Contralínea 350 by Revista Contralínea

ISSN: 1665-1626 R E V I S TA S E M A N A L

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CAPITALES/LA NEOPORFIRISTA CONTRARREFORMA Marcos Chávez M

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LÍNEA GLOBAL/VEJACIONES REITERADAS EN CÁRCELES DE CALIFORNIA Deisy Francis Mexidor/Prensa Latina

CARTÓN

SÓLO PARA UNOS CUANTOS

NÓDULO EN LA GARAGANTA

Manrique

Avilés

OPINIÓN

LA LUCHA DE LA CNTE

ESTRATÉGICAMENTE LA VIDA COTIDIANA EN MEDIO DEL NARCOTRÁFICO

JORGE MELÉNDEZ

DESPENALIZACIÓN DE LAS DROGAS: VIRTUDES DE LA MARIGUANA

ENSAYO LA COALICIÓN WOJTYLA-REAGAN: ALIANZA CATÓLICO-PROTESTANTE

CONTRAPODER

Jorge Retana Yarto

Álvaro Cepeda Neri

EX LIBRIS MERRIL RIPPY: “EL PETRÓLEO Y LA REVOLUCIÓN MEXICANA”

OPINIÓN LAS REFORMAS DE LOS ARTÍCULOS 27 Y 12 28 DE LA CONSTITUCIÓN

Álvaro Cepeda Neri

Fabio Barbosa

DIEZ AÑOS DEL INFORME DESCA

EDGAR GONZÁLEZ RUIZ

Jorge Luis Sierra

LA NACÍON IMPEDIRÁ LA CONTRAEXPROPIACIÓN PETROLERA

Y AHORA... LA OPACIDAD

José Enrique González Ruiz

PASO A DESNIVEL LO QUE LA TELE CALLA

Miguel Galindo

Centro Vitoria

Foto de portada: Luis Carbayo/Cuartoscuro

CARTONISTA DAVID MANRIQUE manrique@contralinea.com.mx PÁGINA DE INTERNET

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2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 12, número 350, del 2 al 8 de septiembre de 2013– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Bolívar 238, col. Obrera, delegación Cuauhtémoc, teléfono 57 61 34 94; este número se terminó de imprimir el 30 de agosto de 2013. Dis tribuida por Distribuidora de Impresos, S de RL de CV, Avenida Mariano Escobedo 218, col. Anáhuac, CP 11320, México, DF, teléfono 52 62 94 00; y la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión.

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CONTRALÍNEA

CARTÓN

Sólo para unos cuantos

CONTRALÍNEA

2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

OPINIÓN

La lucha de la CNTE José Enrique González Ruiz*

Siempre que pueden, los fuertes agreden a los débiles. No quieren que se modifique lo que los hace fuertes, y débiles a los otros n Morelos, donde gobierna la izquierda domesticada, Enrique Peña Nieto mandó a los legisladores la indicación de que aprueben pronto la tercera ley que reglamenta su reforma al Artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Expresó su plena confianza en que, “pronto y en breve”, el Congreso de la Unión expida la Ley General del Servicio Público, que forma parte del paquete que elaboró la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para neoliberalizar la educación en nuestro país. A su lado, un sonriente Jesús Zambrano compartía el júbilo del recién operado de la tiroides (La Jornada, 27 de agosto de 2013). Los vendepatrias avanzan en caballo de hacienda, al grado de que se animaron a hacer pública, de una buena vez, su iniciativa de privatización de Petróleos Mexicanos (Pemex). Consideran que el momento les es propicio, y no quieren dejar pasar la oportunidad que les brinda la correlación internacional y nacional de fuerzas. Se dieron cuenta de que nada pasó en Grecia ni en España, cuando sus gobernantes destruyeron los derechos laborales; y que aquí se aprobó sin resistencia la contrarreforma laboral, con el invaluable auxilio de Los Chuchos y de Gustavo Madero. El encarcelamiento de la señora Gordillo produjo los efectos deseados, porque sus partidarios están de rodillas ante el poder. Es impresionante el silencio de estos corderos, que en el pasado reciente obedecían a la cacique hasta la ignominia. Quedó claro que el poder de los charros es prestado y que se los quitan cuando el gobierno lo estima conveniente. Ni uno solo de los cientos de miles de afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) levantó la voz para defender a la corrupta chiapaneca: ¡hasta su hija votó en el Senado por la propuesta de Peña Nieto!

