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Edición No, I Año' I Abril-Mayo 2005 I $4.- Órgano de difusión de la Confederación Cooperativa de la República Argentina Ltda. (Cooperar)

El nuevo medio para contar nuestro futuro El símbolo máximo del cooperativismo son los dos pinos verdes, que representan la solidaridad, el esfuerzo conjunto y el compartir. En el mes de abril, los pinos hacen su florecimiento, por esto en el primer número hay una rama de pino, que simboliza, en esta ocasión, el nacimiento de un nuevo medio que servirá para registrar el trabajo que realiza el cooperativismo urbano.

Patricio Griffin,presidente dellnstituto Nacional de Asociativismoy Economía I Social (INAES).

"Garantizar el respeto de los valores cooperativos"

La Cámara Alta tratará el articulo 45 de la Ley 22.285

El Senado decide el ingreso de las cooperativas

A un año de la realización del Congreso Argentino de la Cooperación, lanzamos la revista que servirá para registrar las luchas, los logros y los proyectos de un movimiento federal, que tiene por objetivo promover la solidaridad, la equidad y la inversión social.


XII Congreso

Nacional de FACE co energía para ¡ uminar e futur 06

Y

07

de Octubre de

Paraná, Entre Ríos Mayorazgo

Hotel Casino

Buenos Aires Córdoba Chaco Chubut Corrientes Entre Ríos Formosa La Pampa Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Sgo. del Estero San Juan Santa Fe Tierra del Fuego

Informes

Federación Argentina de Coope~ativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos Limitada Av. Corrientes 1762, 4Q A C1042AAQ Ciudad de Buenos Aires Tel. 011 4375 1324/1328 Fax: 011 4373 7738 e-mail: secretaria@face.com.ar www.face.com.ar

2005


lNSTIruC10NAL ED1TOR1AL

. CONSEJO DE ADMINiSTRACIÓN Confederación Cooperativa de la República Argentina lIda. (Cooperar)

• Presidente Juan Carlos Fissore (FECOTEL)

Fruto de nuestro esfuerzo

• Vicepresidente 1i Manuel Alvo (FEDECOBA) -Vicepresidente

~

Rodolfo Sanlecchia • Vicepresidente

(CARCO) 39

Juan Fernandez (IMFC) i

oSecretario Carlos Andrés Mansilla (UNICOOP) • Prosecretario Ricardo López (FAESS) eTesorero Marcelo Gallo (FACE) • Protesorero Waller H. Coseio (ACTRA) evcceres

os planteados

Titulares

O

Gerardo Andreoli (FESUBGAS) Carlos Diaz (APEBA) Gustavo Garcia (FECESCOR) Héctor Garay (FECOOTRA)

,

senta

la comunicación

Cooperar

Cooperar,

Dora González de Ferreira (FECOFAR) Raúl Guelman (PREVISOL

e cara a los nuevos desafíos

Clemenle Enrique Lazarte (FECENOA)

todo el movimiento

Adolfo Mandolesi (FENCAP)

El lanzamiento

Rubén Masón (FACConsumo)

con

Robeno Otero (ASERCOOP)

el

revista

en su historia,

las luchas y logros de

cooperativo

urbano.

de

Argentino

la

realización

del

de la Cooperación

'04

Ricardo Pastor (ACOBON)

(CAC), que tuvo como metas,

Elso Primucci (FESCOE)

creación de un medio de estas características.

José E. Rosas (FECAPER)

La idea es informar

Antonio Roncoroni (FECOSUR) Raúl Sanguinetti

Federacion

Chubutense

realizaciones

de

Cooperativas de Servicios Publicas Uda.

mo federal.

Carlos Osiría Salvo (FECOCUYO)

algunos

Anlonio Skara (CADEGAS) Jorge T ocalino (CELSI) -Vocales Ale Almuni

Suplentes

Silvia Arn de Maleo (ACTRA) Carlos M. Calvo (FENCAP)

contarles

el movimiento

donde

Anlonio Capuzzi (ACOBON) Mario Cauzillo (IMFC)

o ignorado

solidaria,

a estos sectores como

basada

democrático,

inversión

por

el capital

rentistico

en la equidad

y el

una conslugares

no llega, que pro-

social y una mejor cali-

dad de vida de los habitantes cada

Claudio Falbo (Previsol AFJP)

como hace 108 años, por el pais y la conso-

Juan Fava (FESCOE)

lidación de la producción.

Fernando Manuel Formento (FECOCUYO)

.

Victor Gianandrea (FECESCOR)

,

Ornar González (FESUBGASO Ariel E. Guarco (FEDECOBA)

y que

que componen

Maria del Valle Dlaz (FECENOA)

,

cooperativa,

lo que eco-

en aquellos

apuesta

de Cooperar

los conceptos

Guillermo Jones (FECHCOOP)

que

siempre,

las páginas

servirán

positivos

que

de La

para reafirmar existen

funcionarán logrados

se repetirá.

hacia

como testigos

por este conclave,

sin dudas,

dentro

de tres

años. Otro de los objetivos

de este medio es el de

la imagen

perativismo

puertas

institucional

afuera

Para esto apostamos que significa gramación Dijimos

a la profesionalización,

suministrar

información

precisa,

ágil y una día-

dinámica.

que esta nueva

comentar

del coo-

del movimiento.

notas de fondo, una redacción

.Ias luchas,

en marcha

tribuna

servirá

por ejemplo

un valioso

arrollo en las economías

cooperati-

motor de des-

regionales;

lecimiento

del cooperativismo

tivaremos

la incorporación

para

la puesta

de las cajas de crédito

el forta-

escolar;

incen-

de la juventud,

como fuente de renovación,

y fomentaremos

una mayor

incorporación

de mujeres

estructuras

cooperativas.

A esto se le suman

objetivos

insoslayables

de Cooperar,

en las

para los integran les

como el derecho

sión, la defensa

a la radiodifu-

de las cooperativas

cas o las cooperativas De manera

Para los que nos conocen, Gaceta

de los objetivos

vas. que significan

fuerza

que realiza

social

mueve el desarrollo

Danta Cracogna (FACConsumo) Eduardo Orosmán Cuparo (ASERCOOP)

las

con poder de decisión.

representa

tante

las acciones.

hoy desconocido

Queremos

gobierno

Hugo Binder (CADEGAS)

entre otras. la

y las metas de un cooperativis-

sectores

nómica

(UNICOOP)

sobre

en el CAC '04, como así tam-

bién, las páginas

hacer crecer

en el mes de abril coincide

aniversario

Congreso

René Parada (FEPAMCO)

institucional,

decidió editar La Gaceta de

la primera

con el fin de registrar

AFJP)

que pre-

eléctri-

de trabajo, entre otros.

mancomunada

debemos

avanzar

en pos de los objetivos

soñados,

definitiva.

son los que realmen-

los dirigentes

porque,

en

te pulsan los problemas y sueños de los pueblos.

nuestro movimiento.

Pedro Korolkov (FECOTEL) Martín Lacal (CELSI)

Comprendemos

Mana Ladner (FECOFAR)

Gaceta

que

de Cooperar

la realización acompañará

de

La

los desafí-

José Luis Mangini (APEBA) Hugo Martina (FEPAMCO) Gladis Preto de Treidel (FECAPER) Pablo Bruno Rodofili (FAESS) GuillermoSchmidt

Nuestra tapa

(FECOSUR)

Lucio Vicente Troiano (FACE) Eduardo Walger (FECOOTRA) !

Rodolfo Zoppi (AIR)

.

SlNDlCAruRA

-

En este número

o Sindico Titular Aarón Gleizer (IMFC) • Sindico Suplente Rubén Zeida (FACConsumo)

STAFF

El nuevo medio para contar nuestro futuro

_ ...•..........•..•.. -n.-,.,,¡ .••••.••• __

b_o:tnlootrloo

~ _

Di'fe<:tor:~~~~·:'€adqs,r¡ss~re· , , ' . Cons~o',d~_'re~adiión!Carlos Marisilla, CrístobalRiva, .MarcefoGallo, Ricardo López, Dora Ferreira y Antonio Skara, ;'. Coordinador editorial: Enrique Ocatvío Mujica '0

Colaboradores: Luis Mato, 19na";0 Buquetc

la tapa está dedicada

ra íntegra a la llegada

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••.[o,"'..,. •. -.Iooo ••••• ••

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c4

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_"" ••.•

vez el primero

de Cooperar.

Mientras

en el interior

que

hay una serie

notas que abordan

diferentes

plo, la radiodifusión

como

puede

ejercer

libremente

bajo para .Iograr

temas.

un derecho

El trade

del coopera-

onl •••.••• ~'-.._ ~tf •• __ ,_-.

tivismo

escolar.

la empresa

Un informe

de telefonía

sobre

celular

La

en el servicio

de

presencia

Telefonos: 432506177/19,'Cel: 154014404902 DireCc;on:M.ipú261 -piso 18 - Cuidad de Buenos Aires Página,veb! www:i:ooperar.coop (en.realización». .

electrificación

rural y reportajes

como Patricio

Griffin,

legisladores

del cooperativismo

IltiHHUl

a funcionarios

y a los y Héctor Polino .

Guillermo

Oscar Lamberto

ComArCoop,

cooperativa.

Diseño::dnatalini& Asoc,

.'::Jlll1ai1:¡ag~ceta@cooperar.coop.

que no

reglamentación

El crecimiento

de

Por ejem-

el movimiento.

una mejor

las Cajas de Crédito.

de mane-

de este nuevo medio, tal

Moreno

de cooperar 13


11NSTI11JC10NALES El rumbo del INAES

Hay un í· a a favor e a eco omía social" El año pasado Patricio Griffin se hizo cargo de la presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), con la dura tarea de consolidar la relación entre el cooperativismo y el Estado Nacional. Estrategias para un trabajo en conjunto.

n este período al frente del INAES, ¿qué balance realiza de su gestión?

E

-Muy positivo. El objetivo primordial era realizar un trabajo hacia adentro del organismo, ya que hubo una serie de situaciones conflictivas que dejaron al INAES con cierta incapacidap operativa. En ese proceso, buscamos redefitr objetivos estratégicos en relación con el movimiento: este Gobierno lleva adelante una 6ecidida apuesta por las cooperativas de trabajo, que han duplicado la demanda de servicios del organismo. Tenemos que estudiar con mucho cuidado cómo asistir al nuevo fenómeno y, por otro lado, analizar cuáles son los requerimientos para producir los servicios esperados. - ¿Por qué? Durante muchos años el mutualismo y ~I cooperativismo fueron las hermanas pobres 'iJe la crisis, el reducto donde se materializaban las consecuencias de la caída del empleo y la tFrcerización. En ese contexto, el organismo apandonó funciones clave como la de la fiscalizaoión, porque era coherente con el modelo que se implantó en aquella época. Con una redefinición de las políticas de Estado a favor de la economía solidaria, necesitamos un instrumento adecuado para cumplir estos nuevos objetivos. esa es nuestra meta para los próximos meses.

y

-Las cooperativas de trabajo necesitan una nueva ley para regular su actividad. ¿Qué intentará hacer el INAES al respecto? -La tolerancia hacia formas espurias que existí-

~

de

cooperar

14

I "El asociadode una cooperativano es un consumidorindefensofrente a una multinacional"


an en algunas de estas entidades respondía a un modelo que tercerizaba y cerraba empresas. Ahora no podemos responsabilizar a las víctimas de que estén en malas condiciones: la existencia de un cooperativismo ineficaz y poco controlado no es culpa de ellos. Sabemos que un gran sector se dedicó al fraude laboral, pero no podemos salir a cerrar fuentes de trabajo, sino que tenemos que intentar regularizar esa situación y brindar un nuevo marco normativo. El Estado tiene que garantizar que se fiscalice adecuadamente el trabajo de las cooperativas. Hay un gigantesco trabajo por hacer. La estructura nueva del INAES tendrá un área específica para analizar la cuestión normativa y queremos aprovechar la experiencia y el conocimiento acumulado por el movimiento cooperativo para ponerlos al servicio de las empresas más nuevas. Esta ignorancia, producto de treinta años de abandono de la economía solidaria, afecta a los valores y la utilidad social que tiene el sector. Queremos unificar una proposición normativa con el movimiento para normalizar la situación.

va no es un consumidor indefenso frente a una multinacional, sino que es un señor involucrado con un sistema que rinde culto a la democracia y la igualdad. El INAES aún está en falta: todavía tenemos que garantizar la participación democrática de las cooperativas en el sistema. Hay una modalidad especial de fiscalización y una modalidad especial de vínculo jurídico entre los socios y las organizaciones creadas por esos mismos socios, cuyas patas principales son participación, igualdad y democracia. Estas herramientas no existen en ninguna otra relación económico social. Un socio de

Con una redefinición de las políticas de Estado a favor de la economía solidaria, necesitamos un instrumento adecuado para cumplir estos nuevos objetivos.

-Para incrementar su participación social, el cooperativismo necesita acceder a algunos servicios clave, como los sistemas de salud o la radiodifusión. ¿Hay alguna estrategia para mejorar esta situación? -Cuando se sustituye un modelo, no necesariamente la totalidad del Estado cambia de un día para otro. No sólo son las personas que lideran un gobierno las encargadas de cambiar el paradigma. La sociedad argentina no ha asumido el. cambio en su totalidad, por más que el discurso del presidente Néstor Kirchner vaya en esa dirección. En los niveles medios de administración, en los niveles funcionariales y en las propias instituciones persisten pensamientos y formas de ver la realidad que son antitéticos con las ideas del Gobierno. En la medida que este proyecto avance intentaremos resolver esas cuestiones. - ¿Por qué hay obstáculos para la consolidación de la economía social? A pesar de su importancia económica y social, el cooperativismo no ha sido capaz de expresar el poder que representa. Tal vez, la necesidad permanente de defenderse de ataques y acusaciones que llegan desde diversos sectores, no le permitió al movimiento poner de relieve su poder. Tenemos que revertir esa situación en el corto plazo porque no es coherente con lo que realmente representan las cooperativas. -¿Cómo es su trabajo con las distintas entidades? -Quiero resaltar que el .convenio que firmamos en diciembre fue el resultado de mucho caminar. Sistemáticamente tengo que aclarar y describir -la representación social que tienen las cooperativas. Insistir con que el socio de una cooperati-

una mutual no es un consumidor indefenso ante un gigantesco banco, sino que puede ejercer su participación y sus derechos en igualdad de condiciones que cualquier otro. Tenemos que garantizar que se respeten esos valores. El abandono en que cayó el INAES y, por ende, el sector, generó la existencia de prácticas espúreas en el movimiento y ese es el gran problemaque tenemosque enfrentar.

-¿Cómo evalúa la relación institucional con COOPERAR? -En todo este tiempo me enorgullezco de haber establecido una excelente relación con el personal dellNAES y con las distintas organizaciones, excepto algún chisporroteo. Con COOPERAR tenemos una relación excelente y estamos avanzando en un proyecto conjunto, ya que representa a una porción muy importante del sector. Con cada uno de estos organismos estamos creando comisiones para tratar los problemas que afectan al movimiento, con la idea de que se institucionalicen en forma permanente. Lo importante es que el INAES ejerza sus funciones para instalar la transparencia institucional en las cooperativas. Creo que vamos por el buen camino.

¡--------- .-------------------

Griffin vitae Patricio Griffin es Abogado, especializado en Derecho laboral y mercantil, y Procurador. Con más de 25 años de experiencia profesional en España, dedicado a la consultoria empresarial, especializada en estudios de factibilidad y viabilidad, creación y reestructuración de empresas. En los últimos meses estuvo a cargo del área de recuperación de empresasen CT1S1S en ellNAES.

f----·--·AiT~n·to-_.-... I

¡

i

IMPORTANfE "El lanzamientode esta _revistaesun paso importanteparadifundir todo lo que representa el movimientocooperativo"

¡

l'OSmVA "Est4publicaciónesuna partedel convenioque firmamosen diciembre pasado.Me pareceuna iniciativamuy positiva"

DESTACABLE "Todo aquelloque sirvaparadifundir al cooperativismo es altamentepositivo. Tenemosque generar conciencia.Somos empresaseconómicas 71S1dente del perotambiénentidaBanco (""lIccop dessociales,por tanto deblemosdifundir estadiferenciacióna traves de estetipo de medios.Estaacciónesdestacable" ORGULLO "Esun orgulloparael movimiento

contar con

nuevomedio.Debemos levantarel perfil,que a vecesesbajo.Hayque difundir haciafueradel Fernando Gio;no sector,esdecira toda la Presidente de Coninagm comunidad" HERRAMIENTA "Es una herramienta más para difundir el rol sustantivo que cumple el cooperativismo"

---¡

Guillenno

Moreno

Sec:rebrio de Comunkadones de laNación

RtQUEZA "Esbuenoque existan mediosque difundan todo el trabajoy la riqJezaque representa el cooperativismo" Gustavo Lopetegui

Ministro de la Produción Prov. de Buenos Aires

ALENTADOR "Es alentador la salida de un medio que refleje los principios y valores del cooperativismo"

lOiZIlE

de cooperar

15


BREVES El adios y la renovación

Nuevo posgrado U N SAM UNIVERSIDAD NACIONAL DE

SAN MARTlN

En la Universidad Nacional de San Martín, en su sede de Buenos Aires,se llevará a cabo el Posgrado de Economía Social, Mipymes y desarrollo regional, que será dirigido por el CPN Mario Elgue. Los profesores que serán convocados oportunamente, con la importante incorporación de Aaldo Ferrer, Oscar Tangelson, Cristina Calvo, Oscar Madoery, Eduardo Fontenla y Alfredo Moirano. Se aplicará una metodologia interactiva de enseñanzaaprendizaje, con paneles, talleres participativos y foros de discusión, que incluirá la participación de los presidentes de CON1NAGROy COOPERAR,' Fernando Gioino y Juan Carlos Fissore, respectivamente. Se inició el 20 de abril y tiene una duración de un cuatrimestre, hasta el 31 de agosto de 2005. Se trata de 17jornadas, los días miércoles de 18 a 21 has. La inscripción y el dictado del Curso son en la sede dellAD1,Hipólito lrigoyen Nro. 1628, piso 11, Buenos Aires, teléfonos 4381-2193/2000. Email: academica@iadi.edu.ar

Llamado Juan Pablo 11,KarolWojtyla, hizo de su papado un mensaje de paz, nosotros podemos dar cuenta en el caso chileno, y de apertura hacia otras religiones. Fue un I . . . VIajero Incansable durante sus 26 años al frente de la Iglesia Católica. .. Damos la bienvenida a Benedicto XVI y esperamos que durante su gestión siga alentando la paz y la tolerancia entre todos los hombres, sin distinción de pensamiento.

