ISSN: 1665-1626
R E V I S TA S E M A N A L
CARTÓN
Amenaza
CONTRALÍNEA
Miguel Galindo
8 DE ABRIL DE 2013
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ÍNDICE DIRECTOR MIGUEL BADILLO oficiodepapel@yahoo.com.mx SUBDIRECTOR JOSÉ RÉYEZ jreyez@contralinea.com.mx DIRECTOR JURÍDICO
PEDRO RODRÍGUEZ
Miguel Badillo
PORTADA/HACIENDA ACREDITA 109 MIL MDP LAVADOS EN SISTEMA FINANCIERO
COORDINADOR DE INFORMACIÓN ZÓSIMO CAMACHO zosimo@contralinea.com.mx COORDINADORA DE EDICIÓN NANCY FLORES nancy@contralinea.com.mx COEDITORA WEB ÉRIKA RAMÍREZ erika@contralinea.com.mx COORDINADOR WEB GONZALO MONTERROSA gonzalo@contralinea.com.mx COORDINADORA DE PUBLICIDAD JANETT ALBA janett@contralinea.com.mx COORDINADOR DE DISEÑO MIGUEL MINERO mimiga@contralinea.com.mx COORDINADOR DE PRODUCCIÓN LUIS KUAN produccion@contralinea.com.mx
Nancy Flores
CAPITALES/LEY ANTILAVADO, TARDÍA E INCOMPLETA Érika Ramírez
SEGURIDAD/FALTAN RECURSOS PARA PROGRAMA NACIONAL DE DESARME Nadia Irene González Guzmán/Contralínea Tamulipas
ENTREVISTA/BAILAR ES UN ACTO DE FE: SILVA SANJINÉS Elva Mendoza
REPORTEROS DAVID CILIA cilia@contralinea.com.mx FLOR GOCHE flor@contralinea.com.mx ELVA MENDOZA elva@contralinea.com.mx ROGELIO VELÁZQUEZ rogelio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA ÁLVARO CEPEDA NERI cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR JORGE MELÉNDEZ PRECIADO jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS FABIO BARBOSA fabiobarbosacano@gmail.com MARCOS CHÁVEZ mchm1995@gmail.com MIGUEL CONCHA MALO educacion@derechoshumanos.org.mx MARTÍN ESPARZA garrasleo6@yahoo.com.mx EDGAR GONZÁLEZ RUIZ edgargr@prodigy.net.mx PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN pablomoctezuma@hotmail.com NETZAÍ SANDOVAL netzai@gmail.com JORGE LUIS SIERRA jlsierra@hotmail.com CORRESPONSALÍAS BAJA CALIFORNIA LORENA ROSAS COAHUILA ROSA ESTHER BELTRÁN HUASTECA SALOMÓN HERNÁNDEZ LEÓN GUERRERO JUAN CARLOS GONZÁLEZ TAMAULIPAS HUGO JIMÉNEZ DISEÑADOR INFOGRAFISTA ASISTENTE WEB CORRECTOR
LÍNEA GLOBAL/INDUSTRIA BÉLICA DE CHINA, AL CLUB DE LAS CINCO GRANDES Thalif Deen/IPS
PASO A DESNIVEL
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LECCIONES DEL RESCATE DE CHIPRE
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AMENAZA
CARTÓN
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NOS SIGUEN SAQUEANDO
LA ENTREGA DE LA FIBRA ÓPTICA DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO Y DE LA CFE
DEFENSOR DEL PERIODISTA
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Martín Esparza Flores
Avilés
PERIODISTAS AGREDIDOS Y ENCARCELADOS EN OAXACA
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Xavier Caño Tamayo
Miguel Galindo
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA
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Juan de Dios Hernández Monge
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Álvaro Cepeda Neri
EL MONOPOLIO DE LA PRIVACIDAD
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Arely Miranda González
CARTÓN
EX LIBRIS
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DELICADO
Manrique
OCTAVIO SALAS
CARTONISTA DAVID MANRIQUE manrique@contralinea.com.mx
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Luis Beatón/Prensa Latina
CECILIA MARTÍNEZ
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PÁGINA DE INTERNET
LÍNEA GLOBAL/ESTADOS UNIDOS: LAS CONSECUENCIAS DEL DESDÉN AL CAMBIO CLIMÁTICO
LUCIO SÁNCHEZ
ARMANDO COVARRUBIAS
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OFICIO DE PAPEL/DENUNCIAN CORRUPCIÓN EN LA SEDENA
OPINIÓN LA MARCHA DE LA INSENSATEZ
64 Álvaro Cepeda Neri
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Marcos Chávez M Ilustración de portada: David Manrique/Miguel Minero
CREADORES DE LA ESTRATEGIA MODERNA
AGENDA CULTURAL
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Octavio Salas/David Manrique
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 12, número 329, del 8 al 14 de abril de 2013– es una publicación semanal editada por Comunicación Colectiva y Periodismo de Investigación, SA de CV, Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF, teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94, www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por JR Impresiones, Bolívar 238, col. Obrera, delegación Cuauhtémoc, teléfono 57 61 34 94; este número se terminó de imprimir el 5 de abril de 2013. Distribuida por Distribuidora de Impresos, S de RL de CV, Avenida Mariano Escobedo 218, col. Anáhuac, CP 11320, México, DF, teléfono 52 62 94 00; y la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Comunicación Colectiva y Periodismo de Investigación.
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Nos siguen saqueando
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Mala praxis médica, peor para los pobres Me gustó la investigación realizada acerca de la mala praxis médica, pues fui víctima de eso mismo en Venezuela, en la clínica El Ángel. Esto es traumático, y más aún cuando el médico es peligroso y te amenaza, como en mi caso. Además, los abogados te sacan todo y las cosas se enredan. Los ricos y famosos presionan y ganan, por lo menos, la indemnización económica; los pobres se quedan así y a nadie le importa. Miguel Núñez
Felicita a Contralínea Es impresionante el archivo de Contralínea disponible en internet. Se requiere disponer de mucho tiempo para empaparse de todo el material, producto de tanto esfuerzo y tanto trabajo periodístico de investigación. Contralínea es un ejemplo de periodismo libre; es una escuela que comparte sus conocimientos. René Serrano García
Pemex, la sangría por corrupción Felicitaciones a la revista Contralínea por sus amplias investigaciones sobre la operatividad de Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus sistemas de comercialización, en particular por el reportaje “Pemex envía 1.2 billones a paraísos fiscales”. El actual director de Pemex tiene en su haber, como apoyo, estas líneas de investigación sobre los grandes males que aquejan a Pemex, sumado a la ordeña de ductos, así como a las triangulaciones de compras nacionales e internacionales; queda sólo por investigar el manejo de los recursos humanos en el caso de las contrataciones del personal, además del personal parado de las petroquímicas. Ello significa tremenda sangría para las finanzas del país vía Pemex, sangría que ya es necesario taponar, y consignar a todos los involucrados, pues se han hecho ricos no por el producto de su trabajo, sino con el poder de la enorme corrupción que aqueja a Pemex y a todo el país. Licenciado José Avendaño
El Estado, culpable de pauperización educativa Al secretario de Educación Pública, Emilio Chuayffet; a la opinión pública. Con referencia a los comentarios vertidos por usted en la reunión con los diputados el miércoles 20 de marzo cuestionando la pertinencia del sistema de educación normal, las y los docentes, estudiantes y trabajadores de apoyo a la educación de la Benemérita Escuela Nacional de Maestros (BENM) queremos expresar lo siguiente: 1. Tales comentarios forman parte de una campaña de desprestigio, asfixia y debilitamiento de las escuelas normales, concretada en nulos recursos económicos que, en el caso de la BENM, se refleja en las deplorables condiciones de sus instalaciones y en la carencia de equipamiento y de plazas docentes y administrativas, aun cuando esta institución constitu6
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ye un patrimonio académico, histórico y cultural relevante. 2. Sobre las escuelas normales se ha construido intencionalmente una imagen distorsionada que magnifica los conflictos que viven –resultado de la demagogia y desatención de las autoridades educativas– y descarga en ellas y en los maestros la culpa del deterioro educativo del país, lo que desvía la atención de la causa principal: el abandono del Estado, que ha dado lugar a la pauperización y precariedad de estas instituciones. 3. Pese a estas condiciones adversas y a la falta evidente de recursos, la comunidad de la BENM –maestros, alumnos y trabajadores– realiza su mayor esfuerzo para aportar a la sociedad profesionistas de educación básica comprometidos con la educación pública. Destacamos algunos datos: • Las normales son las únicas instituciones de educación superior especializadas en la formación para la docencia de nivel básico que cuentan con una experiencia inigualable en este quehacer educativo; ofrecen, además, en varios casos, estudios de posgrado. • Del conjunto de la educación superior, las normales son las instituciones con el mayor porcentaje de eficiencia terminal, cercana al 98 por ciento, y el mayor grado de titulación, con un 95 por ciento. • La vinculación de los docentes y alumnos de las normales con los sectores sociales más vulnerables propicia el conocimiento y valoración de la realidad económica, social y educativa, lo que se traduce en una formación profesional con un profundo espíritu de justicia social. 4. Al entender las demandas que nos plantea la reforma curricular a la educación normal, nos gustaría contar, al menos, con un programa serio y coherente de actualización académica, laboral y administrativa, con las plazas para cubrir las necesidades académicas de todas las asignaturas y la asignación de plazas administrativas en todos sus niveles, acceso a internet, laboratorios de idiomas, aulas multimedia y un presupuesto, no ya para publicar libros, sino, por lo menos, para la reproducción de documentos oficiales; también aspiramos a recuperar los recursos para realizar y participar en intercambios y eventos académicos nacionales e internacionales. En consecuencia, demandamos de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y las instancias respectivas la atención integral –económica, académica, laboral y material– que garantice un verdadero fortalecimiento y desarrollo para la mejora de la educación normal en nuestro país, en contraste con las políticas punitivas y de estrangulamiento que se han venido impulsando en contra de estas históricas instituciones. Asimismo, exigimos que la SEP garantice la participación de las comunidades académicas de las escuelas normales del país en la construcción de una política de formación docente, coherente con las necesidades educativas y sociales de quienes conformarán la ciudadanía de un país más justo, equitativo y democrático. Por ello, lo invitamos a que conozca de manera directa las condiciones deplorables de nuestra institución y dialogue abiertamente con la comunidad de esta casa de estudios. Atentamente: Óscar Cortés Jiménez, Guadalupe Ugalde Mancera, J Samuel Mirada Palomino, Sonia Barranco Contreras, Martín Lucero, Consuelo Yáñez, Cenobio Popoca Ochoa, Consuelo Ramírez, Miriam Ortiz, Néstor D’Avalos, y 470 firmas más de maestros, alumnos y trabajadores de la Benemérita Escuela Nacional de Maestros CONTRALÍNEA
Mineras deben capacitar a los técnicos mexicanos y no saquear al país, dice Gracias por la información del texto “Trasnacionales explotan riqueza mexicana”. En este aspecto yo pondero que en lugar de concesionar minas y demás bienes, se debe solicitar a las empresas que capaciten a nuestros técnicos y profesionales con la nueva tecnología que ellos ofrecen, y después que nuestros técnicos exploten nuestros bienes y recursos para que así estos productos se queden en nuestro país. Lo que hacen es sólo para obtener dinero momentáneo, es vender la nación y sus recursos al concesionarlos. El dinero no se queda aquí, se va al extranjero a engrosar la bolsa de empresas trasnacionales y, desgraciadamente, de nuestros políticos corruptos. Gracias y saludos Marcelo Badillo
La Casa de los Derechos de Periodistas exige a gobierno de Oaxaca respetar la libertad de expresión Ciudadano gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo; ciudadano defensor de los derechos humanos del pueblo de Oaxaca, Arturo Peimbert Calvo: Nos dirigimos a ustedes para manifestar una preocupación, ya extendida en organismos internacionales y nacionales, sobre el ambiente negativo para el ejercicio del periodismo y la libertad de expresión que está creciendo en Oaxaca, más recientemente concentrado en localidades del Istmo de Tehuantepec. Tenemos datos y documentos indicativos de que se están cometiendo actos de gobierno injustos y arbitrarios que estimulan un clima de miedo y fomentan la vulnerabilidad de comunicadores de radios comunitarias y periodistas, agravados con amenazas y acoso. La Casa de los Derechos de Periodistas, AC, como es de su conocimiento, tiene como tareas fundamentales la defensa de la libertad de expresión y de los derechos e integridad de periodistas, comunicadores y trabajadores de medios, especialmente cuando los ambientes se tornan agresivos contra el ejercicio de su actividad y lastiman tanto sus derechos fundamentales, que respalda la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como las garantías que México ha respaldado en tratados, acuerdos y convenciones internacionales para ejercer los derechos universales de manifestación, organización, de prensa y de expresión. Por tanto, relatamos los siguientes hechos: 1. Al periodista y comunicador Carlos Sánchez López, director de la comunitaria Radio Totopo, le fue librada una orden de aprehensión por un motivo que, por las circunstancias políticas, parece más bien una justificación judicial para acallarlo; 2. Al periodista David Henestrosa Carrasco, colaborador de Radio TNT de Juchitán y director del informativo Generando Opinión, quien además de haber recibido defenestraciones públicas injustas y amenazas de políticos de la entidad debido al tipo de periodismo que ejerce, según nos indicó, también tiene ya una orden de aprehensión igualmente injustificada; 3. El comunicador Filiberto Vicente, de Radio Xadani, recibió hace pocos días serias amenazas de muerte. Su caso ya fue expuesto y defendido por Amnistía Internacional; 4. Los comunicadores de la Radio Voces de los Pueblos, Karina Martínez e Ignacio Garrido, fueron retenidos arbitrariamente en San Mateo del Mar junto a la enviada especial de La Jornada, CONTRALÍNEA
Rosa Rojas, recientemente. 5. Las instalaciones de Radio Totopo sufrieron ataques y el robo de sus equipos, el 26 y el 29 de marzo de 2013. 6. La periodista María Elena Ramírez, también editora de un quincenario y comunicadora de la Radio de Juchitán la Voz del Pueblo recibió, el martes 2 de abril, amenazas de un dirigente de ganaderos de la región y dudaba en presentar la denuncia en la procuraduría del estado, por los antecedentes de inacción frente a estos delitos; 7. El periodista Said Hernández, de la revista Tucán, quien fue apuñalado el 24 de junio de 2012 y amenazado por particulares cercanos a sus agresores, desde el 3 de abril entró en otro periodo de miedo, porque dos de sus victimarios fueron puestos en libertad a pesar de la apelación que hicieron sus abogados y la delegación de la Procuraduría General de la República. Por esos motivos, ese día [3 de abril] solicitamos al Mecanismo de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, de la Secretaría de Gobernación del gobierno federal, que redoblara las medidas cautelares que le habían acompañado, porque sabemos que el peor mensaje es la impunidad y los agresores se envalentonan; 8. El periodista Antonio Francisco Rodríguez (conocido como Antonio Mundaca), según relata, fue despedido de la empresa radiofónica ORP Comunicaciones “por presiones de funcionarios de gobierno”, y ha recibido amenazas telefónicas que son verosímiles con altos grados de riesgo, por lo cual ya solicitamos la intervención del Mecanismo de Protección del gobierno federal; 9. El periodista Fernando Palacio Chazares, quien señaló haber sido agredido por autoridades municipales de Eloxochitlán de Flores Magón, también recibió amenazas de muerte, por lo que nuestra Asociación igualmente gestionó y obtuvo medidas cautelares del Mecanismo Federal; 10. El comunicador y defensor de los derechos humanos David Cilia Olmos también ha sido adoptado por nuestra asociación para medidas de protección correctiva y, por ello también tiene medidas cautelares del Mecanismo de Protección federal, por el ambiente hostil y descalificador que le creó la actitud y las acusaciones infundadas que hizo públicas el mismo secretario de Gobierno, Jesús Emilio Martínez Álvarez; ambiente que lo hace vulnerable frente a amenazas de muerte anteriores. Sabemos de otros casos de periodistas y comunicadores también afectados por el ambiente negativo que sigue creciendo contra el ejercicio de la libertad de expresión, pero que hoy nos reservamos hasta documentarlos plenamente. Por todo lo anterior, de manera respetuosa, pero firme, demandamos a ustedes las acciones necesarias para frenar este ambiente y responder a las obligaciones que aceptaron al asumir sus cargos, de cumplir y hacer cumplir las leyes, el estado de derecho y garantizar a comunicadores y periodistas que tendrán la seguridad para ejercer con libertad y protección suficiente a sus derechos humanos. Oaxaca, Oaxaca, a 4 de abril de 2013. Atentamente, Licenciada Judith Calderón Gómez, presidenta de la Casa de los Derechos de Periodistas, AC; periodista Rogelio Hernández López, coordinador de Protección y consejero del Mecanismo de Protección a Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas de la Secretaría de Gobernación; licenciado Omar Viniegra Ávila, coordinador de Asuntos Jurídicos 8 DE ABRIL DE 2013
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OFICIO DE PAPEL
Denuncian red de corrupción en la Sedena Miguel Badillo*
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a semana pasada publicamos en esta columna una carta enviada por proveedores de bienes y servicios para la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), en donde se quejaban de supuestas irregularidades en el área administrativa de esa dependencia a cargo del general brigadier Fernando Joaquín Ávila Lizárraga. Según la misiva, varios militares habían integrado una red de corrupción para obtener comisiones a cambio de la asignación de contratos millonarios para adquirir bienes y servicios. Los empresarios inconformes dicen que, para pedirles comisiones económicas, los funcionarios militares aseguraban que el secretario de la Defensa, Salvador Cienfuegos, tenía conocimiento del cobro del diezmo.