2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

Los medios de información hacen coro para promover las imposiciones de los bancos globales. No se recatan para afirmar que la propuesta privatizadora del gobierno no privatiza, aunque las ganancias van a quedar en manos de los privados (de aquí y de fuera). El regreso del Partido Revolucionario Institucional (PRI) a la Presidencia de la República, luego de 2 desastrosos sexenios panistas, significó el retorno de viejas prácticas políticas que parecían haber caído en desuso. Pero volvieron porque son efectivas: otra vez vemos cómo se somete a los líderes sindicales (sin problema ninguno dejaron al discípulo de la Gordillo, Juan Díaz, al frente del SNTE); se corrompe con pasmosa facilidad a los dirigentes del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, haciéndoles creer que están cogobernando con el Pacto por México; se utiliza a estos “opositores” para que clamen por la represión contra quienes luchan contra las reformas estructurales, como se ve en el caso de Graco Ramírez. El objetivo del priísmo es hacer realidad las transformaciones que desde hace tiempo ordenaron el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con la colaboración posterior de la OCDE. Se trata de “cerrar un ciclo de desmantelamiento del país”, como sostiene la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, CNTE (La Jornada, 20 de agosto de 2013). El pretexto de los priístas es que, sin las reformas estructurales, México seguirá estancado. Lo mismo dijo Salinas cuando reformó el Artículo 27 constitucional. Los resultados están a la vista: crecimiento de las zonas en manos de la criminalidad por el abandono del Estado. Es muy importante mencionar que Joseph Stiglitz (quien fuera asesor de William Clinton y obtuvo el Premio Nobel de Economía en 2001) llama a México a salvaguardar la propiedad de su petróleo (La Jornada, 27 de agosto de 2013). La subordinación del actual titular del Ejecutivo federal a los intereses del imperio del Norte quedó patente cuando se limitó a declarar que sería muy lamentable que Estados Unidos espiara a México “en caso de que lo hiciera”, cuando está probado que lo hace permanentemente y con la anuencia de los gobernantes del país. Dicen que el PRI de ahora no es el de antes; que ya no hace fraudes electorales; que no roba las arcas públicas; que no comete crímenes de lesa humanidad; y que ya hasta se hizo democrático. Sabrá la divinidad si alguien lo cree. Las cosas habían salido muy bien a quien compró la Presidencia de la República con tarjetas Soriana. Sin el menor costo político modificó la Ley Federal del Trabajo para quitar derechos históricos a la clase trabajadora. Facilitó el despido, estableció los contratos basura, convirtió en policías a todos los trabajadores de seguridad pública, e incluso legalizó la intermediación laboral fraudulenta conocida como outsorcing (subcontratación). Miel sobre hojuelas para los patrones y demás dueños del mundo. Solamente se le atravesaron los maestros democráticos, que no aceptan que les roben la estabilidad en el empleo y los sometan al terror de evaluaciones interminables, determinadas desde los centros de poder. Nunca tendrá un docente su base, pues en cualquier momento puede ser despedido por no superar los parámetros de medición que fije el Instituto Nacional de Evaluación de la Educación (INEE). Ésa es la síntesis de la reforma de Peña Nieto. Incluso ya la OCDE reprobó a todos los maestros de México, pues asegura que trabajan por debajo de su umbral de capacidad; esto es, que lo que hacen no es ni lo que su naturaleza les permite hacer. En otras palabras, enseñan por debajo de lo que su condición de seres humanos permite (Establecimiento de un marco para la evaluación e incentivos docentes: Consideraciones para México, 2011, OCDE). Y esto fue aceptado por los “reformadores” mexicanos como si fuera palabra divina. El magisterio democrático echó su resto a la movilización contra las propuestas de Peña Nieto. Se tiene claro que puede haber una represión brutal como las que hizo el PRI en el pasado (2 de octubre, 10 de junio, Guerra Sucia) y que quedaron en la impunidad. Pero el reto lo amerita. Si pasan las llamadas reformas estructurales, el destino de la patria independiente y soberana está en juego. Por eso, las y los mexicanos debemos rodear de solidaridad a los maestros democráticos, que no están defendiendo solamente la educación pública, laica y gratuita, sino también a las generaciones por venir.3 *Coordinador de la maestría en derechos humanos de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México; doctor en ciencias políticas por la Universidad Nacional Autónoma de México; integrante de la Comisión de la Verdad del estado de Guerrero CONTRALÍNEA