Reunión de Cooperativas del Mercosur El presidente de Cooperar, Juan Desarrollo Cooperativo del Brasil, Carlos Fissore, junto al secreta- la nueva legislación para cooperio, Carlos Mansilla, participaron rativas de ahorro y crédito en de la 9' Reunión Plenaria de Argentina y los anuncios de Cooperativas del MERCOSUR, Tabaré Vázquez, presidente elecque se realizó en to de Uruguay, favoraParaguay. bles al sector. "Los cuatro gobiernos Para este año se prevén (del Mercosur) han dos encuentros más uno mostrado predisposición en la frontera entre Uruhacia el sector cooperaguay y Brasil y otro en la tivo, cuestión que nos Triple Frontera (Argenayudará a fortalecer tina, Paraguay y Brasil) nuestro posicionamien- ~'---'----~-'" Los encuentros realizato", explicó Antonio Ortiz dos con apoyo técnico de la Guanes, presidente del Instituto Unión Europea, pretenden defiNacional de Cooperativismo nir una política sobre el particu[lncoop}, que asumió el mandalar para el Mercosur, a efectos de to temporal de la Reunión, quien ir haciendo crecer el desarrollo recordó el Plan Nacional de cooperativo en la región.

Reunión de Cooperativas del Mercosur El Área de Cooperativas delMinisterio de la Producción, de la provincia de Buenos Aires,realizó tareas de fiscalización y registro en distintas cooperativas, entre las que se encuentran la Cooperativa Telefónica de Grand Bourg, Luján, Mercedes, Pinamar y Bahía Blanca.

Cooperar con Vázquez

Tabaré

Juan Carlos Fissore, presidente de COOPERAR,fue invitado oficialmente a la asunción del presidente de la República Oriental del Uruguay, Tabaré Vázquez,

Es un hecho inédito la invitación al residente de Cooperar. Esto demuestra el trabajo realizado. y la ponderación que existe del sector de la economía social uruguaya, gestor de la invitación, hacia el movimiento en la Argentina.

Acuerdo con Cecovira Cooperar y Cecovira firmaron un Acta de Compromiso de Cooperación lnstitucional,que tiene por objeto el fortalecimiento, el desarrollo, la promoción y la integración de las cooperativas y de las diversas entidades de la economia social en el ámbito nacional. El Acta fue rubricado por Juan Carlos Fissore, presidente de Cooperar,y Eugenio Pardal, presidente de Cecovira. "Este tipo de acuerdos sirven para fortalecer el movimiento cooperativo y cumplen con los objetivos planteados el CAC'04", señaló Fissore. Estuvieron presentes los dirigentes, por Cooperar, Carlos Mansilla y Ricardo Buquete, y por la entidad anfitriona Mario Landre, Oscar Vide, Juan Osorio. ~éctor T~!co,Alé Almu.ni:junto a otros dirigentes invitados especialmente a la reumon, que culminó con una cena de fraternidad.

Saludo a los trabajadores El Consejo de Administración de Cooperar saluda a todos los trabajadores en su dia, pues entiende que son parte fundamental de los servicios que prestan dia a día las cooperativasen sus respectivaslocalidades.

~

de cooperar 16

Un año

I

Consideramos que la generación de trabajo genuino y estable, como lo hace el cooperativismo, permite dignificar a las personas se desarrollen ~ocial económicamente. Cabe recordar que el cooperativismo

urbano durante la década pasada incrementó su personal en un 30%, mientras que otras en otras ramas el empleo se tomo como una variable económica y de ajuste, empujando a la desocupación a miles de personas.

Hace un año se realizó el Congreso Argentino de la Cooperación 2004, que implicó un trabajo previo de las distintas comisiones y con un carácter federal. Se arribaron a distintas conclusiones y se plasmaron distintos objetivos a concretar. El CAC '04, después de 16 años del anterior congreso, fue organizado por Cooperar y la Coninagro, Durante la jornada quedó claro la capacidad y los aportes que puede realizar la economía social al desarrollo económico y social del país. A un año de su realización, que colmó las instalaciones del teatro Opero de Buenos Aires, vale recordar algunos puntos de la "declaración" donde se solicitan "políticas activas que instalen a la producción a la producción como centro y núcleo del desarrollo, que defiendan lo nacional y que permitan una distribución equitativa del ingreso, encontraremos la forma de salvar a nuestra querida Argentina, rescatándola .del fracaso y la postración actual. Ese rumbo y ese objetivo son el aporte y reclamo de las cooperativas, donde la democracia y la participación son símbolos definitorios de identidad". En este sentido, "las cooperativas, empresas argentinas y nuestras, constituyen una herramienta fundamental para el crecimiento económico y la transformación social. Son protagonistas en el desarrollo de las regiones y generadoras de empleo estable, contribuyendo decisivamente al efecto multiplicador de la economía.


--------------------------------------------1 Asamblea General ACI'05 El presidente de Cooperar, Juan Carlos Fissore. comprometió su presencia en la Asamblea General de la AO del 2005, que se llevará a cabo en Cartagena, Colombia, Sudamérica del 18 al 23 de septiembre próximo. Los anfitriones serán Confederación de Cooperativas Colombianas (Confecoop) y Saludcoop. El tema de la Asamblea General es "Los valores cooperativos: una ventaja competitiva en una economía globalizada". La AG se enfocará en aquellas cooperativas que han tomado su identidad cooperativa y la han hecho una parte fundamental de su éxito en sobrellevar los retos de un mundo en proceso de globalizacíón. Como siempre habrá numerosos eventos asociados además de seminarios, talleres. entre otros.

-----------------------------------------Valores cooperativos

Aporte demorado

En el último número del boletin electrónico de la AC1, Weekly Digest, en una nota de opinión señala que los valores cooperativos es una ventaja competitiva en una economia globalizada. Este concepto es el que regirá a la Asamblea General de la AC1, por esto, ~I boletin sostiene que debe ser "nuestro objetivo demostrar cómo nuestros principios nos dan una plataforma única desde donde podemos competir y servirles a nuestros miembros en una economía cada vez más qlobalízada". Además señala que se deberá "examinar los mecanismos para generalizar nuestros principios. Aprenderemos cómo las cooperativas enfrentan no solo las desventajas más obvias de la globalización, sino también cómo implantan una serie de valores que les facilita salír adelante, ya sea a nivel local o global. Se retará a los participantes a que obtengan un conocimiento más profundo de cómo las cooperativas están haciendo esto. La transmisión de tal conocimiento es una de las ventajas principales de asistir a eventos globales como la Asamblea General".

FAESS en la IHCO En el marco de las jornadas internacionales de Cooperativismo Sanitario, realizadas en Barcelona, España, el 22 de abril pasado, la Fundación Espriú, que detenta la presidencia de la lHCO, rama de salud de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), invitó a la Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud (FAESS) a

BREVES

incorporarse a la misma, en representación de la Argentina, como miembro del BOARD. La invitación, planteada por todos los integrantes del BOARD: fue aceptada en principio por los dirigentes de FAESS presentes: Dr. Pussetto, Dr. Pablo Rodofili, Dr. Barr y Dr. Ricardo López.

Al cierre de esta edición, los dirigentes de Cooperar y Coninagro se reunieron para evaluar el retraso de la reglamentación para disponer de los fondos que debía girar el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (lNAES), en el marco del Convenio de Cooperación que en diciembre de 2004 firmaron ambas entidades con el organismo de aplicación. Esta situación demora varios proyectos en marcha que tienen listos Cooperar y Coninagro, que debían ser subsidiados con estos aportes. Cabe resaltar que este convenio marcó un paso adelante en el fortalecimiento de la relación entre el Estado y un sector de indiscutida importancia para la economía nacional. El objetivo del convenio es "desarrollo, promoción, integración y fomento de las entidades cooperativas y de las diversas formas de economía social ".

¿ y USTED,

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Pertenecer

a Previsol AFJP es poder,

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trabajar sin dejar de ser. Es poder vivir una vida plena toda la vida. I

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P.revisol AFJP será lo mismo que hoy: la AFJP que siempre está a su lado.

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I EMPRESAS Raúl Guelman, presidente del Banco Credicoop

"Hay crecimiento, pero falta redistribuir mejor" Empresario y presidente de la entidad bancaria cooperativa más grande ~el país, Guelman habló de la actualidad del banco, la economía nacional, de la distribución de la riqueza y de las nuevas perspectivas que se abren para el cooperativismo.

N

os sentimos orgullosos de tener 'una presencia de 26 años sin interrupciones como banco cooperativo. Además, de los 85 que éramos en 1979, solo quedamos nosotros", disparó, de manera sucinta y coh tono amable, Raúl Guelman, presidente de Banco Credicoop, la historia de esta entidad que nació a partir de la unión de 44 cajas de crédito' y décadas después alcanzó las 225 sucursales en todo el país. En una charla informal con La Gaceta de Cooperar, que trascurre en su despacho, sobrio y elegante a la vez, Guelman desgranó distintos aspectos que hacen a la vida del movimíento cooperativo, las perspectivas que se abren con algunas iniciativas oficiales que lo fortalecen y las acechanzas que siempre están latentes, de los bancos y la poca simpatia que existe en los empresarios a tomar créditos y, también, de la economía nacional. Cómo están los bancos en general? - Súper líquídos, porque la gente tiene miedo de endeudarse. ¿Por qué? - En un momento los bancos fueron generadores de riquezas, luego contribuyeron a que cayeran algunas empresas. Entonces se hizo hábito, especialmente entre los empresarios, de operar con lo que se tiene a falta de crédito, especialmente en 2001. De todas formas, hoy existe una mayor colocación de créditos. ¿A su óptica, la economla va bien, hay crecimiento? - Estamos viviendo con este nuevo gobierno una situación distinta. Aunque el modelo neoliberal sigue instalado en el pais, sin embargo hay un discurso diferente. Hay un discurso de firmeza ~

de cooperar

18

I "Se mantiene la filosofia de las cajas de crédito" en cuestiones especiales, de las cuales muchas de ellas son en benificio de lo auténticamente nacional. Un tema puede ser la cuestión de las leyes respecto a la última dictadura. Otro tema es la deuda externa, porque cuando se habló de una quita del 75%, las presiones que se recibieron fueron muchísimas. De todas formas se mantuvo la decisión. Algunos decían que así esto no caminaba y se salió con éxito del default. Esto demuestra que cuando se toma una decisión con firmeza y con carácter nacional, los resultados que necesita el país se logran. ¿Entonces, hay crecimiento? - Hay una tenue recuperación de las pymes, porque existe un crecimiento de la economía. Hay préstamos y la desocupación disminuyó. Pero

acá no está resuelto un tema fundamental: el modelo vigente, el neoliberal. Debe haber una redistribución distinta de la riqueza. Quiero destacar otra cuestión importante de este gobierno. ¿Cuál? - Esalgo que destaco como muy valioso. Es la alianza que esta realizando con los gobiernos de la región. El fortalecimiento del MERCOSUR y la relación con los otros países de la región. Este trabajo debe servir para enfrentar a los enemigos de la economía de nuestro país, que nos expoliaron durante tanto años. ¿Cree que existe una apertura al cooperativismo de parte del gobierno? - Diría que hay una buena disposición. Por nuestra parte, debemos ser más conocidos en muchos otros ámbitos. Lo llevo alterreno institucional, ¿cómo está el banco en la economla del post corralito? - Somos los que más crecimos después del 2001. Tenemos una de las mejores calificaciones como banco. Hoy podríamos dar una tasa más barata, pero le quitaríamos prestigio al banco. Las calificadores no evalúan el costado social. Además, tenemos 300 corresponsales distribuidos en todo el mundo que miran, precisarnente, estas calificaciones. Tenemos credibilidad. ¿En qué se sustenta esa credibilidad? - La credibilidad la supimos conseguir porque preanunciamos el problema que se acarreaba con los planes impuestos en los '90. En la crisis los bancos cambiaron sus puertas y ventanas por chapas. Nosotros no. Dimos la cara, dijimos que no éramos responsables de esta política y hablamos con cada uno de los asociados. Por supuesto que tuvimos problemas, pero no tantos como otras entidades. Le explico esta política con un ejemplo práctico: cuando la autoridad monetaria decia que se debía devolver el 20% de los depósitos, nosotros devolvimos el 20% más un porcentaje extra. Este plus siempre nos benefició. ¿Se imagino este presente a finales de la década del '70? -No. Las circunstancia nos hicieron ser un banco. De las 44 cajas de crédito que compusimos el Credicoop en 1979 hoy alcanzamos las 225, manteniendo los mismos principios que tenían las calas, cuya finalidad era la cuestión social. Nos hicimos fuertes a pesar de las dictaduras, que nos persiguieron, y de las sucesivas crisis económicas que vivimos, que afectaron especialmente a las pymes y a aquellos que son nuestros asociados.


I

lNSTIruC10NAL El cooperativismo en números

, v

s n un tiempo y en un contexto

E

do por la presencia

de múliples

sas y organizaciones

que se disputan

mercados

con una variada

servicios,

las cooperativas

esfuerzo

deben

cada vez mayor

para posicionarse

en

en general

como empresas

diferentes,

Esto lo logran las cooperativas dad,

el _fortalecimiento

mediante

argentinas

en nuevos campos

la integración

arrollo integral

comerciales,

y prácticas

ción ente los valores

la vincula-

administrativas

cada vez mayor

de la comunidad,

de la mujer en la difusión

con el des-

la participación

y práctica

fuente:

Vivienda

34.500

$ I03 millones / valor producido

4

Entidades financieras

550.000

.,.

2,46% de los depósitos 2,99% de los préstamos

~Salud y gas en .garrafas

sobrevivir, luces

En esta nueva década

de esperanza

que

Por

esto,

consideramos

transnacionalización cooperativo

permiten que

se abren

esperar

un

después

de la economía,

de

la

el sector

es una parte de la reserva de la eco-

nomía nacional,

porque

nuestros

excedentes

están en el exterior sino en inversiones y constantes

que provocan

Sabemos

que los desafíos

vía falta concretar seguimos

muchas

transitando

inteligencia

no

genuinas

una mejor calidad

de

y grandes regiones del país.

vida en pequeñas

son muchos

y toda-

metas. Mientras

este camino

tanto

con la mayor

posible con el fin de lograr los mayo-

Quién integra Cooperar OAsociación

de Cooperativos

de

--'~:

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..

Sh'f' ,);

Cooperativa LTDA (ACOBON)

de la provincia

OAsociación

de Prestadores

Eléctricos

de la

T

,~

160.000 puestos de trabajo 12.000 millones de pesos de facturación anual de las cooperativas de servicios 10 millones de argentinos reciben un producto O servicio producido por una cooperativa 108 años de antigüedad 400 millones de pesos es la cifra que invertirá el cooperativismo entre el 2004 y el 2008, según anunció el Congreso Argentino de la Cooperación 04.

(FECOFAR). de Cooperativos

OFederación

de Agua Potable

de Entre Rios (FECAPER). de Cooperativas

de Trabajo de la

Provincia de Buenos Aires (APEBA)

provincia de Buenos Aires (FECOOTRA).

OAsociación

OFederación

de Cooperativos

Republica Argentina OAsociación OCámara

y

Prestadoras

Regional (AIR)

. O Federación

de Cooperativos, Mutuales

Comunitarias

Servicios

de Radiodifusión

O Federación

Investigaciones

Rios

Servicios Públicos

OFederación de

Entre

Argentina

Telecofunicaciones

(CELSI). Asociadas

de Cooperativas

(CADER),

OFederación

Argentina

de Provisión

de Gas

de

de

Cooperativos

de

y

de Electricidad

de la provincia

OFederación

de Buenos

nacional de Cooperativos de Agua

Potable y otros servicios públicos

Argentina

de

Cooperativos

de

OFeder:ción Electricidad

Argentina

de

Cooperativos

de

Pampeana

y

O Federación

de Salud Coop. LTDA (FAESS) OFederación

Chubutense

O Fede

de Cooperativos

de

ción

Noroeste Argentina

(FECENOA)

(lMFC).

O Federación

Cooperativas

Servicio

O Federación

de Cooperativos

Servicios

Públicos

Eléctricas

LTDA. de la provincia

de Subdistribuidores

República Argentina O Federación

de Gas de la

Coop. LTDA. (FE.5UB.GAS)

Argentina

de Cooperativos

movilizador

de

Públicos (FESCOE) de Trabajo

de

y

afi-

de fondos cooperativos

- AFJP

de Cooperativas

del Centro Bonaerense

(REDECOOP). OServicios

Cooperativos

Cooperativa

de

Cooperativas LTDA - (ASERCOOP).

de Córdoba (FECESCOR) OFederación

OPrevisol ORed

y de

de Cooperativos

y Servicios

A. (FECOOAPORT).

nes L

O lnstitluto

del

Santafesina

des Portuarias, Navales, Pesqueras

Servicios Públicos L1DA. (FECHCOOP)

de

de

(FEPAM-

Activid

O Federación de Cooperativos de Enseñanza del

de la Zona Sur (FECOSUR)

(FENCAP),

Cooperativas

CO) Electn~' 'dad, Obras

de Entidades Solidarias

de

otros servicios públicos

O Federación Argentina

y

Prestadoras

(FECOTEL).

de Cooperativas

Electricidad y otros servicios públicos (FACE)

Obras

del

Aires (FEDECOBA),

O Cooperativo

Telefónico

Eléctricas

y comunitarios

Sociales-Asistenciales

e

de Empresas Líderes de Seguridad

OCooperativas

Cooperativos

LTDA, fECOSE).