“Estos dos militares, responsables ahora de la contratación de bienes y servicios para la Defensa, ofrecieron a las diversas empresas participantes información para ganar los contratos por 1 millón de pesos. Esta situación es más grave porque nos dicen que son órdenes del secretario de la Defensa, general Salvador Cienfuegos.” El mismo lunes que publicamos esta denuncia sobre presunta corrupción en el área administrativa de la Secretaría de la Defensa, uno de los militares señalados en la misiva, el coronel intendente DEM José Luis Lua Tatuado, fue separado de su cargo y comisionado a la ciudad de Chilpancingo, Guerrero, además de que se abrió una investigación para determinar su presunta responsabilidad en esa red de chantajes y sobornos en que se ha convertido la asignación de contratos en la Sedena. El más reciente caso que aseguran los proveedores está lleno de irregularidades, y ocurrió apenas hace unos días, se dio cuando
El más reciente caso de presunta corrupción en la Sedena se dio con la declaración de licitación desierta repecto del proceso 006/2013, para la adquisición de equipo médico, denuncian empresarios
En la carta decían: “Somos un grupo de proveedores de la Secretaría de la Defensa Nacional, preocupados porque venimos prestando nuestros servicios y la nueva administración del área de compras, donde se encuentran el teniente coronel DEM [diplomado de Estado Mayor] José Alfredo Carrillo Ríos, y el coronel intendente DEM José Luis Lua Tatuado, desde que llegaron a sus posiciones han pedido cantidades importantes de dinero por anticipado, al comentar que ellos tienen el poder de decidir qué proveedores se quedan, quiénes entran y cuáles se van. “Nos han dicho que tenemos que alinearnos. Como si fuera poco, nos han dicho que los diferentes procedimientos licitatorios serán transparentes, al invitar a un sinnúmero de empresas por evento; y en las diferentes invitaciones hay irregularidades e inconsistencias, además de pedir requisitos como cartas de exclusividad, cuando conforme a ley si es carta de exclusividad tendría que ser compra directa, pues nadie más participaría. 8
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las direcciones generales de Sanidad y de Administración de la Defensa declararon desierta la licitación 006/1/2013 para la compra de equipo médico, que tendría un costo aproximado de 108 millones de pesos, sólo para los estados de la República y por año y medio de servicio. De acuerdo con documentos de la Sedena, de los que esta columna tiene copias, la licitación incluía la contratación plurianual (2013 y 2014) de abastecimiento e insumos de ortopedia para las especialidades de cirugía de ortopedia de rodilla, cadera, maxilofacial, columna de ortopedia y cirugía maxilofacial para hospitales militares, regionales y enfermerías que cuentan con la especialidad. En dicho proceso licitatorio participaron 15 empresas, algunas de las cuales son investigadas para determinar si durante el sexenio pasado, cuando ganaron varios contratos, otorgaron soborCONTRALÍNEA
nos a militares de alto rango: Servicios Empresariales Begam, Zaken Internacional, Comerlat, Medical Smart Projects, Comédica, Aplicaciones Médicas Integrales, Pentamed, Farmacéutica Cruz Real, Grupo Autrey, Grupo Farmacéutico Santo Tomás, Grupo Madero, Suministros e Instrumental Médico, Nadro, Savi Distribuciones y Grupo Ruvel. Entre los militares involucrados en esta licitación declarada desierta está el teniente coronel José Alfredo Carrillo Ríos, jefe de la Sección de Adquisiciones de Suministros Médicos, designado por la Subdirección de Adquisición de la Dirección General de Administración como responsable del concurso. El 20 de marzo se llevó a cabo, en las oficinas de la Sedena, la recepción y apertura de las propuestas técnica y económica, con la participación de representantes de la Asesoría Jurídica de la Dirección General de Administración, del Órgano Interno de Control y de cinco empresas licitantes. Dos días después se presentó el dictamen técnico en donde se indica que ninguna empresa cotizó el ciento por ciento de los requerimientos establecidos en la convocatoria. En los documentos se explica que la empresa Servicios Empresariales Begam cumplió con el 78.4 por ciento de las partidas, mientras que Aplicaciones Médicas Integrales apenas cubrió el 34.1 por ciento, por lo que se determinó que las cinco empresas concursantes incumplieron con los requerimientos establecidos en la licitación. Por tal motivo, “esta área contratante procede a declarar desierto por primera ocasión el presente procedimiento de contratación, de conformidad con el artículo 38 de la Ley de Adquisiciones”. El acuerdo fue firmado por los representantes de las cinco empresas participantes, así como por la Dirección General de Sanidad –representada por el subdirector administrativo, general brigadier Fernando Rafael Martínez Pérez, y el teniente coronel Isaac Enrique Hernández Téllez– y el asesor jurídico de la Dirección General de Administración, mayor Alberto Cortés Ríos. El teniente coronel Jesús Rogelio Gámez Tamayo, jefe de la Sección Administradora de Contratos, habría sido el responsable directo de armar esta licitación que, según algunas empresas participantes, está repleta de irregularidades. El antecedente de este coronel, según fuentes de la Defensa, es que durante la administración anterior había sido relegado por diversas acusaciones que motivaron el inicio de investigaciones en su contra. CONTRALÍNEA
Focos rojos en Sedena Preocupado por la corrupción en la asignación de contratos en la Secretaría de la Defensa, el general Salvador Cienfuegos ha ordenado a los órganos de inteligencia y de control revisar las prácticas de licitación e investigar a las empresas privadas que desde hace varios años se mantienen como las principales ganadoras de los concursos, pues hay preocupación de que diversas compañías emplean prestanombres porque en realidad pertenecen a servidores públicos, militares y exfuncionarios que han encontrado en los contratos de gobierno una forma de enriquecerse mediante la entrega de sobornos para los responsables de asignarlos. Un caso grave que aún se investiga en Sedena ocurrió en los últimos 3 años del gobierno de Felipe Calderón, entre 2010 y 2012, cuando la Defensa entregó 18 contratos a proveedores privados extranjeros por varios miles de millones de pesos para la adquisición de equipos y servicios para las áreas de inteligencia de las Fuerzas Armadas. El propósito de esas compras era que el Ejército contara con equipo tecnológico y de comunicación necesario para investigar a grupos armados (guerrilla) y a la delincuencia organizada (narcotráfico), por lo cual, dichas adquisiciones se clasificaron como de seguridad nacional y por ello los contratos se asignaron directamente, es decir, sin licitación de por medio, y bajo autorización de un Comité de Compras del Ejército, en donde participó el entonces secretario de la Defensa, general Guillermo Galván Galván. Sin embargo, mediante una denuncia que salió de la misma Secretaría de la Defensa y fue presentada por militares de alto rango ante la Presidencia de la República, la Secretaría de la Función Pública y la Auditoría Superior de la Federación, se inició la revisión de ocho contratos por un monto total de 5 mil 628 millones de pesos, para la compra de equipo de intervenciones telefónicas y espionaje para el área de inteligencia de la Sección Segunda del Ejército. Ahora se ha retomado esa indagatoria porque algunos de los equipos resultaron obsoletos e inservibles, y el gasto público fue muy alto.3 *Periodista 8 DE ABRIL DE 2013
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DEFENSOR DEL PERIODISTA
Periodistas agredidos y encarcelados en Oaxaca Álvaro Cepeda Neri*
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ientras Televisa y Tv Azteca (matrices en duopolio que encubre una complicidad monopólica) nada informan sobre las agresiones y el encarcelamiento contra cinco periodistas y un guía indígena ikoot, Eleazar Infante Fiallo –quienes ejercían sus derechos de libertad de prensa para recabar información sobre el problema social de la instalación del parque eólico San Dionisio, en la Barra Santa Teresa, en Oaxaca–, un cacique, en calidad de presidente
municipal, de nombre Francisco Valle Piamonte, de San Mateo del Mar, ordenó a su policía detenerlos e interrogarlos; borraron las fotografías y sacaron copias de los documentos que portaban los periodistas y reporteros gráficos, quienes laboran para el periódico La Jornada, para la Agencia Autónoma de Comunicación y el Informativo Generando Opinión, con su medio de comunicación Subversiones. Los trabajadores de la prensa, a quienes les violaron sus derechos de ciudadanos en general y los respectivos de su labor periodística, son Rosa Rojas, 10
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Francisco Olvera, Karina Martínez Castillo, Ignacio Garrido García y David Henestrosa. Contra ellos cargaron el uso de la fuerza policiaca para que no cumplieran con su deber de obtener información acerca del proyecto de la empresa trasnacional Mareña Renovables, que pretende, sin el consentimiento de la comunidad, instalar sus hélices eólicas, como lo han estado haciendo en gran parte del territorio oaxaqueño con la autorización y complicidad del desgobernador Gabino Cué Monteagudo. Éste, es sabido, se ha puesto de parte de los empresarios que abusan, y tiene una administración contraria a los intereses de los oaxaqueños. “Lo anterior es una muestra de que no hay condiciones para ejercer el periodismo, se impide la libertad de expresión en el país y las autoridades no garantizan el ejercicio de nuestra profesión, por lo que exigimos al gobernador Cué Monteagudo una investigación a fondo y [el] castigo a los culpables” (desplegado “¡No están solos!”, publicado en La Jornada el 23 de marzo de 2013). En materia de libertades de prensa, el priísmo mayoritario, que ya impera en la geopolítica mexicana, está repitiendo el mismo mal gobierno de los panistas. Así como no cesa la violencia en general, tampoco acaban las embestidas contra los periodistas. Y son los reporteros que han de ir a las fuentes para constatar la veracidad de su información los que más están padeciendo abusos de los funcionarios a la par de los delincuentes en una mancuerna, con la finalidad de silenciar a la prensa libre y crítica, último reducto para que la opinión pública reciba información sustentada en la veracidad y con fotografías de los hechos que deben ser conocidos. Es el caso de Rosa Rojas, Francisco Olvera, Karina Martínez, Ignacio Garrido y David Henestrosa, así como del oaxaqueño y guía de los reporteros Eleazar Infante, una muestra de cómo los gobernantes están actuando igual que los narcotraficantes para que los reporteros no realicen su trabajo. Por todo el territorio se repiten casos semejantes. Es una política de los funcionarios y servidores públicos. Y una conducta de los delincuentes, quienes a toda costa quieren silenciar a los medios de comunicación que abordan la información que callan Televisa, Tv Azteca y sus cadenas de radio para hacer eco del peñismo priísta. La violencia de la delincuencia y de los funcionarios es una pinza contra todos los mexicanos, incluidos los periodistas; sobre todo los reporteros que tienen que presentarse en el lugar de los hechos. Ésta ha sido la constante desde que apareció la prensa escrita. Y mayormente ahora que el periodismo de investigación es el alfa y el omega del trabajo. ¿Cuál es la diferencia entre un presidente municipal que agrede y encarcela a reporteros y los narcotraficantes? Éstos casi siempre incurren en homicidios. A veces, los empleados públicos también.3 *Periodista CONTRALÍNEA
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Delicado
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OPINIÓN
La marcha de la insensatez “Una reforma engañabobos, entreguista, que va a saquear al país”. ¿A quién le quieren entregar el país? ¿Por qué el saqueo tan ramplón? Ricardo Monreal
Marcos Chávez M*
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E
ntre la demagogia que rezume a borbotones el proyecto (contra) reformador de Enrique Peña Nieto se escapan las verdades lacerantes que sus promotores y sus publicistas no logran dulcificar con los placebos de su retórica fatua, con el objeto de que la población las trague plácidamente. En su “conjura contra la nación”, siempre tratan de “engañarla con los mismos eufemismos y argumentos insostenibles”, como diría Manuel Bartlett. Para tratar de justificar el nuevo ciclo neoliberal reprivatizador de los sectores estratégicos de la nación: el energético, las telecomunicaciones, la infraestructura, su apertura al pillaje indiscriminado por parte del empresariado local y foráneo, su trasnacionalización, los peñistas no han dudado en emplear la desgastada y desacreditada verborrea escuchada durante los gobiernos priístas y panistas desde el periodo de Miguel de la Madrid. De la Madrid inició el proceso de demonización ideológica del Estado al responsabilizarlo de todos los males del país, para luego proceder políticamente al desmantelamiento de su estructura económica-social: el recorte del gasto (corriente, social y de inversión) y la reducción de la administración central: la asfixia presupuestal de las empresas paraestatales, el alza de sus precios y servicios para compensar dicho castigo, complementado con la mutilación de los subsidios que beneficiaban a la población, la agudización de su saqueo fiscal (como es el caso de Petróleos Mexicanos, Pemex), su desaparición y venta en turbios procesos (ingenios, intermediarios financieros, Imevisión, Teléfonos de México, etcétera), la reprivatización de sectores vitales propiedad de la nación (la petroquímica, por ejemplo), de dominio directo, inalienable e imprescriptible, resguardados por el Estado, bajo la coartada de que no eran del interés público. Carlos Salinas de Gortari lo ahondó con el subterfugio de su “modernización” neoliberal y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. El nuevo Porfirio Díaz-Salinas y su José Ives Limantour-Pedro Aspe (los gurús de Enrique Peña y Luis Videgaray), por la puerta trasera, por encima de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la legislación secundaria, el reglamento de 1989, la Ley de Inversión Extranjera de 1973 y la sustitución de ésta por la de noviembre de 1993, franquean el paso al capital foráneo, una de las piezas centrales del nuevo proyecto que cumple al menos tres funciones: financiar al
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modelo (complementar la inversión interna pública y privada; aportar las divisas para corregir el déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos y reforzar las reservas internacionales del banco central), mantener la estabilidad de la moneda (vital para la desinflación) e integrar (subordinar) la economía mexicana a la estadunidense, al ofrecerles un trato nacional y de nación más favorecida sin una correspondencia similar más allá del papel. La reglamentación abre las puertas del mercado financiero (bolsa, banca y otros). La ley, las puertas de la economía, con algunas áreas estratégicas reservadas al Estado (petróleo y demás hidrocarburos, petroquímica básica y electricidad, entre otras) y al sector privado (radiodifusión y televisión, distintos de televisión por cable, comercio al por menor de gasolina y distribución de gas licuado de petróleo; hasta el 51 por ciento en instituciones de seguros y de fianzas, casas de cambio, administradoras de fondos para el retiro, pesquerías, puertos). Salvo esas excepciones, temporales porque los gobiernos subsecuentes se encargan de eliminarlas gradualmente, todo es terreno virgen de conquista y de rapiña: la inversión en los sectores agropecuarios, la minería, la industria, los servicios (entre éstos se permiten en la telefonía celular, la construcción de ductos para la transportación de petróleo y sus derivados y la perforación de pozos petroleros y de gas), las coinversiones, la compra de empresas. No sólo se les ofrece una seguridad jurídica que usurpa la letra y el espíritu de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el sometimiento de las disputas en los tribunales internacionales (estadunidenses). Además, se allanan los obstáculos al libre movimiento de capitales (entrada-salida cuando quieran, compra-venta de divisas, transferencias de utilidades y pagos por regalías, patentes y marcas sin límites, dispensa en el pago de impuestos en las operaciones bursátiles). Si Porfirio Díaz y José Yves Limantour modificaron la Constitución de 1857 para permitir la entrada del capital inglés y estadunidense a la explotación minera y, tras la crisis de 1892, la creación de nuevas industrias, ¿por qué la “modernización” de Salinas y Aspe no podían emular la “modernización” de aquéllos? Ernesto Zedillo y Vicente Fox ampliaron la brecha aperturista a la inversión privada local y extranjera con el caballo de Troya de los proyectos de infraestructura diferidos en el registro del gasto (Pidiregas), mutados a proyectos de inversión de largo plazo en Pemex y la Comisión Federal de Electricidad (la generación privada se inició con Salinas en 1994), los contratos de servicios múltiples en la exploración y explotación de hidrocarburos, a plazos de 10 a 20 años, y en la concesión de otras obras públicas y sectores económicos. Zedillo entregó el sector financiero a los inversionistas extranjeros y desempolvó los “contratos riesgo” firmados por Miguel Alemán –el cachorro de la Revolución o Míster amigo– con cinco firmas petroleras estadunidenses para que explotaran y extrajeran el crudo en zonas determinadas en el Golfo de México, el cual deberían entregar a Pemex a cambio de una quinta parte CONTRALÍNEA
Crecimiento e inversión extranjera
del valor del hidrocarburo (además de que indemnizó a la Compañía Mexicana de Petróleo El Águila, expropiada por Cárdenas). Felipe Calderón siguió con los contratos de servicios integrales y la asociación público-privada. Todos asumieron como propias las contrarreformas estructurales neoliberales impuestas por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el “Consenso” de Washington y la Organización Mundial de Comercio que exigen, a cambio de su bendición, la jibarización del Estado, la privatización económica y la eliminación de los controles internos y externos a la inversión foránea, directa y especulativa, que obstaculizan la acumulación de capital global bajo la hegemonía industrial-financiera. Todos usaron las mismas justificaciones: “modernización”, “capitalismo popular”, “insuficiencia de recursos públicos”, “importancia de esos capitales para estimular la creatividad privada”, “más recursos financieros disponibles”, “inversión, transferencia y asimilación de las nuevas tecnologías”, “eficiencia”, “competitividad”, “exportaciones”, “crecimiento”, “empleo”, “mejores salarios y bienestar”, “recaudación fiscal”, “acceso a bienes y servicios de mayor calidad y menores precios…”. Todas las mentiras que se les ocurrieron para vender el paraíso perdido del “mercado libre”. Todos evitaron llamar las cosas por su nombre: privatizaciones, desnacionalización, entreguismo, vasallaje. Ahora los peñistas manosean la misma fraseología (“modernización”, “escasez de recursos financieros”, “redimensionamiento”, “capitalización”, “complementación”, “inversión conjunta”, “democratización de la productividad”, “pluralismo económico”, “apoyo a la economía CONTRALÍNEA