CONTRALÍNEA

1 DE JULIO DE 2013

ESTRATÉGICAMENTE

La vida cotidiana en medio del narcotráfico Jorge Luis Sierra*

n el pasado, era un lugar común pensar que la violencia del narcotráfico sólo tocaba a quienes se atrevían a meterse con él. La creación de narcoestados o narcolocalidades ha vaciado de contenido esa noción. El tráfico de drogas y la violencia asociada con él pueden tocar a cualquier ciudadano, en cualquier momento, en cualquier lugar. Un momento de mala suerte, una mala elección, una decisión apresurada o un paso imprudente pueden acelerar ese contacto. Ajenos a los movimientos políticos, estratégicos o macroeconómicos que alteren el curso del narcotráfico para bien o para mal, el ciudadano de a pie sigue viviendo a veces en forma terrible la vida cotidiana en las ciudades controladas por el narcotráfico. Un ejemplo es lo que le pasó a Andrés, un joven trabajador. Hace unas semanas Andrés enfrentó directamente el poder de los narcos. Un día desafortunado, Andrés terminó de llenar el tanque de gasolina de su auto, se subió a él, lo encendió y salió de la gasolinera. No avanzó ni 2 metros cuando una camioneta que iba a exceso de velocidad chocó contra su auto destrozándolo. La camioneta también quedó deshecha. Pérdida total. Andrés resultó ileso y pudo observar que un individuo salía de la camioneta chocada y comenzaba a bajar unos paquetes parecidos a los que los federales exhiben como trofeo cuando han confiscado un cargamento de droga. El individuo rápidamente subió los paquetes a un taxi que iba atrás de la camioneta. Al terminar, el taxi se alejó a toda velocidad con los paquetes. Mientras, Andrés observaba que llegaban más vehículos con más desconocidos, todos armados. Con mal modo, el individuo le dijo a Andrés que todo había sido por “su culpa” y que le tenía que pagar la camioneta. Pero ya. Andrés no podía creer lo que le estaba sucediendo. Los desconocidos lo subieron a otra camioneta y se lo llevaron a un lugar que él desconocía, pero sabía perfectamente que ahí era donde tableaban a todos los ciudadanos que llegan a tener un problema con los narcos de la ciudad. Ahí comenzó el segundo calvario... Le llamaron a la familia: había que reunir el dinero, si no… Los parientes prometieron a los desconocidos que juntarían el dinero. El acuerdo fue que los narcos no golpearían al joven si la familia llevaba el dinero. Los narcos entregaron entonces a Andrés a la policía municipal que lo retuvo hasta que la familia llegara con el dinero.

2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

Pagada la “multa”, Andrés obtuvo su libertad. En un sólo día perdió su auto, fue víctima de un secuestro y su familia se hizo de una deuda que sólo pagará con varios años de trabajo. ¿Qué hubiera pasado si la familia, su esposa, sus hijos hubieran viajado con él en el momento del accidente vial? La asociación entre la policía municipal y los narcos locales se ha tornado una pesadilla para los habitantes de la ciudad. Nadie debe permitirse que una patrulla municipal lo detenga por una falta de tránsito, porque eso significa que la persona ha entrado en contacto directo con una organización criminal. Los vínculos entre las bandas criminales y las policías municipales son tan fuertes que los policías saben que existe de hecho una “doble jefatura”; una es la oficial, la designada por las autoridades municipales, y otra es la “real”, la que imponen los comandantes de la organización criminal que domina la plaza. No siempre hay acuerdo o coordinación entre las dos autoridades, pero la oficial siempre debe estar supeditada a la “real” si no quiere ser víctima de tortura, asesinato o desaparición… Bernardo ha vivido toda su vida en la frontera y es comerciante. Sostiene un local en un centro comercial que se ha convertido en el lugar de choque frecuente entre narcos y las fuerzas federales. Por ahí cerca están las unidades habitacionales donde viven los narcos: viviendas abandonadas por los trabajadores de las maquiladoras que decidieron irse de la ciudad antes de que algo pasara. Los narcos que invadieron esos departamentos parecen estar acostumbrados a enfrentar a las fuerzas federales en las cercanías del lugar. Todo eso ya lo sabe Bernardo. Casi se puede decir que se ha adaptado, a tal grado que permite que, durante los tiroteos, los usuarios del centro comercial se metan corriendo a refugiarse en su negocio. De hecho, eso pasa en todos los locales del centro comercial. Es difícil sostener un negocio en esas condiciones. Una opción podría ser dejar el local e irse a otro centro comercial, pero tampoco hay muchos lugares para elegir y prácticamente todos han sido escenario de enfrentamientos, ya sea entre bandas rivales del narcotráfico o entre las fuerzas federales y alguna de ellas. La ciudad es aparentemente tranquila, pero cuando hay enfrentamientos se vuelve un campo de batalla. Bernardo debe seguir adelante con su negocio; es lo único que tiene para sobrevivir. Con gusto cruzaba la frontera y se quedaba a vivir del otro lado, pero tampoco se le antoja la vida de un indocumentado. Años atrás su ciudad era apacible, se podía salir de noche, estar en la calle, caminar con tranquilidad, respirar aire de pueblo, pero esa ciudad ya no existe. Ahora lo único que queda es un lugar donde varios ciudadanos han optado por recurrir a la clandestinidad para denunciar desde Twitter CONTRALÍNEA

