importante de este gobierno. ¿Cuál? - Esalgo que destaco como muy valioso. Es la alianza que esta realizando con los gobiernos de la región. El fortalecimiento del MERCOSUR y la relación con los otros países de la región. Este trabajo debe servir para enfrentar a los enemigos de la economía de nuestro país, que nos expoliaron durante tanto años. ¿Cree que existe una apertura al cooperativismo de parte del gobierno? - Diría que hay una buena disposición. Por nuestra parte, debemos ser más conocidos en muchos otros ámbitos. Lo llevo alterreno institucional, ¿cómo está el banco en la economla del post corralito? - Somos los que más crecimos después del 2001. Tenemos una de las mejores calificaciones como banco. Hoy podríamos dar una tasa más barata, pero le quitaríamos prestigio al banco. Las calificadores no evalúan el costado social. Además, tenemos 300 corresponsales distribuidos en todo el mundo que miran, precisarnente, estas calificaciones. Tenemos credibilidad. ¿En qué se sustenta esa credibilidad? - La credibilidad la supimos conseguir porque preanunciamos el problema que se acarreaba con los planes impuestos en los '90. En la crisis los bancos cambiaron sus puertas y ventanas por chapas. Nosotros no. Dimos la cara, dijimos que no éramos responsables de esta política y hablamos con cada uno de los asociados. Por supuesto que tuvimos problemas, pero no tantos como otras entidades. Le explico esta política con un ejemplo práctico: cuando la autoridad monetaria decia que se debía devolver el 20% de los depósitos, nosotros devolvimos el 20% más un porcentaje extra. Este plus siempre nos benefició. ¿Se imagino este presente a finales de la década del '70? -No. Las circunstancia nos hicieron ser un banco. De las 44 cajas de crédito que compusimos el Credicoop en 1979 hoy alcanzamos las 225, manteniendo los mismos principios que tenían las calas, cuya finalidad era la cuestión social. Nos hicimos fuertes a pesar de las dictaduras, que nos persiguieron, y de las sucesivas crisis económicas que vivimos, que afectaron especialmente a las pymes y a aquellos que son nuestros asociados.
I
lNSTIruC10NAL El cooperativismo en números
•
, v
s n un tiempo y en un contexto
E
do por la presencia
de múliples
sas y organizaciones
que se disputan
mercados
con una variada
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las cooperativas
esfuerzo
deben
cada vez mayor
para posicionarse
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diferentes,
Esto lo logran las cooperativas dad,
el _fortalecimiento
mediante
argentinas
en nuevos campos
la integración
arrollo integral
comerciales,
y prácticas
ción ente los valores
la vincula-
administrativas
cada vez mayor
de la comunidad,
de la mujer en la difusión
con el des-
la participación
y práctica
fuente:
Vivienda
34.500
$ I03 millones / valor producido
4
Entidades financieras
550.000
.,.
2,46% de los depósitos 2,99% de los préstamos
~Salud y gas en .garrafas
sobrevivir, luces
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(FECOFAR). de Cooperativos
OFederación
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Argentina
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Argentina
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Argentina
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Argentina
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Cooperativa
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Cooperativas
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y
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Cooperativos
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19
11NVERS10N
SOC1AL
Financiación a cooperat~vas
Fidcec es un fondo de inversión que actúa en el marco de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), con el objeto de financiar a cooperativas. El caso del medicamento de Fecofar.
on la idea de crecer y consolidarse en el mercado interno. la Federación Argentina de Cooperativas Farmacéuticas (Fecofar) tomó del Fondo de Inversión para el Desarrollo y la Consolidación de la Empresa Cooperativa (Fidcec) un préstamo, en diciembre pasado, con el objeto de avanzar con un producto de gran demanda.
C
Qué es Fidcec En 1995 de la Oficina de Proyectos Argentina de la ACI, dirigida por la licenciada Cristina Simone, comenzó a estudiar los distintos fondos existentes en el mundo que tenian como finalidad promover la constitución de un fondo de inversión para financiar proyectoscooperativos,bajo la modalidad de capital de riesgo. Fue asi que nació el Fondo de Inversión para el Desarrollo y la Consolidación de la Empresa Cooperativa (FIDCEC),lo que produjo un modelo de construcción del trabajo solidario gracias a que la Federación de Cooperativas de Telecomunicaciones de la Republica Argentina (Fecotell. el Banco Credicoop, la Cooperativa de Obras y ServiciosPúblicos,Vivienda de Martin Coronado {Comaco},la Cooperativade Trabajo 15 de Mayo Limitada, la Cooperativade Trabsjo Terminal del Sol Mendoza, la Cooperativa Obrerade Consumoy Vivienda y la sociedad de inversión de la Unión Europea, Societé D'lnvestissementEuropeeneSoficatra, creyeron y acompañaron la propuesta desde sus inicios. "Se trató de elaborar un instrumento que sirviera como modelo de una propuesta no exclusivamentetécnica, sino que es~era imbuida de un aspecto diferencial p1mordial, que en lugar de maximizar la tasa de ganancia, se maximizara el intentar i!lualar oportunidades de actores sociales, en un mercado concentrador y centralizador, teniendo como población meta al conjunto de las cooperativasde nuestro país", recordó Cristina Simone.
I!!íBm de cooperar
11
O
El Fidcec, que opera en negocios específicos, en calidad de socio temporal y por el menor tiempo posible, aportó a Fecofar la suma de 101 mil pesos que alcanzó para la materia prima, materiales y terceristas del medicamento arnoxicilina, realizando una producción total de 5100 tabletas, divididas en ocho y dieciséis comprimidos cada uno. La Gaceta consultó a Eduardo De Simone, presidente de Fecofar, el motivo de esta expansión, quien respondió: "el crecimiento lo hemos planteado estratégicamente en tres caminos: la finalización de la nueva planta de producción de sólidos, el crecimiento comercial y la incorporación de nuevos productos. La decisión de tomar el préstamo es para el financiamiento de esto último", entonces a partir de la adjudicación "se viene un camino a recorrer que empieza con la compra de la materia prima, luego vienen varios procesos hasta que el producto sale a la venta varios meses después". ¿Cómo se posiclonará en el mercado con esta nueva iniciativa? "El crecimiento será en etapas diferentes en la participación de mercado. Hay que recordar que somos un Consejo nuevo en el cual, estoy en la presidencia desde Octubre del 2004, por lo tanto recién estamos obteniendo algunos pequeños resultados de la gestión. Fecofar crece de la mano del farmacéutico por su calidad, y estrategia a mediano y largo plazo", señaló De Simone. Para este laboratorio, que nació en 1957, la posibilidad de buscar nuevos financiamientos esta en sus planes futuros. "Analizamos algún otro para cumplir con la estrategia global, pero
I De Símone: ''Vamosa producir medicamentosmás sofisticados"
éste ya tendría que ser con algún tipo de gracia los fines financieros, con el fin de avanzar en nuevas obras y productos más sofisticados", explicó. Respecto al perfil de Fecofar en el competitivo mercado farmacéutico, De Simone señala que los principios y valores que lo llevaron a fundarse hacen que se lo perciba como "un laboratorio muy reconocido por su calidad, rentabilidad y aceptabilidad por parte del paciente y del farmacéutico, quien una vez que lo conoció lo vuelve a solicitar. Por otra parte nuestro laboratorio no tiene visita médica y se expende solamente en Farmacias privadas de capitales nacionales, lo que le agrega al colega un posicionamiento distinto. A modo de ejemplo, nuestra aspirina es la única que no se encuentra en kioscos, minimercados u otros negocios masivos. Tampoco nuestros productos están en las estanterías de las farmacias de los doctores", aclaró con fina ironía.
-él
lNVERS10N SOC1AL
I
Un proyecto de Unicoop
Las viviendas del barrio Marcelino Champagnat modificaron el esquema urbano de Pergamino. A más de seis años de iniciadas las obras, la ciudad bonaerense agradece el esfuerzo de los constructores. Una apuesta a largo plazo. ace poco más de seis años, la Unión de Cooperativas de Vivienda Limitada (UNICOOP) inició un proyecto que estaba destinado a modificar la situación habitacional de Pergamino, municipio de 95.000 habitantes. Se trata del barrio. Marcelino Champagnat, ubicado en la zona noroeste de la ciudad, donde viven ya más de cien familias. Las obras finalizarán dentro de dos años, cuando el barrio alcance un total de 240 viviendas, pero el éxito del proyecto ya es un hecho concreto. El complejo habitacional tomó su nombre del tradicional colegio ubicado en la zona. En poco tiempo, el flamante barrio ganó prestigio en la ciudad y valorizó el predio que ocupa actualmente. La impecable presentación de las viviendas, que poseen entre dos y tres dormitorios, fue desde un inicio un signo de calidad y valor. No fueron pocos los interesados en aprovechar la ocasión y mudarse a la nueva zona. "El barrio llevó una solución a los problemas de vivienda que atravesaba la clase media de Pergamino -describe el doctor Ale Almuni, presidente del Consejo de Administración de UNICOOP-. La ciudad ya tenía distintos countries y barrios obreros, pero era notoria la falta de viviendas para los sectores medios. A partir del 2002, cuando el proyecto alcanzó mayor repercusión, se hizo evidente la gran demanda que existía entre la gente."
H
C.E.A.C
I
8?
I I
COOPERATIVA
I Se construirán 240 casas orientadas a la clase media. Con una amplia trayectoria en la construcción de barrios para los sectores medios, Unicoop dispuso de una serie de facilidades para que los interesados puedan adquirir su casa. La vivienda se entrega al completarse el pago del 40 por ciento de su valor total, a través de cuotas que rondan los 450 pesos mensuales. Una vez cumplida esta etapa, las cuotas se elevan un 50 por ciento. Según detallan las autoridades de la entidad, la venta de la vivienda se acuerda en forma previa a su construcción.
Clase media El ingeniero Juan Bautista González, gerente técnico de Unicoop, explica que cuando se compraron los predios del futuro barrio, se debió pedir el cambio de zonificación porque el terreno se encontraba aún en una zona rural. Y no fue ese el único contacto que mantuvo la entidad cooperativa con las autoridades locales: también se acordó la provisión de agua, alumbrado, gas, cloacas y nuevos accesos a la zona. La mayor parte de las familias que se mudaron a Marcelino Champagnat está compuesta por matrimonios jóvenes que se acercaron por las facilidades de pago y la proximidad del prestigio-
so colegio. "Antes de iniciar las obras, cuando se hicieron los estudios de marketing, se nos ocurrió brindarle una solución a la comunidad del colegio. Por ese motivo elegimos bautizarlo con el mismo nombre", detalla Almuni. Como no se permite el uso comercial de las viviendas, el lugar se convirtió en poco tiempo en un barrio amigable que modificó el austero pasaje previo. Mientras la comunidad espera la finalización de las obras, la zona ya cobró vida propia y trajo soluciones para cientos de familias. La Unión de Cooperativas de Vivienda Limitada es un1 entidad pionera en este rubro. Desde hace +áS de 25 años, UNICOOP busca satisfacer las necesidades habitacionales de los sectores medios, que muchas veces no pueden aspirar a obtener un crédito bancario. Durante todos estos años, la entidad construyó más ~e 4500 viviendas en Resistencia, Villa Merceldes, Córdoba, Mar del Plata, Capital Federal, Neuquén, Tandil y La Matanza, entre otras ciudades. Mientras se estudian ofertas recientes en Las Flores, Chivilcoy o Lincoln, los esfuerzos están canalizados en la incorporación de terrenos linderos al barrio Champagnat para ampliar su zona de influencia.
CO MOTIVO DE LA PRESE TTACIÓN y LA ZAMIENTO DEL PRIMER NUMERO DE ((LA GACETA" SALUDAMOS Y FELICITAMOS A COOPERAR, DESEÁNDOLE QUE EL CAMINO INICIADO SIRVA PARA CONSOLIDAR LOS VINCULOS PREEXISTE TES QUE NUTREN A AUTORIDADES Y DIRIGENTES DE UESTRO COOPERATIVISMO DE ELECTRICIDAD, CONSUMO, CREDITOS y OTROS ANTONIO CARBONI L TDA. ANTONIO CARBONI - LOBOS - BS. AS.
SERV. PUBLICOS DE
I ENFOQUE
eo erativas y la ¡ón rural Por Cdor.MarceloGallo Presidentede la FederaciónArgentina de CooperativasEléd\;cas (FACEJ 11
Córdoba, Formosa, Corrientes, Santa Fe, Misiones, La Pampa, Santiago del Estero y Chubut donde el 100% de la distribución rural la realizan las Cooperativas.