(CARCO). OCámara

de

Nuevo Cuyo LTDA. (FECOCUYO).

lntercooperativa

Argentina

de trabajo de la

(ACTRA)

Consumo (FACC)

'"

Farmacéuticas OFederación

O Federación

f!,'"

proveedoras

Servicios Públicos del Con urbano Bonaerense

Licuado (CADEGAS)

res éxitos.

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-\

Cooperar I CON1NAGRO I CAe '04

sufrió la

y crecimiento.

futuro de consolidación

i

80 logramos

los

que en los 90 fue el olvido y

mientras

la persecución.

en

(Sepelio. cloacas, entre otras}

1'5%delmercado 2,5% 115% $953 millones / valor nroducido

1

del asociati-

En los años 60 y 70, el cooperativismo ideológica;

.

'L

$74 millones / valor producido

vismo. persecución

10,8% mercado de distribución 7% del mercado 11%

4.844

690

coope-

Participación en el mercado

asistida 5.000.000 2.500.000

Otros servicios crédito. seguridad.

asociaciones

de los valores

rativos con las prácticas

y un compromiso

de

' ~Xi

6.5't0 250.000 950.000 54.300

409

de la intercooperación

el establecimiento

regionales,

atra-

de activi-

'.'.

Farmacéuticas Consumo y provisión Seguros Trabajo

500 17 1874

y en el respeto mutuo.

humanos

Población

-

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Escolar

lo"

basadas

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~,'I':.. " -.:y;,i{~.q,~l:'¡i:!If~lltt~l:

Eléctricas Telefónicas Agua potable y saneamiento

600

y de la población

e

Tipo

615 319 587

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Cantidad

los

realizar

de sus asociados

vés de su incursión

empre-

gama de productos

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caracteriza-

I

de

O Unióh Coop.

de Cooperativas

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de Vivienda

Unicoop

Cooperativas

~

de

cooperar

19


11NVERS10N

SOC1AL

Financiación a cooperat~vas

Fidcec es un fondo de inversión que actúa en el marco de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), con el objeto de financiar a cooperativas. El caso del medicamento de Fecofar.

on la idea de crecer y consolidarse en el mercado interno. la Federación Argentina de Cooperativas Farmacéuticas (Fecofar) tomó del Fondo de Inversión para el Desarrollo y la Consolidación de la Empresa Cooperativa (Fidcec) un préstamo, en diciembre pasado, con el objeto de avanzar con un producto de gran demanda.

C

Qué es Fidcec En 1995 de la Oficina de Proyectos Argentina de la ACI, dirigida por la licenciada Cristina Simone, comenzó a estudiar los distintos fondos existentes en el mundo que tenian como finalidad promover la constitución de un fondo de inversión para financiar proyectoscooperativos,bajo la modalidad de capital de riesgo. Fue asi que nació el Fondo de Inversión para el Desarrollo y la Consolidación de la Empresa Cooperativa (FIDCEC),lo que produjo un modelo de construcción del trabajo solidario gracias a que la Federación de Cooperativas de Telecomunicaciones de la Republica Argentina (Fecotell. el Banco Credicoop, la Cooperativa de Obras y ServiciosPúblicos,Vivienda de Martin Coronado {Comaco},la Cooperativade Trabajo 15 de Mayo Limitada, la Cooperativade Trabsjo Terminal del Sol Mendoza, la Cooperativa Obrerade Consumoy Vivienda y la sociedad de inversión de la Unión Europea, Societé D'lnvestissementEuropeeneSoficatra, creyeron y acompañaron la propuesta desde sus inicios. "Se trató de elaborar un instrumento que sirviera como modelo de una propuesta no exclusivamentetécnica, sino que es~era imbuida de un aspecto diferencial p1mordial, que en lugar de maximizar la tasa de ganancia, se maximizara el intentar i!lualar oportunidades de actores sociales, en un mercado concentrador y centralizador, teniendo como población meta al conjunto de las cooperativasde nuestro país", recordó Cristina Simone.

I!!íBm de cooperar

11

O

El Fidcec, que opera en negocios específicos, en calidad de socio temporal y por el menor tiempo posible, aportó a Fecofar la suma de 101 mil pesos que alcanzó para la materia prima, materiales y terceristas del medicamento arnoxicilina, realizando una producción total de 5100 tabletas, divididas en ocho y dieciséis comprimidos cada uno. La Gaceta consultó a Eduardo De Simone, presidente de Fecofar, el motivo de esta expansión, quien respondió: "el crecimiento lo hemos planteado estratégicamente en tres caminos: la finalización de la nueva planta de producción de sólidos, el crecimiento comercial y la incorporación de nuevos productos. La decisión de tomar el préstamo es para el financiamiento de esto último", entonces a partir de la adjudicación "se viene un camino a recorrer que empieza con la compra de la materia prima, luego vienen varios procesos hasta que el producto sale a la venta varios meses después". ¿Cómo se posiclonará en el mercado con esta nueva iniciativa? "El crecimiento será en etapas diferentes en la participación de mercado. Hay que recordar que somos un Consejo nuevo en el cual, estoy en la presidencia desde Octubre del 2004, por lo tanto recién estamos obteniendo algunos pequeños resultados de la gestión. Fecofar crece de la mano del farmacéutico por su calidad, y estrategia a mediano y largo plazo", señaló De Simone. Para este laboratorio, que nació en 1957, la posibilidad de buscar nuevos financiamientos esta en sus planes futuros. "Analizamos algún otro para cumplir con la estrategia global, pero

I De Símone: ''Vamosa producir medicamentosmás sofisticados"

éste ya tendría que ser con algún tipo de gracia los fines financieros, con el fin de avanzar en nuevas obras y productos más sofisticados", explicó. Respecto al perfil de Fecofar en el competitivo mercado farmacéutico, De Simone señala que los principios y valores que lo llevaron a fundarse hacen que se lo perciba como "un laboratorio muy reconocido por su calidad, rentabilidad y aceptabilidad por parte del paciente y del farmacéutico, quien una vez que lo conoció lo vuelve a solicitar. Por otra parte nuestro laboratorio no tiene visita médica y se expende solamente en Farmacias privadas de capitales nacionales, lo que le agrega al colega un posicionamiento distinto. A modo de ejemplo, nuestra aspirina es la única que no se encuentra en kioscos, minimercados u otros negocios masivos. Tampoco nuestros productos están en las estanterías de las farmacias de los doctores", aclaró con fina ironía.

-él


lNVERS10N SOC1AL

I

Un proyecto de Unicoop

Las viviendas del barrio Marcelino Champagnat modificaron el esquema urbano de Pergamino. A más de seis años de iniciadas las obras, la ciudad bonaerense agradece el esfuerzo de los constructores. Una apuesta a largo plazo. ace poco más de seis años, la Unión de Cooperativas de Vivienda Limitada (UNICOOP) inició un proyecto que estaba destinado a modificar la situación habitacional de Pergamino, municipio de 95.000 habitantes. Se trata del barrio. Marcelino Champagnat, ubicado en la zona noroeste de la ciudad, donde viven ya más de cien familias. Las obras finalizarán dentro de dos años, cuando el barrio alcance un total de 240 viviendas, pero el éxito del proyecto ya es un hecho concreto. El complejo habitacional tomó su nombre del tradicional colegio ubicado en la zona. En poco tiempo, el flamante barrio ganó prestigio en la ciudad y valorizó el predio que ocupa actualmente. La impecable presentación de las viviendas, que poseen entre dos y tres dormitorios, fue desde un inicio un signo de calidad y valor. No fueron pocos los interesados en aprovechar la ocasión y mudarse a la nueva zona. "El barrio llevó una solución a los problemas de vivienda que atravesaba la clase media de Pergamino -describe el doctor Ale Almuni, presidente del Consejo de Administración de UNICOOP-. La ciudad ya tenía distintos countries y barrios obreros, pero era notoria la falta de viviendas para los sectores medios. A partir del 2002, cuando el proyecto alcanzó mayor repercusión, se hizo evidente la gran demanda que existía entre la gente."

H

C.E.A.C

I

8?

I I

COOPERATIVA

I Se construirán 240 casas orientadas a la clase media. Con una amplia trayectoria en la construcción de barrios para los sectores medios, Unicoop dispuso de una serie de facilidades para que los interesados puedan adquirir su casa. La vivienda se entrega al completarse el pago del 40 por ciento de su valor total, a través de cuotas que rondan los 450 pesos mensuales. Una vez cumplida esta etapa, las cuotas se elevan un 50 por ciento. Según detallan las autoridades de la entidad, la venta de la vivienda se acuerda en forma previa a su construcción.

Clase media El ingeniero Juan Bautista González, gerente técnico de Unicoop, explica que cuando se compraron los predios del futuro barrio, se debió pedir el cambio de zonificación porque el terreno se encontraba aún en una zona rural. Y no fue ese el único contacto que mantuvo la entidad cooperativa con las autoridades locales: también se acordó la provisión de agua, alumbrado, gas, cloacas y nuevos accesos a la zona. La mayor parte de las familias que se mudaron a Marcelino Champagnat está compuesta por matrimonios jóvenes que se acercaron por las facilidades de pago y la proximidad del prestigio-

so colegio. "Antes de iniciar las obras, cuando se hicieron los estudios de marketing, se nos ocurrió brindarle una solución a la comunidad del colegio. Por ese motivo elegimos bautizarlo con el mismo nombre", detalla Almuni. Como no se permite el uso comercial de las viviendas, el lugar se convirtió en poco tiempo en un barrio amigable que modificó el austero pasaje previo. Mientras la comunidad espera la finalización de las obras, la zona ya cobró vida propia y trajo soluciones para cientos de familias. La Unión de Cooperativas de Vivienda Limitada es un1 entidad pionera en este rubro. Desde hace +áS de 25 años, UNICOOP busca satisfacer las necesidades habitacionales de los sectores medios, que muchas veces no pueden aspirar a obtener un crédito bancario. Durante todos estos años, la entidad construyó más ~e 4500 viviendas en Resistencia, Villa Merceldes, Córdoba, Mar del Plata, Capital Federal, Neuquén, Tandil y La Matanza, entre otras ciudades. Mientras se estudian ofertas recientes en Las Flores, Chivilcoy o Lincoln, los esfuerzos están canalizados en la incorporación de terrenos linderos al barrio Champagnat para ampliar su zona de influencia.

CO MOTIVO DE LA PRESE TTACIÓN y LA ZAMIENTO DEL PRIMER NUMERO DE ((LA GACETA" SALUDAMOS Y FELICITAMOS A COOPERAR, DESEÁNDOLE QUE EL CAMINO INICIADO SIRVA PARA CONSOLIDAR LOS VINCULOS PREEXISTE TES QUE NUTREN A AUTORIDADES Y DIRIGENTES DE UESTRO COOPERATIVISMO DE ELECTRICIDAD, CONSUMO, CREDITOS y OTROS ANTONIO CARBONI L TDA. ANTONIO CARBONI - LOBOS - BS. AS.

SERV. PUBLICOS DE


I ENFOQUE

eo erativas y la ¡ón rural Por Cdor.MarceloGallo Presidentede la FederaciónArgentina de CooperativasEléd\;cas (FACEJ 11

Córdoba, Formosa, Corrientes, Santa Fe, Misiones, La Pampa, Santiago del Estero y Chubut donde el 100% de la distribución rural la realizan las Cooperativas.

Últimos cinco años egún el último Censo Nacional Agropecuario del 2002 existen 332.057 explotaciones agropecuarias, que ocupan más de 172 millones de hect,áreas y en donde viven casi 11 personas de cada 100. El 50% de los establecimientos rurales de la Argentina poseen energía eléctrica, y suman 167.680 usuarios en quince provincias, según la Dirección Nacional de Prospectiva de la Secretaría de Energía de la Nación. La provincia con mayor cantidad de conexiones de este tipo es Buenos Aires con más de 38.000, luego siguen Córdoba, Jujuy, Mendoza y Entre Ríos. Qué tiene de particular la sumatoria de todos estos datos, lo siguiente: el 63% de .las cone-

S

Exposición Este trabajo será presentado en la próxima XX Conferencia Latinoamericana de Electrificación Rural, que se llevará a cabo en mayo próximo en Quito, Ecuador.

xiones, se encuentra atendido por Cooperativas de Electrificación Rural. Esto corrobora la gran importancia de recurrir a este sistema de provisión, ya que al ser un sector que suele ser considerado poco rentable, y no apetecible para las empresas de capital lucrativo. Pero excluyendo del total de las provincias a Jujuy, Río Negro y Santa Cruz, podemos afirmar que el porcentaje de participación cooperativo en el resto de las provincias asoiende a un 77% promedio. Este resgistro se eleva en provincias como

Categoría Residencial Comercial Industrial S. Sanitarios Alumbrado Riego Oficial E. Rural Otros Tracción Totales

~

de

I l. I

1997 Canto 9.204,987 1.122.144 203_.0.90.. '. 6.'13b:

14.:176 14,173' 85~154 91.101 48:749 : 176' 10.789.880

L.

cooperar

I

112

En los últimos cinco años el crecimiento de la cantidad de usuarios totales en el país, fue de 669.606, siendos los rurales de 76.759, participando con un 11% del crecimiento total. El resto de las categorías fueron residencial, comercial, industrial, servicios sanitarios, alumbrado, riego, oficial, tracción y otros. Mientras que los usuarios totales crecieron en un 6%, la electrificación rural lo hizo en un 84%. Dentro de este panorama, el sistema cooperativo creció un 13% en total, aumentando en un 27% los usuarios rurales. Esto comprueba que el cooperativismo acompañó con presencia el crecimiento dinámico que presentó el sector en el último tiempo. La facturación en MWh creció en el último quinquenio un 16%. Los "rurales" están terceros con un crecimiento del 40%, luego de las categorías "comerciales" y "otros". En cuanto a la cantidad de usuarios, todas las categorías bajaron, con excepción de "residenciales" que aumento un 7% y la electrificación rural que creció en un 84%. La provincia de Mendoza incorporó más de 20.000 usuaríos rurales, representando un incremento de más del 2000% en los últimoscinco años. Esta sumatoria de datos y la presencia cooperativa en el servicio de distribución eléctrica rural, se expuso durante la "XIII Conferencia Regional ACI Americas", que sesiona bajo el lema: "Integración Cooperativa: Igualdad, Riqueza Social y Trabajo" entre el 22 y el 26 de noviembre 2004, en Buenos Aires.

Rol, inversión y presencia En la Argentina existen 575 cooperativas que prestan el servicio de distribución de energia eléctrica al 16% de los usuarios (1.847.106) de

los cuales el 5% son rurales (105.748). Teniendo en cuenta el concepto de lo que es una cooperativa, como asociación autónoma de personas que se unen voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales por medio de una empresa de propiedad conjunta, vemos que éstas cumplen un rol fundamental para lograr una mejor calidad de vida, y por la tecnificación que el agro necesita para una mayor evolución en la Argentina. En las concesiones del servicio de energía por parte del estado municipal o provincial y dónde existe la falta de interés por parte de la economía lucrativa a la inversión en electrificación rural por su escasa o nula rentabilidad, es allí donde el sector cooperativo se transforma en el medio idóneo para proveer de energía eléctrica a sectores que de otra manera quedarían excluidos, con nefastas consecuencias. Es aquí donde surge la presencia de empresa de la economía solidaria, sobre todo en provincias donde existen grandes extensiones, con el esfuerzo propio y la ayuda mutua, a través de una herramienta de financiamiento que es

..•

Usuarios de Electrificación Rural Otros A'estadores 37%

....

",,,,,".

..

-- ..

.

..

Cooperativas 63%

la capitalización, donde los asociados aportan el dineroen accionespara la concreciónde la obra. A posteriori de la devaluación de la economía, el sector agropecuario en general es uno de los sectores más beneficiados. Existía un alto endeudamiento en las economías rurales y el productor priorizó la cancelación de pasivos. En estos momentos se está produciendo la capitalización de las empresas agropecuarias, consecuentemente con la incorporación y recambio de tecnología, entre ellas la electrificación rural, donde el sector Cooperativo de Servicios Públicos cumple un rol fundamental, en el mejoramiento de la calidad de vida y en la contribución del crecimiento de la economía. El nível de ejecución de inversión y obras de este tipo fue muy fuerte en los años 2003, 2004 Y mantendrá este nivel durante este año. El campo atacó las deudas y luego se capitalizó son inversiones,por ejemplo la electrificación.


ESCENAR10S Nuevo Marco Regulatorio DE GLP

Cadegas logró que la Ley 26.020, que regula la producción y venta de gas en garrafas contemplara el bolsillo de los usuarios, la permanencia de las cooperativas y pymes fraccionadoreas. Además se frenó la integración vertical monopólica. La propiedad de los envases sigue en discusión.

C

on

el

objeto

de

resguardar

común,

la Cooperativa

Licuado

(CADEGAS),

empresarios

pymes,

el

Argentina junto

realizó

bien

de Gas

a algunos

una tarea

gigante

para que la Ley 26.020 de Marco Regulatorio Gas Licuado en Petróleo y la permanencia

más humil-

de las cooperativas

y

de que los senadores

votaron

el pro-

yecto de Ley que había salido de Diputados,

y

que

la

contemplaba

las aspiraciones

cadena

del gas:productores

grandes

y chicos,

encabezados CADEGAS,

por Antonio

batalla ganada Luego

Gobierno usuario,

exultantes.

presidente

Asimilaban

de trabajo,

vetó el artículo

el propietario

según

la actividad,

centración

de mercado

integración

vertical

de esta

del

establece

t 4, que esti-

envase

el Código

es del

Civil

de Energía

reza

el artículo

de la presente

de la Nación,

8 ley

la que

Regulador

del

El artlculo tü precisa

el acceso

y priorizando

interno;

estabilización

b) Establecer

de precios

del GLP adquirido

por fraccionado

fluctuaciones

to, a los efectos

mecanismos

internos

El artículo

de

nadoras.

de

perar

a

parente

inter-

análisis

límites

del "parque

por parte de aquellas que encuentren

res, a fin de

del sector y su comportamiende establecer

a envfses

del

Promover

un profundo

20 indica la creación

de uso común" que permitirá

para el valor

en los precios

nos del mismo; e) Realizar de la constitución

en "igualdad

el abastecimiento

para cada etapa, o a la

a lo largo de toda la cadena

del negocio". envasFs

Gas (ENARGAS)".

evitar bruscas

pues el

según

de Aplicación

podrá delegar en el Ente Nacional

mercado

a la historia de David y Goliat.