dónde hay ponchallantas, transitan vehículos con hombres armados, ocurren enfrentamientos o se oyen disparos. En estas ciudades todos dicen saber dónde viven los narcos, los meros meros. Todos saben en qué discoteca están, en qué bar. Las noticias circulan de voz en voz, de texto en texto, de celular en celular, pero nadie dice nada por temor a sufrir las consecuencias. La “adaptación” ha llegado a extremos. Algunos opinan que a veces es mejor enterarse que un vecino, un compañero de la escuela, o un joven de la cuadra se ha pasado del lado de los narcos, porque así habría la manera de enterarse de cosas. Nunca está por demás saber cómo se mueve el peligro o qué tan cerca está. Algunas zonas, sin embargo, ya no son para la gente común. Por ahí ya nadie transita. Nadie se atreve a ir. Sólo los soldados pasan por ahí en convoyes fuertemente armados. Esas zonas están cercanas al río. El Río Bravo, con sus curvas caprichosas que entran y salen de uno u otro país, forma golfos, bolsones de territorios, estrangulados por cuellos de botella. Ahí se asientan los centros de operación de los narcos. Nadie se acerca ni de día ni de noche a esos rincones de la ciudad. La gente que vive ahí sufre de falta de transporte. No hay escuelas, centros de trabajo cercanos, parques, ni consultorios médicos. Para ir de compras hay que caminar y caminar hasta encontrar una ruta de transporte público. En uno de esos lugares vive Carlos, uno de los jóvenes llamados ninis: no estudia, no trabaja. Vive en un predio invadido, en una zona controlada por narcos. Ahí llegan las personas que no tienen ningún otro lugar a dónde ir: migrantes deportados de Estados Unidos que no quieren regresar a sus pueblos de origen porque no tienen dinero para pagarle al Coyote, personas en el desempleo crónico, niños huérfanos o abandonados, familias donde los dos padres consumen drogas. De hecho, los padres de Carlos las consumen. Su padre no vive ahí. Abandonó a su madre. Meses atrás, sus hermanas también abandonaron a la madre porque ésta las quería forzar a consumir drogas. Él sí le hizo caso a su mamá y sí consume las drogas que le regalan los narcos por simpatía o como pago a los pequeños servicios que les llega a hacer. Un día le avisaron que lo iban a “ascender”. Le dieron dos pistolas escuadra, un rifle, dos granadas. A partir de ahí iba a participar con ellos en “otras cosas”… Ninguno de esos jóvenes tendría por qué saber que en 1 década y media el gasto militar del mundo se ha duplicado hasta alcanzar 2 billones de dólares en 2012. A pesar de eso, la violencia en el mundo, en el país y en la propia ciudad, sigue igual o peor. Eso sí lo saben muy bien. Aunque viven prácticamente junto a Estados Unidos, la gente de la frontera tiene una noción vaga de que el país vecino tiene el gasto militar más grande del orbe. Aunque tiene un interés especial por reforzar la seguridad de la frontera, en la práctica Estados Unidos dedica el enorme presupuesto militar para afrontar los retos a su seguridad en otras partes del mundo: Oriente Medio, el Norte de África, Asia Central. La frontera con México es importante y la seguridad está reforzada, pero ese territorio sigue siendo una zona abandonada, con los índices de pobreza más altos de todo Estados Unidos, con el récord más bajo de inversión federal, con los niveles más altos de obesidad infantil. Ha habido cambios a la militarización mundial. De hecho, a partir de la crisis económica global de 2008, Estados Unidos y 18 países, principalCONTRALÍNEA

mente europeos, redujeron sus presupuestos militares en más del 10 por ciento. Los países emergentes, en cambio, lo incrementaron. México está lejos de ser un país emergente, pero también aumentó su gasto militar. Ese incremento sí se notó en la frontera. Andrés, Bernardo y Carlos sólo perciben en su vida diaria que la ciudad ahora está llena de soldados. Lo nuevo quizá es que también abundan los marinos. Desde su lugar en la vida, lo que observan ellos son helicópteros militares sobrevolando la ciudad, convoyes militares que pasan con los soldados apretando el gatillo de las ametralladoras calibre .50, camionetas con policías estatales que ahora parecen soldados por el estilo de sus uniformes y el calibre de sus armas. Quizá Carlos, el nini, nunca llegue a tener plena conciencia de que los gobiernos están respondiendo con soldados, vehículos y helicópteros para detener a los narcos, pero hacen nada o muy poco por ganarse las zonas como la que él habita a punta de gasto social, pavimentación, alumbrado público, construcción de escuelas, apertura de centro de capacitación para el trabajo y promoción de empleo. Carlos ve muchos soldados, pero no ve maestros ni escuelas. Bernardo, por su parte, está preocupado por el negocio. ¿Qué éxito puede tener un negocio ubicado en la zona donde los narcos y los federales se enfrentan a cada rato? La gente debe salir de compras, pero en estas circunstancias, ya no es sencillo tener, ni siquiera imaginar, un domingo familiar, tranquilo, en el centro comercial. ¿Qué implicaciones tendrá para negocios como el suyo el rumbo que tome el gobierno para resolver la falta de crecimiento económico? La violencia ha tenido un impacto destructivo en los negocios de la zona, pero en el fondo, la falta de crecimiento está obligando al cierre de los pequeños negocios. El daño de la violencia y el impacto de la falta de crecimiento en la microeconomía de las ciudades donde impera el narcotráfico están ocultos o disfrazados en las cifras gruesas de la estadística nacional o de los informes de gobierno. Si las zonas fronterizas han estado prácticamente fuera de los planes de desarrollo nacional es posible que el abandono se agrave con la terquedad gubernamental de invertir en seguridad, pero no en desarrollo económico. Los conflictos armados están acabando con lo que resta del turismo, la industria restaurantera o la hotelera. La investigación internacional ha encontrado que una historia de conflictos armados obstaculiza la modernización nacional y contribuye indirectamente a agravar el problema del hambre. En el caso mexicano, ahora estamos viendo cómo las grandes obras de infraestructura nacional quedaron paralizadas con la obsesión de usar la fuerza militar y naval como el arma única de combate al narcotráfico. La inversión en más soldados y marinos y el aumento del presupuesto para operaciones militares no han llevado en realidad a un alivio de los mexicanos en materia de seguridad. Eso lo saben muy bien Andrés y Bernardo. Carlos está posiblemente en otra situación: cuando lo reclutaron los narcos él dejó de ser un nini, aunque eso por supuesto no será jamás un alivio para él, ni para su familia, ni mucho menos para la sociedad.3 *Especialista en Fuerzas Armadas y seguridad nacional; egresado del Centro Hemisférico de Estudios de la Defensa, de la Universidad de la Defensa Nacional en Washington, DC, Estados Unidos 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