Últimos cinco años egún el último Censo Nacional Agropecuario del 2002 existen 332.057 explotaciones agropecuarias, que ocupan más de 172 millones de hect,áreas y en donde viven casi 11 personas de cada 100. El 50% de los establecimientos rurales de la Argentina poseen energía eléctrica, y suman 167.680 usuarios en quince provincias, según la Dirección Nacional de Prospectiva de la Secretaría de Energía de la Nación. La provincia con mayor cantidad de conexiones de este tipo es Buenos Aires con más de 38.000, luego siguen Córdoba, Jujuy, Mendoza y Entre Ríos. Qué tiene de particular la sumatoria de todos estos datos, lo siguiente: el 63% de .las cone-
S
Exposición Este trabajo será presentado en la próxima XX Conferencia Latinoamericana de Electrificación Rural, que se llevará a cabo en mayo próximo en Quito, Ecuador.
xiones, se encuentra atendido por Cooperativas de Electrificación Rural. Esto corrobora la gran importancia de recurrir a este sistema de provisión, ya que al ser un sector que suele ser considerado poco rentable, y no apetecible para las empresas de capital lucrativo. Pero excluyendo del total de las provincias a Jujuy, Río Negro y Santa Cruz, podemos afirmar que el porcentaje de participación cooperativo en el resto de las provincias asoiende a un 77% promedio. Este resgistro se eleva en provincias como
Categoría Residencial Comercial Industrial S. Sanitarios Alumbrado Riego Oficial E. Rural Otros Tracción Totales
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de
I l. I
1997 Canto 9.204,987 1.122.144 203_.0.90.. '. 6.'13b:
14.:176 14,173' 85~154 91.101 48:749 : 176' 10.789.880
L.
cooperar
I
112
En los últimos cinco años el crecimiento de la cantidad de usuarios totales en el país, fue de 669.606, siendos los rurales de 76.759, participando con un 11% del crecimiento total. El resto de las categorías fueron residencial, comercial, industrial, servicios sanitarios, alumbrado, riego, oficial, tracción y otros. Mientras que los usuarios totales crecieron en un 6%, la electrificación rural lo hizo en un 84%. Dentro de este panorama, el sistema cooperativo creció un 13% en total, aumentando en un 27% los usuarios rurales. Esto comprueba que el cooperativismo acompañó con presencia el crecimiento dinámico que presentó el sector en el último tiempo. La facturación en MWh creció en el último quinquenio un 16%. Los "rurales" están terceros con un crecimiento del 40%, luego de las categorías "comerciales" y "otros". En cuanto a la cantidad de usuarios, todas las categorías bajaron, con excepción de "residenciales" que aumento un 7% y la electrificación rural que creció en un 84%. La provincia de Mendoza incorporó más de 20.000 usuaríos rurales, representando un incremento de más del 2000% en los últimoscinco años. Esta sumatoria de datos y la presencia cooperativa en el servicio de distribución eléctrica rural, se expuso durante la "XIII Conferencia Regional ACI Americas", que sesiona bajo el lema: "Integración Cooperativa: Igualdad, Riqueza Social y Trabajo" entre el 22 y el 26 de noviembre 2004, en Buenos Aires.
Rol, inversión y presencia En la Argentina existen 575 cooperativas que prestan el servicio de distribución de energia eléctrica al 16% de los usuarios (1.847.106) de
los cuales el 5% son rurales (105.748). Teniendo en cuenta el concepto de lo que es una cooperativa, como asociación autónoma de personas que se unen voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales por medio de una empresa de propiedad conjunta, vemos que éstas cumplen un rol fundamental para lograr una mejor calidad de vida, y por la tecnificación que el agro necesita para una mayor evolución en la Argentina. En las concesiones del servicio de energía por parte del estado municipal o provincial y dónde existe la falta de interés por parte de la economía lucrativa a la inversión en electrificación rural por su escasa o nula rentabilidad, es allí donde el sector cooperativo se transforma en el medio idóneo para proveer de energía eléctrica a sectores que de otra manera quedarían excluidos, con nefastas consecuencias. Es aquí donde surge la presencia de empresa de la economía solidaria, sobre todo en provincias donde existen grandes extensiones, con el esfuerzo propio y la ayuda mutua, a través de una herramienta de financiamiento que es
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Usuarios de Electrificación Rural Otros A'estadores 37%
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Cooperativas 63%
la capitalización, donde los asociados aportan el dineroen accionespara la concreciónde la obra. A posteriori de la devaluación de la economía, el sector agropecuario en general es uno de los sectores más beneficiados. Existía un alto endeudamiento en las economías rurales y el productor priorizó la cancelación de pasivos. En estos momentos se está produciendo la capitalización de las empresas agropecuarias, consecuentemente con la incorporación y recambio de tecnología, entre ellas la electrificación rural, donde el sector Cooperativo de Servicios Públicos cumple un rol fundamental, en el mejoramiento de la calidad de vida y en la contribución del crecimiento de la economía. El nível de ejecución de inversión y obras de este tipo fue muy fuerte en los años 2003, 2004 Y mantendrá este nivel durante este año. El campo atacó las deudas y luego se capitalizó son inversiones,por ejemplo la electrificación.
ESCENAR10S Nuevo Marco Regulatorio DE GLP
Cadegas logró que la Ley 26.020, que regula la producción y venta de gas en garrafas contemplara el bolsillo de los usuarios, la permanencia de las cooperativas y pymes fraccionadoreas. Además se frenó la integración vertical monopólica. La propiedad de los envases sigue en discusión.
C
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para que la Ley 26.020 de Marco Regulatorio Gas Licuado en Petróleo y la permanencia
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de las cooperativas
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a la historia de David y Goliat.
Nacional que
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Skara y Piserchia en defensa de los consumidores,
(GLP) tuviese en cuen-
ta el bolsillo de la gente (los usuarios des)
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a la con-
(ver
aparte). "Después defender nuestro nuestras
los valores
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senadores
el
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todos los días en Skara.
El primer
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público.
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camino.
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son
que practicamos
un largo
interés
por estas cuestiones
sustento
cooperativos "Fue
Articulo 14, la polémica
de esto uno se da cuenta que puede y pelear
proyecto
a los valores
no era considerado
Todo esto se cambió
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a la
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Puntos
pOSitiVOS
El artículo
7 sostiene,
respecto
el abastecimiento
interno
de gas
licuado,
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al producto
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del
que no superen cual deberá
como
a granel, mercado
del mercado así también
por parte interno,
el
de los
a precios
los de paridad de exportación,
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ser dejintda metodológicamente".
Al considerarse
como
un servicio
de
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puso en vigencia la ley 26.020 de Marco Regu-
la propiedad de los envases se debía regir "por las
latorio
normas
de Gas Licuado,
conocido
garrafa, pero vetó articulo
como gas en
14, el tramo más álgi-
do de discusión y punto fundamental
de la opo-
del Código
Civil".
estableció que
Con este criterio,
el
tenedor de la garrafa pasaba a ser el "propietario ", como lo es desde hace 40 años.
sición de las cooperativas y pymes fraccionadoras.
Para los dirigentes cooperativistas
El Gobierno
ción del registro de envases que debe realizar el
argumentó
que se "deben adoptar
su oposición
al sostener
las medidas adecuadas
para evitar interpretaciones sesgadas o interesadas".
al precio, que se
va a "garantizar
Por medio del decreto 297, el Poder Ejecutivo
ente regulador coincidiría
la reglamenta-
en que la propiedad de
las garrafas pasaría a manos de los fraccionado-
En este sentido, sostuvo que si no se recortaba el
res, que es lo que se buscó evitar con la ley.
alcance "se estaria creando un sistema de propie-
De todas formas, los dirigentes,
dad móvil, o de sucesiva apropiación
que se realizó al cierre de esta edición, decidie-
de los fraccionadores
por parte
que los habilitaria
a vender
ron seguir trabajando
en la instancia de la regla-
los envases al usuario, para luego de que el con-
mentación,
tenido
de Energía de la Nación,
sea consumido,
reapropiárselos
argumento que la nueva envase vale su título".
posesión
con el
física del
La ley que sancionó el Congreso, el 9 de marzo,
en un plenario
es decir en la esfera de la Secretaría porque de concretarse
este traspaso de activos, desde los usuarios a los grandes fraccionadores,
seria una transferencia
de 150 millones de pesos, de manera mínima.
interés
Wi®fli!'!
de
~ooperar
11 3
¡ ESCENAR10S El Senado quiere modificar lo que aprobó Diputados
La Cámara de Diputados aprobó la modificación del artículo 45 de la Ley 22.285 de Radiodifusión que permitirá que las cooperativas puedan prestar el servicio de televisión por cable. Ahora el Senado que solo den servicio en las localidades donde no existen operadores privados. La discriminación nuevamente. I 27 de noviembre pasado, la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad el cambio del articulo 45 de la Ley 22.285 de Radiodifusión, para permitirles a las empresas de economía social brindar el servicio de televisión por cable, basándose en distintos fallos de la Justicia, incluso de la Corte Suprema de la Nación, que les da la razón respecto a este derecho. La Modificación fue impulsada desde Cámara Argentina de Cooperativas, Mutuales y Prestadores Comunitarios de Radiodifusión (OARCO) y Cooperar, y se canalizó a través de un proyecto del diputado Osvaldo Nemirosvsci (P~). Sin embargo, el Senado de la Nación quiere votar parcialmente lo que envió Diputados. La salvedad consiste en privar el derecho a las cooperativas de brindar este servicio en las localidades donde ya existe un prestador privado. Esta modificación impediría ejercer plenamente el derecho a prestar este servício y haría "una reserva de mercado" a las empresas existentes. Además, ponen en desventaja competitiva de servicio a las cooperativas telefónicas. La vigente Ley 22.285, promulgada por el último gobierno militar y que data de 1980, sólo admite la entrega de licencias a empresas ffsicas y sociedades comerciales, pero pese a esto las cooperativas ofrecen cable gracias a recursos de amparo (ver aparte) o participando con un 49% en sociedades comerciales, única forma admitida para ingresar al negocio.
Lugar difícil Al cierre de esta edición, el presidente de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión, de la Cámara
1!J![.!{$Mde
cooperar
114
La Justicia da la "Los fallos judiciales que se lograron ratifica la inconstitucionalidad del Articulo 45, de la Ley de Radiodifusión, como fueron los casosdel año 2003 de la Mutual Carlos Mújica, junto a la Cooperativa Santa Rosade Río Primero, que luego le siguió también la Cooperativa Del Totoral, sino que recientemente en la Justicia Federalde Córdoba, se logró otra declaración de inconstitucionalidad del Art. 45, a favor de la Cooperativa LasVarillas,junto a dos amparos que se presentaron,uno en representación de la Cooperativa Del Totoral y otro de Santa Rosa de Río Primero, que son las dos que tienen fallo y sentencia firme, declarando la inconstitucionalidad del Arti-
culo en cuestión", señaló Miguel Julio Rodriguez Villafañe, abogado de CARCOy de distintas cooperativas que reclaman ante la justicia el derecho a ejercerla radiodifusión. También indicó como otros impedimentos arbitrarios e inconstitucionales las resoluciones del COMFER por las cualessuspendenla entrega de pliegos para la prestación de servicios complementarios de radiodifusión en lo que hace a la televisión por cable a las cooperatívas, Esta inconstitucionalidad fue planteada por la Cooperativade Santa Rosade Río Primero, que no fue atendida en primera instancia (Juzgado Federal N" 1¡, siguiendo los argumentos del COMFER, fue apelada y en
razón 11
estos momentos la Cámara Federal de Córdoba revocó esa sentencia y "dio razón extensa al cooperativismo, diciendo lo que sucedía implicaba en los hechos una verdadera reserva de mercado, hizo presente que era inaceptable que al cooperativismo se lo siguieramarginando so pretexto de una nueva ley de radiodifusión. Este fallo que es de singular importancia porque es de segunda instancia, que también acompaña al fallo de primera instancia que se dictó en el caso de la Cooperativa Del Totoral, en el mismo sentido, lo que son pasos fundamentales y valiosos para toda la sociedad y el cooperativismo", expresó el doctor Rodriguez Villafañe.
Alta,
senador
pares
Guillermo
el dictamen
mente se dejara servicio
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donde
a sus
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de lado a las cooperativas
El texto en cuestión
es: "cuando
una licencia
para la explotación
radiodifusión,
sea una persona
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prestadora
autoridad
de aplicación
cuando
el solicitante
de
de servicios
de
jurídica
de servicios
de cobertu-
de manera
otro licencia-
efectiva
el servicio
solicitado". la dirigencia
de Cooperar
Carco
desarrollaron
intensas
minación."Queremos
la
Director
Comisión
Asociación
puntualizó
Ley
la
Revisora
Federal, de
de Radiodifusión,
y
dura militar,
que permitirá
por intereses
a
nizaciones no gubernamentales
tabilidad
y facturación
brindar servidos de 1V por cable.
da;
incurrir
la sintensis de la modificación
anticompetitivas
Se prevé que
nes de gestión
subsi-
y permitira
el espectro,
obtener
social puedan
las licencias, para que
todas personas física o jurídicas,
los
"las licencias
se adjudicarán
una
física o jurídica
infraestructura,
constituida
en el
mástiles y cuando en el merca-
gan
y establece una seríe de
do en el que quieran operar ya
lucro",
exista un prestador, el otorga-
PJ Y planteó también la necesi-
persona
regularmente
país"
"las
para
competidores
personas
no comerciales
y sin
miento
el acceso como
a su
lega Imente
postes,
constituidas
de la licencia merecerá
o
no
tengan
dad de, en el futuro,
jurídica
la
de
para que pueellas: "no
tener
sodetaria
con empresas periodísticas o de
a equi-
vigente
tiene una impronta
en
una ley que proviene de la dic-
na
tadura militar",
nacional que a la de radio-
expresó el dipu-
tado Osvaldo Nemirosvsd
(PJ-
a la
teoría
más cerca-
de segurídad
difusión':
del
"las cooperativas
en telefonía
o en celulares
gas, pero no podemos
hacer televisión.
cosa de locos",
Santecchia
conferencia
para racionali-
señaló
de prensa,
donde
trabajo
de
Cooperar",
entre los objetivos
que
también
una indicó
es un eje de
quedó
del Congreso
las mutuales o
Es una
durante
que "la lucha por ser radiodifusores
de los abonos.
cobra,
competir
Argentino
presi-
que dio el Comité (Comfer)
cooperativo,
social
y
de otra forma:
monopólica
la renta
haya otros prestadores", En un reportaje
concedido
6 de
pasado,
febrero
le preguntó
si una persona
es muy
Esto se explica
argumentó
es que no Santecchia.
al diario La Nación, el la periodista
sobre "cuando
a nuevos servicios
Susana
el gobierno
complementarios
Barbaro
mos
(oo.), dado que nosotros
un conflicto
respondió:
"hoy tenenos
a pedir que las cooperativas,
la de íputa' 'J~- '_os dq¡ eG!O$ "'e ("· 0. 1 ",-1';'· .). ...j:e ¡.... uvl ¡¡1" dS ~¡I a
regias de juego ~;e!n ef1,arin ,. Juan Carlos Fissore, radios o dos canales de un señor del cable.
de aire no llegaría
que se quedara
En el capitalismo,
el gran valor es la
y en la Argentina la hemos eliminado (oo.) Tenemos un universo de 10 millones de
competencia televisores,
seis millones
de los cuales Súmele
del abono se incrementó
y tiene ~I más alto nivel de opinión,
la devaluación.
je esa audiencia
en un 70% después de Y esto se debe a que no hay
des
de un solo operador".
no hay ni cable
obera,
Misiones,
ni televisión
la cooperativa
canal de aire, pero el Comfer pos. Desde televisión
entonces
brasileña
abierta.
decomisó
la gente
o paraguaya.
sigue
co y P9lítico
Para
un la
todos los ciudadanos
ver lo que quieran".
sobre
la
El manejo
de la TV
Al calor de lo dicho por el titular del Comfer,
es
de esperar
que el Poder Ejecutivo
en
el Senado
para evitar
de
I El Senado pondría
libre ejercicio nuevas trabas
interceda
un acto discriminatorio.
se ejercen
de juego del mercado. tienen derecho
Quien mane-
un monopolio
desmesurado.