Nacional que

público

"será Autoridad

condiciones

cooperativistas,

Skara,

se abrió un compás

pulaba

de toda

y fraccionadores,

los dirigentes

estaban

las co perntivas y pymes fraccíonadoras,

la Secretaría

pymes chicas franccionadoras. Después

Skara y Piserchia en defensa de los consumidores,

(GLP) tuviese en cuen-

ta el bolsillo de la gente (los usuarios des)

I Polino,

de

través

de

Centros

el funcionamiento

y no discriminatorio

do de ~etróleO" y "asegurar norm~tiva

firmas íraccio-

dificultades

los

de seguridad

de

"el acceso para recude

Canje;

competitivo,

trans-

del sector gas licuael cumplimiento

vinculada

de la

al uso de los

envases".

a la con-

(ver

aparte). "Después defender nuestro nuestras

los valores

localidades",

senadores

el

precio

porque

y principios

todos los días en Skara.

El primer

el servicio

público.

dujeron

señaló

camino.

ataba

exportación,

gente

son

que practicamos

un largo

interés

por estas cuestiones

sustento

cooperativos "Fue

Articulo 14, la polémica

de esto uno se da cuenta que puede y pelear

proyecto

a los valores

no era considerado

Todo esto se cambió

modificaciones

que

de de de

y se intro-

beneficiarán

a la

como la rebaja del IVA", explicó.

Puntos

pOSitiVOS

El artículo

7 sostiene,

respecto

el abastecimiento

interno

de gas

licuado,

acceso

al producto

consumidores

del

que no superen cual deberá

como

a granel, mercado

del mercado así también

por parte interno,

el

de los

a precios

los de paridad de exportación,

la

ser dejintda metodológicamente".

Al considerarse

como

un servicio

de

tanto senadores como diputados,

puso en vigencia la ley 26.020 de Marco Regu-

la propiedad de los envases se debía regir "por las

latorio

normas

de Gas Licuado,

conocido

garrafa, pero vetó articulo

como gas en

14, el tramo más álgi-

do de discusión y punto fundamental

de la opo-

del Código

Civil".

estableció que

Con este criterio,

el

tenedor de la garrafa pasaba a ser el "propietario ", como lo es desde hace 40 años.

sición de las cooperativas y pymes fraccionadoras.

Para los dirigentes cooperativistas

El Gobierno

ción del registro de envases que debe realizar el

argumentó

que se "deben adoptar

su oposición

al sostener

las medidas adecuadas

para evitar interpretaciones sesgadas o interesadas".

al precio, que se

va a "garantizar

Por medio del decreto 297, el Poder Ejecutivo

ente regulador coincidiría

la reglamenta-

en que la propiedad de

las garrafas pasaría a manos de los fraccionado-

En este sentido, sostuvo que si no se recortaba el

res, que es lo que se buscó evitar con la ley.

alcance "se estaria creando un sistema de propie-

De todas formas, los dirigentes,

dad móvil, o de sucesiva apropiación

que se realizó al cierre de esta edición, decidie-

de los fraccionadores

por parte

que los habilitaria

a vender

ron seguir trabajando

en la instancia de la regla-

los envases al usuario, para luego de que el con-

mentación,

tenido

de Energía de la Nación,

sea consumido,

reapropiárselos

argumento que la nueva envase vale su título".

posesión

con el

física del

La ley que sancionó el Congreso, el 9 de marzo,

en un plenario

es decir en la esfera de la Secretaría porque de concretarse

este traspaso de activos, desde los usuarios a los grandes fraccionadores,

seria una transferencia

de 150 millones de pesos, de manera mínima.

interés

Wi®fli!'!

de

~ooperar

11 3


¡ ESCENAR10S El Senado quiere modificar lo que aprobó Diputados

La Cámara de Diputados aprobó la modificación del artículo 45 de la Ley 22.285 de Radiodifusión que permitirá que las cooperativas puedan prestar el servicio de televisión por cable. Ahora el Senado que solo den servicio en las localidades donde no existen operadores privados. La discriminación nuevamente. I 27 de noviembre pasado, la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad el cambio del articulo 45 de la Ley 22.285 de Radiodifusión, para permitirles a las empresas de economía social brindar el servicio de televisión por cable, basándose en distintos fallos de la Justicia, incluso de la Corte Suprema de la Nación, que les da la razón respecto a este derecho. La Modificación fue impulsada desde Cámara Argentina de Cooperativas, Mutuales y Prestadores Comunitarios de Radiodifusión (OARCO) y Cooperar, y se canalizó a través de un proyecto del diputado Osvaldo Nemirosvsci (P~). Sin embargo, el Senado de la Nación quiere votar parcialmente lo que envió Diputados. La salvedad consiste en privar el derecho a las cooperativas de brindar este servicio en las localidades donde ya existe un prestador privado. Esta modificación impediría ejercer plenamente el derecho a prestar este servício y haría "una reserva de mercado" a las empresas existentes. Además, ponen en desventaja competitiva de servicio a las cooperativas telefónicas. La vigente Ley 22.285, promulgada por el último gobierno militar y que data de 1980, sólo admite la entrega de licencias a empresas ffsicas y sociedades comerciales, pero pese a esto las cooperativas ofrecen cable gracias a recursos de amparo (ver aparte) o participando con un 49% en sociedades comerciales, única forma admitida para ingresar al negocio.

Lugar difícil Al cierre de esta edición, el presidente de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión, de la Cámara

1!J![.!{$Mde

cooperar

114

La Justicia da la "Los fallos judiciales que se lograron ratifica la inconstitucionalidad del Articulo 45, de la Ley de Radiodifusión, como fueron los casosdel año 2003 de la Mutual Carlos Mújica, junto a la Cooperativa Santa Rosade Río Primero, que luego le siguió también la Cooperativa Del Totoral, sino que recientemente en la Justicia Federalde Córdoba, se logró otra declaración de inconstitucionalidad del Art. 45, a favor de la Cooperativa LasVarillas,junto a dos amparos que se presentaron,uno en representación de la Cooperativa Del Totoral y otro de Santa Rosa de Río Primero, que son las dos que tienen fallo y sentencia firme, declarando la inconstitucionalidad del Arti-

culo en cuestión", señaló Miguel Julio Rodriguez Villafañe, abogado de CARCOy de distintas cooperativas que reclaman ante la justicia el derecho a ejercerla radiodifusión. También indicó como otros impedimentos arbitrarios e inconstitucionales las resoluciones del COMFER por las cualessuspendenla entrega de pliegos para la prestación de servicios complementarios de radiodifusión en lo que hace a la televisión por cable a las cooperatívas, Esta inconstitucionalidad fue planteada por la Cooperativade Santa Rosade Río Primero, que no fue atendida en primera instancia (Juzgado Federal N" 1¡, siguiendo los argumentos del COMFER, fue apelada y en

razón 11

estos momentos la Cámara Federal de Córdoba revocó esa sentencia y "dio razón extensa al cooperativismo, diciendo lo que sucedía implicaba en los hechos una verdadera reserva de mercado, hizo presente que era inaceptable que al cooperativismo se lo siguieramarginando so pretexto de una nueva ley de radiodifusión. Este fallo que es de singular importancia porque es de segunda instancia, que también acompaña al fallo de primera instancia que se dictó en el caso de la Cooperativa Del Totoral, en el mismo sentido, lo que son pasos fundamentales y valiosos para toda la sociedad y el cooperativismo", expresó el doctor Rodriguez Villafañe.


Alta,

senador

pares

Guillermo

el dictamen

mente se dejara servicio

Jenefes,

de mayoría

elevó

donde

a sus

explícita-

de lado a las cooperativas

El texto en cuestión

es: "cuando

una licencia

para la explotación

radiodifusión,

sea una persona

de lucro

prestadora

autoridad

de aplicación

cuando

el solicitante

de

de servicios

de

jurídica

de servicios

de cobertu-

de manera

otro licencia-

efectiva

el servicio

solicitado". la dirigencia

de Cooperar

Carco

desarrollaron

intensas

minación."Queremos

la

Director

Comisión

Asociación

puntualizó

Ley

la

Revisora

Federal, de

de Radiodifusión,

y

dura militar,

que permitirá

por intereses

a

nizaciones no gubernamentales

tabilidad

y facturación

brindar servidos de 1V por cable.

da;

incurrir

la sintensis de la modificación

anticompetitivas

Se prevé que

nes de gestión

subsi-

y permitira

el espectro,

obtener

social puedan

las licencias, para que

todas personas física o jurídicas,

los

"las licencias

se adjudicarán

una

física o jurídica

infraestructura,

constituida

en el

mástiles y cuando en el merca-

gan

y establece una seríe de

do en el que quieran operar ya

lucro",

exista un prestador, el otorga-

PJ Y planteó también la necesi-

persona

regularmente

país"

"las

para

competidores

personas

no comerciales

y sin

miento

el acceso como

a su

lega Imente

postes,

constituidas

de la licencia merecerá

o

no

tengan

dad de, en el futuro,

jurídica

la

de

para que pueellas: "no

tener

sodetaria

con empresas periodísticas o de

a equi-

vigente

tiene una impronta

en

una ley que proviene de la dic-

na

tadura militar",

nacional que a la de radio-

expresó el dipu-

tado Osvaldo Nemirosvsd

(PJ-

a la

teoría

más cerca-

de segurídad

difusión':

del

"las cooperativas

en telefonía

o en celulares

gas, pero no podemos

hacer televisión.

cosa de locos",

Santecchia

conferencia

para racionali-

señaló

de prensa,

donde

trabajo

de

Cooperar",

entre los objetivos

que

también

una indicó

es un eje de

quedó

del Congreso

las mutuales o

Es una

durante

que "la lucha por ser radiodifusores

de los abonos.

cobra,

competir

Argentino

presi-

que dio el Comité (Comfer)

cooperativo,

social

y

de otra forma:

monopólica

la renta

haya otros prestadores", En un reportaje

concedido

6 de

pasado,

febrero

le preguntó

si una persona

es muy

Esto se explica

argumentó

es que no Santecchia.

al diario La Nación, el la periodista

sobre "cuando

a nuevos servicios

Susana

el gobierno

complementarios

Barbaro

mos

(oo.), dado que nosotros

un conflicto

respondió:

"hoy tenenos

a pedir que las cooperativas,

la de íputa' 'J~- '_os dq¡ eG!O$ "'e ("· 0. 1 ",-1';'· .). ...j:e ¡.... uvl ¡¡1" dS ~¡I a

regias de juego ~;e!n ef1,arin ,. Juan Carlos Fissore, radios o dos canales de un señor del cable.

de aire no llegaría

que se quedara

En el capitalismo,

el gran valor es la

y en la Argentina la hemos eliminado (oo.) Tenemos un universo de 10 millones de

competencia televisores,

seis millones

de los cuales Súmele

del abono se incrementó

y tiene ~I más alto nivel de opinión,

la devaluación.

je esa audiencia

en un 70% después de Y esto se debe a que no hay

des

de un solo operador".

no hay ni cable

obera,

Misiones,

ni televisión

la cooperativa

canal de aire, pero el Comfer pos. Desde televisión

entonces

brasileña

abierta.

decomisó

la gente

o paraguaya.

sigue

co y P9lítico

Para

un la

todos los ciudadanos

ver lo que quieran".

sobre

la

El manejo

de la TV

Al calor de lo dicho por el titular del Comfer,

es

de esperar

que el Poder Ejecutivo

en

el Senado

para evitar

de

I El Senado pondría

libre ejercicio nuevas trabas

interceda

un acto discriminatorio.

se ejercen

de juego del mercado. tienen derecho

Quien mane-

un monopolio

desmesurado.

Los derechos

Si se trata de

un servicio público,

ejerce

En

los equiviendo

a eso

por cable es poder".

localida-

local puso

tienen

parte que decide el país, tiene un peso económi-

Hay pueblos

es que "en algunas

al talón

con el monopolio

que ese 60% es el de más alto nivel adquisitivo

señaló que "el costo

no hay variedad.

tuviera tres

IIGueremo~) ¡r,e .a

TV por cable, el 60% del mercado. Santecchia

absolu-

es la tv por

de

resoluciones

en TV por cable", hemos presentado

solidario".

cable. Por lo demás,

argentina

1

afuera.

convocaría

de

por si

to que tiene la sociedad

de la

Nacional

a los operadores con muchas

que nos siguen dejando

Para Alan Miller,

también

puede. (oo.) El único riesgo de monopolio

Ley que salga de'

Se protegió

las cooperativas.

el "tema es que la gente decida

de

Senado sea igJl2! ',}

"La protección marcada.

igualdad

en los medios y

hoy eso no se

El COMFHi Radiodifusión

tengan

para la propiedad

plasmado

en prome-

Santecchia,

y los credos

oportunidades

2004.

Cooperación

Reinoso

Miller el problema

derogar la

directa o indirecta

los $57 del operador

Rodolfo

que están a merced

de del

ni sujeción

entre

la entidad que agrupa a todas

oferta y demanda,

fines

agregó el diputado

vinculación

fines de lucro"

dente de CARCO,

En este sentido,

pue-

dan acceder a una licencia, ten-

de

la página

servirá

actuales

un servicio

prácticas

como

abrir

para que aquellas organizacio-

privados?

una cooperativa

sola si quiere

en

separa-

miembro

podemos competir en telefonía n en celulares o gas, pero no podemos hacer televisión". Rodolfo Santecchia .

CARCO,

dios cruzados

a

"Intentamos

llevar con-

que

lilas cooperativas

ejemplificó

no

la injusticia y la inequidad",

[00')

actividad"

librar la inequidad

hacer libremente.

privado",

en

cues-

tatorio,

a tener el 10% del

contra

segurídad

de modificar

Provinciales

aspiramos

dio, $48 mensuales

inequivoca

tiones que hacían al privilegio,

por-

lo podamos

Por ejemplo:

funcionarío

público, ni militar o personal de

que "es de la dictadura,

mercado,

los costos

legislador,

como

"Estamos comenzando

"Las cooperativas

zar y bajar

ni ser "magistrado ju-

se podrán

podemos

de mercado

"un paso adelante y una señal

dicial,

mutuales y orga-

En el país de las paradojas

Esta porción

ciativa, a la que definió

habiliten,

dan ingresar en el proceso lid-

Qué se quiere cuando

Río Negro), defensor de la íni-

¿No habrá una

(www.senado.gov.ar)

incompatibilidad

salvo

actual ley de radiodifusión

de Argentina",

que muestra

que dicta-

extranjera",

que acuerdos de reciprocidad lo

tampoco

requisitos

jujeño,

Cuentas

de Teleradiodifusores

radiodifusión

una evaluación especial".

al justicialismo

Televisión

apro-

45 de

artículo

fue creada por la última

jurídicas

de Cooperar.

de Televisora

el curriculum

Senado.

del

de "Radiovisión

y Director

según

presidente

que pertenece

S.A.,

con el

otra nueva discri-

sea igual a la de Diputados",

fue presidente

la de

que la Ley que salga

Juan Carlos Fissore,

SA

como

reuniones

fin de evitar que se consuma

Jenefes,

del cuestionado

es el siguiente.

Tanto

Senado

La Cámara de Diputados

bó y giró al Senado la reforma

cooperativas,

en el caso de servicios

de radiodifusión,

tario prestando

la

la licencia

no exista en el área primaria

complementarios

sin fines

públicos,

le adjudicara

ra, o área de servicio

Jujuy

té en Di'

Qué S v

del

de radiodifusión.

mas allá de las reglas

La única protección

del derecho,

es el

no de un sector eco-

nómico.

~

de

cooperar

115


ESCENAR10S

a sanción de la Ley 25.782, que modificó en parte la Ley N° 21.526 de entidades financieras, permitió la vuelta de las Cajas de Crédito Cooperativas. La promulgación no tardó en llegar por parte del Poder Ejecutivo. Pero la reglamentación llegó casi un año después: el 6 de agosto de 2004, a través de la comunicación A-4183, el Banco Central de la República Argentina, normó la constitución y funcionamiento. El movimiento cooperativa obtenía los logros de una lucha importante. Pero a poco de andar, los dirigentes del movimiento se dieron cuenta que la creación de cajas no lleva el ritmo esperado, pues, según coinciden diferentes especialistas, la reglamentación del Banco Central hizo mucho más rígida la creación de las mismas. Desde entonces, ya hubo reuniones de COOPERAR con las autorídades monetarias, con el fin de posibilitar un trabajo que llegue a una nbrmativa más flexible y acorde al espíritu de la t:.ky. Es así, al cierre de esta edición, el presidente de Cooperar, Juan Carlos Fissore, junto a otros asesores, se entrevistaron con el licenciado Horacio Simson, hombre que fue designado por Martín Redrado, titular del BCRA, para trabajar en el tema. Respecto a la reglamentación del Banco Central, Fissore aseveró, "si vamos a generar y

La reglamentación dictada en agosto pasado por el Banco Central no permite la creación y desarrollo esperado de las Cajas. Cooperar encabeza un trabajo conjunto con las autoridades para llegar a una normativa más flexible, que permita generar financiamiento en las economías regionales.

parir Cajas de Crédito serias y responsables, qué mejor que el contralor sea un organismos de aplicación que no debe ser, precisamente el Banco Central, y que responda a las políticas de Estado. Hay que tener conciencia que si el Gobierno en su política de Estado determina

Ejemplos de otros paises Según el diputado Héctor En los paísesde desarrollointeFederación Argentina de Polino la presencia de la cajas lectual y cultural, la banca soli- Cooperativas de Crédito y en de crédito en distintos paíseses daria desempeña un rol clave 1958 el Instituto Movilizador muy fuerte. El legislador del en la economía". de Fondos Cooperativos': Partido Socialista, enumeró lo Respecto a su historia en el Es conocido el extraordinario siguiente: "No es casualque en país,Polino señaló "el coopera- desarrollo de este movimiento Alemania las cajas de crédito tivismo de crédito despuntó en las décadas del .60 Y '70, Raffeisen ocupen un sitial per- con el siglo pasado de la mano que lo llevó a recibir el 13% de manente en el Banco Central de los inmigrantes, quienes tra- los depósitos del sistemafinande ese país, probablemente el jeron de Europa sus tradkiones ciero y a constituir un sistema más fuerte económicamente de mutualistas y prácticas coope- bancario alternativo con la Europa. En Francia los bancos rativas. Respaldadospor la priemisión de la letra de cambio mutuales son de los primeros mera ley de cooperativas N° cooperativo y el clearing que 11.3~8, impulsada por diputaen el ranking. En España, la realizaba el Instituto, todo lo dos del Partido Socialista - cual permitió atender a los secCaja Laboral Popular financió el extraordinario desarrollo entrt ellos Mario Bravo - y la tores medios y asalariados industrial del País Vasco. En colaboración de legisladoresde argentinos en una época caracQuebec (Canadá) el cooperati- otra~ bancadas, las cooperati- terizada por una economía vismo de crédito ocupa un vas de crédito obtuvieron un fundada en el mercado interno lugar primordial en el sistema extraordinario desarrollo que y la producción. las llevó a constituir en 1950 la financiero.

l!tmD

de cooperar

11 6

que quiere que operemos en el mercado, no va haber obstáculos. Esta es una la definíción política clara".