CONTRAPODER

La nación impedirá la Contraexpropiación Petrolera Álvaro Cepeda Neri*

Para Cuauhtémoc Cárdenas, y en memoria de Lázaro Cárdenas del Río olamente los desnacionalizados no entienden que el rescate del petróleo con la Expropiación de 1938 no es el pasado, sino historia defensiva; esto mientras, sobre todo los estadunidenses, sigan con su actual declaración discriminatoria de la libre circulación humana. La defensa del recurso petrolero no se trata de una historieta al estilo de Krauze, Aguilar Camín y demás comparsas (Gustavo Ogarrio ha escrito certero ensayo: “Los redentores neoliberales”, en La Jornada Semanal del 12 de junio de 2013) que insisten en echar abajo Petróleos Mexicanos (Pemex) y de plano abrir más incursiones de capitales privados en esa empresa, como lo plantean, desde Noruega, estadunidenses e ingleses que pasan por alto que sus historias no son la nuestra. Pemex representa, pues, la defensa nacional, y para hacerla más eficaz económicamente se necesita invertir el despojo del cual es víctima por el presidencialismo; dejarle el 70 por ciento que va al fisco para su autofinanciamiento; erradicar la corrupción de la cúpula sindical, la voracidad de los actuales empresarios, las transas de su cuerpo directivo y los abusos, que desde Alemán a Peña se aprovechan de esa riqueza para su personal beneficio y presentan a Pemex como en quiebra para privatizarla. Peña, como Calderón, Fox, Zedillo y Salinas, va en la ruta de una mayor participación privada directa en Pemex tras saquear la empresa y usar el 70 por ciento que le quitan de sus ventas para el pago de los millonarios sueldos de la alta burocracia y los constantes subsidios a la cúpula sindical para tener su complicidad. Además de tener recursos sobrantes para la corrupción de funcionarios, engorda de presupuestos de ingresos, pagos de más a los empresarios que rentan perforadoras, etcétera. En su enésimo viaje, ahora a Londres y Dublín, Peña Nieto se fue de la lengua y dejó abierta la posibilidad de reformar el Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece que la rectoría, control y propiedad de las áreas estratégicas de la economía, corresponden al Estado y a la nación. Y Pemex, con todo lo que implica, es un área estratégica desde 1938, cuando el pueblo, como democracia directa, y su gobierno con Lázaro Cárdenas, así lo implantaron en la Ley Suprema de toda la Unión. No hay otra lectura ni interpretación si se ha de ser consecuente, de manera histórica, con aquella conquista económica, social y política. Y el peñismo no tiene ningún derecho a cuestionarla si es que juró “guardar y hacer guardar la Constitución”. Ese peñismo se empecina en pasar por encima de la historia mexicana donde se consigna que “todas las sociedades humanas han nece-

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sitado tener sentido de su valía y de su sistema de valores que, como verdades humanas se encuentran en la historia […], verdades que vale la pena proclamar, unas grandes y otras pequeñas, unas generales y otras técnicas; por lo que es menester que enseñemos a los hombres a enjuiciar con perspectiva histórica las transformaciones sociales…” (JH Plumb, La muerte del pasado, ediciones Barral, 1974). Y así afianzar nuestra identidad con lo más perdurable de nuestra historia. Busca el peñismo y sus corifeos, que invocan el pasado –no la historia–, llevar a cabo la Contraexpropiación Petrolera. Y se escudan en el Pacto por Peña (no por México), el pacto entre partidos y el pacto empresarial para completar al neoliberalismo económico, al que ya le han salido réplicas sociales y políticas de la democracia directa en Atenas, Madrid, Roma, París… y en todo Brasil, donde sus capitalismos salvajes han sembrado desempleo, delincuencia, pobreza, inseguridad…, anunciando más y más revueltas que llevan en sus protestas, potencialmente a una tercera y última guerra mundial o, al fin, la revolución mundial de los pueblos. Si en nuestro país el peñismo se atreve a la privatización de Pemex, en lugar de impedir su saqueo y cortar de tajo la corrupción, entonces que se prepare para la respuesta de la democracia directa de la nación para impedir la Contraexpropiación Petrolera. Dicha Contraexpropiación equivale a establecer un gobierno contrario a los principios que la Constitución sanciona. Y el Artículo 27, en sus términos petroleros, es uno de esos principios. El peñismo estaría incurriendo en una rebelión que busca interrumpir la observancia constitucional (Artículo 136 del único pacto histórico vigente: el pacto Constitucional). Y la democracia directa, la nación como pueblo, “tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno”, ya que “todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste” (Artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).3 *Periodista CONTRALÍNEA