Los derechos
Si se trata de
un servicio público,
ejerce
En
los equiviendo
a eso
por cable es poder".
localida-
local puso
tienen
parte que decide el país, tiene un peso económi-
Hay pueblos
es que "en algunas
al talón
con el monopolio
que ese 60% es el de más alto nivel adquisitivo
señaló que "el costo
no hay variedad.
tuviera tres
IIGueremo~) ¡r,e .a
TV por cable, el 60% del mercado. Santecchia
absolu-
es la tv por
de
resoluciones
en TV por cable", hemos presentado
solidario".
cable. Por lo demás,
argentina
1
afuera.
convocaría
de
por si
to que tiene la sociedad
de la
Nacional
a los operadores con muchas
que nos siguen dejando
Para Alan Miller,
también
puede. (oo.) El único riesgo de monopolio
Ley que salga de'
Se protegió
las cooperativas.
el "tema es que la gente decida
de
Senado sea igJl2! ',}
"La protección marcada.
igualdad
en los medios y
hoy eso no se
El COMFHi Radiodifusión
tengan
para la propiedad
plasmado
en prome-
Santecchia,
y los credos
oportunidades
2004.
Cooperación
Reinoso
Miller el problema
derogar la
directa o indirecta
los $57 del operador
Rodolfo
que están a merced
de del
ni sujeción
entre
la entidad que agrupa a todas
oferta y demanda,
fines
agregó el diputado
vinculación
fines de lucro"
dente de CARCO,
En este sentido,
pue-
dan acceder a una licencia, ten-
de
la página
servirá
actuales
un servicio
prácticas
como
abrir
para que aquellas organizacio-
privados?
una cooperativa
sola si quiere
en
separa-
miembro
podemos competir en telefonía n en celulares o gas, pero no podemos hacer televisión". Rodolfo Santecchia .
CARCO,
dios cruzados
a
"Intentamos
llevar con-
que
lilas cooperativas
ejemplificó
no
la injusticia y la inequidad",
[00')
actividad"
librar la inequidad
hacer libremente.
privado",
en
cues-
tatorio,
a tener el 10% del
contra
segurídad
de modificar
Provinciales
aspiramos
dio, $48 mensuales
inequivoca
tiones que hacían al privilegio,
por-
lo podamos
Por ejemplo:
funcionarío
público, ni militar o personal de
que "es de la dictadura,
mercado,
los costos
legislador,
como
"Estamos comenzando
"Las cooperativas
zar y bajar
ni ser "magistrado ju-
se podrán
podemos
de mercado
"un paso adelante y una señal
dicial,
mutuales y orga-
En el país de las paradojas
Esta porción
ciativa, a la que definió
habiliten,
dan ingresar en el proceso lid-
Qué se quiere cuando
Río Negro), defensor de la íni-
¿No habrá una
(www.senado.gov.ar)
incompatibilidad
salvo
actual ley de radiodifusión
de Argentina",
que muestra
que dicta-
extranjera",
que acuerdos de reciprocidad lo
tampoco
requisitos
jujeño,
Cuentas
de Teleradiodifusores
radiodifusión
una evaluación especial".
al justicialismo
Televisión
apro-
45 de
artículo
fue creada por la última
jurídicas
de Cooperar.
de Televisora
el curriculum
Senado.
del
de "Radiovisión
y Director
según
presidente
que pertenece
S.A.,
con el
otra nueva discri-
sea igual a la de Diputados",
fue presidente
la de
que la Ley que salga
Juan Carlos Fissore,
SA
como
reuniones
fin de evitar que se consuma
Jenefes,
del cuestionado
es el siguiente.
Tanto
Senado
La Cámara de Diputados
bó y giró al Senado la reforma
cooperativas,
en el caso de servicios
de radiodifusión,
tario prestando
la
la licencia
no exista en el área primaria
complementarios
sin fines
públicos,
le adjudicara
ra, o área de servicio
Jujuy
té en Di'
Qué S v
del
de radiodifusión.
mas allá de las reglas
La única protección
del derecho,
es el
no de un sector eco-
nómico.
~
de
cooperar
115
ESCENAR10S
a sanción de la Ley 25.782, que modificó en parte la Ley N° 21.526 de entidades financieras, permitió la vuelta de las Cajas de Crédito Cooperativas. La promulgación no tardó en llegar por parte del Poder Ejecutivo. Pero la reglamentación llegó casi un año después: el 6 de agosto de 2004, a través de la comunicación A-4183, el Banco Central de la República Argentina, normó la constitución y funcionamiento. El movimiento cooperativa obtenía los logros de una lucha importante. Pero a poco de andar, los dirigentes del movimiento se dieron cuenta que la creación de cajas no lleva el ritmo esperado, pues, según coinciden diferentes especialistas, la reglamentación del Banco Central hizo mucho más rígida la creación de las mismas. Desde entonces, ya hubo reuniones de COOPERAR con las autorídades monetarias, con el fin de posibilitar un trabajo que llegue a una nbrmativa más flexible y acorde al espíritu de la t:.ky. Es así, al cierre de esta edición, el presidente de Cooperar, Juan Carlos Fissore, junto a otros asesores, se entrevistaron con el licenciado Horacio Simson, hombre que fue designado por Martín Redrado, titular del BCRA, para trabajar en el tema. Respecto a la reglamentación del Banco Central, Fissore aseveró, "si vamos a generar y
La reglamentación dictada en agosto pasado por el Banco Central no permite la creación y desarrollo esperado de las Cajas. Cooperar encabeza un trabajo conjunto con las autoridades para llegar a una normativa más flexible, que permita generar financiamiento en las economías regionales.
parir Cajas de Crédito serias y responsables, qué mejor que el contralor sea un organismos de aplicación que no debe ser, precisamente el Banco Central, y que responda a las políticas de Estado. Hay que tener conciencia que si el Gobierno en su política de Estado determina
Ejemplos de otros paises Según el diputado Héctor En los paísesde desarrollointeFederación Argentina de Polino la presencia de la cajas lectual y cultural, la banca soli- Cooperativas de Crédito y en de crédito en distintos paíseses daria desempeña un rol clave 1958 el Instituto Movilizador muy fuerte. El legislador del en la economía". de Fondos Cooperativos': Partido Socialista, enumeró lo Respecto a su historia en el Es conocido el extraordinario siguiente: "No es casualque en país,Polino señaló "el coopera- desarrollo de este movimiento Alemania las cajas de crédito tivismo de crédito despuntó en las décadas del .60 Y '70, Raffeisen ocupen un sitial per- con el siglo pasado de la mano que lo llevó a recibir el 13% de manente en el Banco Central de los inmigrantes, quienes tra- los depósitos del sistemafinande ese país, probablemente el jeron de Europa sus tradkiones ciero y a constituir un sistema más fuerte económicamente de mutualistas y prácticas coope- bancario alternativo con la Europa. En Francia los bancos rativas. Respaldadospor la priemisión de la letra de cambio mutuales son de los primeros mera ley de cooperativas N° cooperativo y el clearing que 11.3~8, impulsada por diputaen el ranking. En España, la realizaba el Instituto, todo lo dos del Partido Socialista - cual permitió atender a los secCaja Laboral Popular financió el extraordinario desarrollo entrt ellos Mario Bravo - y la tores medios y asalariados industrial del País Vasco. En colaboración de legisladoresde argentinos en una época caracQuebec (Canadá) el cooperati- otra~ bancadas, las cooperati- terizada por una economía vismo de crédito ocupa un vas de crédito obtuvieron un fundada en el mercado interno lugar primordial en el sistema extraordinario desarrollo que y la producción. las llevó a constituir en 1950 la financiero.
l!tmD
de cooperar
11 6
que quiere que operemos en el mercado, no va haber obstáculos. Esta es una la definíción política clara".
A mejorar . La Ley 25.782, llamada "ley Polino" y que es la continuación del proyecto del ex diputado Martínez Garbino, en su articulado pone freno a los excesos reglamentarios que son habituales por parte de Banco Central, que toma atribuciones que, muchas veces, superan las facultades del Poder Ejecutivo y Legislativo. Para el especialista Aarón Gleizer, miembro del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC), la reglamentación dictada por la entidad reguladora se escapa de las pautas que fija la Ley 'y que son muy claras". - ¿Cuáles son los puntos con los que no se está de acuerdo? El principal es el del capitales mínimos. Para constiutuir una entidad financiera de cualquier tipo, según la normativa vigente, se requiere un capital de 15 millones de pesos. Esto está bien porque es un entidad lucrativa, no se puede ser aventurero. Pero aquí hablamos de economía social, de cajas formadas por vecinos, ciudadanos. El Central fija una escala gradual de acuerdo a la cantidad de habitantes de la ciudad. Se fija un capital mínimo de $100.000 para las localidades de hasta 40.000 habitantes y es hasta un millón con las ciudades de más de un millón de habitantes. Nosotros vemos bien esta escala,
ESCENAR10S
porque no es lo mismo 15 millones que $100.000. Sin embargo, consideramos que en localidades chicas es difícil llegar a ese monto mínimo. Es muy limitativa. Por esto, nosotros sostenemos que debemos volver a la gradualidad, punto fundamental en el crecimiento que tuvieron las cajas en sus mejores épocas. Cuando empezaron las cajas lo hacían con un patrimonio mínimo que aumentaba gradualmente según el trabajo de los asociados, hasta lograr la acumulación del patrimonio adecuado. Cuando empiezan a crecer los depósitos, empiezan a crecer las colocaciones, y esto es riesgo crediticio, que tanto le interesa al Central, y en proporción a este crecimiento es natural que aumentan las exigencias. Además, la gradualidad permite que las Cajas la formen los vecinos y no un puñado de inversionistas (conocidos como capitalistas) que harán su negocio bajo la apariencia de una cooperativa.
Respetar el espíritu y la "En la RepúblicaArgentina faltan que funcionen plenamente las instituciones. En la Cámara de Diputados se votó por unanimidad la Ley de Cajas de Crédito y fue promulgada por el Ejecutivo, mientras que un funcionario del Banco Central, despuésde un año, emitió una norma impeditiva y que viola el espíritu y la letra de la Ley.Este funcionario, que camina tranquilamente por la calle, pasó por alto a dos instituciones que hacen la vida republicana", señaló el legislador Hector Polino (Diputado Nacional por el partido Socialista).
- ¿Cuáles son otros inconvenientes que presenta la reglamentación? La suscripción e integración de capital. La propia Ley fija una integración y suscripción mínima de $200, la cual ya es rígida en la misma norma.
- ¿Cómo se soluciona esasdificultades? - Estamos haciendo nuevas gestionespara cambiar eSfacir-
I Diputado HéctorPolino cular. Hablamos con el nuevo presidente del Banco Central, Martin Redrado,y entendió que esto necesitalas modificaciones
una mayor elasticidad. - ¿También hay problemas en temas de ubicación y exigencias según la cantidad de habitantes? Claro. En Capital Federal, dividida en veinte circunscripciones, se exige un capital mínimo de un millón de pesos. Un ejemplo aclara esto: si en Barracas, con 73 mil habitantes, se abre una Caja necesita un millón, cuando en realidad necesitaría un monto menor por la cantidad de personas. Esto hay que carnbiarlo. Otro caso a mejorar es, por ejemplo: si quiero abrir una Caja para que actúe sólo en la localidad de Laferrere, partido de La Matanza, con 600 mil habitantes, puede hacerla con las exigencias minimas de capital, 100 mil pesos. Pero, esta exigencia sólo es para localidades de hasta 10 mil habitantes, entonces se hace imposible la instalaciónde Cajas en muchos municipios.