familiar”, “reducción de precios”, “tecnología”, “inversión”), para defender las mismas políticas: el “acceso al capital privado sin perder la soberanía del Estado”, “una amplia participación del sector privado en el suministro de energía, en hidrocarburos, nueva infraestructura de transporte de gas natural por ductos, en electricidad, en las áreas que permita la regulación vigente”, en palabras de Enrique Peña; “de la mano de las más grandes compañías petroleras del mundo por primera vez en medio siglo (Emilio Lozoya), con “empresas líderes en el ramo de la petroquímica y esquemas de suministro de largo plazo” (Estrategia Nacional de Energía); la apertura total de la inversión extranjera directa en telecomunicaciones y comunicación vía satélite, y hasta el 49 por ciento en radiodifusión, en todos los sectores, según el Pacto por México. Aunque lo prohíba la Constitución, Enrique Peña y los partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Verde Ecologista de México y parte del de la Revolución Democrática –el presidente nacional de este último, Jesús Zambrano, dijo: ‘ la participación de la iniciativa privada en el sector energético de ninguna manera la vetamos [sic]. Al contrario, se requiere que participe”– la burlarán con sus contrarreformas en las leyes secundarias. Al cabo, la Carta Magna es un pedazo de papel donde yace muerta la legalidad. Además, como dice cínicamente el senador priísta Manuel Cavazos –señalado por su posible vínculo con prestanombres y negocios del crimen organizado, como cómplice en el tráfico de armas de Estados Unidos a México– “en el diccionario del PRI (Partido Revolucionario Institucional) no existe la palabra privatización, sino la palabra modernización”. A Enrique Peña y su equipo no les importa que todo sea una farsa. 8 DE ABRIL DE 2013
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Lo único que importa es el éxito alcanzado con la depredación, el saqueo, el entreguismo y la pérdida de soberanía: el enriquecimiento de los hombres de presa internos y externos, así como de la elite política. Ése es el verdadero objetivo. Las virtudes exaltadas de la inversión extranjera son un mito. La financiera sólo ha traído la inestabilidad macroeconómica permanente, los ciclos especulativos y el devastador colapso de 1995. En 1940-1982, con la economía cerrada, la intervención pública y las regulaciones a dicha inversión apenas ingresaron poco más de 14 mil millones de dólares (MMDD). Pero el crecimiento fue de 6.3 por ciento en promedio real anual. En 1983-2012 llegaron 573 MMDD y sólo se creció 2.4 por ciento. Pese al ingreso masivo, la inversión total equivalió a 20 por ciento del producto interno bruto (PIB) en 2012 contra el 27 por ciento de 1981. En 1993-2012 la inversión extranjera equivalió a 2.4 por ciento del PIB en promedio, y 13 por ciento de la total. Con baja inversión y mediocre crecimiento era Que los costos de la apertura a la inversión local y foránea hayan sido imposible que mejorara el empleo. En 2012, más del 52 por ciento de trapremeditadamente perversos, antisociales, antinacionales. Que fracasa- bajadores (25 millones, de 48 millones) estaban desocupados, no recibían ran en toda línea. El caso más ilustrativo es la quiebra del sistema finan- ingresos, habían de buscar un empleo o migrar hacia Estados Unidos. ciero de 1995. Que repitieran los mismo fiascos que en el resto del Lo anterior es responsabilidad de la caída de la inversión pública (de mundo donde se adoptaron las mismas políticas, salvo en China o la 12 a 4 por ciento del PIB en 1981-2012), la decisión del capital extranjeIndia, entre otros, que no adoptaron el fundamentalismo neoliberal, y ro de remitir el 48 por ciento de sus ganancias a sus matrices –85 MMDD que gobiernos democráticos postneoliberales, como los de Argentina, de 175 MMDD– en 1983-2012; el total equivale al 80 por ciento de sus Bolivia, Brasil, Ecuador y Venezuela empiecen a estatizar sus recursos y a nuevas inversiones: 219 MMDD (la mayoría estadunidenses). La preferestablecer los controles a la inversión extranjera con mejores resultados. rencia de los empresarios locales por invertir afuera (94 MMDD en 2000Que se incumplieran todas las promesas previas. Que el insoportable 2012). El uso de tecnologías intensivas de capital, excluyentes de mano hedor a corrupción rodee a las reprivatizaciones grotescamente disfraza- de obra, que poco o nada tienen que ver con el desarrollo interno sino con das. Que los ejecutivos violentaran una y otra vez el orden constitucional las necesidades de las empresas. La baja compra de insumos nacionales con la complicidad de los poderes Legislativo y Judicial. por los inversionistas externos (3 por ciento en promedio) por lo que su demanda beneficia al lugar donde las importan. La preferencia por comprar, fusionarse y desplazar a empresas locales antes que crear otras. Su efecto favorable sobre el Utilidades de la inversión extranjera directa comercio exterior es otra quimera. Las exportaciones aumentaron 1 mil 442 por ciento en 1982-2012 (de 24 MMDD a 370.9 MMDD), pero las importaciones lo hicieron en 2 mil 79 por ciento (de 17 MMDD a 370.7 MMDD), por lo que el saldo comercial es crónicamente deficitario, salvo después de las crisis. La inversión extranjera no busca apoyar el crecimiento. Sólo busca los bajos salarios, los subsidios y exenciones fiscales (por lo que casi no pagan impuestos), los recursos naturales que puede saquear impunemente, la posibilidad de destruir y contaminar el ambiente tranquilamente. El único “impuesto” que está dispuesta a pagar es el de la corrupción, como lo sabe WalMart. Sus jugosas ganancias compensan ese “costo”. En las siguientes entregas revisaremos las falacias reprivatizadoras peñistas del sector energético.3
Crecimiento e inversión total y extranjera
*Economista 14
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OPINIÓN
Lecciones del rescate de Chipre Xavier Caño Tamayo*
or los pelos. Los medios informan que Chipre se ha salvado por el canto de un duro de su expulsión de la Eurozona. ¿Salvado? La crisis, también en Chipre, es consecuencia directa de las maldades neoliberales: financiarización de la economía, baja fiscalidad, descontrol de movimientos financieros, opacidad bancaria, especulación... Y con completa certeza podemos afirmar que tales perversidades no han sido enmendadas, ni siquiera reconocidas como tales. ¿Chipre salvado? Grecia fue el primer país rescatado de la crisis en mayo de 2010; también Irlanda y Portugal. Y luego España recibió ayudas multimillonarias para sus maltrechos bancos. Como en esos países, las medidas de austeridad impuestas a Chipre reducirán sus ingresos fiscales, debilitarán al Estado al privarlo del sector público y convertirán su economía en un espejismo (algo sobre lo que los medios han pasado de puntillas). Además de medidas financieras, ese rescate supone duras medidas de restricción que sufrirá la ciudadanía: recortes presupuestarios, reformas (léase pérdida de derechos), privatizaciones y reducción del déficit. Siempre reducción del déficit, como en Grecia, Portugal o España. Diversos analistas aseguran que por ese camino Chipre seguro caerá en los próximos años en una depresión que supondrá una rebaja del 20 por ciento de su producto interno bruto. Además de mayor sufrimiento personal masivo, empobrecimiento de gran parte de la ciudadanía y aumento de la desigualdad. Pero según el diario Fileleftheros (Grecia), la troika pretendía aplicar medidas de austeridad aún más duras. La única noticia aceptable es que, finalmente, los pequeños ahorradores no serán desvalijados de su dinero para salvar bancos. Por ahora.
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CONTRALÍNEA
Sin embargo, como buena muestra de la necedad de la Comisión Europea, al comisario de Servicios Financieros, Michel Barnier, le faltó tiempo para prometer que los controles financieros aprobados sólo se aplicarán algunos días, porque cualquier restricción a la libertad de capitales, dijo, sólo puede ser “excepcional y temporal”. No aprenden. Ni se enteran de que la crisis europea es justamente fruto del descontrol financiero establecido por los tratados de Maastricht, Países Bajos y Lisboa, Portugal, con la consagración de la reducción del déficit como nuevo becerro de oro y una generosa patente de corso para que los capitales hagan lo que les dé la gana sin control ni norma alguna, al supeditar así los gobiernos soberanos a los beneficios de la banca. En tal escenario de torpeza, ceguera y prepotencia de la Unión Europea y del Fondo Monetario Internacional, Angela Merkel ha calificado el acuerdo chipriota como apropiado, porque “obliga a asumir responsabilidades a quienes han contribuido a causar los problemas”. Aparte de dudar de que Merkel tenga la menor idea de quiénes son los verdaderos responsables de la crisis en Europa, si se trata de que rindan cuentas los responsables de la crisis, ¿qué hacemos, por ejemplo, con Mario Draghi, Mario Monti y otros “infiltrados” de la gran banca en la Unión Europea, cuyas acciones u omisiones contribuyeron sin duda a la crisis-estafa? Acciones como falsear y maquillar las cuentas griegas que perpetró Goldman Sachs para que Grecia ingresara en la Eurozona. Banca de la que Draghi y Monti eran preclaros directivos. Pero no hay nadie en la cárcel, ni siquiera procesado. Puesto que en Chipre se repite en esencia lo ocurrido en Grecia, Irlanda, Portugal, España, etcétera, cabe dar por buena la conclusión de Luis García Montero: “el capitalismo ha declarado una verdadera guerra de los ricos contra los pobres, de los mercados contra la soberanía cívica”. Y, por si hay duda, recordemos a Thomas Jefferson, quien hace 211 años diagnosticó que “los bancos son más peligrosos para nuestras libertades que ejércitos listos para el combate. Si el pueblo americano permite que los bancos privados controlen su moneda, privarán a la gente de toda posesión, primero con la inflación y enseguida con la recesión.” Lo que es aplicable a Europa y al mundo, por cierto. Y, ya en esa línea de defendernos del poder financiero, el antropólogo británico Chris Knight recomienda que, puesto que “ricos y poderosos son responsables de saqueos y violencia a muy grande escala, detengamos ahora y condenemos a esos criminales de alto nivel, y ya nos ocuparemos luego de los pequeños”. Un buen programa tras estudiar lo que ocurre en Chipre y por supuesto, en el resto de Europa.3 *Periodista y escritor 8 DE ABRIL DE 2013
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OPINIÓN
La entrega de la fibra óptica de Luz y Fuerza del Centro y de la CFE Martín Esparza Flores*
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os impulsores de la tendencia reformista que desde el Congreso de la Unión buscan desaparecer la función social del Estado, establecida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deben un cúmulo de explicaciones a todos los sectores sociales del país y pueden enfrentar responsabilidades legales por la adjudicación de valiosos bienes públicos con valor de varios miles de millones de pesos a favor de diversos monopolios, como aconteció con la fibra óptica de empresas del sector eléctrico. Casos concretos son Luz y Fuerza del Centro (LFC) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Además de la irregular cesión, también hay un trasfondo que no se ha aclarado, como es el desmantelamiento, o mejor dicho, desvalijamiento de la infraestructura, con que al menos en la zona Centro
ra dar servicio de voz, datos e imagen –incluido el servicio de internet– privilegiara a empresas como Televisa, Tv Azteca, Telefónica Movistar y WL Comunicaciones, entre otras. En esta última firma aparecen como socios mayoritarios nada menos que los exsecretarios de Energía en el sexenio de Vicente Fox, Ernesto Martens y Fernando Canales, panistas a los que el gobierno de Calderón les ratificó sus concesiones al entregarles el uso de la infraestructura de Luz y Fuerza a precio de remate. En el caso de Luz y Fuerza del Centro se contaba con una red de distribución de 1 mil 100 kilómetros de conductor de cobre que hubiera permitido, a través de la conducción eléctrica, aprovechar el ancho de banda para dotar a los 6 millones de usuarios de la zona centro del país, sobre todo a los de más bajos recursos económicos, del servicio conocido como triple play –telefonía, televisión por cable
Ernesto Martens y Fernando Canales –quienes fueran secretarios de Energía en el sexenio de Vicente Fox– son los socios mayoritarios de WL Comunicaciones, empresa que se benefició con concesiones para el uso de la infraestructura de Luz y Fuerza en el gobierno de Calderón
del país contaba la red del sistema eléctrico, muy independiente al robo cometido tras la ilegal desaparición de LFC en octubre de 2009 –en sus diversas instalaciones y centros de trabajo– de equipo, mobiliario y otros enseres, del cual nada ha reportado el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (Sae). Como lo ha venido denunciando el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), las empresas contratistas que obtuvieron convenios de trabajo con la CFE en la antes zona de influencia de Luz y Fuerza, se dieron a la tarea de cambiar, con el aval de los funcionarios de la paraestatal, el conductor de cobre en las redes de distribución para instalar en su lugar un conductor de aluminio. Tal modificación no fue obra de la casualidad, pues tenía como claro objetivo que parte del potencial de tales entidades públicas pa16
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e internet– a un bajo costo. La red de la Comisión Federal de Electricidad es de 21 mil kilómetros. Con la instalación del conductor de aluminio se le niega al sector público la posibilidad de otorgar estos servicios adicionales a la población, y se concesiona tal prestación a empresas privadas que visualizan estas áreas como un rentable negocio que les reporta multimillonarias ganancias al año, al imponer además, de manera arbitraria y caprichosa, sus propias tarifas. Pero al pueblo de México se le defrauda por partida doble, porque el aluminio es un material que, a diferencia del cobre, es un pésimo conductor de la electricidad, lo que no garantiza a los usuarios un servicio eficiente y de calidad, ni los exime de fallas en el sistema; además, nadie sabe a manos de quién o de quiénes fueron a parar las millonarias ganancias, producto de la CONTRALÍNEA
Tras desmantelar la red de 1 mil 100 kilómetros de conductor de cobre de LFC, el gobierno calderonista omitió informar el destino del dinero producto de la venta. El precio del kilo de este metal oscila entre los 90 y 100 pesos
oscura venta de los cientos de toneladas de cobre retirados de los sistemas de transmisión. Para que el lector tenga una idea de lo cuantioso del robo a la nación, basta decir que actualmente el precio del kilo de tan preciado metal oscila entre los 90 y 100 pesos. Cabe recordar que, en su momento, el SME propuso a la Dirección de Luz y Fuerza y a la propia Secretaría de Energía (Sener) un estudio para operar la fibra óptica en beneficio de los usuarios para el otorgamiento de los servicios ya señalados, y que hubiera reportado a la empresa pública recursos por más de 100 mil millones de pesos anuales. Cantidad que, además de haber coadyuvado al fortalecimiento de sus finanzas, hubiera tenido un impacto favorable entre la población de menores recursos que, con los bajos costos a los que se hubiera ofrecido el servicio, habría tenido la oportunidad de contar con internet en su hogar para apoyar a la educación de sus hijos. En el documento que sirvió como excusa para justificar el decreto de extinción promovido por Calderón, falazmente la entonces titular de la Sener, Georgina Kessel, expuso que pese a haberse establecido convenios de productividad como el de 2008 para salvar las finanzas de la extinta empresa, éstos no se cumplieron. Deliberadamente, la funcionaria también ocultó la propuesta del SME en torno a la creación de una empresa que aprovechara los miles de kilómetros de la red de fibra óptica integrados en su infraestructura, como se mencionó líneas arriba. Ahora que los impulsores de la tendencia reformista y privatizadora buscan apoyar sus propuestas en imaginarios beneficios a la población, el trasfondo del porqué extinguir a Luz y Fuerza y de paso acabar con el SME sale nuevamente a flote: el objetivo toral era allanar el camino a las empresas privadas y trasnacionales para el manejo de recursos tan valiosos y rentables como el de la fibra óptica. Por eso, los que ahora se montan cual paladines de la patria en la ola reformista deben detallar al país las inverosímiles razones de haber entregado a favor de firmas extranjeras la generación de energía eléctrica en el país en condiciones igual de ventajosas que el CONTRALÍNEA
otorgamiento de la explotación de la fibra óptica, como son los casos de Iberdrola México, SA de CV; EDF International, SA; Unión Fenosa; InterGen Energy, Inc; Mitsui & Corporation, Ltd; TransAlta Corporation; Mitsubishi Corporation, y AES Corporation, monopolios que a través de financiamientos vía Pidiregas (proyectos de infraestructura diferidos en el registro del gasto) han garantizado su inversión al obtener de la CFE el compromiso de adquirirles, al precio por ellas establecido, su energía, lo que ocasiona mayores costos operativos a la infraestructura eléctrica nacional que ahora es subutilizada, y que genera un excesivo margen de reserva de un 44 por ciento alcanzado en 2009 contra el 21 por ciento observado en 2000. Los entusiastas amanuenses de la encubierta privatización del sector energético, de igual forma nos deben detallar a todos los mexicanos por qué se ha consentido en forma galopante el otorgamiento a particulares del negocio de la electricidad en el país, cuando la Constitución Política establece la obligación del Estado a prestar el servicio con un incuestionable sentido social. También, deben explicar el altísimo costo que está representando para las finanzas públicas y para los millones de usuarios que ahora pagan las consecuencias con la arbitraria imposición de altas tarifas eléctricas, y este irresponsable modelo de inversión vía Pidiregas, donde el gobierno mexicano lleva todas las de perder. Valga mencionar que los proyectos desarrollados por la CFE bajo el esquema financiero de los Pidiregas y su pasivo acumulado de 1999 a 2043 ascenderá a 545 mil 300 millones de pesos, de acuerdo con la tabla de amortización y pago de intereses del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010. Por ejemplo, al 31 de diciembre de 2009, la CFE pagó 63 mil 700 millones de pesos de capital y 42 mil 200 millones de intereses, lo que significa que entre 2010 y 2043 tiene pendiente de pago una amortización de 435 mil 400 millones de pesos, y de costo financiero 131 mil 200 millones más.3 *Secretario general del Sindicato Mexicano de Electricistas 8 DE ABRIL DE 2013