CONTRALÍNEA

1 DE JULIO DE 2013

OPINIÓN

La reforma de los artículos 27 y 28 de la Constitución Fabio Barbosa*

levar la extracción de hidrocarburos es el objetivo de diversos ensayos que se vienen realizando desde el gobierno de Vicente Fox. Entre otros (en ese gobierno tan pintoresco, casi lindando con la comicidad), los llamados Contratos de Servicios Múltiples. Su sucesor, otro clown, pero responsable además de la guerra que desgarra este país, también diseñó otros llamados Contratos Incentivados, que tampoco funcionaron, como lo exhibe la reciente licitación de Chicontepec, donde fueron desairadas la mitad de las áreas ofrecidas. Ahora el gobierno inicia un nuevo ensayo al despejar las restricciones constitucionales como pretende. Podía elegir entre tres modelos: 1) el de concesiones, que es el que los gringos prefieren en los países que someten; 2) el de producción compartida, expresamente prohibida en México por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente; y 3) la modalidad que Peña Nieto eligió, llamándola Contrato de Utilidad Compartida. Las empresas extranjeras ya están insertas, y de manera abrumadora, en la exploración y producción de petróleo, pero sólo como “prestadores de servicios”. Peña Nieto quiere convertirlos en socios, como operadores de uno o varios “bloques”. De hecho, desde hace 2 sexenios, las áreas prospectivas de este país están siendo cuadriculadas para señalar las áreas a ofertar, como puede verse, para el caso de las áreas cerca de la frontera con Estados Unidos, en la ilustración que publicamos en estas páginas.

La privatización hace décadas que comenzó La privatización, entendida como cesión por parte de Petróleos Mexicanos (Pemex) a las empresas privadas de ciertas actividades o áreas geográficas, está en marcha y ha avanzado cotidianamente desde hace décadas. Desde 1982 el Estado empezó a retirarse de la petroquímica y de la reclasificación de decenas de productos, es decir, el retiro de Pemex de esa rama se realizó des12

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de hace más de 30 años, durante el sexenio de Miguel de la Madrid. Más tarde, a finales de la década de 1990, Zedillo intentó la venta de las plantas petroquímicas. La perforación de pozos por empresas estadunidenses ha llegado al extremo de realizarse con un tipo de contrato llamado Llave en Mano, en el que todas las actividades y logística quedan a cargo de los extranjeros, quienes entregan el pozo listo para operar. Pero esa era una privatización disfrazada, vergonzante; la de Peña es sin máscara. Como escribió Pablo Gómez, cito no textualmente, se acusaba al gobierno de violar la Constitución; ahora Peña pretende derogar la Constitución.

Pero los gringos están “desilusionados” Como anotamos, Peña Nieto estuvo ante tres posibilidades: 1) la opción gringa de concesiones es el modelo que firmó Porfirio Díaz con el gringo Doheny, de la Huasteca Petroleum Company, y el inglés Pearson, de la Compañía El Águila. Ellos incluso compraron enormes extensiones de tierra y eran dueños del suelo y lo que encontraran en el subsuelo; 2) un segundo tipo de contrato, el de producción compartida, establece que el gobierno y el contratista se repartan los hidrocarburos en los porcentajes convenidos y cada quien hace lo que quiera con su parte. Los yanquis podrían venderla o incluso guardarla como parte de sus “reservas estratégicas”, para sacarlas al mercado en el futuro. Pero en la modalidad de “utilidad compartida”, que es la tercera posibilidad, los socios no podrán registrar los volúmenes de hidrocarburos que descubran como parte de sus activos, sino sólo los ingresos, en pesos mexicanos, que esperan recibir. Ese registro lo harán en sus estados financieros. Las reservas de hidrocarburos de una empresa petrolera son parte de los activos, lo que les permite mejorar su calificación crediticia y obtener financiamientos para el desarrollo de proyectos, de ahí que la prensa gringa y el Partido Acción Nacional (PAN), que intentó establecer el Contrato de Concesiones porque la secretaria de Energía durante el gobierno de Calderón fungía al mismo tiempo como miembro del Consejo de Administración de una empresa extranjera, se manifiestan como “desilusionados” ante la iniciativa de Peña. Los propagandistas del modelo de concesiones auguran que el tipo de contrato que anunció Peña no será lo suficientemente “atractivo” para los inversionistas; que la propuesta de Peña no podrá “competir” con las rebajas y todo lo que ofrecen los contratos, por ejemplo, de los dictadores africanos u otros desesperados por “apresurar el progreso” y “la felicidad de sus pueblos”, como también promete Peña Nieto…