"Debemos volver a la gradualidad, punto fundamenta' en el crecimiento que tuvieron las cajas en sus mejores épocas", Aarón Gleizer Ahora, el Central la agrava porque dice que si alguien deposita $1000, 200 queda en concepto de integración y suscripción. Y este monto tiene que estar siempre en aquellos asociados que simplemente utilicen la Caja para pagar un impuesto o la boleta de la cooperativa telefónica. Entonces si en otra entidad para abonar un servicio no le exigen ningún depósito, razonable será que no pasen por una Caja. A mi consideración, el Central para interpretar mejor la Ley debería haber atenuado esta exigencia, fijando
• ¿Qué pasa con la letra de Cambio? La letra de Cambio salió autorizada, pero arbitrariamente las Letras no pueden ingresar a las Cámaras Compensadoras (clering), donde se compensa todo: cheques, bonos de la deuda, de tarjetas, acciones, etcétera. Esto sí es discriminatorio.
Q Las Cajasde Crédito deben operar con casaúnica y exclusivamentecon sus asociados,los que deberán suscribir un capital social mínimo de $ 200 Y hallarseradicadosen la zona correspondientea la entidad. Podrán conceder créditos y otras financiaciones a corto y mediano plazo, destinados a pequeñasy medianasempresasurbanas y rurales (incluso unípersonales),asi como a particularesy entidades de bien público en sus distritos. Sólo podrán captar plazos fijos, de sus asociados,
é
ie
.ra
correspondientes.Entonces establecimos una mini comisión, integrada por un funcionario de la entidad y por otro en representaciónde la Cámarade Diputados, que esAarón Gleizer, para que redacten una nueva circular, con el fin de que no existan tantos impedimentos para abirr una Caja de Crédito. -¿En qué tiempo estará la nueva circular? - Estamos acelerando las gestiones y es un deseoque en 60 días más tengamos una nueva circular, a tono con 10 votado en el recinto.Porquehay necesidad ciertade que existanlascajas.
Para F¡issore"las reglas de juego fijadas son un piso para trabajar. De aquí en más debemos agudi4ar la creatividad, la seriedad y honestidad en la ¡unción de la cooperativa de crédito, para que I~ yredibilidad motive a quienes reglamentan y puedan interpretar nuestras puntuales preocupaciones. Dia a día debemos mejorar la presencia efectiva de está fuente tan necesaria para JI financia miento de las pequeñas y medianas empresas y de los consumidores. Hay que mejorar la herramienta con la que se financiará un sector del pais que no tiene acceso al crédito por los canales tradicionales".
"Un sector del país se ñnancía ¿ en las CajaspO-'{we no 3f;Ci3
de al crédito
e;r¡ - o:" ea nales
tradicmnales'' , Juan Carlos ['¡~:(' P;;.
se reqlamentó de hasta 12.000 pesos. Habilitación de Cajas:capital básico,entre los $ 100.000 Y $ 1.000.000, según la densidadpoblacional del partido en que se radiquen. Los créditos serán de un máximo de $ 50.000 Y a plazosque van de un año (en el casode los que no se repaganmensualmente)hasta 4 años (enel caso de los que se cancelan mes a mes). Se habilitó a vender parte de la cartera de crédito, a realizar operaciones de pasesy a participar del mercado de préstamosinterbancarios,
l!:lt-mm de
cooperar
11 7
11NFORME Telefonía celular coo en
U VA ARGENTINA"
r.I,\iIJ.'I¡;
unJ', ¡
Ú ,
'-':-)
¡ I
senta
omArCoo na llama a al compromiso
del 10% del mercado
menos
crear tres mil puestos ComArCoop
surgió
de la Secretaria a cargo
del
Moreno,
de que las cooperativas
La buena durante
El capital
social
C
se animaban
de una empresa
realizada
forma:
vivió el pais, empleo
y el 30% restante
que agrupa
a todas las cooperativas
reconstruir
de telecomunicaciones
una
de capital
sarrollo
de esta idea y durante
de Megacoop,
que se desarrolló Fecosur
jornada
(organizadora
RedCooTel
presentaron
ComArCoop,
la empresa
el de-
y exposición
en Villa Gesell, del
evento)
y
en
sociedad
a
14 de marzo Adalberto
por Fecotel,
Antonio
y Cristina Simone, que sellaron
Roncoroni,
la creación
del país al rubricar los estatutos. suministrar con
los
telefonía
objetivos
la difusión
el
instancia. en todas las
para que, gradualmente,
ingre-
Todos
coinciden
que
aproximadamente,
dentro
nando en todos aquellos cooperativas
Fecosur
lugares
que
donde estén a
Fecotel,
Es decir, a través tenga
la devolución
"En el arranque
más de 500 cooperativas explicó
años,
estará funcio-
·asociadas
o en RedCooTel.
el servicio",
de dos
ComArCoop
dispuestas
Roncoroni
habrá
a brindar
y agregó
que
donde estamos
asentados
y luego podremos
Boccoli,
competir
a palmo.
Acá no hay límites
operador
ComArCoop celular
de
primera
"primero
fueron los
del tercer
se
fortalecer
celular
por Fecosur
por RedCooTel,
se coordinará
total de la frecuencia.
cooperativa. El pasado
en esta
de la gradualidad
Fecotel,
de telefonía
para
sen al proyecto.
las
En el marco
y la vicepre-
Los tres accionistas
Primeros pasos
nacional.
como mínimo,
118
necesario
emprendimiento
los dos primeros
a Roncoroni
el
de Fecotel
empresa
interior,
de cooperar
que
un grupo de dirigentes era
y pymes
a las otras dos enti-
semanalmente
Además
y sonaba
que
35%
de RedCooTel,
será rotativa,
para Boccoli.
cooperativas
cuando,
en recrear
en
está dividido
de Fecosur
reunirán
la creación
pensaba
anunciada
dades federativas.
en las telecomunicaciones
a locura, pensó
alguien
la
por Fecotel,
35% de Fecotel,
que no están asociadas
pocos
en medio de la crisis de mayor magnitud
pretende
~~
a sostener
de capital nacional;
sido
de la empresa
de la siguiente
coopera-
tivas estaba mal visto; cuando
utilicen
tras la fusión
junio del 2004.
sidencia hablar de empresas
de la
Guillermo
celular privada.
ya habia
una Jornada
La presidencia
uando
vacante
de telefonía
nueva
años corresponderá
En el marco del evento Megacoop se presentó la empresa de telefonía celular cooperativa que tiene como primer objetivo establecer, como mínimo, un millón de líneas y crear tres mil puestos de trabajo. La empresa está constituida por Fecotel, Fecosur y RedCootel y se engloba dentro de una nueva política comunicacional que lleva adelante el Gobierno Nacional.
licenciado
que quedará
de dos empresas
y
a partir de la sugerencia de Comunicaciones
Nación, frecuencia
total)
de trabajo.
en el
establecer,
un millón de líneas (que repre-
prestaremos palmo
en
las
localidades
para el crecimiento". Hay que recordar cooperativas inclusión
se
en la prestación
cooperativas
eléctricas,
tieron a participar funcionará
que a la sumatoria
telefónicas
le
de las
agregan
del servicio
la
a las
que ya se comprome-
de la iniciativa.
comercialmente
Sobre cómo
la empresa,
los
Guillermo Moreno, secretario de Comunicaciones dirigentes
señalaron
que
habrá
dos líneas
de
ciudades
el servicio
se
trabajo:
en las grandes
prestará
a través del nombre de las cooperativas
que ya tiene una larga trayectoria, en localidades nombre Para que
más pequeñas
que
bajo el
de ComArCoop.
las cooperativas deberán
telefónicas
realizar
no será
"pues hay una infraestructura las interconexiones
necesarias
servicio,nada
más", coincidieron
"Tengan
celdas
para
la plena seguridad ni viceversa,
fomentan
perativismo
el
y equidad socia
a pesar de que algunos No vamos
Respecto
que no solo une al coo-
perativismo
tiene un rol sustantivo
a los intereses
expresó
que exista.
como en telefonía
cooperativas
pues son esas unidades
en
que "no
La idea es
básica, donde
ya ganaron
el 50%
Cuanto
el movimiento
cooperativo
y en el producto
del
"las cooperativas utilizarán la frecuencia que quedará vacante tras la fusión de dos empresas de telefonía celular privada." tos con un buen economía
la idea es "precios
servicio,
integración
del servicio
de muchas
nen este servicio, cio en ciudades des centros
localidades
pero también
El Calafate
hasta La Ouiaca habrá tele-
y el negocio
la política de los oli-
financiero.
mas, todo el crecimiento señaló,
de los gran-
urbanos.
fonía celular. Acá se termina gopolios
un mejor servi-
que están alejadas
depende
a modo de conclusión
De todas
for-
de nosotros",
Boccoli.
concentrador
cooperativas.
nos
tomarán
es que
las decisiones
se
de a tres. Esto no será un negocios
decir
C
observa
la
evolución
por la devolución
de la frecuencia,
Telefónica
(Unifón)
ninguna
Además
los tiempos
y Movicom.
empresa
debe
pretendemos
sin pausa,
hasta
por parte de
Hay que saber salir
mantener
lograr
estamos
de acuerdo
Guillermo
Moreno,
básicos
Esto es la construc-
-Hay alguna cuencia?
da con la gente"Roncoroni.
Debe
tor, incluidas
"Hoy
cambiamos
Volvemos
la historia.
La
revertimos.
a la fuente, a que existan empre-
sas de carácter comunicaciones.
y social en las
nacional
establecerá
Por
compran
y, en esto, respondió
tinos para los argentinos.
Pero, además, vol-
el complejo
de las telecomunicaciones",
industrial
Boccoli.
tiempo
estima
dos años.
Este cronograma
que el movimiento
recuperara su posiciona-
supervivencia,
hoy estamos recorriendo
el país para
el armado
de todo
de la empresa".
meses, entonces
sujeto juridico
del
herramental proyecto
en los
de esa frecuencia
Primero
financiero
a un
de utili-
del sector pri-
hay que construir
para poder cumplir.
técnico,
debe evaluar.
es de
a partir de esta devo-
que esté en condiciones
vado cooperativo.
Esto son los del sec-
En la medida que aparece.
la recuperación?
el
Esto es todo un
y económico
constituyen
crecimiento
model¿ económico.
El año pasado
cantidJd
de celulares
de líneas
básica creció alrededor inversión
una de
del
nuevo
se duplicó
la
y la telefonía
del 6%, y en este marco
las empresas
harán
una fuerte
en infraestructura.
se píensa
que se
alimentadas
vamos a desarrollar
y
lo lleva
producción
para celulares
El proyecto adelante
de Energía Atómica
el compromiso
de Telefónica
para abastecer
el
y uno de los prime-
de una batería
a metanol.
Telefónica Nacional
producir? en América,
ros en el mundo,
terminal
empezará
zarla. Esta es la responsabilidad
indus-
de la
para la devolución?
es que la devolución
lución se hará la entrega
hablamos
lobomotoras
primer prototipo
esta idea, con la idea de
ese entonces
cuantificar
Hoy las telecomunicaciones
-¿Qué
Mi calculo
por-
Para esto nece-
local, la producción
Todo. Le doy un ejemplo:
venia pergeñando
Simone.
de devolución
que
la fusión de Unifón y Movicom.
próximos
En
insumo
ción que aprobó -¿Qué
el complejo
la demanda.
frecuencia de Unitón, Lo que sí está es la resolu-
"Desde el año '92 la Oficina del Proyecto AO
miento.
meses,
Una empresa de los argen-
vemos a reorganizar
recuperar
las cooperativas.
-¿Se puede las
por el tema de la fre-
el cronograma
lo que era nuestra
sin prisa y
de comunicacio-
una en los próximos
frag-
que hicimos con las empresas
de crefimiento
haber
lógi-
fue que se deterioró,
que aparezca
pro-
el objetivo
resolución
proveerse
La contracara
de las comunicaciones,
Por eso queremos
queremos laboral.
en las telecomu-
trial de las telecomunicaciones. acuerdos
nes de la Nación.
ción de una empresa nacional comprometi-
industria
la rentabilidad
con el sector", secretario
en el extranjero.
la
que el país se quedó sin demanda.
. sitamos
perjudicada.
y que
de las pri-
decidieron
y hasta se extinguió
tradiciqnal tenemos
y la
del complejo
observamos,
los operadores
ca de esta decisión mentó
ComArCoop?
Por el momento
que
de
el apoyo
es que al momento
que se realizaron
nicaciones de insumos
ómo
sobre
que
padeció,
vatizaciones ''Habrá cronograma de devolución"
para unos vivos ni un lugar para ocupar un sillón de un directorio.
sin-
una socie-
de las telecomunicaciones?
sociedad
lo tanto se hará como corresponde:
interesante
que cumplo,
que construyo
de la recuperación
industrial
vocar ningún tipo de discontinuidad
"Lo
es la difusión
Esta es una invita-
y ministerial,
puede
promoción
de las firmas, como así tampoco
Perfil nacional
constru-
tesis de un modelo
-¿Qué
la
que no tie-
en el ingreso nacional
dad más justa.
de
provocará
y
tenga
más justa. Si algo es la anti-
tiendo, en lo personal.
I Frecuencia:
Sin dudas la prestación
"Desde
bajo el concepto
más participación
yendo una sociedad
ción presidencia
jus- .
solidaria".
y servi-
entre la producción
bruto, es que estamos
Una característica Para Boccoli
que el coopara cumplir,
de producción
la distribución.
de empresas
mercado".
consideramos
cio que hace de interfase
que se instalará
Roncoroni
inconveniente
al cooperativismo?
gobierno
Roncoroni.
ciudades,
qué se eligió
En nuestro
a la competencia
salir a competir
-¿Por
a romper
todo sino, también,
de la Patria", señaló
algunas
prestar los dirigentes.