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OPINIÓN
Autonomía universitaria Juan de Dios Hernández Monge*
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n México el derecho constitucional de todo individuo a recibir educación representa una de las obligaciones primigenias del Estado. Para realizar la función educativa pública, el Estado adopta diversas formas de organización administrativa: de manera directa; en forma centralizada y desconcentrada –por conducto de la Secretaría de Educación Pública– a través de organismos descentralizados; o bien delega la responsabilidad, especialmente en educación media superior y superior, a las universidades e instituciones autónomas por ley. La autonomía universitaria sólo puede provenir de un acto legislativo formal del Congreso de la Unión, de los congresos de los estados o de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Es un atributo jurídico que la ley concede a los organismos descentralizados, basado en el principio de que las universidades públicas
to y cumplimiento del propio Artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es decir que el autogobierno de las universidades constituye el núcleo fundamental de la autonomía universitaria. Ello a partir de un órgano legislativo autonómico que les permite dotarse de una estructura de gobierno para cumplir con los fines de educar, investigar y extender la cultura, bajo los principios de libertad de cátedra, de libre examen y discusión de las ideas. Con excepción de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM), a todas las universidades del país, tanto federales como locales, y especialmente a la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), les es impuesta su estructura de gobierno a través de las llamadas leyes orgánicas, lo que hace nugatorio el ejercicio de su autonomía. En contraste, con la Ley de Autonomía de la UACM se instituyó un órgano legislativo autonómico con facultades legales para establecer la estructura de gobierno y, con ello, se hizo posible el cumplimiento del principio constitucional de “gobernarse a sí misma”. En las demás universidades, no obstante estar formalmente investidas de autonomía, la estructura de su gobierno proviene de un órgano legislativo heterónomo que la impuso obligatoriamente; no hay autogobierno y la autonomía sólo se queda en el papel. Así las cosas. Si es a las universidades a quienes corresponde el ejercicio de la autonomía para lograr el autogobierno, resulta imperativo responder a la pregunta:
Con excepción de la UACM, a todas las universidades del país, y especialmente a la UNAM, les es impuesta su estructura de gobierno a través de las leyes orgánicas, lo que hace nugatorio el ejercicio de su autonomía
tienen la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas. A partir de ello, por su naturaleza y para cumplir sus fines de educar, investigar y extender la cultura, para decidir la estructura y forma de su gobierno, para determinar la orientación y el contenido de sus planes y programas de estudio e investigación, para fijar las condiciones de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico y para administrar su patrimonio, las universidades autónomas deben organizarse en forma autónoma, es decir, sin estar adscritas a ninguno de los Poderes de la Unión y al margen de los partidos políticos. Como puede observarse, la autonomía universitaria representa la forma extrema y última de organización administrativa del Estado (después de la autonomía universitaria se encuentra ya otro Estado soberano) y tiene como marco y único límite el respe18
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¿Qué es la universidad? Para unos, las universidades son las instituciones de educación superior e investigación, para otros son los edificios y laboratorios; sin embargo, el concepto legal usado para definirla se encuentra en el Diario de Debates del Congreso de la Unión, de las sesiones para la reforma constitucional del Artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en 1980. Ahí los legisladores se refieren expresamente a la importancia de establecer, sin lugar a dudas, la definición constitucional del concepto, para lo que se adoptó el de universitas personarum, que se define como la unión de profesores y alumnos; así quedó definido lo que debemos entender por universidad; en consecuencia, y por tratarse de un principio constitucional, su observancia es obligatoria. Así podemos concluir que corresponde a los profesores y alumnos, asumidos como universidad que son, el ejercicio de ese atributo jurídico de gobernarse a sí mismos. Desde el día en que entró en vigor la adición constitucional al Artículo 3 quedó definido legalmente el principio de autonomía universitaria como norma suprema de gobierno de toda la Unión. Al mismo tiempo colocó al conjunto de las leyes orgánicas de las universidades autónomas del país en una franca situación de antijuridicidad, y se generó así un “conflicto de leyes en el tiempo”: entre la fracción VII del Artículo 3 CONTRALÍNEA
constitucional y las leyes orgánicas heterónomas. Lo anterior se explica, por ejemplo, con la ley orgánica de la UNAM del 6 de enero de 1945 y la adición constitucional de la autonomía universitaria de 1980: ambas fueron creadas por el Congreso de la Unión federal con el procedimiento legislativo formal; ambas son derecho positivo y derecho vigente, sin embargo, debido al sistema de suprasubordinación de los ordenamientos jurídicos en México, conforme al Artículo 133 constitucional, debe imperar siempre la norma superior y las inferiores en rango deben adecuarse a la norma superior; cuando ocurre lo contrario, es decir que la inferior es contraria a la letra o el espíritu de la superior, en teoría no tiene posibilidad legal de existir, es nula de pleno derecho, sin efecto jurídico alguno, como si nunca hubiera existido. No obstante lo anterior, la ley orgánica de la UNAM (y de las demás autónomas) sigue rigiendo mediante una estructura de gobierno anacrónica, con reminiscencias feudales (“jefe nato” incluido), impuesta por una ley heterónoma, vertical y antidemocrática, que da el poder a un grupo de “15 notables” que deciden a quien ungir como rector. Los órganos colegiados, Consejo Universitario y consejos técnicos están integrados con una sobrerrepresentación de la burocracia, con consejeros exoficio (encarnados en todos los directores de facultades, escuelas, colegios, centros e institutos, que a su vez son designados por el mismo rector) y con subrrepresentación de estudiantes y académicos (por ejemplo, los estudiantes de los cinco planteles del Colegio de Ciencias y Humanidades, CCH, tienen sólo dos consejeros). Además esos órganos de gobierno carecen de toda legitimidad; por ejemplo, para consejeros universitarios estudiantes del CCH votó apenas el 0.07 por ciento del padrón. Los grupos de poder actúan como facciones, y con criterios patrimonialistas administran como si se tratara de una empresa privada y convierten el subsidio en botín (32 mil millones de pesos en 2012). Lo peor es que los burócratas han creado la imagen falsa de que existe, por un lado, la “comunidad universitaria” integrada por estudiantes y trabajadores académicos y administrativos, y por otro, las autodenominadas “autoridades”, es decir, los burócratas profesionales que sin ninguna representación, y menos legitimidad, crean un círculo perverso de poder en el que unos van nombrando a otros, se van reciclando (una vez son rector, luego directores, otra consejeros, otra junta de gobierno y así sucesivamente). Y al usurpar la Universidad, pretenden que es a ellos a quienes corresponde el ejercicio de la autonomía. Con esas prácticas es que la burocracia ha provocado un divorcio cada vez más profundo con la Universidad, a la que no sólo ha convertido en su contraparte, sino que las “autoridades”, incluso, administran a la “comunidad”, como si se tratara de un negocio particular; actúan como patrones y capataces, se olvidan de que la educación e investigación de las universidades autónomas es un servicio público estratégico de la mayor importancia, ya que de su mayor o menor desarrollo, así como del cumplimiento de sus fines sustantivos, depende el destino del país. Existe una relación directamente proporcional entre la cantidad de recursos que un Estado destina a la educación superior e investigación y su nivel de desarrollo científico y tecnológico, que se traduce a su vez en las diferentes formas de la soberanía nacional: alimentaria, tecnológica, científica, económica, política, etcétera. En 1980 se definió por primera vez, a nivel de la Carta Magna, el concepto de autonomía universitaria. Sin embargo, los universitarios hemos sido incapaces de dotarnos de un órgano legislativo autonómico, que sirva para lograr la adecuación de la legislación universitaria al nuevo marco constitucional y posibilitar el ejercicio real de la autonomía para quienes forman la Universidad, sus estudiantes y profesores. Resulta indispensable, asimismo, la expedición de la Ley Federal de Autonomía Universitaria, reglamentaria de las siguientes fracciones del Artículo 3 constitucioCONTRALÍNEA
nal: “IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita; VII. Las universidades […] tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; y VIII. Lo que se refiere a la responsabilidad del Congreso de la Unión para distribuir la función social educativa entre la federación, los estados y los municipios’”. Una ley que transforme en obligación legal lo que hoy es una facultad discrecional del Poder Ejecutivo: la asignación de recursos económicos suficientes y oportunos para que las universidades autónomas del país realicen los fines sustantivos que tienen encomendados, debiendo destinarse cuando menos el 12 por ciento del producto interno bruto a la educación y el 1 por ciento a la investigación. Una reglamentación de la autonomía universitaria que per-
mita su real ejercicio, es decir, el autogobierno como facultad y como responsabilidad a partir del concepto universitas personarum; una ley que establezca las formas para que los tres niveles de gobierno aporten los recursos económicos para la realización de la función social educativa y que reconozca el carácter estratégico de la educación pública. Consecuentemente, una reglamentación que imponga las sanciones para el caso de incumplimiento, que pueden ser desde la destitución del cargo, hasta la consignación y proceso penal correspondiente, así como el procedimiento para resarcir el daño causado y garantizar la no repetición del mismo.3 *Jurista integrante del Colectivo de Abogados Zapatistas y de la Liga de Abogados 1 de Diciembre; catedrático de historia y de derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México 8 DE ABRIL DE 2013
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OPINIÓN
El monopolio de la privacidad Arely Miranda González*
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i la información es poder, entonces Facebook, la red social con más de 1 mil millones de usuarios, es Zeus omnipresente y supervisor del universo. Recientemente este dios cibernético aprendió cómo apuntar su rayo a personas con características tan específicas que hasta un agnóstico creería en su poder divino. Facebook lanzó su herramienta graph search o búsqueda gráfica, en versión beta (fase experimental), para permitir a los usuarios encontrar información sobre las preferencias, ubicación, actividades, fotografías e intereses de sus amigos. En un futuro cercano será posible buscar en español, por ejemplo, cuáles amigos de los amigos viven en el Distrito Federal y comieron en un restaurante chino en 2012. Actualmente búsqueda gráfica funciona para usuarios que se suscriben a la fase experimental en la versión en inglés de Facebook. Por un lado, la nueva herramienta de búsqueda permite acercar a usuarios con intereses similares en comida, películas, libros y destinos turísticos. Si quien está en Facebook es realmente quien dice ser, esta herramienta reduce los grados de separación entre personas y les ofrece la posibilidad de ampliar sus redes sociales. Sin embargo, existen otros focos rojos que alumbran el nacimiento de búsqueda gráfica. La ambición de Facebook es ofrecer un buscador con información privilegiada que ninguna otra compañía tiene: datos personales. Mientras el buscador Google ofrece información sobre el mundo entero, Facebook compite por un servicio que se enfoca en lo local más que en lo global. El peligro yace en que el acceso de Facebook a nuestra información personal le otorga el monopolio de la privacidad. ¿Estamos listos para prescindir de nuestra intimidad a costa del acceso fácil a la información?
La incertidumbre es la única garantía Tenemos poca información sobre cómo funciona búsqueda gráfica; es tan escueta como los avisos de Facebook sobre cambios en su política de privacidad. Quien escriba un mensaje en su muro diciendo que no le otorga a Facebook derecho de usar su información está perdiendo su tiempo. 20
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Si al usuario le interesa proteger su privacidad, debe invertir tiempo en buscar y entender cómo flotan sus datos en la nube de internet. Al igual que muchas aseguradoras que buscan postergar los reembolsos con peticiones burocráticas, y generalmente innecesarias, Facebook apuesta a que el usuario común no tenga interés, tiempo ni conocimiento sobre el acceso a su propia información. El lado oscuro de búsqueda gráfica es que ofrece información sesgada. No es neutral ni incluyente, ni siquiera refleja la realidad de amigos o conocidos. Por el contrario, filtra a priori la información que considera le interesará al usuario. En otras palabras, predetermina qué podría interesar al usuario dentro de un sinfín de posibilidades. Si bien esto podría ahorrarle tiempo al cibernauta, en este caso la búsqueda se genera dentro de opciones ya limitadas (las preferencias de amigos) y las filtra o limita aún más para “facilitar” la toma de decisiones. Más allá de la confianza que se le puede tener a este pionero buscador de Facebook, la premisa bajo la cual se construyó es altamente cuestionable: “Las preferencias de mis amigos me interesan. Sus preferencias son similares a las mías. Yo tomaré decisiones con base en las preferencias de mis amigos”. Existe un sinfín de casos en los que la búsqueda de Facebook presentaría información incorrecta que el usuario consideraría información confiable. Los restaurantes más visitados por los “amigos” no son necesariamente los que ellos consideraron los mejores. Lo que “le gusta” a alguien define quién es él para el buscador: si me gusta el activismo, Facebook me considera un activista. Los seres humanos no somos tan fáciles de encasillar en “bloques de preferencias”. Si lo fuéramos, la libertad de elegir poco importaría.
Afuera de la burbuja idílica ¿Qué otras implicaciones tiene búsqueda gráfica? El siguiente paso después de este experimento será la publicidad personalizada: misiles lanzados hacia objetivos específicos. Si a Juan Pérez le gusta la banda de rock el Tri, seguramente los amigos que lo acompañaron a un concierto pronto recibirán publicidad de eventos similares en sus noticias en Facebook. En realidad no es que nos laven el cerebro, pero sí que lo llenarán de información que tiene el potencial de afectar nuestra toma de decisiones (y de consumo) en el futuro. Más aún, búsqueda gráfica fue diseñada sin tomar en cuenta consideraciones regionales. En México, al igual que en otros países donde permea la inseguridad, esta herramienta facilita el acceso a presas humanas. Sólo hace falta crear un perfil con una identidad falsa de un “amigo en común” para entrar en un círculo de confianza. El siguiente paso es tan sencillo como sugerir: “Busca a todos los amigos de Ricky Ricón que viven en Las Lomas”. En muchos países, la policía y servicios de inteligencia utilizan las redes sociales para obtener información sobre criminales, si bien algunos son poco astutos y presumen sobre sus fechorías. Búsqueda gráfica es una un arma de doble filo. Mientras no exista mayor involucramiento de la sociedad civil en la protección de datos personales, estamos arriesgando mucho a cambio de obtener sugerencias sobre “qué película ver el próximo domingo”. Por el momento, hay que enfrentar este exceso de información con acceso limitado a ella. Bajo la opción de accesos directos de privacidad es importante elegir quién puede ver publicaciones antiguas y futuras. El registro de actividad es el diario del ciberespía, ya que muestra una minuciosa y preocupante lista de comentarios “me gusta” y visitas a los perfiles de otros usuarios. Además, es recomendable restringir el acceso público al perfil personal para que sólo amigos y conocidos lo vean, al seleccionar esta opción dentro de cada una de las categorías (formación y empleo, residencia, etcétera). Los usuarios de Facebook deben mantenerse informados de los cambios en la política de privacidad, que aunque imperceptibles, tienen un impacto inimaginable. La gran incógnita es si la información personal ya es pública, ¿qué garantía hay de que sólo le llegue a las personas en las que se confía? Facebook facilita las conexiones sociales, pero también demuestra que cambia las reglas del juego una y otra vez. Facebook controla el acceso a datos personales, y probablemente los secretos más reveladores y sensibles de más de 1 mil millones de personas.3 *Maestra en estudios de paz internacional por la Trinity College, de Dublín, Irlanda; politóloga e internacionalista por el Centro de Investigación y Docencia Económicas, de México CONTRALÍNEA
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Hacienda acredita
109 mil MDP LAVADOS EN SISTEMA FINANCIERO La Unidad de Inteligencia Financiera acreditó el ingreso de más de 109 mil millones de pesos de origen ilícito al sistema financiero entre 2007 y 2012. Por el probable delito de lavado de dinero presentó 232 denuncias ante la PGR, que involucran a más de 270 instituciones financieras. Sin embargo, los ingresos del crimen no fueron vulnerados: en el sexenio de Felipe Calderón los cárteles del narcotráfico blanquearon más de 3 billones 42 mil millones de pesos, mientras que en los primeros 100 días del actual gobierno habrían “legalizado” otros 130 mil millones de pesos, se desprende de un análisis del Congreso de Estados Unidos. Para el Departamento de Estado de ese país, México es un importante centro de lavado Nancy Flores, @nancy_contra
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PORTADA n el sexenio de Felipe Calderón Hinojosa, la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) documentó el presumible lavado de 109 mil 254 millones 173 mil 391 pesos en el sistema financiero de México, indica la respuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la solicitud de información 0000600001613, presentada por Contralínea. Entre enero de 2007 y diciembre de 2012, la UIF –que ahora encabeza Alberto Bazbaz– presentó 232 denuncias ante la Procuraduría General de la República (PGR) por la probable comisión del delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita en el circuito financiero, relacionadas con ese monto multimillonario.