A mejorar . La Ley 25.782, llamada "ley Polino" y que es la continuación del proyecto del ex diputado Martínez Garbino, en su articulado pone freno a los excesos reglamentarios que son habituales por parte de Banco Central, que toma atribuciones que, muchas veces, superan las facultades del Poder Ejecutivo y Legislativo. Para el especialista Aarón Gleizer, miembro del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC), la reglamentación dictada por la entidad reguladora se escapa de las pautas que fija la Ley 'y que son muy claras". - ¿Cuáles son los puntos con los que no se está de acuerdo? El principal es el del capitales mínimos. Para constiutuir una entidad financiera de cualquier tipo, según la normativa vigente, se requiere un capital de 15 millones de pesos. Esto está bien porque es un entidad lucrativa, no se puede ser aventurero. Pero aquí hablamos de economía social, de cajas formadas por vecinos, ciudadanos. El Central fija una escala gradual de acuerdo a la cantidad de habitantes de la ciudad. Se fija un capital mínimo de $100.000 para las localidades de hasta 40.000 habitantes y es hasta un millón con las ciudades de más de un millón de habitantes. Nosotros vemos bien esta escala,


ESCENAR10S

porque no es lo mismo 15 millones que $100.000. Sin embargo, consideramos que en localidades chicas es difícil llegar a ese monto mínimo. Es muy limitativa. Por esto, nosotros sostenemos que debemos volver a la gradualidad, punto fundamental en el crecimiento que tuvieron las cajas en sus mejores épocas. Cuando empezaron las cajas lo hacían con un patrimonio mínimo que aumentaba gradualmente según el trabajo de los asociados, hasta lograr la acumulación del patrimonio adecuado. Cuando empiezan a crecer los depósitos, empiezan a crecer las colocaciones, y esto es riesgo crediticio, que tanto le interesa al Central, y en proporción a este crecimiento es natural que aumentan las exigencias. Además, la gradualidad permite que las Cajas la formen los vecinos y no un puñado de inversionistas (conocidos como capitalistas) que harán su negocio bajo la apariencia de una cooperativa.

Respetar el espíritu y la "En la RepúblicaArgentina faltan que funcionen plenamente las instituciones. En la Cámara de Diputados se votó por unanimidad la Ley de Cajas de Crédito y fue promulgada por el Ejecutivo, mientras que un funcionario del Banco Central, despuésde un año, emitió una norma impeditiva y que viola el espíritu y la letra de la Ley.Este funcionario, que camina tranquilamente por la calle, pasó por alto a dos instituciones que hacen la vida republicana", señaló el legislador Hector Polino (Diputado Nacional por el partido Socialista).

- ¿Cuáles son otros inconvenientes que presenta la reglamentación? La suscripción e integración de capital. La propia Ley fija una integración y suscripción mínima de $200, la cual ya es rígida en la misma norma.

- ¿Cómo se soluciona esasdificultades? - Estamos haciendo nuevas gestionespara cambiar eSfacir-

I Diputado HéctorPolino cular. Hablamos con el nuevo presidente del Banco Central, Martin Redrado,y entendió que esto necesitalas modificaciones

una mayor elasticidad. - ¿También hay problemas en temas de ubicación y exigencias según la cantidad de habitantes? Claro. En Capital Federal, dividida en veinte circunscripciones, se exige un capital mínimo de un millón de pesos. Un ejemplo aclara esto: si en Barracas, con 73 mil habitantes, se abre una Caja necesita un millón, cuando en realidad necesitaría un monto menor por la cantidad de personas. Esto hay que carnbiarlo. Otro caso a mejorar es, por ejemplo: si quiero abrir una Caja para que actúe sólo en la localidad de Laferrere, partido de La Matanza, con 600 mil habitantes, puede hacerla con las exigencias minimas de capital, 100 mil pesos. Pero, esta exigencia sólo es para localidades de hasta 10 mil habitantes, entonces se hace imposible la instalaciónde Cajas en muchos municipios.

"Debemos volver a la gradualidad, punto fundamenta' en el crecimiento que tuvieron las cajas en sus mejores épocas", Aarón Gleizer Ahora, el Central la agrava porque dice que si alguien deposita $1000, 200 queda en concepto de integración y suscripción. Y este monto tiene que estar siempre en aquellos asociados que simplemente utilicen la Caja para pagar un impuesto o la boleta de la cooperativa telefónica. Entonces si en otra entidad para abonar un servicio no le exigen ningún depósito, razonable será que no pasen por una Caja. A mi consideración, el Central para interpretar mejor la Ley debería haber atenuado esta exigencia, fijando

• ¿Qué pasa con la letra de Cambio? La letra de Cambio salió autorizada, pero arbitrariamente las Letras no pueden ingresar a las Cámaras Compensadoras (clering), donde se compensa todo: cheques, bonos de la deuda, de tarjetas, acciones, etcétera. Esto sí es discriminatorio.

Q Las Cajasde Crédito deben operar con casaúnica y exclusivamentecon sus asociados,los que deberán suscribir un capital social mínimo de $ 200 Y hallarseradicadosen la zona correspondientea la entidad. Podrán conceder créditos y otras financiaciones a corto y mediano plazo, destinados a pequeñasy medianasempresasurbanas y rurales (incluso unípersonales),asi como a particularesy entidades de bien público en sus distritos. Sólo podrán captar plazos fijos, de sus asociados,

é

ie

.ra

correspondientes.Entonces establecimos una mini comisión, integrada por un funcionario de la entidad y por otro en representaciónde la Cámarade Diputados, que esAarón Gleizer, para que redacten una nueva circular, con el fin de que no existan tantos impedimentos para abirr una Caja de Crédito. -¿En qué tiempo estará la nueva circular? - Estamos acelerando las gestiones y es un deseoque en 60 días más tengamos una nueva circular, a tono con 10 votado en el recinto.Porquehay necesidad ciertade que existanlascajas.

Para F¡issore"las reglas de juego fijadas son un piso para trabajar. De aquí en más debemos agudi4ar la creatividad, la seriedad y honestidad en la ¡unción de la cooperativa de crédito, para que I~ yredibilidad motive a quienes reglamentan y puedan interpretar nuestras puntuales preocupaciones. Dia a día debemos mejorar la presencia efectiva de está fuente tan necesaria para JI financia miento de las pequeñas y medianas empresas y de los consumidores. Hay que mejorar la herramienta con la que se financiará un sector del pais que no tiene acceso al crédito por los canales tradicionales".

"Un sector del país se ñnancía ¿ en las CajaspO-'{we no 3f;Ci3

de al crédito

e;r¡ - o:" ea nales

tradicmnales'' , Juan Carlos ['¡~:(' P;;.

se reqlamentó de hasta 12.000 pesos. Habilitación de Cajas:capital básico,entre los $ 100.000 Y $ 1.000.000, según la densidadpoblacional del partido en que se radiquen. Los créditos serán de un máximo de $ 50.000 Y a plazosque van de un año (en el casode los que no se repaganmensualmente)hasta 4 años (enel caso de los que se cancelan mes a mes). Se habilitó a vender parte de la cartera de crédito, a realizar operaciones de pasesy a participar del mercado de préstamosinterbancarios,

l!:lt-mm de

cooperar

11 7


11NFORME Telefonía celular coo en

U VA ARGENTINA"

r.I,\iIJ.'I¡;

unJ', ¡

Ú ,

'-':-)

¡ I

senta

omArCoo na llama a al compromiso

del 10% del mercado

menos

crear tres mil puestos ComArCoop

surgió

de la Secretaria a cargo

del

Moreno,

de que las cooperativas

La buena durante

El capital

social

C

se animaban

de una empresa

realizada

forma:

vivió el pais, empleo

y el 30% restante

que agrupa

a todas las cooperativas

reconstruir

de telecomunicaciones

una

de capital

sarrollo

de esta idea y durante

de Megacoop,

que se desarrolló Fecosur

jornada

(organizadora

RedCooTel

presentaron

ComArCoop,

la empresa

el de-

y exposición

en Villa Gesell, del

evento)

y

en

sociedad

a

14 de marzo Adalberto

por Fecotel,

Antonio

y Cristina Simone, que sellaron

Roncoroni,

la creación

del país al rubricar los estatutos. suministrar con

los

telefonía

objetivos

la difusión

el

instancia. en todas las

para que, gradualmente,

ingre-

Todos

coinciden

que

aproximadamente,

dentro

nando en todos aquellos cooperativas

Fecosur

lugares

que

donde estén a

Fecotel,

Es decir, a través tenga

la devolución

"En el arranque

más de 500 cooperativas explicó

años,

estará funcio-

·asociadas

o en RedCooTel.

el servicio",

de dos

ComArCoop

dispuestas

Roncoroni

habrá

a brindar

y agregó

que

donde estamos

asentados

y luego podremos

Boccoli,

competir

a palmo.

Acá no hay límites

operador

ComArCoop celular

de

primera

"primero

fueron los

del tercer

se

fortalecer

celular

por Fecosur

por RedCooTel,

se coordinará

total de la frecuencia.

cooperativa. El pasado

en esta

de la gradualidad

Fecotel,

de telefonía

para

sen al proyecto.

las

En el marco

y la vicepre-

Los tres accionistas

Primeros pasos

nacional.

como mínimo,

118

necesario

emprendimiento

los dos primeros

a Roncoroni

el

de Fecotel

empresa

interior,

de cooperar

que

un grupo de dirigentes era

y pymes

a las otras dos enti-

semanalmente

Además

y sonaba

que

35%

de RedCooTel,

será rotativa,

para Boccoli.

cooperativas

cuando,

en recrear

en

está dividido

de Fecosur

reunirán

la creación

pensaba

anunciada

dades federativas.

en las telecomunicaciones

a locura, pensó

alguien

la

por Fecotel,

35% de Fecotel,

que no están asociadas

pocos

en medio de la crisis de mayor magnitud

pretende

~~

a sostener

de capital nacional;

sido

de la empresa

de la siguiente

coopera-

tivas estaba mal visto; cuando

utilicen

tras la fusión

junio del 2004.

sidencia hablar de empresas

de la

Guillermo

celular privada.

ya habia

una Jornada

La presidencia

uando

vacante

de telefonía

nueva

años corresponderá

En el marco del evento Megacoop se presentó la empresa de telefonía celular cooperativa que tiene como primer objetivo establecer, como mínimo, un millón de líneas y crear tres mil puestos de trabajo. La empresa está constituida por Fecotel, Fecosur y RedCootel y se engloba dentro de una nueva política comunicacional que lleva adelante el Gobierno Nacional.

licenciado

que quedará

de dos empresas

y

a partir de la sugerencia de Comunicaciones

Nación, frecuencia

total)

de trabajo.

en el

establecer,

un millón de líneas (que repre-

prestaremos palmo

en

las

localidades

para el crecimiento". Hay que recordar cooperativas inclusión

se

en la prestación

cooperativas

eléctricas,

tieron a participar funcionará

que a la sumatoria

telefónicas

le

de las

agregan

del servicio

la

a las

que ya se comprome-

de la iniciativa.

comercialmente

Sobre cómo

la empresa,

los


Guillermo Moreno, secretario de Comunicaciones dirigentes

señalaron

que

habrá

dos líneas

de

ciudades

el servicio

se

trabajo:

en las grandes

prestará

a través del nombre de las cooperativas

que ya tiene una larga trayectoria, en localidades nombre Para que

más pequeñas

que

bajo el

de ComArCoop.

las cooperativas deberán

telefónicas

realizar

no será

"pues hay una infraestructura las interconexiones

necesarias

servicio,nada

más", coincidieron

"Tengan

celdas

para

la plena seguridad ni viceversa,

fomentan

perativismo

el

y equidad socia

a pesar de que algunos No vamos

Respecto

que no solo une al coo-

perativismo

tiene un rol sustantivo

a los intereses

expresó

que exista.

como en telefonía

cooperativas

pues son esas unidades

en

que "no

La idea es

básica, donde

ya ganaron

el 50%

Cuanto

el movimiento

cooperativo

y en el producto

del

"las cooperativas utilizarán la frecuencia que quedará vacante tras la fusión de dos empresas de telefonía celular privada." tos con un buen economía

la idea es "precios

servicio,

integración

del servicio

de muchas

nen este servicio, cio en ciudades des centros

localidades

pero también

El Calafate

hasta La Ouiaca habrá tele-

y el negocio

la política de los oli-

financiero.

mas, todo el crecimiento señaló,

de los gran-

urbanos.

fonía celular. Acá se termina gopolios

un mejor servi-

que están alejadas

depende

a modo de conclusión

De todas

for-

de nosotros",

Boccoli.

concentrador

cooperativas.

nos

tomarán

es que

las decisiones

se

de a tres. Esto no será un negocios

decir

C

observa

la

evolución

por la devolución

de la frecuencia,

Telefónica

(Unifón)

ninguna

Además

los tiempos

y Movicom.

empresa

debe

pretendemos

sin pausa,

hasta

por parte de

Hay que saber salir

mantener

lograr

estamos

de acuerdo

Guillermo

Moreno,

básicos

Esto es la construc-

-Hay alguna cuencia?

da con la gente"Roncoroni.

Debe

tor, incluidas

"Hoy

cambiamos

Volvemos

la historia.

La

revertimos.

a la fuente, a que existan empre-

sas de carácter comunicaciones.

y social en las

nacional

establecerá

Por

compran

y, en esto, respondió

tinos para los argentinos.

Pero, además, vol-

el complejo

de las telecomunicaciones",

industrial

Boccoli.

tiempo

estima

dos años.

Este cronograma

que el movimiento

recuperara su posiciona-

supervivencia,

hoy estamos recorriendo

el país para

el armado

de todo

de la empresa".

meses, entonces

sujeto juridico

del

herramental proyecto

en los

de esa frecuencia

Primero

financiero

a un

de utili-

del sector pri-

hay que construir

para poder cumplir.

técnico,

debe evaluar.

es de

a partir de esta devo-

que esté en condiciones

vado cooperativo.

Esto son los del sec-

En la medida que aparece.

la recuperación?

el

Esto es todo un

y económico

constituyen

crecimiento

model¿ económico.

El año pasado

cantidJd

de celulares

de líneas

básica creció alrededor inversión

una de

del

nuevo

se duplicó

la

y la telefonía

del 6%, y en este marco

las empresas

harán

una fuerte

en infraestructura.

se píensa

que se

alimentadas

vamos a desarrollar

y

lo lleva

producción

para celulares

El proyecto adelante

de Energía Atómica

el compromiso

de Telefónica

para abastecer

el

y uno de los prime-

de una batería

a metanol.

Telefónica Nacional

producir? en América,

ros en el mundo,

terminal

empezará

zarla. Esta es la responsabilidad

indus-

de la

para la devolución?

es que la devolución

lución se hará la entrega

hablamos

lobomotoras

primer prototipo

esta idea, con la idea de

ese entonces

cuantificar

Hoy las telecomunicaciones

-¿Qué

Mi calculo

por-

Para esto nece-

local, la producción

Todo. Le doy un ejemplo:

venia pergeñando

Simone.

de devolución

que

la fusión de Unifón y Movicom.

próximos

En

insumo

ción que aprobó -¿Qué

el complejo

la demanda.

frecuencia de Unitón, Lo que sí está es la resolu-

"Desde el año '92 la Oficina del Proyecto AO

miento.

meses,

Una empresa de los argen-

vemos a reorganizar

recuperar

las cooperativas.

-¿Se puede las

por el tema de la fre-

el cronograma

lo que era nuestra

sin prisa y

de comunicacio-

una en los próximos

frag-

que hicimos con las empresas

de crefimiento

haber

lógi-

fue que se deterioró,

que aparezca

pro-

el objetivo

resolución

proveerse

La contracara

de las comunicaciones,

Por eso queremos

queremos laboral.

en las telecomu-

trial de las telecomunicaciones. acuerdos

nes de la Nación.

ción de una empresa nacional comprometi-

industria

la rentabilidad

con el sector", secretario

en el extranjero.

la

que el país se quedó sin demanda.

. sitamos

perjudicada.

y que

de las pri-

decidieron

y hasta se extinguió

tradiciqnal tenemos

y la

del complejo

observamos,

los operadores

ca de esta decisión mentó

ComArCoop?

Por el momento

que

de

el apoyo

es que al momento

que se realizaron

nicaciones de insumos

ómo

sobre

que

padeció,

vatizaciones ''Habrá cronograma de devolución"

para unos vivos ni un lugar para ocupar un sillón de un directorio.

sin-

una socie-

de las telecomunicaciones?

sociedad

lo tanto se hará como corresponde:

interesante

que cumplo,

que construyo

de la recuperación

industrial

vocar ningún tipo de discontinuidad

"Lo

es la difusión

Esta es una invita-

y ministerial,

puede

promoción

de las firmas, como así tampoco

Perfil nacional

constru-

tesis de un modelo

-¿Qué

la

que no tie-

en el ingreso nacional

dad más justa.

de

provocará

y

tenga

más justa. Si algo es la anti-

tiendo, en lo personal.