,
que las cooperativas
la pelea.
una buena oportunidad,
tenemos
Se harán
" ompetit·yida
no se van cruzar a donde están las
de Fecotel,
algunos
importante
entre ellas y se
las
de Fecosur
la inversión
tan previa.
comprarán
vivos
mientras
se actuará
lo financia la
(CNEA).
Comisión Ya existe
de absorber la demanda
toda la global,
que este año llegará a los 60 millones de aparatos. Lo importante
es sumarse
de bienes y servicios sabiendo entero,
que
a la demanda
global
de las telecomunicaciones,
no podemos
fabricar
un celular
pero si una parte. • ••
. • de cooperar
119
REPORTAJE Gustavo Lopetegui, ministro de la Producción de la Provincia de Buenos Aires
I
En un provincia que aporta el 400J0 de las exportaciones nacionales o donde 500 cooperativas producen bienes y servicios para un millón de habitantes, el ministro Gustavo Lopetegui apuesta a la consolidación y crecimiento de las pymes y cooperativas, que según él, sustentan el crecimiento económico.
L
os principales
lineamientos
de gestión que
Gustavo
Lopetegui,
ministro
de
la
Producción
del gobierno
de la provincia
de
Buenos Aires, que ya puso en marcha tener la reactivación
económica
del financiamiento
masivo y competitivo,
tación para empresarios so a los mercados "Hoy cualquiera
y empleados
internacionales.
que sea, sólo recibe
o en la moneda
4 o 5% de interés
como
Esto marca un punto revolucionario
la historia Argentina
-explicó
Lopetegui-.
de ahí se da el gran incentivo generar
empleo,
efectivo.
Por lo que afirmo
de la agenda polltica
capaciy el acce-
que vaya a hacer un plazo fijo
en el banco, en pesos, dólares máximo.
para soso
es lo promoción
que
está
post canje
a producir
empezandR
y
a
a ser
que el primer
es mantener
en
A partir
punto
Cooperativas
la actual
macroeconómica". ¿Cómo se relacionan
• ¿Entonces digma
vuelve
y no como
la producción escenario
como
para-
de sobrevivlen·
tes?
con las cooperativas?
cada vez lo hagan más .
Los tres pilares anteriores los estamos trabajando
El Fuerza Pyrnes es también
en el mundo
de hecho
cooperativo
a través del ex lPAC
como un sector más de la economía. Claramente vemos que dentro de los sobrevivientes
a las cri-
muchas
pero quisimos
para cooperativas y
cooperativas
han
accedido,
hacer algo más y con el Banco
Credicoop
lanzamos
a final
al pre-
sis sucesivas de los últimos años, el mundo coo-
programa
Desarrollo
Cooperativo,
para que las
cio de la soja o a la baja de la tasa de interés, se
perativo es un ejemplo, porque nunca fue mira-
cooperativas
de servicios públicos
puedan tener
Los que hablaban peración observa
de rebote técnico, que la recu-
Argentina
se debía a la suerte,
que se encuentran
sus argumentos. provincia
es un cambio
un cambio
desacreditados
Lo que estamos
de escenario,
cios mantiene
~
más que
en general· de bienes y servi-
su rentabilidad
a crecer,
y aumenta
expandirse
En otros momentos
do benévola mente.
el volu-
al empresario y generar
más
la manera de ganar
de cooperar 120
capital a mediano y largo plazo disponibles
Muchas empresas cooperativas la provincia operan,
men, con el fin de que le permita empleo.
en en la
de tendencia.
Hoy la producción
comenzar
viendo
en el interior
de
son líderes de la loca lidad en que
hay alrededor
de 500 cooperativas
de
servicios públicos millón
del año pasado el
la ampliación to entraron fundamental
para
de sus servicios. Hasta el momenmuchas carpetas. Pensamos que es que el sector cooperativo
esté cada
vez más presente, porque genera mucha compeque
prestan
servicios
a más de un
de familias
bonaerenses, de manera efi-
ciente, competitiva
y los queremos animar a que
tencia al sector privado, puramente al final se ve en beneficio
privado yeso
de los consumidores
dinero era colocando a plazos fijos en los bancos. Después de tres años de una política económica diferente los resultados son cada vez más evidentes e innegables. ¿Cómo ayuda la Secretaría a este cambio de escenario? En líneas generales este ministerio pretende ofrecerles instrumentos a las Pymes que les permita competir en igualdad de condiciones con las grandes empresas. No se le puede exigir a las Pymes que sean competitivas como las grandes o Pymes de otros países sin tener los instrumentos adecuados. Desde el Estado debemos "nivelar la cancha" si queremos generar empleo y que el crecimiento sea armónico geográficamente y socialmente. Esto significa facilitar el acceso al financiamiento competitivo y masivo. que no tengan que pagar tasas de interés imposibles para la producción. El crédito tiene que ser palanca de crecimiento. cuyo interés debe ser menor que la rentabilidad sobre sus activos. cosa que no ocurrió en los últimos 30 años. ¿Cuál es el resultado de Fuerza PyME. la línea de crédito que lanzaron recientemente? Se lanzó a través del Banco Provincia. que en su inicio puso a disposición de las Pymes 150 mi 110nes de pesos, Este monto se agotó en diciembre de 2004 y el Gobernador (Felipe) Solá anunció
el segundo tramo a fin de año. lo que equivale a 300 millones de pesos que están a disposición de la producción. Este volumen de financiación se traduce en 3000 préstamos a 3000 Pymes. de 100 mil pesos en promedio cada uno. Lo que generó unos 10 mil puestos de trabajo. Las tasas fijas y en pesos son del 5% en préstamos a un año y hasta el 8% los que son a cuatro. Hasta el momento se otorgaron más de 1200 préstamos y ya se recibieron otras 1700 solicitudes. En promedio. por semana. recibimos alrededor de 100 solicitudes y la expectativa del 2005 es otorgar aproximadamente 500 millones de pesos de préstamos. lo que significa llegar a 5000 Pymes de la provincia. - Es una constante escuchar la falta de mano de obra calificada, ¿qué hace la Secretaría al respecto? Pensamos que el Estado debe dar capacitación tanto a empleados en actividad. futuros empleados y empresarios. Paraestocontamoscon distintos programas. El principal es el llamado Distritos Industriales. en donde se hace un consenso con los empresarios de cuales son los puestos de trabajo que ellos necesitan. que habilidades deben tener para cubrir y en conjunto con los empresarios con el Ministerio de Trabajo del Gobierno
Nacional. el Ministerio de Trabajo de la provincia y las cámaras empresarias les enseñamos programas de capacitación. nosotros financiamos las máquinas. los profesores. los instructores. El año pasado. que hicimos diez distritos y este año pensamos alcanzar los 20. salieron 1500 personas con empleo en blanco y este año tenemos pensado duplicar esa cantidad.
I ''Hay crédito subsidiado para cooperativas"
» Enlaces inalámb~icos de telefonía y datos » Radiocomunicaciones, equipos y sistemas » Acceso a Internet inalámbrico en 2.4 / 5 GHz
o
KENWOOD
ICOM
Equipos de Radio
a ~e
D
Fonodata
Enlaces Inalámbricos
Sony Ericsson ~,
Dispositivos Móviles
,IIII'PI'I ~
~
N O P
Ingeniería de proyectos Asesoramiento integral
*'~REW. Antenas I Cables I Conectores
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~
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~y:
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~span '\... ·~OIl..ACECARRIE~Q.ASS
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M6demsADSL
"J
UKAS
150.9001
,••':'l.W:'.,
Av.,Córdoba4860 ·,~uenosAireS':rel:c011-477g;,55S5' I Av,E. Olmos161· Górdoba .. Iél: 035~-4~5-~fi66
desdefuera ~éIAMBA
lMPOSlnVAS Un triunfo para el sector
as cosas su nom re Después de largas negociaciones, la AFIP modificó una polémica resolución 1815 que afectaba a las cooperativas al desconocer su real naturaleza juridica. Cómo sigue la controversia.
U
n antiguo debate que pone en tela de juicio la naturaleza jurídíca de las entídades cooperativas volvió a cobrar actualidad en los últimos meses. A pesar de los históricos esfuerzos realizados por el movimiento para que la legislación tributaria contemple la auténtica esencia de sus actividades, un nuevo obstáculo se interpuso entre estos objetivos y la realidad que propone el sistema fiscal. Finalmente, la controversia se resolvió a favor del sector cooperativo, pero el episodio puso en evidencia la necesidad de construir un marco político acorde con la trascendencia económica y social del movimiento. La reciente polémica, que data de tiempo atrás, recrudeció a comienzo de este año, cuando la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) aprobó la resolución 1815, mediante la cual se obligaba a las cooperativas a presentar la declaración jurada del impuesto a las ganancias. La resolución desconocía así un principio fundamental: las entidades que integran el movimiento no perciben ganancias a la manera de la empresa mercantil, argumento que desarticula cualquier intento por señalarlas como sujetos del impuesto. El cooperativismo se puso en marcha para contrarrestar aquella avanzada. Entre otras negociaciones, Coninagro y Cooperar presentaron una carta ante el titular de la AFIP, Alberto Remigio Abad, a los efectos de que se consideren los alcances de la resolución. Allí se aclaraba que "la determinación del resultado impositivo (de las cooperativas) no resultaría un~ medida de su capacidad contributiva, dado Jue los I
~
de cooperar
122
I "Las cooperativas no deben estar incluidas en la ley de Ganancias, para evitar una valoración equivocada" asociados a las mismas están tributando el impuesto sobre los intereses y retornos que perciben en la distribución que obligatoriamente deben efectuar las cooperativas de su resultado contable." Finalmente, la AFIP emitió la resolución 1853, que introdujo modificaciones favorables al cooperativismo en la norma que inició la polémica. La flamante resolución acepta que las cooperativas presenten la declaración jurada de ganancias en los términos contables y no en los términos tributarios, como lo exigía en un principio el ente recaudador. El director de la AFIP manifes-
tó su satisfacción por la sugerencia, que surgió desde el propio movimiento cooperativo en su afán por encontrar una salida técnica al problema. Si bien la primera normativa impuesta por la AFIP no obligaba a las cooperativas a pagar el impuesto a las ganancias -rnás allá del costo de admi~istración que implica presentar dicha declaración jurada-, la resolución revestí a cierta gravedad porque convalidaba un criterio erróneo a través del cual las cooperativas quedarían exentas de abonar el impuesto cuando, en realidad, estas entidades no tienen por qué ingresar
bajg la órbita de la legislación cional empresa En diversas nunció
ocasiones,
el movimiento
pecto a este problema. las conclusiones
se pro-
-organizado
culo,
en
que las cooperativas
nen como finalidad
modificar,
que sus actividades,
por lo tanto,
una nueva figura juridica perativo.
"La misma una
dan lugar
denominada
podría
expedirse
antes
del
diputado
Lamberto
en primera instancia,
propone
sujeción de las cooperativas
y
ganancias
a
Según expresó distribuido
acto coo-
al gravamen
en un comunicado
entre los legisladores
no
plejo
sobre
asunto,
tan com-
estar
aclara
por el impues-
que
Allí se
"están
sociedades
por-
puede leerse difundi-
impuesto
que se reconozca
como "no alcanzados
impuesto,
como demuestra
posibles
a
la naturaleza
El flamante
jurfdica
parte,
justicialista
presentó
para modificar
Oscar Lamberto,
un proyecto
ante
El objetivo
desde su raíz, ya que propo-
ne que las cooperativas ción" al impuesto.
RAR Y CONINAGRO ción del proyecto Este proyecto,
de la propuesta
técnicos
colaboraron
Provincia
Argentino
que
se aseguró de
debe establecer
la
Cooperación,
y desarrollo
nacionales,
seguramente,
de este
actualmente
y
colaborarán de las defensas
a la recomposición
socioeconómico
que
autogestionarias
en la consolidación
coadyuven
"el
fiscal
Cottini de
del tejido
integral,
[PJ, presidente
Presupuesto
es el que
de la
e Impuestos), del bloque
UCR),
(Frente para la Victoria),
la iniciativa
se funda en el artículo 41 de la
Constitución
Provincial,
Provincia fomenta
según
el cual
la organización
arrollo de cooperativas
la
y el des-
otorgándoles
un tra-
tamiento tributario acorde con su naturaleza. En suelo bonaerense las cooperativas eléctricas, las de agua potable y cloacas, las de gas, las de pavimentación,
las telefónicas,
trabajo y las de almaceneros
lesionado".
que en el
presentes los diputa-
Elías (presidente
encuentran
por su carácter
de la Cámara Baja,
Cabe recordar
estuvieron
Comisión
el Comité
Jorge S. Otharán [PJ).
en el último
una política
la constitución que,
días una
Coninagro,
de Buenos Aires, y fue reci-
Osvaldo Mércuri. dos Carlos
por parte de los legislado-
tal como
participalivas
de ley.
propone
en los próximos
favorable
activamente
con la confec-
de ley, también
espera
tipo de entidades
de COOPE-
de l
bida por el presidente
Carlos Bonicatto
promueva
el título de "no suje-
Equipos
a
cooCarlos
del Consejo Asesor Cooperativo
Marcelo
Estado
dejen de considerarse
para alcanzar
Por último,
de sociedad
Permanente
El movimiento
Congreso
la ley 20.628 que rige el Impuesto
ataca el problema
lucrativas.
sólo
en el inciso g) del arto 45, en el
res. Porque,
el Congreso
a las Ganancias.
como exentas
del retorno con
de
y
especiay
que integran
inciso e) del art.79 y agrega un párrafo al artículo 49. resolución
por otra
Manuel
Masón,
Roppel
la
encuentro
proyecto
Cooperar:
perativa,
Por
confunde
la figura juridica
modificaciones
al acto cooperativo
fue presen-
lista en tributación
un
las cooperativas.
al
Una ley para las cooperativas El diputado
en las empresas
la ley le agrega
por la impo-
Se trata de un caso de "no sujeción"
que caracteriza
parte,
naturaleza
AFll' modificó la negativa resolución 1815"
de
lo que
constituye
la
por los dirigentes
Rubén
exención
la de las utilidades,
sino que reclama
sus empresas sición".