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4En el sexenio pasado, la UIF documentó el lavado de 109 mil 254 millones 173 mil 391 pesos en el sistema financiero, indica la respuesta a la solicitud de información 0000600001613
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Los 109 mil millones de pesos sucios detectados en ese periodo equivalen a 12 veces el presupuesto 2013 del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (que asciende a 9 mil 64 millones 526 mil pesos); sin embargo, apenas representan el 14 por ciento de lo que las autoridades hacendarias reconocen oficialmente como el monto que se lava en el sistema financiero mexicano. Y es que la propia Secretaría de Hacienda admitió en 2012 que los excedentes anuales por 10 mil millones de dólares registrados en el sistema serían un estimado de los recursos que blanquean los bancos, casas de cambio, casas de bolsa, transmisores de dinero, sociedades financieras de objeto limitado y demás sujetos obligados por la normatividad antilavado (más de 6 mil instituciones). Es decir que el sistema financiero habría lavado al menos 60 mil millones de dólares (unos 780 mil millones de pesos, a un tipo de cambio de 13 pesos por dólar) en los 6 años en los que supuestamente se libró una “guerra” frontal contra el narcotráfico y el crimen organizado, vigente también en la actual administración federal. Más aún, el reporte Southwest border violence: issues in identifying and measuring spillover violence –elaborado por el servicio de investigación del Congreso de Estados Unidos, con fecha del 28 de febrero de 2013– señala que los narcotraficantes mexicanos “legalizan” con éxito hasta 39 mil millones de dólares anuales, producto únicamente de la venta de drogas ilegales en ese país (unos 507 mil millones de pesos cada año). Es decir que entre 2007 y 2012 los cárteles de Sinaloa, Los Zetas, del Golfo, Juárez, Tijuana, la Familia Michoacana y los Beltrán Leyva habrían lavado más de 3 billones 42 mil millones de pesos en el país. Además, en los primeros 100 días del sexenio de Enrique Peña Nieto se habrían blanqueado otros 130 mil 884 millones de pesos (10 mil 68 millones de dólares), pues las estimaciones hechas por los aparatos de inteligencia estadunidenses no han variado en el último sexenio. CONTRALÍNEA
Saúl López/Cuartoscuro Saúl López/Cuartoscuro
4”Las operaciones “Desde el punto de vista de la inteligencia financiera es extremadamente pobre la productividad en términos de la persecución de este delito”, opina el maestro en ingeniería financiera Jorge Retana Yarto. “La mayoría de las operaciones [antilavado] que se han logrado consolidar son muy pequeñas: se captura a los responsables en acciones prácticamente in fraganti. Se detiene al operador financiero de un grupo criminal que estaba en posesión de entre 2 [millones] y 5 millones de dólares o se captura al enlace de un grupo criminal en México que viene de Colombia y encuentran en sus maletas 2 [millones] o 3 millones de dólares en los aeropuertos. [El combate] ha sido a través de esas acciones, no de la investigación sistemática.” Por ello, el integrante del Colegio Nacional de Economistas y de la Asociación de Examinadores de Fraude Certificados, capítulo México, observa que “estamos excesivamente retrasados en cuanto a la efectividad de los trabajos de inteligencia financiera para detectar este delito”.
antilavado que se han logrado consolidar son muy pequeñas: se captura a los responsables en acciones prácticamente in fraganti, no [como parte de una] investigación sistemática”
Denuncias por año 4Alberto Bazbaz, titular de la Unidad de Inteligencia Financiera
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Los datos que la Secretaría de Hacienda entregó a Contralínea –por medio de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor8 DE ABRIL DE 2013
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PORTADA mación Pública Gubernamental– revelan que de los más de 109 mil millones de pesos sucios que detectó la UIF en el sistema financiero, el monto más alto correspondió a las 39 denuncias de 2011: 70 mil 481 millones 858 mil 50 pesos, que equivalen al 64.5 por ciento del total. Le siguieron las 43 denuncias de 2009, por 14 mil 137 millones 621 mil 935 pesos; las 52 hechas en 2010, por 9 mil 710 millones 904 mil 653 pesos; las 38, en 2008, por 6 mil 107 millones 127 mil 145 pesos; y las 25, en 2007, por 5 mil 133 millones 666 mil 839 pesos de origen ilegal. La respuesta de la Secretaría de Hacienda –que encabeza Luis Videgaray– descubre, además, que las 35 acusaciones que interpuso su Unidad de Inteligencia Financiera ante la PGR por operaciones con recursos de procedencia ilícita en 2012 fueron las que menos dinero implicaron: 3 mil 682 millones 994 mil 769 pesos, es decir sólo el 3.37 por ciento del monto global.
La nueva ley antilavado n junio próximo entrará en vigor la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de octubre de 2012. En el International narcotics control strategy report 2013, el Departamento de Estado de Estados Unidos señala que “bajo esas nuevas reglas, los casinos, notarios, abogados, contadores, joyeros, agentes inmobiliarios, organizaciones sin fines de lucro, empresas de transporte de automóviles blindados, servicios de blindaje, empresas de construcción, comerciantes de arte y las instituciones no bancarias que ofrecen tarjetas de crédito de prepago, servicios de tarjetas o cheques de viajero estarán sujetos a los requisitos de conocimiento del cliente”. La doctora Mireille Roccatti, profesora emérita del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, explica que en 2000, al firmar la Convención de Palermo, México se comprometió en el seno de la Organización de las Naciones Unidas a combatir el lavado de dinero. No obstante, indica, “nos tardamos 12 años en poder promulgar la ley. Entonces queremos que se aplique y que realmente se combatan estas acciones delictivas”.
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En efecto, fue hasta el final del sexenio de la “guerra contra el narcotráfico” cuando se publicó la ley antilavado, que ni siquiera entró en vigor de inmediato. “La ley aprobada es fundamentalmente restrictiva: de lo que se trata es de limitar la acción de los agentes económicos con la finalidad de regular con mayor precisión a las entidades más susceptibles de ser utilizadas como conductos de legitimación de dinero de procedencia ilícita. [Pero] todavía no podemos apreciar el grado de efectividad en cuanto al combate”, opina el maestro en ingeniería financiera Jorge Retana Yarto. Para José Luis Marmolejo, extitular de la Unidad Especializada en Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, se debe dar mucha difusión la nueva ley, además de capacitar al personal que la va a aplicar. “Estamos partiendo de que la Procuraduría [General de la República] que le dejaron al señor procurador [Jesús Murillo Karam] está totalmente desmembrada y sobre todo el área que se encarga de ver delincuencia organizada. El reflejo es que hasta ahora no tiene un titular designado y obviamente no puede quedar acéfala por tanto tiempo: es un área trascendental para la Procuraduría, independientemente de la mala actuación que haya tenido en el sexenio que terminó.”3
4Para el combate al lavado de dinero es necesario que se
aplique “a todo mundo; no sólo de manera selectiva”: doctora Mireille
Las 77 denuncias presentadas entre octubre de 2010 y septiembre de 2012 involucraron a 276 instituciones financieras consideradas como sujetos obligados por el marco normativo vigente en materia de prevención al lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo, se desprende de los dos reportes anuales de resultados que ha generado la UIF. Para la doctora Mireille Roccatti, en materia de combate al delito de lavado de dinero es necesario que se aplique la ley cabalmente y que se tenga una supervisión “a todo mundo; no solamente de manera selectiva, sino a todas las cuentas bancarias de todo mundo. Al momento en que se detecte una transferencia que cause un poquito de alerta o de alarma, buscar el origen y todo el curso que siguió esa cantidad: la procedencia, quién lo recibe y a dónde lo transfiere”. El Reporte anual octubre 2011-septiembre 2012 de la UIF refiere que, en ese año, la PGR le envió “1 mil 221 peticiones de información sobre un promedio trimestral de 1 mil 500 sujetos en investigación por actos posiblemente vinculados a los delitos CONTRALÍNEA
Guillermo Perea/Cuartoscuro Archivo Contralínea
o que se aplique la ley cabalmente y que se tenga una supervisión doctora Mireille Roccatti
de lavado de dinero o financiamiento al terrorismo”. Para el periodo de octubre de 2010 a septiembre de 2011, las solicitudes de la Procuraduría ascendieron a 1 mil 176 respecto de 1 mil 694 sujetos obligados. El documento señala que la Unidad de Inteligencia Financiera sólo “disemina información cuando la PGR justifica que las instituciones sobre las que está requiriendo información están incluidas en alguna investigación, a través de un acta circunstanciada o una averiguación previa”. Agrega que México también recibió 107 solicitudes informativas provenientes de unidades de inteligencia financiera extranjeras. En ese mismo periodo, la UIF envió 46 peticiones de información a otros países, sin aclarar a cuáles. José Luis Marmolejo –quien encabezara la Unidad Especializada en Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, de la PGR, en el sexenio pasado– señala que “los delincuentes no entienden diferencias de idiomas ni tampoco pierden tiempo sacando visas y pasaportes. El idioma que ellos hablan es el universal, el del dinero. Y En el sistema financiero mientras nosotros [México] estamos perdiendo tiempo carteándonos con otros gose lavaría un 25 por biernos para pedir informaciones, ellos ciento de los 39 mil están todos los días haciendo operaciones millones de dólares que, de la manera más abierta e impune”. En entrevista, el exfiscal antilavado inaño con año, obtienen dica que las autoridades federales deben eslos narcotraficantes tar conscientes de que el mayor peso que tiene la delincuencia es el que el propio mexicanos en el mercagobierno le da, al permitirle que siga alledo de drogas ilícitas en gándose de dinero. Estados Unidos El capital, detalla, “es lo que hace que la maquinaria se siga moviendo. El crimen es una empresa: si le siguen inyectando recursos, crece; si le cortan de golpe el flujo de dinero, se va a venir abajo. La diferencia es la dinámica con la que trabajan estos señores [los delincuentes]. A una empresa normal, en condiciones normales, si se le quita la fuente de ingreso se va a la quiebra; [pero] ellos lo que hacen es que si les cortan la fuente de ingresos primarios se van a buscar otra. Es decir que si el narcotráfico ya no les funciona entonces se van a dedicar a extorsionar. Si la extorsión no les funciona, a secuestrar. Le van a buscar todas las formas posibles para subsistir”.
Bancos, principales lavadores 4La Secretaría de Hacienda sospecha que en
el sistema financiero se blanquean unos 10 mil millones de dólares anuales
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De las estimaciones que han hecho las autoridades hacendarias de México sobre el lavado de dinero se desprende que en el sistema financiero se lava un 25 por ciento de los 39 mil millones de 8 DE ABRIL DE 2013
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DEA/Cuartoscuro
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4“Las ganancias del tráfico de drogas ilícitas que salen de Estados Unidos son la principal fuente de fondos lavados a través del sistema financiero mexicano”: Departamento de Estado de Estados Unidos
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dólares que, año con año, obtienen los narcotraficantes del mercado de drogas ilícitas en Estados Unidos. El dato es reforzado, además, por la “calificación” que otorga el vecino país al gobierno mexicano en materia de combate a ese ilícito. Por sexto año consecutivo, el estadunidense Departamento de Estado califica a México como un centro de blanqueo de capital. “México sigue siendo un importante país de origen y tránsito de drogas ilícitas destinadas a Estados Unidos (lo que incluye cocaína, heroína, mariguana y metanfetaminas) y un centro de lavado de dinero”, indica el International narcotics control strategy report 2013. En su “Volume II: money laundering and financial crimes” (“Volumen II: lavado de dinero y crímenes financieros”), refiere que “las ganancias del tráfico de drogas ilícitas que salen de Estados Unidos son la principal fuente de fondos lavados a través del sistema financiero mexicano”. Agrega que otras fuentes importantes de ingresos ilegales en dicho sistema son la corrupción, el secuestro, la extorsión, la piratería, el tráfico de personas y el tráfico de armas de fuego, aunque no estima la cantidad de dinero blanqueado por cada uno de estos delitos. Para el investigador Retana Yarto, en el caso de los bancos hay un “problema muy grave” que tiene que ver con las sancio-
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nes. “Si se depositan recursos en una cuenta bancaria y después se comprueba que eran de procedencia criminal se aplica el marco penal y se acusa de lavado de dinero [a quien realizó la operación]; pero a la institución que recibió los recursos se le finca un delito de carácter administrativo, y para ellos no existe la pena de cárcel. Se les aplican multas porque se consideran fallas en los sistemas de supervisión interna”. Para el maestro en ingeniería financiera es claro que se aplican dos criterios distintos a quienes son responsables prácticamente del mismo delito (operaciones con recursos de procedencia ilícita) aunque con funciones distintas: el lavador y la institución que lavó. Por ello, indica, esta falla del sistema de justicia mexicano debe ser subsanada lo más pronto posible. Sin embargo, José Luis Marmolejo considera que “tenemos un sistema más CONTRALÍNEA
David Cilia
4”Han habido fallas como la del HSBC, pero no podemos imputarle toda la culpa de manera DEA/Cuartoscuro
universal al sistema financiero”
sólido, más consolidado. Ha habido errores, fallas, como la que pasó con el banco HSBC, pero tampoco podemos imputarle toda la culpa de manera universal al sistema financiero. Es un error garrafal que comete una institución y ahí es una falla de ésta en cuanto a sus controles de protección; pero no podemos hablar de que todo el sistema financiero está en las mismas condiciones”. En su International narcotics control strategy report 2013, el Departamento de Estado de Estados Unidos señala que los tres métodos más utilizados por el narcotráfico mexicano para lavar dinero son el contrabando de embarques de dólares a granel, la repatriación de los fondos por vía correo y vehículos blindados y las transferencias bancarias. No obstante, México se encuentra lejos de enfrentar con eficiencia este delito. “En la Unidad [de Inteligencia Financiera] de la CONTRALÍNEA
4Los tres métodos Secretaría de Hacienda no tienen un tamaño y un número de especialistas suficientes para la magnitud del problema de nuestro país, y si a eso le agregamos que acabamos de ponernos de acuerdo en un marco jurídico para perseguir legalmente este delito, nos damos cuenta que el retraso es bastante considerable, y que los casos más importantes se han dado a través de capturas de personas involucradas en el delito a quienes se aprehende in fraganti”, finaliza el maestro Retana Yarto.3
más utilizados por el narcotráfico mexicano para lavar dinero son el contrabando de embarques de dólares a granel, la repatriación de los fondos por vía correo y vehículos blindados y las transferencias bancarias
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Ley antilavado
TARDÍA E INCOMPLETA Trece años después de que México se comprometió ante la comunidad internacional a combatir el blanqueo de capitales, entrará en vigor la ley antilavado. Los llamados sectores vulnerables, sin embargo, carecen de infraestructura para detectar las operaciones con recursos de procedencia ilícita, considera experto español Érika Ramírez, @erika_contra
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igue el dinero (follow the money) sentencia el dicho de quienes combaten el lavado de dinero. Pero, ¿todo el dinero? Ésa es la duda que cabe entre los especialistas que analizan la nueva Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita o ley antilavado. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de octubre de 2012, pero que será vigente a partir de junio próximo, fue el último mecanismo de combate contra el narcotráfico en la supuesta “guerra” emprendida por el gobierno panista de Felipe Calderón Hinojosa. Sin embargo, ésta llega 13 años después de que México asumiera un compromiso con la comunidad internacional para combatir este ilícito, al firmar la Convención de Palermo, en 2000. También, 6 años más tarde del inicio de la supuesta “guerra” contra el narcotráfico y el crimen organizado, actividades sumamente rentables. 32
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El diputado Jorge Herrera Delgado, secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público e integrante del Partido Revolucionario Institucional, considera que la ley antilavado “viene a cubrir un espacio que no se tenía. La parte financiera había estado muy descuidada, con vulnerabilidad. Ahora se fijan montos específicos y, en ese sentido, se avanza”. El lavado de dinero es la punta del iceberg en las operaciones realizadas por el crimen organizado, explica José Morera, mánager de la empresa española Aplicaciones en Informática Avanzada. Esta práctica permite que las organizaciones lo constituyan en una actividad rentable porque pone en circulación los beneficios de las actividades criminales. Entre otros aspectos, la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita establece límites al uso de dinero en efectivo para operaciones relacionadas con la adquisición de bienes y establece un catálogo de “actividades vulnerables” (juegos, apuestas, concursos y sorteos, comercialización de tarjetas de crédito o de prepago, otorgamiento de préstamos o créditos, transacciones en casas de empeño, construcción, desarrollo y compra-venta de bienes inmuebles, adquisición de vehículos, aviones y yates). Sin embargo, Herrera Delgado señala que, como todas las leyes, ésta también es perfectible y “tiene que avanzarse más”. Por eso “es importante escuchar la opinión de académicos y CONTRALÍNEA
Miguel Dimayuga/Procesofoto
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4“Los legisladores tenemos que continuar con este tipo de leyes para seguir la pista de aquellos que están cometiendo delitos. Además, hay que trabajar en la Ley Federal de Extinción de Dominio, que aparece por primera vez en nuestro país y que tiene que perfeccionarse”
expertos. Son temas que rebasan el común del conocimiento para detectar operaciones y tener mayor control del sistema financiero. En México nos hace falta trabajar mucho”. El legislador agrega que hay que normar las operaciones en instituciones de crédito múltiple, casas de cambio, sociedades de ahorro y préstamo. “Habría que ser autocríticos y darnos cuenta de que estos recursos están en la economía, son grandes volúmenes de dinero y están en las economías de todo el mundo. Todavía hace falta un análisis mayor, es un avance, pero insuficiente”. 34
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El informe A bilateral study on money laundering in the United States and Mexico, elaborado por investigadores de la Escuela de Asuntos Internacionales y Públicos de la Universidad de Columbia, Estados Unidos, indica que el lavado de dinero tiene efectos desalentadores sobre la economía de un país. Las autoridades carecen de datos adecuados que les ayuCONTRALÍNEA
Guillermo Perea/Cuartoscuro
factores, incluso a la preexistente corrupción y a la incapacidad gubernamental para contrarrestar a los cárteles”, refiere el documento. Expone que, en la actualidad, los gobiernos y los ciudadanos de Estados Unidos y México comparten una preocupación adicional: el aumento del nivel de violencia en el segundo país. Éste se ha atribuido a la estrategia del expresidente Felipe Calderón para, supuestamente, abatir a las organizaciones de tráfico de drogas ilícitas. El impacto del blanqueo de capitales reside en que “éste permite a los grupos delictivos disfrutar de los beneficios, ampliar sus operaciones y perpetuar el crimen organizado en el país. En el caso del crimen organizado, particularmente el producto [económico] de las actividades ilícitas se concentra en unos pocos grupos poderosos”, indica el reporte. En cuanto al impacto económico, expone que “el lavado de dinero socava al sector privado, por ejemplo, cuando las empresas de fachada que son utilizadas por los lavadores de dinero ofrecen sus productos y servicios por debajo de los precios del mercado. Debido a su acceso a los fondos de activi“El lavado de dinero dades ilícitas, estas empresas fantasma tienen una ventaja sobre las legítimas que se socava al sector privado, basan en los mercados financieros de capor ejemplo, cuando las pital. Las empresas legítimas terminan compitiendo con empresas con fondos empresas de fachada subsidiados, lo que podría desplazarlas”.