I Frecuencia:

Sin dudas la prestación

"Desde

bajo el concepto

más participación

yendo una sociedad

ción presidencia

jus- .

solidaria".

y servi-

entre la producción

bruto, es que estamos

Una característica Para Boccoli

que el coopara cumplir,

de producción

la distribución.

de empresas

mercado".

consideramos

cio que hace de interfase

que se instalará

Roncoroni

inconveniente

al cooperativismo?

gobierno

Roncoroni.

ciudades,

qué se eligió

En nuestro

a la competencia

salir a competir

-¿Por

a romper

todo sino, también,

de la Patria", señaló

algunas

prestar los dirigentes.

,

que las cooperativas

la pelea.

una buena oportunidad,

tenemos

Se harán

" ompetit·yida

no se van cruzar a donde están las

de Fecotel,

algunos

importante

entre ellas y se

las

de Fecosur

la inversión

tan previa.

comprarán

vivos

mientras

se actuará

lo financia la

(CNEA).

Comisión Ya existe

de absorber la demanda

toda la global,

que este año llegará a los 60 millones de aparatos. Lo importante

es sumarse

de bienes y servicios sabiendo entero,

que

a la demanda

global

de las telecomunicaciones,

no podemos

fabricar

un celular

pero si una parte. • ••

. • de cooperar

119


REPORTAJE Gustavo Lopetegui, ministro de la Producción de la Provincia de Buenos Aires

I

En un provincia que aporta el 400J0 de las exportaciones nacionales o donde 500 cooperativas producen bienes y servicios para un millón de habitantes, el ministro Gustavo Lopetegui apuesta a la consolidación y crecimiento de las pymes y cooperativas, que según él, sustentan el crecimiento económico.

L

os principales

lineamientos

de gestión que

Gustavo

Lopetegui,

ministro

de

la

Producción

del gobierno

de la provincia

de

Buenos Aires, que ya puso en marcha tener la reactivación

económica

del financiamiento

masivo y competitivo,

tación para empresarios so a los mercados "Hoy cualquiera

y empleados

internacionales.

que sea, sólo recibe

o en la moneda

4 o 5% de interés

como

Esto marca un punto revolucionario

la historia Argentina

-explicó

Lopetegui-.

de ahí se da el gran incentivo generar

empleo,

efectivo.

Por lo que afirmo

de la agenda polltica

capaciy el acce-

que vaya a hacer un plazo fijo

en el banco, en pesos, dólares máximo.

para soso

es lo promoción

que

está

post canje

a producir

empezandR

y

a

a ser

que el primer

es mantener

en

A partir

punto

Cooperativas

la actual

macroeconómica". ¿Cómo se relacionan

• ¿Entonces digma

vuelve

y no como

la producción escenario

como

para-

de sobrevivlen·

tes?

con las cooperativas?

cada vez lo hagan más .

Los tres pilares anteriores los estamos trabajando

El Fuerza Pyrnes es también

en el mundo

de hecho

cooperativo

a través del ex lPAC

como un sector más de la economía. Claramente vemos que dentro de los sobrevivientes

a las cri-

muchas

pero quisimos

para cooperativas y

cooperativas

han

accedido,

hacer algo más y con el Banco

Credicoop

lanzamos

a final

al pre-

sis sucesivas de los últimos años, el mundo coo-

programa

Desarrollo

Cooperativo,

para que las

cio de la soja o a la baja de la tasa de interés, se

perativo es un ejemplo, porque nunca fue mira-

cooperativas

de servicios públicos

puedan tener

Los que hablaban peración observa

de rebote técnico, que la recu-

Argentina

se debía a la suerte,

que se encuentran

sus argumentos. provincia

es un cambio

un cambio

desacreditados

Lo que estamos

de escenario,

cios mantiene

~

más que

en general· de bienes y servi-

su rentabilidad

a crecer,

y aumenta

expandirse

En otros momentos

do benévola mente.

el volu-

al empresario y generar

más

la manera de ganar

de cooperar 120

capital a mediano y largo plazo disponibles

Muchas empresas cooperativas la provincia operan,

men, con el fin de que le permita empleo.

en en la

de tendencia.

Hoy la producción

comenzar

viendo

en el interior

de

son líderes de la loca lidad en que

hay alrededor

de 500 cooperativas

de

servicios públicos millón

del año pasado el

la ampliación to entraron fundamental

para

de sus servicios. Hasta el momenmuchas carpetas. Pensamos que es que el sector cooperativo

esté cada

vez más presente, porque genera mucha compeque

prestan

servicios

a más de un

de familias

bonaerenses, de manera efi-

ciente, competitiva

y los queremos animar a que

tencia al sector privado, puramente al final se ve en beneficio

privado yeso

de los consumidores


dinero era colocando a plazos fijos en los bancos. Después de tres años de una política económica diferente los resultados son cada vez más evidentes e innegables. ¿Cómo ayuda la Secretaría a este cambio de escenario? En líneas generales este ministerio pretende ofrecerles instrumentos a las Pymes que les permita competir en igualdad de condiciones con las grandes empresas. No se le puede exigir a las Pymes que sean competitivas como las grandes o Pymes de otros países sin tener los instrumentos adecuados. Desde el Estado debemos "nivelar la cancha" si queremos generar empleo y que el crecimiento sea armónico geográficamente y socialmente. Esto significa facilitar el acceso al financiamiento competitivo y masivo. que no tengan que pagar tasas de interés imposibles para la producción. El crédito tiene que ser palanca de crecimiento. cuyo interés debe ser menor que la rentabilidad sobre sus activos. cosa que no ocurrió en los últimos 30 años. ¿Cuál es el resultado de Fuerza PyME. la línea de crédito que lanzaron recientemente? Se lanzó a través del Banco Provincia. que en su inicio puso a disposición de las Pymes 150 mi 110nes de pesos, Este monto se agotó en diciembre de 2004 y el Gobernador (Felipe) Solá anunció

el segundo tramo a fin de año. lo que equivale a 300 millones de pesos que están a disposición de la producción. Este volumen de financiación se traduce en 3000 préstamos a 3000 Pymes. de 100 mil pesos en promedio cada uno. Lo que generó unos 10 mil puestos de trabajo. Las tasas fijas y en pesos son del 5% en préstamos a un año y hasta el 8% los que son a cuatro. Hasta el momento se otorgaron más de 1200 préstamos y ya se recibieron otras 1700 solicitudes. En promedio. por semana. recibimos alrededor de 100 solicitudes y la expectativa del 2005 es otorgar aproximadamente 500 millones de pesos de préstamos. lo que significa llegar a 5000 Pymes de la provincia. - Es una constante escuchar la falta de mano de obra calificada, ¿qué hace la Secretaría al respecto? Pensamos que el Estado debe dar capacitación tanto a empleados en actividad. futuros empleados y empresarios. Paraestocontamoscon distintos programas. El principal es el llamado Distritos Industriales. en donde se hace un consenso con los empresarios de cuales son los puestos de trabajo que ellos necesitan. que habilidades deben tener para cubrir y en conjunto con los empresarios con el Ministerio de Trabajo del Gobierno

Nacional. el Ministerio de Trabajo de la provincia y las cámaras empresarias les enseñamos programas de capacitación. nosotros financiamos las máquinas. los profesores. los instructores. El año pasado. que hicimos diez distritos y este año pensamos alcanzar los 20. salieron 1500 personas con empleo en blanco y este año tenemos pensado duplicar esa cantidad.

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desdefuera ~éIAMBA


lMPOSlnVAS Un triunfo para el sector

as cosas su nom re Después de largas negociaciones, la AFIP modificó una polémica resolución 1815 que afectaba a las cooperativas al desconocer su real naturaleza juridica. Cómo sigue la controversia.

U

n antiguo debate que pone en tela de juicio la naturaleza jurídíca de las entídades cooperativas volvió a cobrar actualidad en los últimos meses. A pesar de los históricos esfuerzos realizados por el movimiento para que la legislación tributaria contemple la auténtica esencia de sus actividades, un nuevo obstáculo se interpuso entre estos objetivos y la realidad que propone el sistema fiscal. Finalmente, la controversia se resolvió a favor del sector cooperativo, pero el episodio puso en evidencia la necesidad de construir un marco político acorde con la trascendencia económica y social del movimiento. La reciente polémica, que data de tiempo atrás, recrudeció a comienzo de este año, cuando la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) aprobó la resolución 1815, mediante la cual se obligaba a las cooperativas a presentar la declaración jurada del impuesto a las ganancias. La resolución desconocía así un principio fundamental: las entidades que integran el movimiento no perciben ganancias a la manera de la empresa mercantil, argumento que desarticula cualquier intento por señalarlas como sujetos del impuesto. El cooperativismo se puso en marcha para contrarrestar aquella avanzada. Entre otras negociaciones, Coninagro y Cooperar presentaron una carta ante el titular de la AFIP, Alberto Remigio Abad, a los efectos de que se consideren los alcances de la resolución. Allí se aclaraba que "la determinación del resultado impositivo (de las cooperativas) no resultaría un~ medida de su capacidad contributiva, dado Jue los I

~

de cooperar

122

I "Las cooperativas no deben estar incluidas en la ley de Ganancias, para evitar una valoración equivocada" asociados a las mismas están tributando el impuesto sobre los intereses y retornos que perciben en la distribución que obligatoriamente deben efectuar las cooperativas de su resultado contable." Finalmente, la AFIP emitió la resolución 1853, que introdujo modificaciones favorables al cooperativismo en la norma que inició la polémica. La flamante resolución acepta que las cooperativas presenten la declaración jurada de ganancias en los términos contables y no en los términos tributarios, como lo exigía en un principio el ente recaudador. El director de la AFIP manifes-

tó su satisfacción por la sugerencia, que surgió desde el propio movimiento cooperativo en su afán por encontrar una salida técnica al problema. Si bien la primera normativa impuesta por la AFIP no obligaba a las cooperativas a pagar el impuesto a las ganancias -rnás allá del costo de admi~istración que implica presentar dicha declaración jurada-, la resolución revestí a cierta gravedad porque convalidaba un criterio erróneo a través del cual las cooperativas quedarían exentas de abonar el impuesto cuando, en realidad, estas entidades no tienen por qué ingresar


bajg la órbita de la legislación cional empresa En diversas nunció

ocasiones,

el movimiento

pecto a este problema. las conclusiones

se pro-

-organizado

culo,

en

que las cooperativas

nen como finalidad

modificar,

que sus actividades,

por lo tanto,

una nueva figura juridica perativo.

"La misma una

dan lugar

denominada

podría

expedirse

antes

del

diputado

Lamberto

en primera instancia,

propone

sujeción de las cooperativas

y

ganancias

a

Según expresó distribuido

acto coo-

al gravamen

en un comunicado

entre los legisladores

no

plejo

sobre

asunto,

tan com-

estar

aclara

por el impues-

que

Allí se

"están

sociedades

por-

puede leerse difundi-

impuesto

que se reconozca

como "no alcanzados

impuesto,

como demuestra

posibles

a

la naturaleza

El flamante

jurfdica

parte,

justicialista

presentó

para modificar

Oscar Lamberto,

un proyecto

ante

El objetivo

desde su raíz, ya que propo-

ne que las cooperativas ción" al impuesto.

RAR Y CONINAGRO ción del proyecto Este proyecto,

de la propuesta

técnicos

colaboraron

Provincia

Argentino

que

se aseguró de

debe establecer

la

Cooperación,

y desarrollo

nacionales,

seguramente,

de este

actualmente

y

colaborarán de las defensas

a la recomposición

socioeconómico

que

autogestionarias

en la consolidación

coadyuven

"el

fiscal

Cottini de

del tejido

integral,

[PJ, presidente

Presupuesto

es el que

de la

e Impuestos), del bloque

UCR),

(Frente para la Victoria),

la iniciativa

se funda en el artículo 41 de la

Constitución

Provincial,

Provincia fomenta

según

el cual

la organización

arrollo de cooperativas

la

y el des-

otorgándoles

un tra-

tamiento tributario acorde con su naturaleza. En suelo bonaerense las cooperativas eléctricas, las de agua potable y cloacas, las de gas, las de pavimentación,

las telefónicas,

trabajo y las de almaceneros

lesionado".

que en el

presentes los diputa-

Elías (presidente

encuentran

por su carácter

de la Cámara Baja,

Cabe recordar

estuvieron

Comisión

el Comité

Jorge S. Otharán [PJ).

en el último

una política

la constitución que,

días una

Coninagro,

de Buenos Aires, y fue reci-

Osvaldo Mércuri. dos Carlos

por parte de los legislado-

tal como

participalivas

de ley.

propone

en los próximos

favorable

activamente

con la confec-

de ley, también

espera

tipo de entidades

de COOPE-

de l

bida por el presidente

Carlos Bonicatto

promueva

el título de "no suje-

Equipos

a

cooCarlos

del Consejo Asesor Cooperativo

Marcelo

Estado

dejen de considerarse

para alcanzar

Por último,

de sociedad

Permanente

El movimiento

Congreso

la ley 20.628 que rige el Impuesto

ataca el problema

lucrativas.

sólo

en el inciso g) del arto 45, en el

res. Porque,

el Congreso

a las Ganancias.

como exentas

del retorno con

de

y

especiay

que integran

inciso e) del art.79 y agrega un párrafo al artículo 49. resolución

por otra

Manuel

Masón,

Roppel

la

encuentro

proyecto

Cooperar:

perativa,

Por

confunde

la figura juridica

modificaciones

al acto cooperativo

fue presen-

lista en tributación

un

las cooperativas.

al

Una ley para las cooperativas El diputado

en las empresas

la ley le agrega

por la impo-

Se trata de un caso de "no sujeción"

que caracteriza

parte,

naturaleza

AFll' modificó la negativa resolución 1815"

de

lo que

constituye

la

por los dirigentes

Rubén

exención

la de las utilidades,

sino que reclama

sus empresas sición".

I "La

con

tado

sidera

otra

del pago del

tendrá

Alvo, Pedro Korolkov

caso de no sujeción.

ces, no se conforma

El proyecto

cooperati-

El

la exención

que

vas". Por un lado se conrealmente

enton-

descontándose

misma aprobación.

de las

do en aquella oportunidad. movimiento,

agrícolas,

giró hacia la Cámara de a

exen-

tasO las utilidades

materia

ble a las cooperativas Senadores,

no deben

es decir exclusivamen-

rativas con sus asociados, que no es aplica-

en

social,

de ley que

de los impuestos

sobrcl los ingresos brutos y de sellos a los

20 incurre

del artículo

de la Provincia de

proyecto

del ámbito

Ahora la iniciativa

tres imprecisiones.

servicio

en el documento

preve excluir

d)

un

imponible",

Aires aprobó

el inciso

sino la reali-

existe

Buenos

te a as operaciones que realizan las coope-

a los efectos de

informar

de

no

por las

la Cámara de Diputados

"actqs cooperativos",

COOPERAR

operación

to a las ganancias

la no

obtenidas.

zación

que

de

el primer párrafo

de mercado

gravadas

Tributación acorde

miem-

para este artí-

del arto 12 de la ley 20.628, para contemplar

no tie-

el lucro, renta o ganancia

consultados

el Congreso

El proyecto

y

en abril del año pasado en el Teatro

Opera- se especifica

en el seno coopede diferentes

finales de marzo.

Argentino

por Cooperar

despierta

Según previsiones

bros del movimiento

con res-

Por citar un ejemplo,

del último Congreso

de la Cooperación

implica

mayor entusiasmo rativista.

clara y contundente

de manera

Coninagro

que rige a la tradi-

rentistica.

exentas del impuesto

ingresos brutos impuesto

También

las de

minoristas

se

sobre los

están exentas de

de sellos en todas sus operaciones

las cooperativas eléctricas, las de agua pota-

Propuesta de modificación de la Ley de Impuesto a las Ganancias o

ble y cloacas, las de gas, las telefónicas y las de vivienda. El proyecto,

según los dirigentes,

aprobación

porque

entdndieron

los funda-

mentos. artículos 20 inc. d) y 79 inc. e),

O

'Todas las ganancias obtenidas

los retornos que distribuyan

artículo

Se modifica

el Artículo.

1:

por personas de existencia visi-

cooperativas

ble o ideal, excepto las coope-

dos

rativas, quedan

mismo tratamiento

sujetas al gra-

las

entre sus asocia-

tendrán

para

éstos

el

que corres-

Se sustituye

"De

79

el inciso

por

el

del

el siguiente:

las jubilaciones,

pensiones,

El movimiento

coopera-

tivo aguarda con expectativk el tratamiento del

retiros o subsidios de cualquier

Senado

especia en cuanto tengan en su

este proyecto, que cons-

bonaerense

de

origen en el trabajo personal y

tituye una reivindicación

establece esta ley"

cuales ellos estén referidos".

de los consejeros y sindicas de

por la que se viene bregando

O Se modifica

el inciso d), artí-

O

las cooperativas."

1976 el Gobierno Militar

culo 20: "las

sumas que bajo

artículo 45 por el siguiente:

vamen

cualquier no,

de

emergencia

que

denominación

interés

sociales,

sobre

etc)

cooperativas

las

10

Se sustituye

a las

el inciso g) del "El

O

Se sustituye

interés sobre las cuotas sociales

artículo

que distribuyan

"De

de consumo al artículo

dispuesto

a las operaciones

(retor-

distribuyan

Se agrega

"Excepto

ponda

cuotas las entre

sus asociados"

O

tuvo esta

se

49:

por los

vas, excepto

10

las cooperativas

las cooperatidispuesto

para

de consumo y

los

79

el inciso

por

servicios

el

del

el siguiente: personales

miento que la Provincia otorgaba es necesario

mencionadas

las

vio conocimiento

de

trabajo,

el trataa las coo-

perativas. Finalmente

prestados por los asociados de cooperativas

desde que en

amputara

agregar

que

las

gestiones se hicieron con prey conformidad

del licen-

de trabajo por los artículos 20,

inclusive el retama y el interés

ciado Javier Pereira, quien tiene a su cargo

inciso d), y 79, inciso e), respec-

sobre las cuotas sociales perci-

el área Cooperativas del Ministerio

tivamente".

bido por aquellos,"

ducción.