I "La
con
tado
sidera
otra
del pago del
tendrá
Alvo, Pedro Korolkov
caso de no sujeción.
ces, no se conforma
El proyecto
cooperati-
El
la exención
que
vas". Por un lado se conrealmente
enton-
descontándose
misma aprobación.
de las
do en aquella oportunidad. movimiento,
agrícolas,
giró hacia la Cámara de a
exen-
tasO las utilidades
materia
ble a las cooperativas Senadores,
no deben
es decir exclusivamen-
rativas con sus asociados, que no es aplica-
en
social,
de ley que
de los impuestos
sobrcl los ingresos brutos y de sellos a los
20 incurre
del artículo
de la Provincia de
proyecto
del ámbito
Ahora la iniciativa
tres imprecisiones.
servicio
en el documento
preve excluir
d)
un
imponible",
Aires aprobó
el inciso
sino la reali-
existe
Buenos
te a as operaciones que realizan las coope-
a los efectos de
informar
de
no
por las
la Cámara de Diputados
"actqs cooperativos",
COOPERAR
operación
to a las ganancias
la no
obtenidas.
zación
que
de
el primer párrafo
de mercado
gravadas
Tributación acorde
miem-
para este artí-
del arto 12 de la ley 20.628, para contemplar
no tie-
el lucro, renta o ganancia
consultados
el Congreso
El proyecto
y
en abril del año pasado en el Teatro
Opera- se especifica
en el seno coopede diferentes
finales de marzo.
Argentino
por Cooperar
despierta
Según previsiones
bros del movimiento
con res-
Por citar un ejemplo,
del último Congreso
de la Cooperación
implica
mayor entusiasmo rativista.
clara y contundente
de manera
Coninagro
que rige a la tradi-
rentistica.
exentas del impuesto
ingresos brutos impuesto
También
las de
minoristas
se
sobre los
están exentas de
de sellos en todas sus operaciones
las cooperativas eléctricas, las de agua pota-
Propuesta de modificación de la Ley de Impuesto a las Ganancias o
ble y cloacas, las de gas, las telefónicas y las de vivienda. El proyecto,
según los dirigentes,
aprobación
porque
entdndieron
los funda-
mentos. artículos 20 inc. d) y 79 inc. e),
O
'Todas las ganancias obtenidas
los retornos que distribuyan
artículo
Se modifica
el Artículo.
1:
por personas de existencia visi-
cooperativas
ble o ideal, excepto las coope-
dos
rativas, quedan
mismo tratamiento
sujetas al gra-
las
entre sus asocia-
tendrán
para
éstos
el
que corres-
Se sustituye
"De
79
el inciso
por
el
del
el siguiente:
las jubilaciones,
pensiones,
El movimiento
coopera-
tivo aguarda con expectativk el tratamiento del
retiros o subsidios de cualquier
Senado
especia en cuanto tengan en su
este proyecto, que cons-
bonaerense
de
origen en el trabajo personal y
tituye una reivindicación
establece esta ley"
cuales ellos estén referidos".
de los consejeros y sindicas de
por la que se viene bregando
O Se modifica
el inciso d), artí-
O
las cooperativas."
1976 el Gobierno Militar
culo 20: "las
sumas que bajo
artículo 45 por el siguiente:
vamen
cualquier no,
de
emergencia
que
denominación
interés
sociales,
sobre
etc)
cooperativas
las
10
Se sustituye
a las
el inciso g) del "El
O
Se sustituye
interés sobre las cuotas sociales
artículo
que distribuyan
"De
de consumo al artículo
dispuesto
a las operaciones
(retor-
distribuyan
Se agrega
"Excepto
ponda
cuotas las entre
sus asociados"
O
tuvo esta
se
49:
por los
vas, excepto
10
las cooperativas
las cooperatidispuesto
para
de consumo y
los
79
el inciso
por
servicios
el
del
el siguiente: personales
miento que la Provincia otorgaba es necesario
mencionadas
las
vio conocimiento
de
trabajo,
el trataa las coo-
perativas. Finalmente
prestados por los asociados de cooperativas
desde que en
amputara
agregar
que
las
gestiones se hicieron con prey conformidad
del licen-
de trabajo por los artículos 20,
inclusive el retama y el interés
ciado Javier Pereira, quien tiene a su cargo
inciso d), y 79, inciso e), respec-
sobre las cuotas sociales perci-
el área Cooperativas del Ministerio
tivamente".
bido por aquellos,"
ducción.
~
de la Pro-
de cooperar /23
I LEG1SLATIVAS Oscar Lamberto, diputado (PJ), por Santa Fe
Legislador desde 1985 y actual presidente de la Comisión Revisora de Cuentas, Lamberto analiza las claves de la situación económica actual. Explica el proyecto de excluir a las cooperativas de la Ley de Impuestos a las Ganancias y advierte que el movimiento debe invertir en cátedras universitarias.
t .-
~
la hora de las economfas - les?
"S
regiona-
pina que funcione bien una economía regional cebe andar bien la economía nacional. Difícil que una funcione bien y la otra no. Algunas regiones tienen una altísima productividad y competitividad, entonces aquella idea de que lo regional es lo que esta más allá de la pampa húmeda, no corre más. Hoy el tema es si la producción está más cerca o más lejos del duerto. Por tanto, si la economía esta ciment~da en aumento de la exportación y la sustituoión de importaciones, se crea un fenómeno pro productivo, basado en una nueva etapa con un cambio alto, sostenido por el Banco Central, que provoca que el valor nominal sea mayor al real. Esto permite contar con financiemiento y hacer una transferencia a los sectores con menos capacidades. En sintesis, este es el modelo superavitario. -¿La producción de la argentina se fortalece sólo con. productos primarios? Si tenemos productos que cuentan con ventajas comparativas y se los vendemos al mundo y generamos divisas, esto no es malo ni descalificable. No hay que conformarse con esta condición. Lo ideal es sumar valor agregado. Además, acá hay una política de sustitución de importaciones, que por supuesto debe significar: escala, calidad, tecnología. . ~de
cooperar
124
I "Hoy, por error, las cooperativas están tratadas como exención" -Desde el 2002 hasta la fecha, la recuperación fue paradójica: sin crédito y desde los centros alejados de la Capital Al cambiar los paradigmas es normal esta situa-
ción. El modelo anterior tenía un gran desarrollo de servicios: shoppings. cajeros automáticos, etcétera. Cuando el país volvió a trabajar fue, prímero, en los centros urbanos alejados o semiurbanos. Recién ahora los servicios volvie-
---------1
1
CAUSA COMUN
Fernando Gioino, presidente de CONINAGRO ron aparecer. -Los lineamientos son un modelo El modelo
económicos de mediano
está muy anclado
bio y como
enseña
la teoria
Entonces
hace falta una reforma crecimiento
económica
eficiencia -¿Qué
nunca
todos los cos-
para
apuntalar
estructural
a largo plazo.
puede depender
plazo?
en el tipo de cam-
puede ser de largo plazo, porque tos se nivelan.
esto
que garantice
La productividad
no
de un tipo de cambio sino de la
interna.
cambios?
No pueden impuesto tener
La unión hace la fuerza
del Gobierno, o largo
ser
eternas
al cheque.
un sistema
las
retenciones
En algún momento
tributario
ner el crecimiento
normal.
hacen
falta
o el
hay que
Para soste-
inversiones
de
largo plazo, no solo para capital de trabajo. esto se necesita
Para
Para el presidente de la Confederación Intercooperativa de la Republica Argentina (Coninagro), Fernando Gioino, es fundamental seguir un trabajo conjunto con Cooperar, con el objeto de fortalecer a todo el movimiento.
crédito y creer en el país. l antiguo
-Sabiendo cios
que el cooperativismo
regidos
por
tarifas,
¿qué
de un tema que todavía Un aumento
tarifario
tomar en política, que afrontarla.
servi-
opinión
tiene
aunque
los costos
o no se hacen
de
tarde o temprano
de producción,
hay
menos
sin calidad.
tiempo,
es el Estado
o se baja la
inversiones.
Se paga
Si esto se mantiene
en el
el que, vía impuesto,
va a
esa situación.
encuadra
perativismo
explicar
Cooperar."Es
cooperativas
queden
fuera
para que las de
la
Ley
de
Impuestos
a las Ganancias,
El proyecto
se basa en frenar la idea de querer
cobrar
a las cooperativas
que impulsan fiscal
y sugiere
que
Fondo Monetario achicar
que están exención.
ganancias
excedente.
vamos a seguir dándole
afirmar
que
se riñe
con
Goma
la cooperativa el concepto
del
año a año se cae en 'esta
a la cual uno se opone cooperativo
corresponde,
en la
en la Ley
mente. Creo que la solución excedente
más
sistemática-
definitiva el
es darle al
tratamiento
que
que es no formar parte de la Ley.
Hay que trabajar
mucho,
través de la explicación ral están de acuerdo,
sumar
voluntades
e información.
a
En gene-
pero se necesita,
repito,
rativismb
actual,
crecer.
y
parte
educación
favorablemende que 'seguire-
qué cree que surgen
siempre
estas
¿por
confusio-
nes? Creo que hay culpas concurrentes. un gran desconocimiento
milan que ambas empresas miento cooperativo universitarias
debería
para eliminar
invertir
en cátedras
el
en diciembre
pasa-
y
pecuario,
otras
la
,!NAGRO
tiene
suma
entida-
des más, para
una raíz espe-
hacer
cial:
"no
proyectos.
Si
que
olvidarse
bien
es
que
hay
algunos no
todo lo desea-
ambos
sectores,
do,
te-
es
nemos
una
comienzo".
cercanía
muy
Gioino
estrecha.
Los
un
señaló
que lo "intere-
productores
san te"
agropecuarios requieren de
hacer con este dinero es
I
"Seguimos con un tr.lbajo mancomunado"
que proveen
las cooperativas
de
la creación
como ser el gas, la luz o el teléfono.
tuar
la
de "fondos
inversión
fidiuciarios
en
forma
por
para acen-
permanente
y
y en este punto hay que resaltar que en estos
recrear un sistema de banca cooperativa,
lugares
es otro tema pendiente,
pues hay necesidad
de
También
están
empresas entendemos
las cooperativas,
privadas
porque
no se instalan.
que muchos
las
Por esto
problemas
lo tene-
organizar
Juventud tambo escuela junto a la Facultad de AgroCatólica Argen-
tina (UCA). Estos son proyectos
que no
I, i i i
de
trabajo.
sociedades
Consult~do
de garantía
si este convenio
Gioino
explicó
a ultranza,
tes las grandes no funcionó,
que
gubernamen-
en "la Argentina internacionales
pues dejó el 50%
en las respuestas
eso
de los argen-
Creo que la solución que pueden
tos como el cooperativismo.
está
dar movimien-
Nos parece
bien la buena
percepción
sector
al cooperativismo.
público
debemos recíproca".
donde sólo eran eficien-
empresas
tinos en la pobreza.
que
es parte de una
nueva actitud desde las esferas neoliberal
están funcionando
nomía de la Universidad
capital
tales,
muy bien. Los veo con muchas ganas y
son iguales. El movi-
en
hay que destacar
y
y el
a la larga asi-
en algunas
Coninagro
"Los centros juveniles
pero descono-
formas
agro-
fuerza. En los jóvenes esta la continuidad
Entonces
De todas
como
demorados
presario
de nuestros planes. En CÓrdoba se hizo un
y la renta empresaria,
o quedaron
a Cooperar
Tanto conta-
cen de cooperativismo.
cooperativas,
provincias,
nó una
hay
de la
a las arcas
Para este em-
donde menos se enseña.
tienen cocimientos
y que no vuelven
Cooperar.
es en la uni-
dores como abogados dirección
de la cooperativa
que
al sector. A veces ingresaron
que se firmó un convenio,
La
y la
de fondos
do, que desig-
hacer mayor hincapié
lugar donde versidad,
Primero
,
'04,
fue la promoción
que se abastece
adecuadamente
INAES.
señaló
._--_.~--_._----------, que esta del lado parlamentario,
que se trató en el
de la Cooperación
salen dJI propio movimiento
trabajar. -Usted
Argentina
un hito muy importante,
1815 de la
con
Uno de los puntos
CongreÁo
del coope-
para Gioino "hay mucho por
de
los servicios
el proyecto?
exis-
notas conjuntas,
en una entrevista
asociativa.
a cómo esta la situación
Coninagro
mancomunadamente",
de manera
Respedo
fuerza, Esta unión se
AFIP, y que luego se resuelven
Gioino
mos que resolver
que
madre del coo-
y de nuestra
te. No hay que tener dudas
Gaceta
unión
frase
en la relación
percibe cuando presentamos
servicios, -¿Cómo cree que prosperará
"la
una
como fue el caso de la resolución
afinidad
Hoy, por error, las
tratadas
Entonces
discusión,
voracidad
es la mayoría.
la lista de los exentos,
están Querer
Los
pide recaudar
las cooperativas.
cooperativas
impuesto.