Prácticas habituales
den a cuantificar el fenómeno y tomar las medidas pertinentes en contra de este procedimiento. “Con el debilitamiento de las operaciones colombianas de tráfico de drogas ilegales, en las últimas 2 décadas las organizaciones mexicanas han adquirido un poder sin precedentes. El auge de los cárteles de la droga puede atribuirse a varios CONTRALÍNEA
que son utilizadas por los lavadores de dinero ofrecen sus productos y servicios por debajo de los precios del mercado”
En el sistema financiero destacan como prácticas habituales para blanquear capitales las transferencias bancarias y los servicios de transferencia de efectivo. De acuerdo con los especialistas consultados, es común que los delincuentes realicen importantes depósitos en efectivo incompatibles con el tipo de negocio que supuestamente efectúan, grandes pagos a empresas extranjeras incompatibles con el valor del producto recibido y cambios inexplicables en la actividad de la cuenta, así como el uso de cantidades pequeñas por debajo del límite de reporte (smurfing). Para lavar dinero, los criminales también recurren a transacciones comerciales y a organizaciones que son o parecen ser legítimas (aseguradoras; casinos en línea; casas de cambio que implican el uso intensivo de efectivo con origen desconocido; el “mundo del futbol”, donde se pagan altos precios de forma opaca a través de transferencias internacionales, y organizaciones no gubernamentales). Para el experto español José María Morera, en México hace falta invertir en tecnología y aplicar soluciones inteligentes, porque no se puede controlar un volumen de información que crece sin parar. Ade-
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Cuartoscuro
CAPITALES
4Los sectores vulnerables deben detectar las formas premeditadas que emplean las organizacio-
más, los sectores vulnerables deben detectar las formas premeditadas que emplean las organizaciones criminales para ocultar el origen de los recursos. Con esta inversión, señala, se dota al analista de herramientas que le indican dónde tiene que centrar sus esfuerzos y se mejora el índice de detección y la eficiencia. “El punto fundamental es conseguir que el crimen organizado no pueda utilizar estos beneficios de una forma impune”. Morera también señala que es necesario controlar específicamente a las personas políticamente expuestas (de responsabilidad pública que tienen acceso a dinero público). “Estas personas deben ser especialmente controladas: jueces, militares. Aquellas que tienen decisiones últimas, como los alcaldes, gobernadores, y todo aquel que tiene acceso al dinero público. En el fondo, éste es un tema que se ha venido detectando desde hace años a nivel internacional”.
Extinción de dominio David Deolarte/Procesofoto
nes criminales para ocultar el origen de los recursos
4En el combate al lavado de dinero, “el punto fundamental es conseguir que el crimen organizado no pueda utilizar estos beneficios de una forma impune”
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Herrera Delgado considera que la ley antilavado no es suficiente para combatir las actividades del crimen organizado. “Los legisladores tenemos que continuar con este tipo de leyes para seguir la pista de aquellos que están cometiendo delitos. Además, hay que trabajar en la Ley Federal de Extinción de Dominio, que aparece por primera vez en nuestro país y que tiene que perfeccionarse”. El 29 de mayo de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de Extinción de Dominio. Ésta tiene como objetivos combatir la capacidad operativa y económica de las organizaciones criminales, combatir la posibilidad de que recursos ilícitos se mezclen con recursos legales, recuperar activos de manera más eficiente y efectiva, hacer posible el pago de daños infligidos a víctimas, y establecer reglas y procedimientos para mejorar la cooperación internacional.3 CONTRALÍNEA
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SEGURIDAD
Faltan recursos
PARA PROGRAMA NACIONAL DE DESARME Los programas de intercambio de armas por aparatos electrodomésticos y despensas impulsados por la Secretaría de la Defensa Nacional revelan que entre la sociedad mexicana circulan miles de armas de fuego; muchas de éstas, de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas, como fusiles de asalto y lanzagranadas. En entidades como Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas y el Distrito Federal, los recursos no han sido suficientes para canjear todas las armas que los ciudadanos han presentado. Mientras se lleva a cabo el programa de desarme, la Sedena también mantiene otro en sentido contrario: en 3 años vendió más de 20 mil armas de fuego Nadia Irene González/Contralínea Tamulipas
atamoros, Tamaulipas. A juzgar por los resultados de los programas de canje de armas realizados en la frontera tamaulipeca, los residentes de la entidad son dueños de pistolas, escopetas y fusiles automáticos, cuya existencia había pasado casi inadvertida para las autoridades. De acuerdo con la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), el programa de canje de armas permite que cualquier pistola, rifle, escopeta o munición que se encuentre en posesión de los ciudadanos sea cambiada por artículos electrodomésticos de valor similar, con la garantía de que los dueños de los artefactos tendrán un trato confidencial y no serán investigados respecto del origen del armamento que entregan. Aunque estos programas se han realizado con anterioridad en Tamaulipas, no ha sido sino desde hace un par de años que han comenzado a cobrar notoriedad entre la sociedad. Esto ha provocado que de 2012 a la fecha se haya duplicado el número de armas entregadas voluntariamente por la población civil a las autoridades. De acuerdo con reportes de dicha Secretaría, du-
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rante 2012 se canjearon 43 armas largas de uso exclusivo del Ejército, 17 armas cortas, 46 cargadores, 593 cartuchos de diferentes calibres y cinco granadas de humo. A cambio de este arsenal, los ciudadanos recibieron desde vales de despensa hasta aparatos electrodomésticos. Sin embargo, el más reciente de estos programas –realizado en Matamoros– arrojó que durante la primera semana de su aplicación se duplicó el número de artefactos entregados por particulares anónimos. Rodrigo Herrera Huizar, comandante de la Guarnición de la Plaza, informó que en esta frontera se instalaron dos módulos para el intercambio de armas por vales de despensa, que estuvieron ubicados en la presidencia municipal y la zona militar, que se ubica en el ejido La Venada. “Garantizar que estas armas no sean usadas para lesionar a terceros es prioridad para la Secretaría de la Defensa Nacional y no se realiza ningún tipo de investigación por el uso o procedencia de las armas, pues lo que finalmente se busca es que no sean usadas en futuros eventos violentos”, señala en entrevista con Contralínea Tamaulipas el militar. CONTRALÍNEA
León Braojos CONTRALÍNEA
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SEGURIDAD
4Con el programa de intercambio de armas por vales de despensa, computadoras y electrodomésticos, la Secretaría de la Defensa Nacional ha recibido desde armas cortas hasta AR-15, AK-47, M-1, lanzagranadas y calibre .22
Durante la primera semana, más de 80 armas de todo tipo fueron entregadas para su canje por parte de los ciudadanos. Esto generó que los 60 mil pesos que las autoridades castrenses tenían destinados para todo el programa se terminaran en los primeros 7 días de su aplicación. Fueron tantas las personas que acudieron al llamado de la Sedena que fue necesario que las autoridades municipales solicitaran el apoyo de la iniciativa privada para recolectar más recursos económicos y poder continuar con el intercambio. Israel de León Medina, secretario del ayuntamiento de Matamoros, revela que gracias al apoyo de la iniciativa privada se lograron obtener alrededor de 22 mil pesos, que fueron suficientes para poder canjear otras 20 armas. Ante esta situación, el presidente municipal Alfonso Sánchez Garza agradece a los integrantes de los organismos empresariales en la ciudad el apoyo para poder recolectar los recursos adicionales que se necesitaban para continuar con el programa. “La verdad, estamos muy contentos por la respuesta que está teniendo la gente al entregar sus armas, lo que permite vivir en una ciudad con tranquilidad y paz, que es lo que está demandando la población en general.” Sánchez Garza exhorta a los empresarios de Ma40
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tamoros a seguir apoyando esta iniciativa, que busca reducir la cantidad de armamento que está en los domicilios de los residentes de esta frontera.
“Aquí hay de todo” Cuando se le pregunta al oficial del módulo qué armas son las más comunes en la ciudad dice, con ironía: “Es Matamoros, aquí hay de todo”. Admite que esta frontera es considerada una de las más peligrosas del país por la cantidad de armas en poder de los civiles, por lo que es muy difícil determinar cuál es el arma más común. Recuerda que hace 1 año se recibieron fusiles automáticos AR-15, AK-47 (también conocidos como cuernos de chivo), M-1 y hasta un lanzagranadas. También se dieron algunos actos ejemplares, como el de un ciudadano que donó su arma calibre .22. “Agradecemos el valor cívico de este ciudadano y lo conminamos a ser portador de una nueva opinión acerca del uso de las armas con el resto de la ciudadanía, sobre todo si se trata de algunas que son de elevada peligrosidad”, asegura el responsable del módulo. Sin embargo, el creciente interés de la ciudadanía por participar en este programa ha provocado algunos problemas al momento de aplicarlo. CONTRALÍNEA
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En Matamoros, por ejemplo, las personas que buscaban intercambiar su arma por vales de despensa tuvieron que esperar hasta 3 horas para poder cumplir con el trámite. Incluso se dieron casos de personas que prefirieron irse del módulo con la promesa de que volverían más tarde. Los problemas se incrementaron cuando se acabaron los recursos económicos disponibles para pagar el armamento que la población llevaba para su canje. Incluso, algunos reportes periodísticos aseguran que en Matamoros decenas de personas se quedaron esperando poder cumplir con el proceso.
Una oferta atractiva Las reglas de este programa contemplan que las personas que entregan su armamento pueden recibir un mínimo de 500 pesos en vales de despensa, lo que depende del estado en el que se encuentre lo que canjean. Sin embargo, si lo que llevan es un fusil de asalto o un arma de uso exclusivo del Ejército, entonces el ciudadano puede recibir 5 mil pesos en vales de despensa o más. Una de las ventajas de este proyecto es que las autoridades castrenses no realizan ningún tipo de investigación respecto a la persona o el arma que está entregando para su canje. Esta particularidad ha generado que en otras entidades de la República esta iniciativa haya tenido un gran éxito. Un ejemplo es Chihuahua, en donde en la más reciente edición del programa, las autoridades militares recibieron 2 mil 940 artefactos en un lapso de 2 semanas. De acuerdo con los reportes en aquella entidad, fueron entregadas 56 pistolas, 13 rifles, 10 granadas, cinco escopetas y 2 mil 856 cartuchos útiles de diversos calibres. Otras cifras oficiales revelan que entre 2001 y 2008 la Sedena ha intercambiado poco más de 53 mil armas por dinero, despensas y computadoras. Baja California es la entidad que más permuta armas, con 16 mil 825 piezas, que van desde fusiles automáticos hasta pistolas hechizas. En segundo lugar se encuentra Chihuahua, con 8 mil 341; seguido por el Distrito Federal, con 4 mil 849; y luego Nuevo León, con 4 mil 449. Cabe señalar que el 60 por ciento de todo este armamento funciona. CONTRALÍNEA
4Baja California, Chihuahua, Distrito Federal y Nuevo León, las entidades en donde se han permutado más armas
Para el coordinador General de Operación Regional del gobierno de Tamaulipas, Florentino Aarón Sáenz Cobos, esta iniciativa es una buena oportunidad para que la población que tenga algún arma en su poder la intercambie por una licuadora, una computadora portátil o incluso una pantalla de plasma.
Las legales Aunque en México la posesión de un arma de fuego (o más) para la legítima defensa del hogar y la integridad física es un derecho consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la práctica, la política del Estado sobre este tema es confusa: por un lado fomenta el desarme de los ciudadanos, y por el otro, comercializa municiones, 8 DE ABRIL DE 2013
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SEGURIDAD pistolas, escopetas y hasta rifles semiautomáticos. De acuerdo con información proporcionada por la Secretaría de la Defensa Nacional, a través de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, de 2009 a la fecha más de 1 mil 300 personas han recibido una licencia de porte de arma de fuego. Datos de la misma Sedena revelan que en los últimos 3 años esa Secretaría (que es la única legalmente autorizada para hacerlo) ha vendido más de 20 mil armas largas y cortas a particulares. Para realizar esta labor se creó la Unidad de Comercialización de Armamento y Municiones, que posteriormente fue denominada Dirección de Comercialización de Armamento y Municiones (DCAM). El negocio ha sido redituable, pues según información proporcionada por la Sedena, en 2009 se vendieron 4 mil 934 armas largas y 3 mil 704 armas cortas; en 2010 se comercializaron 4 mil 379 armas largas y 3 mil 388 armas cortas; y hasta el 7 de septiembre de ese año se han vendido un total de 2 mil 631 armas largas y 2 mil 319 armas cortas. Más de 20 mil, en 3 años. Para poder adquirir los productos que se publicitan en el propio portal de internet de la Secretaría de la Defensa Nacional (www.sedena.gob.mx), el interesado debe acudir personalmente a las instalaciones de la dependencia ubicadas en la capital del país con el original de un permiso expedido por la Dirección General del Registro Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos, además de cubrir en efectivo el importe de los artículos que pretende comprar, siempre y cuando éstos se encuentren en existencia. Los tiradores mexicanos tienen la oportunidad de comprarle a la Sedena una gama de rifles, escopetas, pistolas y hasta fusiles semiautomáticos. Estas armas van desde las carabinas calibre 5.5 milímetros, hasta las escopetas calibre .20 y los rifles 3006. Sin embargo, los artículos que más llaman la atención son las carabinas y rifles semiautomáticos marca Colt calibre .22, que son idénticos a los fusiles M-16 y AR-15 que usan las Fuerzas Armadas. Además está el rifle semiautomático GSG calibre 22, que es igual al subfusil Heckler & Koch MP5 que utiliza municiones calibre .9 milímetros. Además están las pistolas Walther modelo P22, SP22 M1 corta y SP22 M2 larga calibre .22, que son idénticas a las escuadras Glock que van de los .9 42
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milímetros hasta las calibre .45. Las personas interesadas en adquirir cualquiera de estos artículos deben contar con un permiso extraordinario para la adquisición de armas de fuego y cartuchos y presentarlo junto con su documentación en la ventanilla de ventas en mostrador de la DCAM. Una vez que se autoriza el permiso (su trámite tarda un par de meses), el interesado debe presentarse en las instalaciones de la DCAM en la Ciudad de México con el original y copia de su permiso, además de una identificación oficial. Una vez en este lugar, tiene que pagar no solamente el costo del arma, sino un impuesto de 35 pesos por cada rifle, pistola o escopeta que vaya a adquirir. Cabe señalar que para recibir el citado permiso el interesado debe presentar una fotocopia de la cartilla del Servicio Militar Nacional liberada o (si es mayor de 40 años) el acta de nacimiento certificada por la Oficina del Registro Civil. En caso de que el comprador sea mujer, deberá presentar su acta de nacimiento certificada por la Oficina del Registro Civil, y si es extranjero, entonces requiere presentar la documentación que acredite su legal estancia en el país, como la forma FM2. Además, los posibles compradores deberán presentar una carta de trabajo en la que especifiquen su puesto, antigüedad y percepciones, una carta de no antecedentes penales expedida por la Procuraduría General de Justicia del estado donde residan y que no tenga una antigüedad mayor a los 6 meses de expedida. Otros documentos que se requieren son: copia de un comprobante de domicilio, copia de una identificación con fotografía y, en caso de que las armas sean solicitadas para tiro o cacería, una copia de la credencial del club cinegético al que el solicitante pertenece, donde se indique el día, mes y año del inicio y término de su membresía. Recientemente la DCAM puso a disposición de sus usuarios la oportunidad de adquirir vía internet tanto armas como municiones, sin embargo, la única ventaja que ofrece esta opción es que el interesado puede pagar sus artículos a través de un depósito bancario, ya que de cualquier manera tendrá que viajar a la Ciudad de México para recoger sus productos. De hecho, la Sedena marca un plazo límite de 30 días para hacerlo. Quienes lograron cumplir con todos estos requisitos reciben una factura por cada uno de los CONTRALÍNEA
artículos adquiridos y una copia de un documento donde se le informa que todos sus datos personales y los de sus armas quedaron registrados en el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos. Estos trámites son tan complicados que han promovido un floreciente mercado ilegal, principalmente en las comunidades fronterizas. Y es que al otro lado del Río Bravo, la adquisición de (literalmente) cualquier pistola, escopeta o fusil de asalto requiere únicamente de la presentación de un comprobante de residencia legal en Estados Unidos. Debido a que en ese país las leyes son más flexibles con la comercialización de estos productos (municiones, pistolas, rifles y escopetas) se venden casi sin ninguna restricción en armerías, casas de empeño y tiendas deportivas del territorio estadunidense. Incluso existen comercios que publicitan en sus folletos y portales de internet fusiles automáticos u otros armamentos de alto poder. Por ello, cazadores, tiradores deportivos o particulares prefieren pagar una cuota que va de los 20 a los 50 dólares a algunos residentes legales en EsCONTRALÍNEA