~

de la Pro-

de cooperar /23


I LEG1SLATIVAS Oscar Lamberto, diputado (PJ), por Santa Fe

Legislador desde 1985 y actual presidente de la Comisión Revisora de Cuentas, Lamberto analiza las claves de la situación económica actual. Explica el proyecto de excluir a las cooperativas de la Ley de Impuestos a las Ganancias y advierte que el movimiento debe invertir en cátedras universitarias.

t .-

~

la hora de las economfas - les?

"S

regiona-

pina que funcione bien una economía regional cebe andar bien la economía nacional. Difícil que una funcione bien y la otra no. Algunas regiones tienen una altísima productividad y competitividad, entonces aquella idea de que lo regional es lo que esta más allá de la pampa húmeda, no corre más. Hoy el tema es si la producción está más cerca o más lejos del duerto. Por tanto, si la economía esta ciment~da en aumento de la exportación y la sustituoión de importaciones, se crea un fenómeno pro productivo, basado en una nueva etapa con un cambio alto, sostenido por el Banco Central, que provoca que el valor nominal sea mayor al real. Esto permite contar con financiemiento y hacer una transferencia a los sectores con menos capacidades. En sintesis, este es el modelo superavitario. -¿La producción de la argentina se fortalece sólo con. productos primarios? Si tenemos productos que cuentan con ventajas comparativas y se los vendemos al mundo y generamos divisas, esto no es malo ni descalificable. No hay que conformarse con esta condición. Lo ideal es sumar valor agregado. Además, acá hay una política de sustitución de importaciones, que por supuesto debe significar: escala, calidad, tecnología. . ~de

cooperar

124

I "Hoy, por error, las cooperativas están tratadas como exención" -Desde el 2002 hasta la fecha, la recuperación fue paradójica: sin crédito y desde los centros alejados de la Capital Al cambiar los paradigmas es normal esta situa-

ción. El modelo anterior tenía un gran desarrollo de servicios: shoppings. cajeros automáticos, etcétera. Cuando el país volvió a trabajar fue, prímero, en los centros urbanos alejados o semiurbanos. Recién ahora los servicios volvie-


---------1

1

CAUSA COMUN

Fernando Gioino, presidente de CONINAGRO ron aparecer. -Los lineamientos son un modelo El modelo

económicos de mediano

está muy anclado

bio y como

enseña

la teoria

Entonces

hace falta una reforma crecimiento

económica

eficiencia -¿Qué

nunca

todos los cos-

para

apuntalar

estructural

a largo plazo.

puede depender

plazo?

en el tipo de cam-

puede ser de largo plazo, porque tos se nivelan.

esto

que garantice

La productividad

no

de un tipo de cambio sino de la

interna.

cambios?

No pueden impuesto tener

La unión hace la fuerza

del Gobierno, o largo

ser

eternas

al cheque.

un sistema

las

retenciones

En algún momento

tributario

ner el crecimiento

normal.

hacen

falta

o el

hay que

Para soste-

inversiones

de

largo plazo, no solo para capital de trabajo. esto se necesita

Para

Para el presidente de la Confederación Intercooperativa de la Republica Argentina (Coninagro), Fernando Gioino, es fundamental seguir un trabajo conjunto con Cooperar, con el objeto de fortalecer a todo el movimiento.

crédito y creer en el país. l antiguo

-Sabiendo cios

que el cooperativismo

regidos

por

tarifas,

¿qué

de un tema que todavía Un aumento

tarifario

tomar en política, que afrontarla.

servi-

opinión

tiene

aunque

los costos

o no se hacen

de

tarde o temprano

de producción,

hay

menos

sin calidad.

tiempo,

es el Estado

o se baja la

inversiones.

Se paga

Si esto se mantiene

en el

el que, vía impuesto,

va a

esa situación.

encuadra

perativismo

explicar

Cooperar."Es

cooperativas

queden

fuera

para que las de

la

Ley

de

Impuestos

a las Ganancias,

El proyecto

se basa en frenar la idea de querer

cobrar

a las cooperativas

que impulsan fiscal

y sugiere

que

Fondo Monetario achicar

que están exención.

ganancias

excedente.

vamos a seguir dándole

afirmar

que

se riñe

con

Goma

la cooperativa el concepto

del

año a año se cae en 'esta

a la cual uno se opone cooperativo

corresponde,

en la

en la Ley

mente. Creo que la solución excedente

más

sistemática-

definitiva el

es darle al

tratamiento

que

que es no formar parte de la Ley.

Hay que trabajar

mucho,

través de la explicación ral están de acuerdo,

sumar

voluntades

e información.

a

En gene-

pero se necesita,

repito,

rativismb

actual,

crecer.

y

parte

educación

favorablemende que 'seguire-

qué cree que surgen

siempre

estas

¿por

confusio-

nes? Creo que hay culpas concurrentes. un gran desconocimiento

milan que ambas empresas miento cooperativo universitarias

debería

para eliminar

invertir

en cátedras

el

en diciembre

pasa-

y

pecuario,

otras

la

,!NAGRO

tiene

suma

entida-

des más, para

una raíz espe-

hacer

cial:

"no

proyectos.

Si

que

olvidarse

bien

es

que

hay

algunos no

todo lo desea-

ambos

sectores,

do,

te-

es

nemos

una

comienzo".

cercanía

muy

Gioino

estrecha.

Los

un

señaló

que lo "intere-

productores

san te"

agropecuarios requieren de

hacer con este dinero es

I

"Seguimos con un tr.lbajo mancomunado"

que proveen

las cooperativas

de

la creación

como ser el gas, la luz o el teléfono.

tuar

la

de "fondos

inversión

fidiuciarios

en

forma

por

para acen-

permanente

y

y en este punto hay que resaltar que en estos

recrear un sistema de banca cooperativa,

lugares

es otro tema pendiente,

pues hay necesidad

de

También

están

empresas entendemos

las cooperativas,

privadas

porque

no se instalan.

que muchos

las

Por esto

problemas

lo tene-

organizar

Juventud tambo escuela junto a la Facultad de AgroCatólica Argen-

tina (UCA). Estos son proyectos

que no

I, i i i

de

trabajo.

sociedades

Consult~do

de garantía

si este convenio

Gioino

explicó

a ultranza,

tes las grandes no funcionó,

que

gubernamen-

en "la Argentina internacionales

pues dejó el 50%

en las respuestas

eso

de los argen-

Creo que la solución que pueden

tos como el cooperativismo.

está

dar movimien-

Nos parece

bien la buena

percepción

sector

al cooperativismo.

público

debemos recíproca".

donde sólo eran eficien-

empresas

tinos en la pobreza.

que

es parte de una

nueva actitud desde las esferas neoliberal

están funcionando

nomía de la Universidad

capital

tales,

muy bien. Los veo con muchas ganas y

son iguales. El movi-

en

hay que destacar

y

y el

a la larga asi-

en algunas

Coninagro

"Los centros juveniles

pero descono-

formas

agro-

fuerza. En los jóvenes esta la continuidad

Entonces

De todas

como

demorados

presario

de nuestros planes. En CÓrdoba se hizo un

y la renta empresaria,

o quedaron

a Cooperar

Tanto conta-

cen de cooperativismo.

cooperativas,

provincias,

nó una

hay

de la

a las arcas

Para este em-

donde menos se enseña.

tienen cocimientos

y que no vuelven

Cooperar.

es en la uni-

dores como abogados dirección

de la cooperativa

que

al sector. A veces ingresaron

que se firmó un convenio,

La

y la

de fondos

do, que desig-

hacer mayor hincapié

lugar donde versidad,

Primero

,

'04,

fue la promoción

que se abastece

adecuadamente

INAES.

señaló

._--_.~--_._----------, que esta del lado parlamentario,

que se trató en el

de la Cooperación

salen dJI propio movimiento

trabajar. -Usted

Argentina

un hito muy importante,

1815 de la

con

Uno de los puntos

CongreÁo

del coope-

para Gioino "hay mucho por

de

los servicios

el proyecto?

exis-

notas conjuntas,

en una entrevista

asociativa.

a cómo esta la situación

Coninagro

mancomunadamente",

de manera

Respedo

fuerza, Esta unión se

AFIP, y que luego se resuelven

Gioino

mos que resolver

que

madre del coo-

y de nuestra

te. No hay que tener dudas

Gaceta

unión

frase

en la relación

percibe cuando presentamos

servicios, -¿Cómo cree que prosperará

"la

una

como fue el caso de la resolución

afinidad

Hoy, por error, las

tratadas

Entonces

discusión,

voracidad

es la mayoría.

la lista de los exentos,

están Querer

Los

pide recaudar

las cooperativas.

cooperativas

impuesto.

esto tiene dos motivos:

o desconocimiento,

También.el

tiene

este

perfecto

muy positivo

mas trabajando

su proyecto

popular: es

agrario y de servicio:

Fernando -Nos puede

adagio

la fuerza",

tente entre las dos entidades

difícil

Si uno tiene precios que no com-

pensan

E

hace

no esta resuelto?

es una decisión

calidad

compensar

tiene

muy

que hay ahora del Es modelo

pasa' solamente por la teoría, sino que es

que no sólo nos da una presencia

económica,

teoría aplicada a la realidad de la producción.

sino también social, justa y equitativa".

estas confusiones.

ij\'jlft'tMl de cooperar

125


¡lNFORME

J-----------------

Maestros y alumnos adhieren al cooperativismo escolar Alrededor de 600 cooperativas escolares existen en el país, donde los chicos aprenden los conceptos del movimiento. Para Argentina Gómez Uría, especialista del tema, "ahora están resurgiendo como si se hubiese sembrado saja". Caídos los paradigmas del pensamiento único, esta iniciativa cobra nuevos adeptos. I Gómez Uria: "Hoyes imprescindible capacitar a los docentes"

on el fin de instalar los conceptos de solidaridad, pluralismo, progreso y democracia en las aulas, desde 1919 el cooperativismo escolar hace camino en el pais. En su larga historia tuvo momentos de alzas y en otros tuvo que recluirse o fue olvidaqo desde las esferas gubernamentales. "A partir del Congreso Argentino de la Cooperación 2004 y la XIII Conferencia de la ACI en Buenos Aires, el cooperativismo escolar está resurgiendo como si se hubiese sembrado soja. Es tal el entusiasmo y las solicitudes de información y capacitación que no damos a vasto", explica la docente Argentina Gómez Uria, quien organizó el primer congreso nacional, en 1962, de este sector en su ciudad natal: La Falda, Córdoba. Según el CAC 04 el progreso del "coop¡erativismo escolar depende, en gran parte, de la existencia de un sistema promocional adecuado que se base en la preparación, en la filosofía cooperativa de educadores y educandos, en la información y colaboración puestas a disposición, en el correcto estimulo a la labor de las cooperativas escolares y de los docentes que la orientan". Las cartas están echadas, sólo faita saber trabajar para que en cada escuela exista una cooperativa escolar. La idea que nos aproxima a lo que significa las cooperativas escolares es: "una asociación de alumnos dirigidos por ellos mismos, con el concurso de los maestros, con vista a actividades comunes", que pueden ser de "consumo de útiles (compra y venta), manualidades, arte, actividades de granja, crédito (para viajes de estu~

de cooperar

126

dios), periodismo, etcétera". Tampoco hay que olvidar que en este marco se pueden hacer "charlas, conferencias o jornadas que hacen a la formación de los chicos". Además de todo esto, para Gómez Uría, "es una entidad formativa en lo humano y civico, una experiencia pedagógica extraordinaria, pues un grupo de alumnos trabajan en forma conjunta para cuestiones comunes, un lugar donde pueden surgir múltiples actividades". En todo el país hay alrededor de 600 cooperativas escolares funcionando. Las provincias que concentran la mayor cantidad de estas entida-

des son Córdoba, Corrientes, Chaco, Tucumán y Santiago del estero, en orden decreciente. Los especialistas coinciden que el cooperativismo escolar una presencia errática debido a que fue erradicado en los años en que las turbulencias políticas eran signadas a sangre y fuego o por la indiferencia en tiempos de implementa. ción del neoliberalismo. "Hay que tener en cuenta lo pasado para consolidar lo que viene. Hoy es imprescindible capacitar a los docentes. Por ejemplo, sólo en Córdoba y a la brevedad estaremos capacitando a 45 mil docentes", precisó la especialista.

Qué se dijo en el CAe ·04 En el CongresoArgentino de la 1171/03. Cooperación 2004 se lanzaron O Promover la conformación varias propuestas respecto al de una comisión provincial cooperativismo escolar. Las mixta de promoción y educasobresalientes,son: ción cooperativa, integrada por O Recomendar al movimiento el órgano local competente, cooperativo que gestionen ante movimiento cooperativo (fedeel Ministerio de Educación la raciones)y la comisión provinconformación de una comisión cial de educación, para dar nacional especializadaen edu- . cumplimiento a la Ley Nacional cación, de acuerdo al articulo 5 N° 23.427. del decreto 1171/03. O Proponer a las cooperativas O Recomendar a las confede- de base, federacionesy conferaciones la implementación de deraciones la creación de una comisiones provinciales para secretaríade educación coopepromover la educación coope rativa en cada entidad, para rativa y mutual en concordan- proyectarestrategiasen los discia al articulo 7 del decreto tintos nivelesde organizaciones

escolareso dirígenciales. OPropiciar desde el movimiento cooperativo que la educación cooperativa sea una política de Estado. O Apadrinar a las cooperativas escolarespor parte de las cooperativas de adultos, dentro de su ámbito de acción, mediante apoyos financieros y técnicos y otorgamiento de becas a docentes guias. O Solicitar a la AFlP que considereexentasa las operaciones realizadas por las cooperativas escolares, registradas ante las autoridades competentes. ..-Í


En la actualidad Gómez Uría trabaja en dos proyectos de cooperativismo escolar, uno para el sector escuela y otro para la comunidad. "Esta iniciativa ya fue aprobada por la Municipalidad de Córdoba y que se implementará en 40 escuelas de la ciudad y a través de la capacitación que darán docentes especializados en cooperativismo, pedagogos, sociólogos. A este proyecto le buscamos el apoyo tanto de Cooperar como del INAES", resumió. -¿Usted habló de resurgimiento, de dónde sale? Es un contagio colectivo. Empiezan los chicos, quienes arrastran a los docentes y estos ven que es una propuesta muy valiosa en lo didáctico y pedagógico. Por lo general se crean dos cooperativas: las escolares, con alumnos de la primaria, que están en un registro oficial, y las estudiantiles, compuestas por alumnos del nivel secundario, que ya tienen una matricula aprobada por el INAES, en base a un estatuto que ellos reglamentaron.

Un caso a imitar De las 600 cooperativas escolares que existen, hay una que tiene una antigüedad considerable: la de la escuela Joaquin V. González, de la ciudad de La Falda, creada en 1962 y que tuvo en sus años de mayor auge una caja de crédito, que promovía el consumo y manejaba la biblioteca. "En estos momentos se convirtió en un centro asistencial, durante la crisis del 2001 y 2002 los alumnos se caían de la fila al piso, pues venían sin desayunar. Entonces los integrantes de la cooperativa decidieron realizar un desayuno con los alimentos que daba el mismo pueblo. Pero se dieron cuenta que la necesidad no era solamente de un desayuno, así que empezaron a confeccionar los equipos de gimnasia para esos chicos. Y luego era necesario más comida. Entonces se implementó un programa provincial de almuerzos en la propia escuela, reíaccionarido para esto una lugar que estaba en desuso y que se transformó en comedor. De los 600 chicos que concurren, 260 utilizan este servicio", enumeró Gómez Uría, un ejemplo donde la solidaridad se pone a pleno: saber que espero el otro de uno.

1

••

cla tiv Dr. Dante Cracogna*

La legislación constituye el marco dentro del cual se deserrvuelve la actividad de las cooperativas. Todas las decisiones relacionadas con la organización y el quehacer de la cooperativas están de alguna manera condicionadas por aquélla. De alli la importancia de que la normas legales se hallen adecuadas a las características y necesidades de estas entidades. En Argentina la legislación fue evolucionando a lo largo del tiempo, a partir de la reforma del Código de Comercio de 1889 que incorporó unos pocos articulos para regular a las cooperativas que ya entonces existian. Tales disposiciones permitían que las cooperativas se constituyeran bajo lo forma de sociedades comerciales, principalmente anónimas, con las cuales solían resultar confundibles. Debieron transcurrir 37 años hasta que en 1926, luego de numerosos intentos, llegara a sancionarse una ley especifica de cooperativas (No 11.388) que se incorporó al Código de Comercio como un capítulo especial. Esta ley perfiló adecuadamente a las cooperativas y las con figuró como entidades con rasgos propios adecuados a su naturaleza y recogió la experiencia del importante desarrollo cooperativo que para entonces ya existía en' el país. Además, dio origen a un órgano de aplicación diferenciado que se creó en el Ministerio de Agricultura de la Nación. Por fin, en 1973 se sancionó la Ley 20.337, actualmente vigente, la cual dio un paso más en la caracterización de las cooperativas al incorporar los principios cooperativos entre sus rasgos definitorios y regularlas con una amplitud que deja poco espacio para la aplicación supletoria de otras normas. Agrega institutos que reafirman la singularidad de estas entidades, como el acto cooperativo y la prohibición de transformarse en asociaciones civiles ni sociedades comerciales. Adicionalmente, no se incorpora al Código de Comercio y crea una autoridad de aplicación con participación de representantes de las cooperativas. Quedan así las cooperativas definidas con rasgos propios y distintivos. La Ley 20.337 fue elaborada con activa participación del movimiento cooperativo, cuyas máximas organizaciones representativas apoyaron decididamente su sanción. Además, los Congresos Argentinos de la

Cooperación posteriores ratificaron su aprobación y la experiencia de 32 años de vigencia ha demostrado su adecuación a las necesidades del quehacer cooperativo en el país. SITUACiÓN Y PERSPEcnVAS Sin embargo, el transcurso del tiempo y las cambiantes condiciones del contexto económico ptaritean novedosas exigencias que no existían al momento de sancionarse la ley. Entre ellas merece citarse el caso particular de algunas clases de cooperativas que requieren una normativa apropiada a su especificidad, como sucede con las cooperativas de trabajo para cuya regulación ?dentro del marco de la ley general- se presentaron numerosos proyectos que no alcanzaron sanción. Otros aspectos que merecen atención ?especialmente para ciertos sectores- son los relativos a la capitalización, comprendiendo tanto la formación del capital como su permanencia y reembolso. A ello ha de sumarse, si bien no son cuestiones propias de la legislación cooperativa, la necesaria adecuación del tratamiento tributario para que resulte conforme con su naturaleza y la eliminación de toda restricción a fin de que las cooperativas puedan realizar cualquier actividad licita, sin discriminación alguna en contra de ellas. La armonización de la legislación cooperativa en el ámbito del MERCOSURes otro aspecto de interés actual con miras a facilitar la actuación de las cooperativas en el terreno de la integración regional. En ese sentido viene trabajando la Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur [RECM). Asimismo resulta de interés tomar en cuenta el novedoso Estatuto -de la Cooperativa Europea, aprobado por la Unión Europea como régimen para la constitución y funcionamiento de cooperativas transfronterizas. Finalmente, cabe señalar que la ONU ha destacado la importancia de la legislación para la creación de un ambiente propicio para el desarrollo cooperativo, para lo cual aprobó oportunamente lineamientos básicos. De igual manera la Recomendación 193 de la OlT resalta su trascendencia y la ACl le dedica creciente atención, para lo cual creó un comité asesor especializado.

la ley 20.337 fue elaborada con activa participación del movimiento cooperativo, cuyas máximas organizaciones representativas apoyaron decididamente su sanción.