esto tiene dos motivos:
o desconocimiento,
También.el
tiene
este
perfecto
muy positivo
mas trabajando
su proyecto
popular: es
agrario y de servicio:
Fernando -Nos puede
adagio
la fuerza",
tente entre las dos entidades
difícil
Si uno tiene precios que no com-
pensan
E
hace
no esta resuelto?
es una decisión
calidad
compensar
tiene
muy
que hay ahora del Es modelo
pasa' solamente por la teoría, sino que es
que no sólo nos da una presencia
económica,
teoría aplicada a la realidad de la producción.
sino también social, justa y equitativa".
estas confusiones.
ij\'jlft'tMl de cooperar
125
¡lNFORME
J-----------------
Maestros y alumnos adhieren al cooperativismo escolar Alrededor de 600 cooperativas escolares existen en el país, donde los chicos aprenden los conceptos del movimiento. Para Argentina Gómez Uría, especialista del tema, "ahora están resurgiendo como si se hubiese sembrado saja". Caídos los paradigmas del pensamiento único, esta iniciativa cobra nuevos adeptos. I Gómez Uria: "Hoyes imprescindible capacitar a los docentes"
on el fin de instalar los conceptos de solidaridad, pluralismo, progreso y democracia en las aulas, desde 1919 el cooperativismo escolar hace camino en el pais. En su larga historia tuvo momentos de alzas y en otros tuvo que recluirse o fue olvidaqo desde las esferas gubernamentales. "A partir del Congreso Argentino de la Cooperación 2004 y la XIII Conferencia de la ACI en Buenos Aires, el cooperativismo escolar está resurgiendo como si se hubiese sembrado soja. Es tal el entusiasmo y las solicitudes de información y capacitación que no damos a vasto", explica la docente Argentina Gómez Uria, quien organizó el primer congreso nacional, en 1962, de este sector en su ciudad natal: La Falda, Córdoba. Según el CAC 04 el progreso del "coop¡erativismo escolar depende, en gran parte, de la existencia de un sistema promocional adecuado que se base en la preparación, en la filosofía cooperativa de educadores y educandos, en la información y colaboración puestas a disposición, en el correcto estimulo a la labor de las cooperativas escolares y de los docentes que la orientan". Las cartas están echadas, sólo faita saber trabajar para que en cada escuela exista una cooperativa escolar. La idea que nos aproxima a lo que significa las cooperativas escolares es: "una asociación de alumnos dirigidos por ellos mismos, con el concurso de los maestros, con vista a actividades comunes", que pueden ser de "consumo de útiles (compra y venta), manualidades, arte, actividades de granja, crédito (para viajes de estu~
de cooperar
126
dios), periodismo, etcétera". Tampoco hay que olvidar que en este marco se pueden hacer "charlas, conferencias o jornadas que hacen a la formación de los chicos". Además de todo esto, para Gómez Uría, "es una entidad formativa en lo humano y civico, una experiencia pedagógica extraordinaria, pues un grupo de alumnos trabajan en forma conjunta para cuestiones comunes, un lugar donde pueden surgir múltiples actividades". En todo el país hay alrededor de 600 cooperativas escolares funcionando. Las provincias que concentran la mayor cantidad de estas entida-
des son Córdoba, Corrientes, Chaco, Tucumán y Santiago del estero, en orden decreciente. Los especialistas coinciden que el cooperativismo escolar una presencia errática debido a que fue erradicado en los años en que las turbulencias políticas eran signadas a sangre y fuego o por la indiferencia en tiempos de implementa. ción del neoliberalismo. "Hay que tener en cuenta lo pasado para consolidar lo que viene. Hoy es imprescindible capacitar a los docentes. Por ejemplo, sólo en Córdoba y a la brevedad estaremos capacitando a 45 mil docentes", precisó la especialista.
Qué se dijo en el CAe ·04 En el CongresoArgentino de la 1171/03. Cooperación 2004 se lanzaron O Promover la conformación varias propuestas respecto al de una comisión provincial cooperativismo escolar. Las mixta de promoción y educasobresalientes,son: ción cooperativa, integrada por O Recomendar al movimiento el órgano local competente, cooperativo que gestionen ante movimiento cooperativo (fedeel Ministerio de Educación la raciones)y la comisión provinconformación de una comisión cial de educación, para dar nacional especializadaen edu- . cumplimiento a la Ley Nacional cación, de acuerdo al articulo 5 N° 23.427. del decreto 1171/03. O Proponer a las cooperativas O Recomendar a las confede- de base, federacionesy conferaciones la implementación de deraciones la creación de una comisiones provinciales para secretaríade educación coopepromover la educación coope rativa en cada entidad, para rativa y mutual en concordan- proyectarestrategiasen los discia al articulo 7 del decreto tintos nivelesde organizaciones
escolareso dirígenciales. OPropiciar desde el movimiento cooperativo que la educación cooperativa sea una política de Estado. O Apadrinar a las cooperativas escolarespor parte de las cooperativas de adultos, dentro de su ámbito de acción, mediante apoyos financieros y técnicos y otorgamiento de becas a docentes guias. O Solicitar a la AFlP que considereexentasa las operaciones realizadas por las cooperativas escolares, registradas ante las autoridades competentes. ..-Í
En la actualidad Gómez Uría trabaja en dos proyectos de cooperativismo escolar, uno para el sector escuela y otro para la comunidad. "Esta iniciativa ya fue aprobada por la Municipalidad de Córdoba y que se implementará en 40 escuelas de la ciudad y a través de la capacitación que darán docentes especializados en cooperativismo, pedagogos, sociólogos. A este proyecto le buscamos el apoyo tanto de Cooperar como del INAES", resumió. -¿Usted habló de resurgimiento, de dónde sale? Es un contagio colectivo. Empiezan los chicos, quienes arrastran a los docentes y estos ven que es una propuesta muy valiosa en lo didáctico y pedagógico. Por lo general se crean dos cooperativas: las escolares, con alumnos de la primaria, que están en un registro oficial, y las estudiantiles, compuestas por alumnos del nivel secundario, que ya tienen una matricula aprobada por el INAES, en base a un estatuto que ellos reglamentaron.
Un caso a imitar De las 600 cooperativas escolares que existen, hay una que tiene una antigüedad considerable: la de la escuela Joaquin V. González, de la ciudad de La Falda, creada en 1962 y que tuvo en sus años de mayor auge una caja de crédito, que promovía el consumo y manejaba la biblioteca. "En estos momentos se convirtió en un centro asistencial, durante la crisis del 2001 y 2002 los alumnos se caían de la fila al piso, pues venían sin desayunar. Entonces los integrantes de la cooperativa decidieron realizar un desayuno con los alimentos que daba el mismo pueblo. Pero se dieron cuenta que la necesidad no era solamente de un desayuno, así que empezaron a confeccionar los equipos de gimnasia para esos chicos. Y luego era necesario más comida. Entonces se implementó un programa provincial de almuerzos en la propia escuela, reíaccionarido para esto una lugar que estaba en desuso y que se transformó en comedor. De los 600 chicos que concurren, 260 utilizan este servicio", enumeró Gómez Uría, un ejemplo donde la solidaridad se pone a pleno: saber que espero el otro de uno.
1
••
cla tiv Dr. Dante Cracogna*
La legislación constituye el marco dentro del cual se deserrvuelve la actividad de las cooperativas. Todas las decisiones relacionadas con la organización y el quehacer de la cooperativas están de alguna manera condicionadas por aquélla. De alli la importancia de que la normas legales se hallen adecuadas a las características y necesidades de estas entidades. En Argentina la legislación fue evolucionando a lo largo del tiempo, a partir de la reforma del Código de Comercio de 1889 que incorporó unos pocos articulos para regular a las cooperativas que ya entonces existian. Tales disposiciones permitían que las cooperativas se constituyeran bajo lo forma de sociedades comerciales, principalmente anónimas, con las cuales solían resultar confundibles. Debieron transcurrir 37 años hasta que en 1926, luego de numerosos intentos, llegara a sancionarse una ley especifica de cooperativas (No 11.388) que se incorporó al Código de Comercio como un capítulo especial. Esta ley perfiló adecuadamente a las cooperativas y las con figuró como entidades con rasgos propios adecuados a su naturaleza y recogió la experiencia del importante desarrollo cooperativo que para entonces ya existía en' el país. Además, dio origen a un órgano de aplicación diferenciado que se creó en el Ministerio de Agricultura de la Nación. Por fin, en 1973 se sancionó la Ley 20.337, actualmente vigente, la cual dio un paso más en la caracterización de las cooperativas al incorporar los principios cooperativos entre sus rasgos definitorios y regularlas con una amplitud que deja poco espacio para la aplicación supletoria de otras normas. Agrega institutos que reafirman la singularidad de estas entidades, como el acto cooperativo y la prohibición de transformarse en asociaciones civiles ni sociedades comerciales. Adicionalmente, no se incorpora al Código de Comercio y crea una autoridad de aplicación con participación de representantes de las cooperativas. Quedan así las cooperativas definidas con rasgos propios y distintivos. La Ley 20.337 fue elaborada con activa participación del movimiento cooperativo, cuyas máximas organizaciones representativas apoyaron decididamente su sanción. Además, los Congresos Argentinos de la
Cooperación posteriores ratificaron su aprobación y la experiencia de 32 años de vigencia ha demostrado su adecuación a las necesidades del quehacer cooperativo en el país. SITUACiÓN Y PERSPEcnVAS Sin embargo, el transcurso del tiempo y las cambiantes condiciones del contexto económico ptaritean novedosas exigencias que no existían al momento de sancionarse la ley. Entre ellas merece citarse el caso particular de algunas clases de cooperativas que requieren una normativa apropiada a su especificidad, como sucede con las cooperativas de trabajo para cuya regulación ?dentro del marco de la ley general- se presentaron numerosos proyectos que no alcanzaron sanción. Otros aspectos que merecen atención ?especialmente para ciertos sectores- son los relativos a la capitalización, comprendiendo tanto la formación del capital como su permanencia y reembolso. A ello ha de sumarse, si bien no son cuestiones propias de la legislación cooperativa, la necesaria adecuación del tratamiento tributario para que resulte conforme con su naturaleza y la eliminación de toda restricción a fin de que las cooperativas puedan realizar cualquier actividad licita, sin discriminación alguna en contra de ellas. La armonización de la legislación cooperativa en el ámbito del MERCOSURes otro aspecto de interés actual con miras a facilitar la actuación de las cooperativas en el terreno de la integración regional. En ese sentido viene trabajando la Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur [RECM). Asimismo resulta de interés tomar en cuenta el novedoso Estatuto -de la Cooperativa Europea, aprobado por la Unión Europea como régimen para la constitución y funcionamiento de cooperativas transfronterizas. Finalmente, cabe señalar que la ONU ha destacado la importancia de la legislación para la creación de un ambiente propicio para el desarrollo cooperativo, para lo cual aprobó oportunamente lineamientos básicos. De igual manera la Recomendación 193 de la OlT resalta su trascendencia y la ACl le dedica creciente atención, para lo cual creó un comité asesor especializado.
la ley 20.337 fue elaborada con activa participación del movimiento cooperativo, cuyas máximas organizaciones representativas apoyaron decididamente su sanción.
• Abogado, especialista en derecho cooperativo.
Argentina Gómez Una, tenáz promotora.
~
de
cooperar
/27
, NUEVOS ACTORES Desarrollo y cooperación
El convenio que firmaron INAES y COOPERAR en diciembre último prevé la asignación de recursos para fortalecer y promocionar a las distintas entidades cooperativas que integran la Confederación
a promoción de las actividades y Ips valores del cooperativismo es una tarea fundamental a la hora de consolidar la apuesta del movimiento en la sociedad. El Convenio de Cooperación que en diciembre de 2004 firmó COOPERAR con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un paso adelante en el fortalecimiento de la relación entre el Estado y un sector de indiscutida importancia para la economía nacional. El acuerdo al que suscribieron el presidente de COOPERAR, Juan Carlos Fissore, y el titular del INAES, Patricio Griffin, tiene como objetivo explícito lograr "el fortalecimiento, desarrollo, promoción e integración de las entidades cooperativas y de las diversas formas de economía social solidaria en todo el ámbito nacional". A tales efectos, el organismo estatal se comprometió a aportar una suma que supera los tres millones de pesos para que COOPERAR instrumente diversos proyectos que cumplan con aquellos objetivos. Según evaluóel secretario de la Confederación, Carlos Mansilla, el convenio es de suma importancia para el cooperativismo "porque permite la participación de nuestra institución en la gestión de recursos públicos y marca una tendencia para que el Estado trabaje de manera conjunta con el movimiento." Griffin, por su parte, se mostró entusiasmado con las expectativas del convenio y destacó algunos de los ejes que movilizan la asignación de recursos. "Queremos lograr mayor transpa-
!!;IDR de cooperar
128
IUn convenioque apuntaa la promociónde las cooperativasde servicios.