tados Unidos que se dedican a comprar armas para ciudadanos mexicanos, mismos que posteriormente las introducen de contrabando al país. Comprar el arma a la Sedena es apenas la mitad del trámite que el ciudadano tiene que cumplir para poder tener legalmente una pistola, rifle o escopeta. De acuerdo con la ley, todos los propietarios de uno de estos artículos tienen que registrarlo ante la Secretaría de la Defensa Nacional, y para ello deben acudir a la zona militar más cercana y presentar el arma descargada, envuelta o en funda. Además, se requiere mostrar una identificación vigente con fotografía, un comprobante de domicilio y la Clave Única de Registro de Población. Todos estos documentos tienen que ser en original y copia. En caso de que el interesado sea integrante de un club cinegético, debe presentar original y copia de su credencial de afiliación. Si es ejidatario, comunero o jornalero, entonces tiene que mostrar un documento que ampare esta condición. Estos documentos vienen acompañados con el pago de un impuesto por la licencia. 8 DE ABRIL DE 2013
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SEGURIDAD
4Por la alta demanda, los 60 mil pesos que la Sedena había destinado para todo el programa en Matamoros se acabaron durante los primeros 7 días de instalado el centro de canje
Aunque la Sedena es la única instancia autorizada para la venta de armas, ha otorgado algunos permisos para que particulares vendan de manera legal municiones. El problema es que existen muy pocos de estos establecimientos, por lo que los residentes de la zona fronteriza tienen que viajar cientos de kilómetros para poder comprar balas. Quienes no desean exponerse a las sanciones que existen por la internación de parque o armamento procedente de Estados Unidos, tienen que acudir ya sea a Ciudad Victoria, Tamaulipas, o a Monterrey, Nuevo León, donde existen un puñado de comercios autorizados por la Secretaría de la Defensa Nacional para vender estos productos. Viajar cientos de kilómetros para poder comprar balas de manera legal cuando pueden hacerlo cruzando la frontera ha provocado que muchas personas decidan jugarse su suerte al introducir de contrabando municiones y armamento. 44
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Sin embargo, si las cosas salen mal, el costo es alto, pues de acuerdo con el artículo 84 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos se impondrán de 5 a 30 años de prisión “al partícipe en la introducción al territorio nacional, en forma clandestina, de armas, municiones, cartuchos, explosivos y materiales de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea [Mexicana] o sujetos a control, de acuerdo con esta ley”. Este artículo contempla las mismas sanciones al servidor público que permita la introducción de estos materiales e, incluso, a la persona que adquiera dichos objetos para fines mercantiles. Aun así, el contrabando hormiga de estos artículos es un problema que se sigue registrando en el país, debido a que son cada vez más las personas que requieren de armas y municiones para sentirse protegidas ante el clima de inseguridad que se vive en todas las regiones del país. (Con información de Gerardo Ramos)3 CONTRALÍNEA
ENTREVISTA
Bailar es un acto de fe: SILVA SANJINÉS A la escena de la danza contemporánea se montó un mecánico de aviación. Transcurría la década de 1980. Han pasado 25 años desde que fundó la compañía que lleva su nombre. Hoy, Vicente Silva Sanjinés está convencido de que bailar es un acto de fe Elva Mendoza, @elva_contra
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layera sin mangas, pantalón y zapatillas deportivas, Vicente Silva Sanjinés acude a los constantes llamados a la puerta. Afina detalles con sus colaboradores. El coreógrafo y bailarín prepara la función de gala con la que celebraría, en el Teatro de la Ciudad Esperanza Iris, el sábado 23 de marzo, el XXV aniversario de su compañía de danza contemporánea. Teo, un perro dálmata, recorre la habitación. Separada del Palacio de Bellas Artes apenas por unas calles, la casa de Silva Sanjinés, en el centro de la Ciudad de México, es un salón blanco lleno de fotografías, diplomas, libros, discos y películas. “En 25 años me ha pasado todo, toda la vida, la danza, o yo con la danza… No sé cómo definirlo. Me casé, me divorcié, tuve hijas. Nunca pensé que me fuera a dedicar a esto de por vida.” Ya en el teatro, minutos antes de la función, Silva permanece en silencio detrás de una consola. La tercera llamada lo hace murmurar por una diadema. Da instrucciones a los técnicos para subir y bajar telones, echar a andar la máquina de humo o encender y apagar luces. 46
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Sesenta viñetas componen Ilusión óptica, una pieza creada para 12 bailarines a partir de objetos y video. Las imágenes, aparentemente inconexas, son una galería viva de 25 años de trabajo. “Ayer les decía a mis bailarines en el ensayo que esto era también un acto de fe. Tener fe no en la coreografía, no en mí, [sino] en ellos mismos, en que puedes, que eres capaz de generar, de crear, de reinventarte día a día. Que no te puedes levantar o acostar siempre por el mismo lado de la cama, o po-ner el microondas siempre 1 minuto 5 segundos, formarte en las filas sin preguntar para qué son, vestirte siempre de la misma forma… Que somos seres cambiantes, evolutivos, creativos. Que renuncien a hacer las cosas siempre igual. Yo me lo procuro todos los días”. Para el también miembro del Sistema Nacional de Creadores de Arte y profesor de danza contemporánea en la Facultad de Estudios Superiores (FES) Acatlán, de la Universidad Nacional Autónoma de México, después de 25 años de trabajo lo que sigue es el comienzo. “Aquí comienza todo. Realmente creo que todo ha sido un antecedente nada más. Un curso introductorio”. Con su trabajo ha obtenido el Premio Intercontinental de Danza Contemporánea en la cateCONTRALÍNEA
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ENTREVISTA goría Senior; la beca Rockefeller Bancomer, en dos ocasiones; el premio de distinción en el Primer Concurso de Coreografía Alexander S Onassis en Atenas, Grecia; el premio INBA-UAM-UNAM (Instituto Nacional de Bellas Artes-Universidad Autónoma Metropolitana-Universidad Nacional Autónoma de México) en el Palacio de Bellas Artes, México. Ha contado con el apoyo del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes; la Coordinación Nacional de Danza; la Dirección de Danza de la UNAM; el Movement Research; el TALA Dance Center en Croacia; el Tangente en Montreal, Canadá; el Danspace Project de Nueva York, Estados Unidos, y el Consejo de Artes en Nueva Inglaterra, entre otros. Descubrió la danza por accidente a los 17 años. Jugaba baloncesto y Yeudiel, un compañero de entrenamiento, lo llevó a su clase de teatro. “Le llamé por teléfono para saber dónde iba a ser el entre-
“Al ver las clases y lo dramático de la danza contemporánea, dije: ‘esto es lo que voy a hacer’. Fue un hallazgo en mi vida”
namiento, pero me dijo que no iría porque tenía clase de teatro. Me burlé y traté de convencerlo. Total que no lo convencí y dije: ‘Me voy contigo…’. Nunca más lo dejé”, rememora el bailarín frente a la computadora que a ratos distrae su atención. —Voy a contestar este correo –se excusa. Así fue como llegó a la Sociedad General de Escritores de México con Juan Antonio Yáñez y Willebaldo López, que lo enviaron a estudiar danza con Carlos Feria. “Estudiaba ballet, jazz, pero no me gustaba, no era lo mío”. Eduardo González lo invitó a hacer danza contemporánea. Hacían música juntos. Vicente tocaba la guitarra, Eduardo el piano. Fue así como entró a la entonces Escuela Nacional de Estudios Profesionales Acatlán. Vio las clases y lo dramático de la danza contemporánea. “Dije: ‘Esto es lo que voy a hacer’. Fue un hallazgo en mi vida”. En el recuento ve el inicio con romanticismo. 48
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4“La vida les cambia a partir de su encuentro con el movimiento, con encontrar la
En su opinión, la década de 1980 trajo abundantes grupos emergentes de danza y con ello la transformación de la danza contemporánea en México. Bailaban en las calles, en las azoteas, en las vecindades. Reconoce que fue difícil, puesto que había pocos apoyos institucionales. “Pero no te cuestionas ni cómo vas a vivir; si lo haces bien, encuentras la forma de mantenerte, de vivir, y de tener hijos y perro”. Con el dedo índice, señala al dálmata que reposa a mitad de la sala. “Pude sobrevivir porque trabajaba como mecánico de aviación en [la aerolínea] Mexicana y eso me daba el sustento. Tenía todas las tardes para trabajar la danza, entrenarme y estudiar. Cuando ya no quise trabajar en la aerolínea por los tiempos, renuncié. Me compré unas máquinas de coser. Blanca Garza y yo, que vivíamos juntos, hacíamos vestuarios para compañías, bailarines, para todo el mundo. Así sobrevivíamos”. Luego, el vestuario fue también muy demandante. CONTRALÍNEA
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Así lo hicimos. Seguimos trabajando”. Después vino Caleras, pieza coreográfica gestada en la cárcel y que en el marco del XXV aniversario volverá a estrenarse en el Teatro Barros Sierra de la FES Acatlán.
La cárcel Vicente Silva Sanjinés ingresó el 2 de junio de 1992 a la isla María Madre. Situado en el océano Pacífico, el sitio alberga la Colonia Penal Federal Islas Marías, establecida en 1905 por decreto de Porfirio Díaz, entonces presidente de la República. Pasó 9 meses ahí. Seleccionado por la Secretaría de Gobernación y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes entrenó a los presos: narcotraficantes, secuestradores, asesinos, violadores. Con ellos montó Caleras que, en palabras del crítico Carlos Ocampo, se convirtió en un “clásico de la danza contemporánea del siglo XX”. Sobre la arcilla, los presos bailaban hasta desfallecer. Entrenaban de las 8 de la mañana a las 8 de la noche. Vicente Silva no está convencido de que la danza los reivindicara. De lo que está convencido es de su determinación ante la vida. Tal como lo redactó en el programa de mano
Cosían todos los días sin salir del taller porque tenían alguna producción que entregar. Ya no entrenaban, no bailaban. Un día Vicente Silva se sentó frente a la máquina de coser y dijo: “Nunca más vuelvo a coser un trapo. Voy a vivir de la danza”. El primer contrato que tuvieron fue con la Universidad Nacional Autónoma de México. De tanto insistirle, Rosario Manzanos, que estaba al frente de lo que ahora es la Dirección de Danza de la UNAM, le dio una temporada en la Ciudad Universitaria. Bailaron en la Facultad de Economía, en la de Química, en la de Ciencias Políticas, en las islas. Aquella compañía se llamaba Tiempo de Bailar y la conformaban tres personas: Jairo Astorga, Blanca Garza y él. Cuando les entregaron el cheque, Silva les propuso gastarlo rápidamente para obligarse a generar otro. “Los convencí. CONTRALÍNEA
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ontrar la manera de expresarse corporalmente. Es vital”
4“En 25 años me ha pasado todo, toda la vida, la danza, o yo con la danza… No sé cómo definirlo”: Silva Sanjinés
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CULTURA
4”Cada coreografía requiere de un lenguaje propio, de una investigación”
hace ya 21 años, los presos lo entregaban todo, ya fuera para matar, para vivir o para bailar. “Yo les preguntaba: ‘¿Qué vas a hacer cuando salgas de aquí?’. Me decían: ‘Me compro un cuerno de chivo y me pongo a trabajar’. Un día, Manuel Calero, el director del penal, me preguntó lo mismo y yo le decía: ‘¿Quieres que te diga la verdad? No, no sirve para reivindicarlos, pero ahora tienen criminales muy sensibles…’”. Ríe. Al coreógrafo lo hace dudar un correo que recibió en los últimos días. Lo recita de memoria, al tiempo que sonríe. En el escrito le dicen que las clases en el Archipiélago (como algunos presos se refieren a las Islas Marías) les habían cambiado la vida. “Tal vez ya no son los mismos, no sé. No tengo contacto con ellos”. Silva Sanjinés confiesa, con seguridad, que la experiencia a él sí le cambió la vida. “Fue un parteaguas, un despegue”. Fuerte, en todo sentido: emocional, espiritual, físico. Tenía 30 años de edad. 50
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Laura Montiel, esposa del director del penal y quien también tomaba las clases, le decía que no sabía si asistía porque le gustaba la clase o para cuidarlo de los presos, porque los enfrentaba: “¿Qué no te da la cabeza para hacer más?”. “No hagas esto”. “Llega temprano”. “Ya no puedes entrar”. “Vete de la clase…”. Son algunas de las frases que constantemente les decía. “Pero yo les hablaba igual que a mis alumnos. Ellos entendieron muy bien, hicimos una comunión muy fuerte”. Considera que inicialmente fue un reto físico para ellos. Después se convirtió en un lenguaje, en una manera de decir. “Improvisábamos mucho, les gustaba mucho improvisar. Les gustaba mucho la música, tan extraña para ellos en ese tiempo”. Con ellos fue que Vicente Silva cambió su vocabulario corporal. Se cuestionaba para qué enseñarles ballet, para qué hacerlos usar mayas y zapatillas. “Tuve que encontrar un movimiento singular. Recuperar el movimiento que tenían cuando llegaCONTRALÍNEA
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ron. Me basé en la improvisación para trabajar con ellos y me di cuenta de que cada coreografía requería de un lenguaje propio, de una investigación”. Después de Caleras, en 1996, ganó el Premio Nacional de Danza con la coreografía Mexico City, un retablo de imágenes de la vida en la capital de la República. “Así fue creciendo la compañía. Había mucha gente que quería bailar conmigo y los presupuestos siempre eran un problema, entonces en la Universidad me ofrecían plazas para dar clases y yo se las daba a mis bailarines con tal de que bailaran conmigo.”
Las políticas públicas De la década de 1980 a la fecha ha crecido la infraestructura y los apoyos institucionales para impulsar la danza en México, y aunque a decir del coreógrafo no se ha terminado el quehacer, ahora la gente puede vivir de la danza. “Los pasos, en términos de políticas culturales, siempre se gestan debido a las dos partes. La institución a veces se puede pasmar o nosotros, y hay que empujar. Es una dualidad que debe malamente existir para permitir que haya movimiento.” El artista está convencido de que en el México violento la danza contemporánea es un vehículo para la gente, pero 4“Una vez que haces danza la vida te cambia. Si todos nos moviéramos seríamos mejores”. En la imagen, una escena de la obra Ilusión óptica se necesita inversión, buenos maestros, instalaciones. Darles condiciones y opormundo puede hacerlo, no es necesario tener las patas tunidades a los jóvenes. “Cuánta gente he tenido que la vida les cambia embarradas en las orejas o dar 20 mil giros para expresarte corporalmente, es mucho mejor si tienes a partir de su encuentro con el movimiento, con un entrenamiento, pero nunca es tarde y siempre encontrar la manera de expresarse corporalmente. es bueno”. Creo que es vital.” El coreógrafo y bailarín finaliza diciendo que En las filas de la compañía baila Marcelo Cero, para él la vida es la danza y la danza es la vida. Es un joven de 21 años que se entrena con él desde todo. “Una vez que haces danza la vida te cambia, el hace por lo menos 4. También Carlos Martínez, carrito del supermercado lo empujas de diferente que comenzó tomando clase en la FES Acatlán y manera, un huevo estrellado lo cocinas de diferenahora es Premio Nacional de Danza en la categoría te manera, la vida te cambia cuando te mueves. Si de Mejor Bailarín. todos nos moviéramos, hasta los políticos, seríamos Vicente Silva piensa que todos pueden bailar. mejores”.3 Para él, el entrenamiento es lo más fácil: “Todo el CONTRALÍNEA
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las consecuencias del desdén al cambio climático La mayoría de estadunidenses asegura que no existe el cambio climático y que las actividades humanas no representan afectaciones al medio ambiente. Las afirmaciones, dichas cómodamente desde automóviles de ocho cilindros o casas con decenas de focos, pronto podrían convertirse en un problema financiero. El gobierno de Obama no sabe cómo educar a su población sin que pierda popularidad ni se convierta en enemigo de los empresarios de los sectores agropecuario y energético. Mientras, Estados Unidos se mantiene como el mayor contaminador del planeta Luis Beatón/Prensa Latina
olíticamente, en términos de apoyo, el presidente estadunidense Barack Obama pudiera desentenderse de las afectaciones del cambio climático para los agricultores en Estados Unidos. Según cifras oficiales de los últimos comicios presidenciales celebrados en noviembre de 2012, el mandatario perdió el voto rural por más de un 20 por ciento. Asimismo la mayoría de los agricultores, sobre todo los productores de cereales, conforman una parte importante de quienes niegan el consenso científico de que los seres humanos han alterado el clima de la tierra, comenta la prensa estadunidense.
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Si bien reconocen que el clima parece estar cambiando para peor, la mayoría de los agricultores no cree que sea causado por el hombre, de acuerdo con varias encuestas, aunque son ellos quienes tienen más que perder en un mundo de caos meteorológico. Recientes evaluaciones gubernamentales de Estados Unidos lanzaron la alarma por los efectos de lo que representa la anomalía para la economía del país y el mundo. Las exportaciones estadunidenses suministran más del 30 por ciento de todo el trigo, el maíz y el arroz al mercado mundial. Los informes sostienen que muchos en la zona productora de granos de Estados Unidos saltaron de alegría por la llegada de las lluvias a inicios de marzo, para 8 DE ABRIL DE 2013
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David Cilia
ayudar a que los suelos de la región recuperen lentamente la humedad tras la peor sequía en varias décadas, que afectó a aquel país el año pasado. Meteorólogos agrícolas pronosticaron en marzo un clima lluvioso para los estados de Iowa, Illinois, Minnesota y Wisconsin, el Este de Nebraska, el Norte de Kansas y el Norte de Colorado, algo que pudiera ser una noticia de poca monta para algunos lectores. Sin embargo, una extensa sequía el año pasado, la peor en 50 años, recortó fuertemente la cosecha de maíz, hasta reducir el suministro en Estados Unidos a su menor nivel actual en 17 años, para algunos, indicativo de que “algo está mal” en el ambiente. A causa de los efectos del clima –o del cambio climático, como lo denominan algunos–, ocho estados del país enfrentan el peor nivel de sequía. Esto es clasificado como excepcional en el Seguimiento de sequías, un informe publicado cada semana por un conjunto de expertos. La alarma que suena desde hace muchos años forma parte de la agenda de Obama en su segundo mandato. Los efectos del cambio climático para el país están incluidos dentro de los temas prioritarios del gobierno, pero algunos consideran difícil la tarea de convencer a los productores de alimentos que ponen en peligro su futuro.