• Abogado, especialista en derecho cooperativo.

Argentina Gómez Una, tenáz promotora.

~

de

cooperar

/27


, NUEVOS ACTORES Desarrollo y cooperación

El convenio que firmaron INAES y COOPERAR en diciembre último prevé la asignación de recursos para fortalecer y promocionar a las distintas entidades cooperativas que integran la Confederación

a promoción de las actividades y Ips valores del cooperativismo es una tarea fundamental a la hora de consolidar la apuesta del movimiento en la sociedad. El Convenio de Cooperación que en diciembre de 2004 firmó COOPERAR con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un paso adelante en el fortalecimiento de la relación entre el Estado y un sector de indiscutida importancia para la economía nacional. El acuerdo al que suscribieron el presidente de COOPERAR, Juan Carlos Fissore, y el titular del INAES, Patricio Griffin, tiene como objetivo explícito lograr "el fortalecimiento, desarrollo, promoción e integración de las entidades cooperativas y de las diversas formas de economía social solidaria en todo el ámbito nacional". A tales efectos, el organismo estatal se comprometió a aportar una suma que supera los tres millones de pesos para que COOPERAR instrumente diversos proyectos que cumplan con aquellos objetivos. Según evaluóel secretario de la Confederación, Carlos Mansilla, el convenio es de suma importancia para el cooperativismo "porque permite la participación de nuestra institución en la gestión de recursos públicos y marca una tendencia para que el Estado trabaje de manera conjunta con el movimiento." Griffin, por su parte, se mostró entusiasmado con las expectativas del convenio y destacó algunos de los ejes que movilizan la asignación de recursos. "Queremos lograr mayor transpa-

!!;IDR de cooperar

128

IUn convenioque apuntaa la promociónde las cooperativasde servicios.

Adonde apunta el convenio o Promoción de la economía social O Consolidaciónde la presenciadel modelo solidario en la escuela, la juventud y la sociedad en general (} Fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativasy mutuales O Asistencia técnica y financiera a entidades asociadasen situación de vulnerabilidad O Desarrollo de lazos de cooperación y ayuda mutua en zonas de frontera O Capacitación,asistenciatécnica y financiera a cooperativas creadaspor programas estatales como C.l.C, Emergencia Habitacional, Agua + Trabajo. O Asistencia a la recuperación productiva de cooperativasy mutuales en crisis,empresascerradaso quebradas. O Participación en el desarrollo del Mercosur Cooperativoy Mutual. () Ejecución del Programa "Compre Economia Social Solidaria.

rencia institucional, crear sistemas de autocontrol y autofiscalización por parte de las propias organizaciones, fortalecer a las distintas cooperativas de todo el país y alimentar la presencia institucional en la sociedad", subrayó el presidente del INAES. Para instrumentar los alcances del convenio, COOPERAR presentará diversos proyectos -en muchos casos, surgidos en el seno de las federaciones asociadas- ante el organismo estatal, que se encargará de evaluar su viabilidad para luego facilitar los recursos necesarios. Actualmente, la Confederación trabaja en cuatro proyectos concretos en el marco del flamante acuerdo. Por un lado, la entidad que conduce Juan Carlos Fissore asumió una mayor participación en el MERCOSUR, con el objetivo de fortalecer el cooperativismo en el bloque regional y estrechar los lazos con entidades de Brasil, Paraguay y Uruguay. Por otra parte, COOPERAR inició el seguimiento de la aplicación de las conclusiones vertidas en el Congreso de la Cooperación realizado en abril de 2004. El tercer proyecto en marcha se relaciona con la


••

na exper encra en marc a La asistencia técnica y financiera cooperativas

que surgieron

una de las principales

a las entidades

al calor de la crisis es

apuestas del convenio

fir-

desde los 500 hasta los 1500 pesos mensuales y

marcada

quier otra condición.

intentó

-detalla

mado entre COOPERAR y el INAES. En el partido

dente de la Federación-.

de La Matanza y en la ciudad jujeña

vivienda.

de Perico ya

rural de escasos recursos, la entidad sostiene una

vive en casas prestadas, con los suegros o en cualJuan Osorio, presi-

Todos necesitamos

una

Por eso, este convenio nos permite pre-

presencia comunitaria difundir

y desde siempre

los valores del cooperativismo

en

la sociedad. "En Perico, una ciudad de 35.000 habitantes, exis-

existen proyectos que marchan por

ten más de 30 cooperativas

de Techo

ese camino: se trata de cooperativas

y Trabajo en funcionamiento

-detalla

de larga trayectoria

el Ing. Rainer Kunz, presidente

que ponen

su

de la

experiencia. al servicio del desarrollo

entidad-o Desde hace varios meses, nos

de los nuevos emprendimientos.

dedicamos

La Cooperativa

emprendimientos

de Vivienda

15 de

Diciembre, ubicada en la comunade La Matanza,

a estos nuevos

para

que

puedan

convertirse en empresas sostenibles sin

trabaja desde 1983 en

la construcción

a ayudar

descuidar los valores del movimiento."

de barrios para los

Además

de

asistir

a los

flamantes

sectores emergentes. En este plazo,

emprendimientos,

la Cooperativa

la entidad le brindó techo a cientos

Perico implementó

una serie de cursos

de familias que no tenían la posibi-

de capacitación

lidad de acceder a créditos banca-

sus dirigentes

rios que le permitieran propia junto

adquirir

casa. Actualmente,

su

la entidad: en los últimos ocho años le

empresas cooperati-

sentarle

diferentes

herramientas

al Estado

para

brindó

conexión

a Internet

a' varias escuelas de la

avanzar en la solución de ese problema: estos sec-

zona y capacitó a más de mil docentes.

vas a partir de los planes sociales dispuestos por el

tores de clase media baja, están marginados

Rainer Kunz concluye:

Estado.

planes sociales pero tampoco

"En

La Matanza

existe un

déficit

de

140.000

La Cooperativa Telefónica

do por familias

tiene 38 años de actividad

en asentamientos

y

villas, el resto es gente que cobra un sueldo que va

construcción

de una base de datos y un mapa

cooperativo,

que

mienta

estadística

COOPERAR

funcionará

educativo:

educación

cooperativa

estimulará

la formación

seno de la comunidad "Una de las actividades prevé el convenio que surgieron

zan a la ideología Carlos Mansilla.

para involucrar-

realizará

tareas

de

colegios

de cooperativas

y

en el

escolar. más sustanciosas

es la asistencia

que

a entidades

años, con el objeti-

sus actividades

de solidaridad

herra-

Por -últirno,

en diversos

en los últimos

vo de consolidar

una

del movimiento.

ya inició gestiones

se en el sistema

valores

como

e igualdad

del movimiento",

y fomentar

los

que caracterifundamentó

pueden

de los

acceder a

créditos bancarios."

viviendas. Si bien el 30 O/o de esa cifra está integraque viven

sus acti-

vidades. Este campo no es nuevo para

brinda apoyo a los des-

empleados que constituyeron

para que

herramientas

útiles a la hora de administrar

en con-

con la Federación Cooperativa

de Vivienda del municipio,

informática adquieran

de

de Perico, por su parte, y es pionera

campo de las telecomunicaciones.

en el

En un medio

"El convenio prevé asistencia a entidades que surgieron en los ultimes años con el objetivo de censolidarlas y fomentar los valores de la solidaridad e igualdad". Carlos Mansilla

"Nuestro

marcha y constantemente

proyecto

problemas.

Confiamos

en

luego

fracaso

las recetas

del

de

Estamos convencidos ámbito de confianza

A modo Jujuy,

la economia

social,

neoliberales.

de que hay que crear un para salir adelante."

de ejemplo,

experiencias

está en

estamos solucionando

se pueden

de la Cooperativa

y la Cooperativa

Matanza,

provincia

estímulo

para

de por

las en

Vivienda

de

Aires.

Son

de Buenos

avanzar

comentar de Perico,

ese

camino

La un (ver

recuadro). El flamante

Convenio

hito fundamental el movimiento. cido

un acuerdo

Rubén

ellNAES

-condu-

por el ex secretario Martínez-

había

con las federaciones

vas para que éstas

marca un

entre el Estado y

En el año 200t,

en ese entonces

COOPERAR,

de Cooperación

en la relación

asuman

ción, pero la crisis institucional

de

previsto

de cooperati-

tareas

de promo-

de finales de ese

año echó por tierra aquel proyecto

conjunto.

En El anivsrsario ds nUEstrosprimeros 40 años, FECOtEIfElicita a "La ljacEta dE Inopsrur" por la aparición ds SUnumero "o"E invita a todos sus asociados a los actos prosramados para El mES ds julio En El Palacio San migud ds la Ciudad ds Os. Rs.

Federación de Cooperativas de Telecomunicaciones Ltda. Sede: Eduardo G. Buschiazzo N° 1728 (2146) San Genaro (S. F.) TE. 03401-448599 Of. Bs. As.: Avda. de Mayo 1430/1460 1° P. (1085) Bs. As. TE. 011-4383-0258/8154 fecotel@fecoteldatos.com.ar www.fecoteldatos.com.ar

(rotativas)


I ENFOQUE de

una

empresa

gobernada,

propia

que

debe

democráticamente

actuar

estructuraínstitucional,

dentro

de

esta

legal y doctrinariamente

singular. En el lado opuesto, rancia

de la cooperativa, variados en

L

as cooperativas

no son entidades

a las normas

de fondo

todas las personas

derecho

privado.

que

jurídicas

esas

de la libertad de asociación, culo 14, precepto tamente

Nacional contenida

constitucional

operativo

orgánica

de

Tal interes de servicios

modificaciones

de la estructura del ente nacional.

La fiscalización

pública en cuanto cooperativas,

en el artí-

la ejerce punto

en

todo aquello

que sean aspectos

comunes

asociaciones

privadas

por el mismo y

desarrolladas

por la doctrina

el ente

acuerdo

por el

del tiempo,

nacional,

al contralor

pectiva

cuando

venio a que se refiere

y la jurisprudencia,

los organos la Nación

detentan

reconocimiento

en el medio en que

que lo hacen,

Cuando

Las

se llevan a cabo a través del organis-

una situación

del abuso

de derecho

manipular

los

configura

con-

libertad

inofensiva

pueden

realizar

de

elementos, cho privado

las conforman,

vas deben

reunir

rios, que enumeramos, ción. A) la creación fundadores necesaria

Es por todos conocidos, poró los principios Cooperativa

Viena, celebrado

tenidas

propio y d) es

opuestas,

juicio,

ello obedece

ferencia

por la Alianza mencio-

El manejo

que no dis-

dando

la libertad juridica

a través

a

de sus funcionarios los principios

que

privada

la cooperativa,

al pre-

que estos

y como resultado

premisas

de la cooperativa

como

final a

a la misma.

Los asociados

perativa

es la forma de operar de éstos a través

genuina.

asi obtenidos,

son la coo-

de voluntades

en las

en base

a la práctica

El mayor número

no conecta

que

cooperativo.

o generales,

falsas, n conduce

democracia

si ellos fueran

terceros

al sistema

primarias

de

menudo

y la propiedad

interesado

asambleas,

y actúan con indi-

sobre los aconteceres

de la que son miembros,

de

son connaturales

a dos actitudes

por un lado, los asociados

tinguen su rol de pertenencia,

en el Congreso

en 1966. La normativa

entidades

hacer tabla rasa de las reglas de neutralidad

en el citado convenio.

A nuestro

que la Ley 20337, incor-

enumerados

que tiene el deber

a manipular

han organizado, de los

del Estado.

Internacional,

el saldo

procedimien-

controladas,

de los asociadios,

un fin de bien común,

contar con patrimonio

de estos

de turno,

tender servirse de la institución

necesa-

para su configura-

la autorización

de los casos, política

a la Ley y sus reglamenta-

rigen el sistema

las cooperati-

con la complici-

de estos

respetando

políticos,

se

si quie-

públicos.

a estas

entidades

contribuye,

los

resulta de la voluntad

b) persiguen

e) necesitan

las

de dere-

los requisitos

cuentan

con el poder

ciones,

las asociaciones

persona

más grave,

la connivencia

cumplimiento

todos los actos que no le

que como

mucho

fiscalizar

de

de la asamblea,

tos, es que el Estado,

la órbita

en cuenta

además

más reprochable

3) de un área de

Teniendo

asi se plantea,

en la generalidad

grupos

capaci-

mia el campo de su propia asociación.

sean prohibidos.

las

por el procedimiento

nes asó obran

para regir con autono-

Dentro de este marco,

o sectores

ser ajenas

o conve-

dad de los poderes

2) de un poder de dispo-

de la propia asociación,

políticos

por afinidad

resultados

un hecho

Siendo

sición para regir con autonomia,

per-

niencia.

el con-

evidente

dad de derecho

su fin particular

de los que no suelen

autoridades

como

cierta

pero

dentro de las

no actúan por su sola iniciativa,

de: 1) un estatus juridico

reconocerles

de estos gru-

homogéneos

por partidos

tad se compone implica

a intereses

Frecuentemente

sujeto activo de la misma. Asi, esta liberque

La conformación

sino impulsados

y en ella asienta

que

que por

en el orden local, tie-

para concretar

de estos,

en

locales

con las facultades

del papel de

públicos,

al interés social y operan

asambleas

y de

legislación.

surge

seguido.

y la res-

sido suscripto

la citada

mo por ellas designado,

se rige por la

INAES,

de la ley 20337,

entre

hubiera

diversos

de aplica-

por las diversas

hoy

estatal,

Provincia,

provincia

jurídica

a la autoridad

a las estructura

competentes,

a las

no puede ignorar. regla de la especialidad

en cuanto

de la

e importancia

pos responden

fue

ción con el devenir

cooperativa,

la libertad

última,

legales,

al ser reglamentado

de las asociaciones,

Esta

a través

Código Civil, y que la legislación

La capacidad

su aplicación.

cambiando

que es inmedia-

reguladas

para

carácter

a través de asamble-

las cooperativas

se desenvuelven.

la parte

de

con la administración

as fraudulentas.

nen amplio

correspondien-

también

disposiciones

que nacen de la Constitución

las disposiciones

tes a la ley de fondo y las que regulan

para

o sujetos

Par las cooperativas

son de aplicación

nada, contiene

ajenas

rigen

dentro

por medio de los más

habitualmente

su dimensión

por igno-

actúan

generalmente

quedarse

cooperativa,

de grupo,

tratando

artilugios,

político,

Por Dra. Eisa cuesta Abogada especialista derecho cooperativo

se ubican quienes

o por intereses

de votos

con la verdad.

Calendario de ferias y jornadas 05eminario

Internacional

"Gobierno

y

Pampa

Lima, Perú, el 16 y 17 de junio

FEPAMCO.

de

2005.

Cooperar.

Participa Cooperar.

ODía

O"Encuentro

de Parlamentarios

de

la Alianza Cooperativa Internacional", México, 075

~

de Electricidad

Corporativo y Control de Cooperativas':

14 y 15 de julio

Aniversario

de

de 2005.

de la Cooperativa

cooperar

130

25

de Santa Rosa, La

Participa y auspicia Cooperar.

Aniversario

O"Congreso

"Participa

Nacional

y

de

la

auspicia

Provincial

tivismo Escolar", el 5 y 6 de agosto de 2005, organiza

de las Telecomuni-

caciones. "Las Cooperativas de las tecnologías':

al ritmo

Organiza Fecotel.

Participa y auspicia Cooperar.

de Coopera-

Morón

Municipalidad

de

(pcia. de Buenos Aires).

Participa

y

OJomada

de Gas en Garrafa. El 25 Y

auspicia

Cooperar.

OAsamblea

General

de la Alianza

(ACI)- Cartaqena, Colombia. Del 18 al 23 de septiembre. Participa Cooperar. OXll

Congreso

Nacional

"Con energía para iluminar

Del 26 al 28 de julio de 2005. Buenos

26 de agosto de 2005. Chapadmalal,

6 y 7 de octubre,

Aires.

Mar del Plata. Organiza Cadegas.

Participa

y

Paraná,

de FACE el futuro': Entre Ríos.

auspicia Cooperar.

a

de una


"tqCD Electronics

Tf!/li'J

SIEME

Representante comercial de SIEMENS para las cooperativas argentinas

BAE

s


!JI/

Instituto Movlllzador de Fondos Cooperativos

m CABAL

CENTRO CULTURA

L OE LA

COOPERACION C.L

FUNDACION BANCO CREDICOOP

PREVISOL

RCC

.

A F J P

DE

LA

COOPERACION

I lA

COtl~EiACION

i6€lEadU

COOPERATIVA

os

SEGUROS

UHIT"~

La Gaceta de Cooperar - Edición 01 V. 02  

Organo de difusión de Cooperar - Confederación Cooperativa de la República Argentina Ltda.

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