Adonde apunta el convenio o Promoción de la economía social O Consolidaciónde la presenciadel modelo solidario en la escuela, la juventud y la sociedad en general (} Fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativasy mutuales O Asistencia técnica y financiera a entidades asociadasen situación de vulnerabilidad O Desarrollo de lazos de cooperación y ayuda mutua en zonas de frontera O Capacitación,asistenciatécnica y financiera a cooperativas creadaspor programas estatales como C.l.C, Emergencia Habitacional, Agua + Trabajo. O Asistencia a la recuperación productiva de cooperativasy mutuales en crisis,empresascerradaso quebradas. O Participación en el desarrollo del Mercosur Cooperativoy Mutual. () Ejecución del Programa "Compre Economia Social Solidaria.
rencia institucional, crear sistemas de autocontrol y autofiscalización por parte de las propias organizaciones, fortalecer a las distintas cooperativas de todo el país y alimentar la presencia institucional en la sociedad", subrayó el presidente del INAES. Para instrumentar los alcances del convenio, COOPERAR presentará diversos proyectos -en muchos casos, surgidos en el seno de las federaciones asociadas- ante el organismo estatal, que se encargará de evaluar su viabilidad para luego facilitar los recursos necesarios. Actualmente, la Confederación trabaja en cuatro proyectos concretos en el marco del flamante acuerdo. Por un lado, la entidad que conduce Juan Carlos Fissore asumió una mayor participación en el MERCOSUR, con el objetivo de fortalecer el cooperativismo en el bloque regional y estrechar los lazos con entidades de Brasil, Paraguay y Uruguay. Por otra parte, COOPERAR inició el seguimiento de la aplicación de las conclusiones vertidas en el Congreso de la Cooperación realizado en abril de 2004. El tercer proyecto en marcha se relaciona con la
•
••
na exper encra en marc a La asistencia técnica y financiera cooperativas
que surgieron
una de las principales
a las entidades
al calor de la crisis es
apuestas del convenio
fir-
desde los 500 hasta los 1500 pesos mensuales y
marcada
quier otra condición.
intentó
-detalla
mado entre COOPERAR y el INAES. En el partido
dente de la Federación-.
de La Matanza y en la ciudad jujeña
vivienda.
de Perico ya
rural de escasos recursos, la entidad sostiene una
vive en casas prestadas, con los suegros o en cualJuan Osorio, presi-
Todos necesitamos
una
Por eso, este convenio nos permite pre-
presencia comunitaria difundir
y desde siempre
los valores del cooperativismo
en
la sociedad. "En Perico, una ciudad de 35.000 habitantes, exis-
existen proyectos que marchan por
ten más de 30 cooperativas
de Techo
ese camino: se trata de cooperativas
y Trabajo en funcionamiento
-detalla
de larga trayectoria
el Ing. Rainer Kunz, presidente
que ponen
su
de la
experiencia. al servicio del desarrollo
entidad-o Desde hace varios meses, nos
de los nuevos emprendimientos.
dedicamos
La Cooperativa
emprendimientos
de Vivienda
15 de
Diciembre, ubicada en la comunade La Matanza,
a estos nuevos
para
que
puedan
convertirse en empresas sostenibles sin
trabaja desde 1983 en
la construcción
a ayudar
descuidar los valores del movimiento."
de barrios para los
Además
de
asistir
a los
flamantes
sectores emergentes. En este plazo,
emprendimientos,
la Cooperativa
la entidad le brindó techo a cientos
Perico implementó
una serie de cursos
de familias que no tenían la posibi-
de capacitación
lidad de acceder a créditos banca-
sus dirigentes
rios que le permitieran propia junto
adquirir
casa. Actualmente,
su
la entidad: en los últimos ocho años le
empresas cooperati-
sentarle
diferentes
herramientas
al Estado
para
brindó
conexión
a Internet
a' varias escuelas de la
avanzar en la solución de ese problema: estos sec-
zona y capacitó a más de mil docentes.
vas a partir de los planes sociales dispuestos por el
tores de clase media baja, están marginados
Rainer Kunz concluye:
Estado.
planes sociales pero tampoco
"En
La Matanza
existe un
déficit
de
140.000
La Cooperativa Telefónica
do por familias
tiene 38 años de actividad
en asentamientos
y
villas, el resto es gente que cobra un sueldo que va
construcción
de una base de datos y un mapa
cooperativo,
que
mienta
estadística
COOPERAR
funcionará
educativo:
educación
cooperativa
estimulará
la formación
seno de la comunidad "Una de las actividades prevé el convenio que surgieron
zan a la ideología Carlos Mansilla.
para involucrar-
realizará
tareas
de
colegios
de cooperativas
y
en el
escolar. más sustanciosas
es la asistencia
que
a entidades
años, con el objeti-
sus actividades
de solidaridad
herra-
Por -últirno,
en diversos
en los últimos
vo de consolidar
una
del movimiento.
ya inició gestiones
se en el sistema
valores
como
e igualdad
del movimiento",
y fomentar
los
que caracterifundamentó
pueden
de los
acceder a
créditos bancarios."
viviendas. Si bien el 30 O/o de esa cifra está integraque viven
sus acti-
vidades. Este campo no es nuevo para
brinda apoyo a los des-
empleados que constituyeron
para que
herramientas
útiles a la hora de administrar
en con-
con la Federación Cooperativa
de Vivienda del municipio,
informática adquieran
de
de Perico, por su parte, y es pionera
campo de las telecomunicaciones.
en el
En un medio
"El convenio prevé asistencia a entidades que surgieron en los ultimes años con el objetivo de censolidarlas y fomentar los valores de la solidaridad e igualdad". Carlos Mansilla
"Nuestro
marcha y constantemente
proyecto
problemas.
Confiamos
en
luego
fracaso
las recetas
del
de
Estamos convencidos ámbito de confianza
A modo Jujuy,
la economia
social,
neoliberales.
de que hay que crear un para salir adelante."
de ejemplo,
experiencias
está en
estamos solucionando
se pueden
de la Cooperativa
y la Cooperativa
Matanza,
provincia
estímulo
para
de por
las en
Vivienda
de
Aires.
Son
de Buenos
avanzar
comentar de Perico,
ese
camino
La un (ver
recuadro). El flamante
Convenio
hito fundamental el movimiento. cido
un acuerdo
Rubén
ellNAES
-condu-
por el ex secretario Martínez-
había
con las federaciones
vas para que éstas
marca un
entre el Estado y
En el año 200t,
en ese entonces
COOPERAR,
de Cooperación
en la relación
asuman
ción, pero la crisis institucional
de
previsto
de cooperati-
tareas
de promo-
de finales de ese
año echó por tierra aquel proyecto
conjunto.
En El anivsrsario ds nUEstrosprimeros 40 años, FECOtEIfElicita a "La ljacEta dE Inopsrur" por la aparición ds SUnumero "o"E invita a todos sus asociados a los actos prosramados para El mES ds julio En El Palacio San migud ds la Ciudad ds Os. Rs.
Federación de Cooperativas de Telecomunicaciones Ltda. Sede: Eduardo G. Buschiazzo N° 1728 (2146) San Genaro (S. F.) TE. 03401-448599 Of. Bs. As.: Avda. de Mayo 1430/1460 1° P. (1085) Bs. As. TE. 011-4383-0258/8154 fecotel@fecoteldatos.com.ar www.fecoteldatos.com.ar
(rotativas)
I ENFOQUE de
una
empresa
gobernada,
propia
que
debe
democráticamente
actuar
estructuraínstitucional,
dentro
de
esta
legal y doctrinariamente
singular. En el lado opuesto, rancia
de la cooperativa, variados en
L
as cooperativas
no son entidades
a las normas
de fondo
todas las personas
derecho
privado.
que
jurídicas
esas
de la libertad de asociación, culo 14, precepto tamente
Nacional contenida
constitucional
operativo
orgánica
de
Tal interes de servicios
modificaciones
de la estructura del ente nacional.
La fiscalización
pública en cuanto cooperativas,
en el artí-
la ejerce punto
en
todo aquello
que sean aspectos
comunes
asociaciones
privadas
por el mismo y
desarrolladas
por la doctrina
el ente
acuerdo
por el
del tiempo,
nacional,
al contralor
pectiva
cuando
venio a que se refiere
y la jurisprudencia,
los organos la Nación
detentan
reconocimiento
en el medio en que
que lo hacen,
Cuando
Las
se llevan a cabo a través del organis-
una situación
del abuso
de derecho
manipular
los
configura
con-
libertad
inofensiva
pueden
realizar
de
elementos, cho privado
las conforman,
vas deben
reunir
rios, que enumeramos, ción. A) la creación fundadores necesaria
Es por todos conocidos, poró los principios Cooperativa
Viena, celebrado
tenidas
propio y d) es
opuestas,
juicio,
ello obedece
ferencia
por la Alianza mencio-
El manejo
que no dis-
dando
la libertad juridica
a través
a
de sus funcionarios los principios
que
privada
la cooperativa,
al pre-
que estos
y como resultado
premisas
de la cooperativa
como
final a
a la misma.
Los asociados
perativa
es la forma de operar de éstos a través
genuina.
asi obtenidos,
son la coo-
de voluntades
en las
en base
a la práctica
El mayor número
no conecta
que
cooperativo.
o generales,
falsas, n conduce
democracia
si ellos fueran
terceros
al sistema
primarias
de
menudo
y la propiedad
interesado
asambleas,
y actúan con indi-
sobre los aconteceres
de la que son miembros,
de
son connaturales
a dos actitudes
por un lado, los asociados
tinguen su rol de pertenencia,
en el Congreso
en 1966. La normativa
entidades
hacer tabla rasa de las reglas de neutralidad
en el citado convenio.
A nuestro
que la Ley 20337, incor-
enumerados
que tiene el deber
a manipular
han organizado, de los
del Estado.
Internacional,
el saldo
procedimien-
controladas,
de los asociadios,
un fin de bien común,
contar con patrimonio
de estos
de turno,
tender servirse de la institución
necesa-
para su configura-
la autorización
de los casos, política
a la Ley y sus reglamenta-
rigen el sistema
las cooperati-
con la complici-
de estos
respetando
políticos,
se
si quie-
públicos.
a estas
entidades
contribuye,
los
resulta de la voluntad
b) persiguen
e) necesitan
las
de dere-
los requisitos
cuentan
con el poder
ciones,
las asociaciones
persona
más grave,
la connivencia
cumplimiento
todos los actos que no le
que como
mucho
fiscalizar
de
de la asamblea,
tos, es que el Estado,
la órbita
en cuenta
además
más reprochable
3) de un área de
Teniendo
asi se plantea,
en la generalidad
grupos
capaci-
mia el campo de su propia asociación.
sean prohibidos.
las
por el procedimiento
nes asó obran
para regir con autono-
Dentro de este marco,
o sectores
ser ajenas
o conve-
dad de los poderes
2) de un poder de dispo-
de la propia asociación,
políticos
por afinidad
resultados
un hecho
Siendo
sición para regir con autonomia,
per-
niencia.
el con-
evidente
dad de derecho
su fin particular
de los que no suelen
autoridades
como
cierta
pero
dentro de las
no actúan por su sola iniciativa,
de: 1) un estatus juridico
reconocerles
de estos gru-
homogéneos
por partidos
tad se compone implica
a intereses
Frecuentemente
sujeto activo de la misma. Asi, esta liberque
La conformación
sino impulsados
y en ella asienta
que
que por
en el orden local, tie-
para concretar
de estos,
en
locales
con las facultades
del papel de
públicos,
al interés social y operan
asambleas
y de
legislación.
surge
seguido.
y la res-
sido suscripto
la citada
mo por ellas designado,
se rige por la
INAES,
de la ley 20337,
entre
hubiera
diversos
de aplica-
por las diversas
hoy
estatal,
Provincia,
provincia
jurídica
a la autoridad
a las estructura
competentes,
a las
no puede ignorar. regla de la especialidad
en cuanto
de la
e importancia
pos responden
fue
ción con el devenir
cooperativa,
la libertad
última,
legales,
al ser reglamentado
de las asociaciones,
Esta
a través
Código Civil, y que la legislación
La capacidad
su aplicación.
cambiando
que es inmedia-
reguladas
para
carácter
a través de asamble-
las cooperativas
se desenvuelven.
la parte
de
con la administración
as fraudulentas.
nen amplio
correspondien-
también
disposiciones
que nacen de la Constitución
las disposiciones
tes a la ley de fondo y las que regulan
para
o sujetos
Par las cooperativas
son de aplicación
nada, contiene
ajenas
rigen
dentro
por medio de los más
habitualmente
su dimensión
por igno-
actúan
generalmente
quedarse
cooperativa,
de grupo,
tratando
artilugios,
político,
Por Dra. Eisa cuesta Abogada especialista derecho cooperativo
se ubican quienes
o por intereses
de votos
con la verdad.
Calendario de ferias y jornadas 05eminario
Internacional
"Gobierno
y
Pampa
Lima, Perú, el 16 y 17 de junio
FEPAMCO.
de
2005.
Cooperar.
Participa Cooperar.
ODía
O"Encuentro
de Parlamentarios
de
la Alianza Cooperativa Internacional", México, 075
~
de Electricidad
Corporativo y Control de Cooperativas':
14 y 15 de julio
Aniversario
de
de 2005.
de la Cooperativa
cooperar
130
25
de Santa Rosa, La
Participa y auspicia Cooperar.
Aniversario
O"Congreso
"Participa
Nacional
y
de
la
auspicia
Provincial
tivismo Escolar", el 5 y 6 de agosto de 2005, organiza
de las Telecomuni-
caciones. "Las Cooperativas de las tecnologías':
al ritmo
Organiza Fecotel.
Participa y auspicia Cooperar.
de Coopera-
Morón
Municipalidad
de
(pcia. de Buenos Aires).
Participa
y
OJomada
de Gas en Garrafa. El 25 Y
auspicia
Cooperar.
OAsamblea
General
de la Alianza
(ACI)- Cartaqena, Colombia. Del 18 al 23 de septiembre. Participa Cooperar. OXll
Congreso
Nacional
"Con energía para iluminar
Del 26 al 28 de julio de 2005. Buenos
26 de agosto de 2005. Chapadmalal,
6 y 7 de octubre,
Aires.
Mar del Plata. Organiza Cadegas.
Participa
y
Paraná,
de FACE el futuro': Entre Ríos.
auspicia Cooperar.
a
de una
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