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4En Estados Unidos se emplea una cantidad desproporcionada de combustibles fósiles, fertilizantes y productos químicos 54
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4En el tema del cambio climático, el reto para la administración de Barack Obama es convencer a los sectores energético, agrícola e industrial, acostumbrados a ejercer influencia en la política estadunidense cuando las decisiones afectan sus intereses
Este sector utiliza una cantidad desproporcionada de fertilizantes, productos químicos y combustibles fósiles para alimentar la máquina agrícola estadunidense, y es probable que puedan enfrentar una mayor regulación, lo cual ya mueve a cabilderos opositores a dar la batalla. Ya desde la época del gobierno de Franklin Roosevelt (1933-1945) había advertencias que no terminan de calar, como la de Hugh Bennett, quien dijo que “de todos los países del mundo, los estadunidenses han sido los mayores destructores de la tierra entre cualquier raza de personas”. CONTRALÍNEA
Ahora, los efectos del cambio climático toman otra dimensión, luego de que, por primera vez, agencias del gobierno estimaran las “rarezas” del clima como una de las grandes amenazas financieras para las que el país no está preparado. Los impactos y los costos del desastre climático incrementarán en importancia, conforme los eventos que se consideren extraños se hagan más comunes e intensos, indica un informe presentado el 14 de febrero pasado por la estadunidense Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno. 8 DE ABRIL DE 2013
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4El 40 por ciento de las emisiones de carbono de Estados Unidos provienen de las centrales eléctricas, cuya tecnología emplea combustibles fósiles
Estimaciones de esa Oficina indican que las declaraciones de desastres aumentaron sostenidamente en los últimos años hasta alcanzar un récord de 98 en 2011 (contra 65 en 2004), al requerir un total de 80 mil millones de dólares para atenuar los daños. En 2012, sólo el desastre natural causado por la tormenta Sandy –que abatió el Noreste del país– causó erogaciones por más de 60 mil millones de dólares del presupuesto federal para recuperar las zonas afectadas. Esa brutalidad atmosférica, la severa sequía del verano boreal pasado y las menciones al cambio climático hechas por Obama en su último discurso del estado de la Unión pusieron el cambio climático en el tapete en ese país. Para algunos científicos y organizaciones ambientalistas, como Sierra Club, la vulnerabilidad de la nación se puede reducir si se limita la magnitud del cambio climático a través de acciones, a fin de restringir las emisiones de gases efecto invernadero. En momentos en que demócratas y republicanos se enfrentan en Washington para buscar una salida al déficit fiscal y la crisis de la deuda pública, el tema del cambio climático pudiera avanzar. Algunos expertos consideran que la colocación del tema en la palestra no significa que estén luchando contra eso y sostienen que no modifican su postura básica 56
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sobre el cambio climático, sino que están involucrándose en el tema de una forma que podría permitir un avance en las conversaciones, dadas sus potenciales afectaciones económicas. El tratamiento del problema es complicado y su solución enfrentará escabrosos caminos, en los cuales se mezclan disímiles intereses. Por ejemplo, está el caso de las centrales eléctricas que utilizan combustibles fósiles, los cuales representan el 40 por ciento de las emisiones de carbono del país, y la agencia de protección ambiental pudiera proponer normas más estrictas para capturar sus emanaciones con tecnologías aún no probadas. El mayor problema es qué hacer con las plantas existentes, las cuales proporcionan una gran parte de la electricidad de Estados Unidos y que no pueden ser apagadas rápidamente o por decreto. La elaboración de un cese gradual enfrentará fuertes desafíos legales y políticos de la industria, algo que valora la Casa Blanca, estiman comentaristas políticos. Todo esto se suma y hace del cambio climático un asunto controversial, por la incidencia de sectores como el agrícola, el industrial y el petrolero, utilizadores de grandes cabildos y de una conocida influencia en la política estadunidense al momento de tomar decisiones que afecten sus intereses.3 CONTRALÍNEA
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Manrique
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Industria bélica de China
AL CLUB DE LAS CINCO GRANDES En el club de los países que más armas venden en el mundo, China desplazó a Gran Bretaña. Ya se encuentra en el quinto lugar, detrás de Estados Unidos, Rusia, Alemania y Francia. La mayoría de los compradores de China son Estados de bajos ingresos de Asia, África, Oriente Medio y América Thalif Deen/IPS
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aciones Unidas, Nueva York, Estados Unidos. Después de reemplazar a Japón en el puesto de segunda economía mundial, China logra ahora otro hito: desplazar a Gran Bretaña como quinto mayor proveedor de armas del planeta. En un nuevo estudio divulgado el pasado 18 de marzo, el Instituto Internacional de Investigaciones para la Paz de Estocolmo (SIPRI, por su sigla en CONTRALÍNEA
inglés) señala: “ésta es la primera vez que China está entre los cinco principales exportadores de armas, desde el fin de la Guerra Fría”. Ante la pregunta de cómo se comparan las armas chinas con los sistemas más sofisticados utilizados por Occidente, Paul Holtom, director del Programa de Transferencias de Armas del SIPRI, dice a Inter Press Service (IPS): “tal vez sea más pertinente preguntar cómo se comparan las armas chinas de exportación con las que ofrecen Rusia, Ucrania, etcétera, dado que es con estos proveedo8 DE ABRIL DE 2013
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4Los principales exportadores de armas son los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU
res con los que China tiene probabilidades de competir en el corto y mediano plazo”. Holtom señala que el perfil de los receptores de armas chinas son predominantemente Estados de bajos ingresos en Asia, África, Oriente Medio y América. El ascenso de China estuvo impulsado principalmente por las compras a gran escala de armas por parte de Pakistán, país otrora descrito por un delegado chino como “nuestro Israel”. Estados Unidos es actualmente el mayor proveedor de armas a Israel, su histórico aliado político y militar, que es fuertemente protegido contra toda forma de sanción en el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Según el Instituto, los cinco mayores proveedores de armas convencionales entre 2008 y 2012 fueron Estados Unidos (30 por ciento de las exportaciones mundiales de armas), Rusia (26 por ciento), Alemania (7 por ciento), Francia (6 por ciento) y China (5 por ciento). Ésta es la primera vez que Gran Bretaña no figura entre los cinco primeros exportadores de armas, desde que en 1950 el SIPRI comenzó su registro. En general, el volumen de transferencias internacionales de las principales armas convencionales 60
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4India, China, Pakistán, Corea del Sur y Singapur, los cinco mayores importadores CONTRALÍNEA
mundial
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4Los aviones de combate F-7 y JF-17/FC-1, factores importantes para el ascenso de China en la industria militar mundial
tadores mundiales de armas y productos bélicos
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importantes aumentó 17 por ciento, tanto entre el periodo 2003-2007 como en el de 2008-2012, según el estudio. Tradicionalmente los principales exportadores mundiales de armas han sido los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña y Rusia), el único órgano de la ONU con poder para declarar la guerra y la paz. El grupo lo integra también Alemania, actualmente el tercer mayor proveedor de armas. Además de ser exportadora, China también fue una importadora clave de armas durante el periodo 2008-2012. Asia y Oceanía representaron casi la mitad (47 por ciento) de las importaciones mundiales de las principales armas convencionales. Los cinco mayores importadores mundiales de este rubro fueron India (12 por ciento), China (6 por ciento), Pakistán (5 por ciento), Corea del Sur (5 por ciento) y Singapur (4 por ciento), todos asiáticos. Estas adquisiciones se producen en un momento de tensión en torno a disputas territoriales en los mares de China del Este y del Sur. Holtom dice que es difícil dar una explicación definitiva sobre si la mayoría de los países en desarrollo se 8 DE ABRIL DE 2013
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4Estados Unidos, el mayor proveedor de armas de Israel. En la imagen, el presidente estadunidense Barack Obama y el primer ministro israelí Benjamín Netanyahu
veían atraídos por las armas chinas debido a los precios más bajos, o a que Pekín no impone condiciones políticas, incluidos estándares de derechos humanos. El costo y también los términos de los acuerdos –por ejemplo préstamos a largo plazo con intereses bajos, trueques, etcétera– obviamente son y serán un elemento importante en las consideraciones de compra, sostiene. La cuestión de la “seguridad del suministro” también sería un factor. Desde la perspectiva de algunos analistas en Moscú, por ejemplo, la decisión de Rusia de incluir sus sistemas S-300 dentro del embargo de armas a Irán perjudicó la reputación de la nación europea como “fuente segura de suministros de armas”, y se teme que China termine beneficiándose de esto. Holtom dice que Wikileaks (la organización con base en internet que ha publicado documentos clasificados) señala que las empresas chinas también son sensibles a las preocupaciones sobre los derechos humanos y a la presión de Estados Unidos. 62
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“Pero es probable que todavía se los vea como una ‘fuente segura de suministros de armas’ comparada con algunos de los otros grandes proveedores que evalúan las exportaciones de armas contra una más amplia gama de criterios que China”, plantea el director del Programa de Transferencias de Armas del SIPRI. “Por ejemplo, Estados miembros de la Unión Europea aplican los ocho criterios de la Posición Común del bloque sobre serias violaciones a los derechos humanos y al derecho humanitario internacional, el impacto sobre los conflictos, la inestabilidad y los riesgos de desvío”, explica Holtom. Según el directivo del SIPRI, los tres principios de la venta de armas de China son: contribución con la capacidad de autodefensa del Estado receptor; no perjudicar la paz, seguridad y estabilidad de la región o del mundo; y no interferir en los asuntos internos del país receptor. También destaca que se produjeron acontecimientos muy significativos con relación a la industria armamentista de China desde sus reformas a finales de la década de 1990. Sin embargo, Holtom enfatiza que algunos sectores chinos pueden ofrecer sistemas más avanzados que otros, y que también hay una diferencia entre los sistemas producidos por el Ejército de Liberación Popular y los sistemas que se fabrican para exportación. Entre los ítems que el SIPRI incluye en sus datos sobre entregas figuran el bajo costo y los sistemas anticuados, como los aviones de combate F-7. Sin embargo, el JF-17/FC-1, que se desarrolló y vendió a Pakistán, constituyó un factor importante para el ascenso de China, indican las estadísticas del Instituto. Por ello, otros Estados tienen interés en dicho artefacto. Como el avión de combate J-10, estos elementos contienen componentes rusos que pueden ser determinantes en cuanto a las perspectivas de exportación y a sus posibilidades de competir en el mercado. Con relación a los tanques de batalla, vehículos blindados, artillería, fragatas, misiles antibuques y el sistema de defensa aérea portátil, China se ha garantizado algunos clientes, tal vez atraídos por los costos más bajos de estos productos. También se señala que tanto los equipos como los términos de los acuerdos y el entrenamiento están mejorando.3 CONTRALÍNEA
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EX LIBRIS
Creadores de la estrategia moderna Álvaro Ceped a Neri*
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esde la antigüedad (Historia de la guerra del Peloponeso, donde se cuenta la historia, política y estrategias de Tucídides) hasta las épocas moderna y contemporánea, no hay guerra, externa o intestina, en la que participen las Fuerzas Armadas como ejércitos que no tengan como agenda o plan de acción las tácticas y, sobre todo, las estrategias. Sin ellas, no hay guerras. A lo mucho son simples represiones que, sin una finalidad, provocan baños de sangre. Los autócratas en el poder las usan para intereses particulares (como la preparación de golpes de Estado, por ejemplo) y, si acaso, para combatir a un enemigo de afuera o de adentro sin el mayor de los éxitos. Consciente o inconscientemente el ser humano racionaliza estrategias para su convivencia y para sobrevivir. De esta manera está obligado a dirigir su conducta a través de actos pensados para lograr una meta, un objetivo; entonces la estrategia es un medio para alcanzar los fines deseados. Es el eterno problema y solución de los medios y los fines; una de cuyas modalidades implantó Nicolás Maquiavelo, que de manera explícita, más que en El príncipe, plasmó en su obra teatral Mandrágora, en donde dice: “el fin ha de ser considerado en todas las cosas”. Una colección de ensayos penetrantes en su tema son los que seleccionó Peter Paret y que él mismo anexó a otros bajo el título Creadores de la estrategia moderna. Desde Maquiavelo a la Era Nuclear (originalmente publicada por Princeton University Press en
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1986, con traducción de Rebecca I Pace y Joaquín Sánchez Díaz). Centrados los trabajos en las técnicas, teorías y prácticas para las operaciones militares o “coordinación general [de las estrategias] para la guerra”, son estudios que contribuyen a ilustrar toda clase de medios (sobre todo en políticas económicas, sociales y culturales) dirigidos a consumar con éxito, eficacia y eficiencia los fines de antemano buscados. Ciertamente las 966 páginas no tienen desperdicio, y exigen su estudio para enriquecer la comprensión de las estrategias, como el del ensayo titulado “El líder político como estratega”. Los autores de los ensayos recurren a Maquiavelo, Adam Smith, Carlos Marx, Federico Engels, etcétera, y ofrecen (con clarísima traducción del inglés al español) las más diversas reflexiones e impresionantes bibliografías para acudir a esas fuentes. Es un libro excelente para coprender “la historia del pensamiento estratégico [que] es una historia del razonamiento aplicado”. Son 28 ensayos sobresalientes, pensados y escritos con conocimiento de las estrategias que se han utilizado desde 1500 hasta 1945, y en cuyo lapso los medios y los fines han ido evolucionando. Por encima de los efímeros aciertos tácticos, siempre están los objetivos estratégicos si se quieren lograr aquellos en todas las actividades. Y ante todo en la política que, al revés de Carl von Clausewitz, es la continuación de la guerra por medios de competencia para los fines del poder en el Estado.3
Ficha bibliográfica: Autor: Peter Paret, editor, coordinador Título: Creadores de la estrategia moderna. Desde Maquiavelo a la Era Nuclear Editorial: Ministerio de la Defensa, España, 1992 *Periodista CONTRALÍNEA
AGENDA CULTURAL
Octavio Salas/David Manrique
LIBRO 4 Los perros salvajes. Lo que comenzó como una inquietud creadora se fue convirtiendo paulatinamente en un oficio, en un espacio en el que caben, por un lado, la severa e inverosímil realidad, y por el otro, un toque de fantasía envolvente que propicia un distanciamiento, apreciación y análisis de esa misma realidad. He aquí la propuesta de Edgar Clement, quien desde los 8 años de edad se descubrió ilustrador, al utilizar las herramientas que la tecnología, a través de los años, pusiera al alcance de su mano. Publicada a finales de 2012, y con un antecedente con el que hubiera alcanzado el mote del “mejor ilustrador de México” intitulado Operación Bolívar, Clement saca a la luz su novela gráfica Los perros salvajes, que es la primera entrega de toda una saga épica que retrata de manera fantástica, pero sin miramientos ni concesiones, la realidad de un país que “involuciona”: México. Así, el relato acompañado de sorprendentes dibujos y fotografías, recorre los entresijos de la dinámica de una célula guerrillera que intenta combatir un sistema corrupto, represor e “injusto, que se niega a cambiar por las buenas”. Y aunque no es más que el deseo de muchos, es Edgar Clement quien denuncia, a través de la boca de sus personajes (que al final no son tan ficticios), la frustración de una sociedad sometida por un gobierno carente de instituciones. Disecciona una sociedad abandonada, en donde el único recurso será emprender una guerra armada para enfrentar las ignominias del sistema... Determinados e instruidos en las artes divinas de los nahuales por el kibal Juan Grande, andarán en pos de una estrategia eficiente que repliegue los embates del narcotráfico y de las Fuerzas Armadas por igual. Pero cualquier célula guerrillera necesita el apoyo de la población civil, y esto lo saben las policías, el Ejército y el narcotráfico; entonces su estrategia será amedrentar a los pobladores hasta que alguien ceda y delate su posición. Se acerca la embestida. Frente a ello no queda mucho por hacer sino replegarse, ser capturados, renunciar… Sin embargo, un miembro no accede, y enfundado en su nahual, de manera individual, seguirá haciendo la guerra y liberará a sus compañeros. Respaldados por la magia de las antiguas creencias prehispánicas, los perros salvajes significarán una verdadera resistencia. —¿Qué es Los perros salvajes? –se le pregunta al ilustrador. —Pretende ser una novela gráfica. Éste es el primero de 12 capítulos. Todo lo que hago de historieta ha sido por iniciativa personal. Digo que es un poco para curar la esquizofrenia: antes quería escribir, dibujar, pintar, tomar fotos…, pero estaba muy disperso. El autor explica: “Con la his-
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torieta logré hacer todo al mismo tiempo, todo de manera simultánea, por eso se ha convertido en la parte donde decanto más lo que pienso y quiero expresar los motivos personales”. Él no tuvo epifanía, el momento en el que alguien descubre que es justo eso a lo que se quiere dedicar. Comenzó a dibujar porque “andaba de vago…”. Su motivación fue sólo expresarse, “cosas que fueron progresando, desarrollándose. De hecho, el dedicarme a la historieta fue fortuito”. El único espacio para él fueron los “cartones” políticos en las Histerietas de La Jornada, durante 1988; además de la revista Bronca, en donde atendió una convocatoria para un concurso de historietas, sin embargo la revista cerró y el premio quedó sin ganador. La propuesta de Edgar responde a sus propias expectativas: “Quiero hacer algo que no está hecho. Siento que me gustaría mucho que me contaran una historia que me sorprendiera. Estoy tratando de escribirme y dibujar la historia que yo quiero leer”. A Clement lo acompaña un amplio bagaje cultural, político, social. Éso es lo que trata de mostrar “sin la pretensión de querer adoctrinar a nadie”, reflexiona. —¿Cómo abordas y vinculas lo trágico con el arte? —El sexenio de [Felipe] Calderón dio mucho material para esto. Pero aun dentro de lo macabro que resulten los decapitados y todo esto, veo en la historia nacional un fetiche, con las cabezas, brutal; desde el tzompantli azteca, el rollo de poner las cabezas de los insurgentes como ejemplo, hasta la fotografía del cristero, en el libro de La Cristiada de Lorenzo Meyer, que está sosteniendo dos cabezas y las está mostrando a la cámara… A mí me parece macabro, pero también tiene su punto estético… Ésa es la tónica a lo largo de la novela: ir y venir entre escenas desgarradoras, pero también artísticas, estilizadas. La historia habla de personajes harto conocidos por la sociedad mexicana: San Judas Tadeo, Jesús Malverde y la Santa Muerte. Incluidos en su novela por el peso y la significación que les da en un contexto de esta sociedad desamparada, en donde esos iconos fungen como las instituciones que la han abandonado en el aspecto social, económico y la proximidad insólita con la muerte que vive cada ciudadano al salir a la calle o al estar en su casa. Sean pues Los perros salvajes la oportunidad de abstraerse de la realidad sólo para contemplarla de manera más incisiva, estética y extraordinaria.
4La novela, publicada bajo los sellos Producciones Balazo y Mafufo, se encontrará próximamente en librerías, además se puede adquirir en el blog http://cronicadecastas. blogspot.mx/2013/03/los-perros-salvajes01.html
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COPALA, emergencia humanitaria
VIDEORREPORTAJE DE SAN JUAN COPALA, EMERGENCIA HUMANITARIA
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ISSN: 1665-1626
R E V I S TA S E M A N A L