Hoy ni Peña Nieto sabe qué tipo de contrato prevalecerá En resumen, la iniciativa sólo adelantó una propuesta general que se resume en CONTRALÍNEA

Diseño de nuevos bloques cerca de la frontera México-Estados Unidos

Fuente: Pemex, 2013

reformar la Constitución. La forma concreta la establecerá la legislación secundaria, que será discutida primero en el Senado y, luego de ser aprobada, pasará a la Cámara de Diputados; posteriormente a los congresos locales, donde, por lo menos 17, tendrían que votar afirmativamente por la nueva Constitución. Pero aquí no terminan estos ejercicios de poder. Este es un problema político que se decidirá según la correlación de fuerzas. En primer lugar una movilización muy vigorosa podría lograr cambios. Desde luego constatamos condiciones muy desfavorables, pero nada está escrito... Si la Constitución se modifica queda abierto el camino para que en la legislación secundaria se establezca cualquier modelo de contrato. Algún grupo de empresarios anunció que cabildeará una propuesta para que se establezcan los tres modelos y los inversionistas elijan a su conveniencia. Según la percepción de los neoliberales sobre la correlación de fuerzas, podrían dejar la iniciativa de Peña tal como la envió y avanzar al modelo de concesiones para otro episodio, en otra Legislatura. Así, es muy probable que el contenido concreto de la verdadera reforma sólo la conozcamos hasta que, eventualmente: 1) se publique la legislación secundaria; 2) cuando se conozca el texto de los primeros contratos, que permitirá conocer la interpretación de los abogados; y 3) cuando, evento con incertidumbres, que podría CONTRALÍNEA

ocurrir o no, en 2014, se firmen las primeras licitaciones y pueda saberse si los inversionistas lo encontraron atractivo o lo rechazaron, como ocurrió con la última licitación en Chicontepec. La defensa de la Constitución y de los recursos naturales es una lucha que tiene que librarse. La reforma constitucional equivale a la derogación de los aspectos esenciales que condensan conquistas históricas de este país. Su derogación abre la caja de Pandora de más desastres. Aun manteniendo diferencias, si las hay, es preciso realizar esfuerzos unitarios con todos los que hoy resisten a la iniciativa de Peña. Invito también a mis lectores a la concentración del 8 de septiembre en el Zócalo de la Ciudad de México y también a las otras en los próximos meses, en defensa, sea mucho o poco, del petróleo mexicano.3 *Investigador en el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

OPINIÓN

Diez años del Informe DESCA Hemos querido contribuir a la visibilización y documentación de casos de violaciones a los DESCA, principalmente alimentación, salud, vivienda, educación, medio ambiente y derechos laborales y cómo impactan en las poblaciones mayormente discriminadas; pero también integrar y brindar un panorama general y sustancial de la situación de los derechos ahí abordados a partir del análisis de la legislación, la política pública e indicadores socioeconómicos, tanto a nivel nacional como en el Distrito Federal. En cada uno de estos informes se ha buscado realizar, promover, difundir y desarrollar la investigación y el análisis de los derechos humanos con una perspectiva multidisciplinaria y acorde con la realidad de nuestro país y nuestra ciudad, siempre avanzando, contribuyendo en la identificación de vacíos o necesidades que con respecto al estudio de los derechos humanos existen. La realización de esta publicación no ha sido tarea fácil. Nos hemos enfrentado a la desconfianza y al escepticismo, pero en el camino también hemos ganado experiencia y la confianza de la sociedad e incluso de algunas instituciones de gobierno. El Informe ha servido de espacio de denuncia para movimientos sociales y ha contribuido con insumos en diversos espacios de incidencia en los que participa la organización, como los programas de derechos humanos en toda la República Mexicana. Informe sobre la situación de los derechos económicos, Cada año el estudio ha sido perfeccionado con ejes sociales, culturales y ambientales en México: documentar de análisis como la no discriminación, perspectiva de género, participación ciudadana, exigibilidad de los violaciones a los derechos a la alimentación, salud, DESCA, entre otros. Gracias a ello hemos establecido vivienda, educación, medio ambiente sano y trabajo marcos teóricos y metodologías de sistematización y análisis de casos con perspectiva de derechos humanos. Durante todos estos años hemos aprendido y hemos compartido métodos de documentación, investigación y los derechos económicos, sociales, culturales y análisis, los cuales han sido, incluso, base para otras organizaciones civiles y movimienambientales. tos sociales que también realizan labor de investigación o que han puesto en práctica Es así que desde noviembre de 2002 se procuró este modelo de investigación con perspectiva de derechos a sus casos particulares. y se estableció como proyecto institucional la labor En cada proyecto hemos procurado actuar con el rigor de la investigación social, de generar una investigación que de manera anual algo que se consideraba una misión casi imposible para cualquier sector que no viniediera cuenta del avance, retroceso y violaciones que ra de la academia; pero le hemos agregado el plus de trabajar desde la sociedad civil, en materia de los derechos económicos, sociales, culdesde el contacto directo con las víctimas, sin perder de vista la objetividad y, sobre turales y ambientales (DESCA) hay en México. Final- todo, la parte humana. Con ello hemos intentado hacer notar que el estudio y análimente, en 2013 se da a conocer el primer Informe sis de los derechos humanos son más que números y objetos de estudio, y que tiesobre la situación de los derechos económicos, socia- nen que ver más con la dignidad de las personas. Esperamos que las autoridades cumplan con sus obligaciones para restituir los les, culturales y ambientales en México, también llamado Informe DESCA . A lo largo de 1 década, la saldos negativos ahí arrojados y, con ello, garantizar el pleno respeto de los derechos humanos, pues ¿cómo se resuelve una problemática si no se conocen sus caupublicación ha seguido fielmente el principio del sas? Con estas publicaciones celebramos 10 años de lucha incansable con la que Centro Vitoria de servir solidariamente a la sociedad podamos contribuir a la difusión, promoción y defensa de los derechos humanos en en la lucha contra la impunidad y en la promoción México.3 de una cultura de derechos humanos en el país. Área de Investigación del Centro Vitoria

l Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, OP, AC (Centro Vitoria), próximo a cumplir 30 años de labor, publicó de 1987 a 1998 un informe anual sobre los derechos a la vida, la integridad física y síquica, la libertad y la propiedad, señalando las violaciones de las que fueron objeto numerosas víctimas, además de las acciones y omisiones de las autoridades ante esa situación. De esta manera se convirtió, posiblemente, en el primer organismo nacional que realizó año con año esta tarea. Después de un periodo y ante la realidad que se vivía en el día a día en México, se dio paso a organizar un pequeño equipo con el fin de investigar cuál era el estado que guardaban

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CONTRALÍNEA

CARTÓN

Nódulo en la garganta

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OPINIÓN

Y ahora… la opacidad Jorge Meléndez Preciado*

amos de mal en peor, no obstante lo que diga la propaganda gubernamental. El crecimiento económico, que se pensaba hace tiempo sería de 2 por ciento sin considerar los pronósticos del Banco de México que lo situaba en 3.1 –otra vez Agustín Carstens volvió a fallar–, se prevé en 1.8 por ciento y a la baja... Emilio Lozoya, el encargado de Petróleos Mexicanos (Pemex) y que no tiene la menor experiencia en el asunto, dice muy orondo que con la reforma energética sobrará trabajo en áreas como la petroquímica y la exploración de hidrocarburos, aunque únicamente dicha medida producirá 500 mil empleos en los próximos meses. Esto último es ridículo cuando se necesitan más de 1 millón en un año. The New York Times informa que la estrategia contra la violencia es la misma que la realizada por Felipe Calderón: atrapar capos famosos pero no reducir la violencia. Tres malas noticias en aspectos importantes y de trascendencia en la vida nacional. Pero, desgraciadamente, como decía el clásico, hay más… Luego de que el Senado de la República hizo una serie de modificaciones (correctas) a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en la Cámara de Diputados las comisiones encargadas efectuaron una serie de regresiones que traerán opacidad. Veamos: Según dichas transformaciones, la última palabra respecto a la información en cuanto a derechos humanos, estabilidad financiera y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, la tendrá la Suprema Corte de Justicia de la Nación y no el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos (Ifai). Además, no se podrá saber cómo gastan sus millonarias sumas los partidos políticos y los sindicatos, no obstante que ambos manejan dineros públicos. También se quiere desmantelar el Ifai, ampliar a siete comisionados ese organismo, siendo cuatro de ellos, cuando menos, abogados. Para lograr dichos movimientos, encabezados por el diputado priísta Héctor Gutiérrez, un alfil de Manlio Fabio Beltrones, en colaboración con el Partido Nueva Alianza y el Partido Verde Ecologista de México, se utilizó la censura en el Canal del Congreso. Y es que la sesión donde se hicieron las regresiones no se transmitió. Un ejemplo que hemos retrocedido, incluso, en el derecho a la información. Botón de muestra de lo que nos espera de aprobarse la ley energética y la reforma fiscal con IVA en alimentos y medicinas.

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Hay que recordar que mediante el impulso del Grupo Oaxaca, donde intervinieron especialistas en la materia, periodistas, académicos y activistas, se logró aprobar la creación del Ifai. Este organismo ha ido avanzando en los últimos 12 años ya que se inició en el sexenio de Vicente Fox. Es cierto que han existido tropiezos, sobre todo en la era calderonista, pues entraron en su seno individuos poco escrupulosos como Gerardo Laveaga (su actual presidente) y Sigrid Artz, quien trabajaba antes en la Presidencia de la República. No obstante, ello funcionaba con cierto decoro gracias a personajes como Ángel José Trinidad y Jacqueline Peschard. Recientemente se propuso que desaparecieran los institutos estatales, ya que la mayoría de ellos estaban cooptados por los gobernadores de las entidades. Tanto, que el de Coahuila (en la época de Rubén Moreira) no quiso dar información de la deuda pública al considerarla un secreto de las autoridades. Sabemos que pasó: los empréstitos son por más de 36 mil millones de pesos, lo que sacrificará a la población durante varios sexenios. Pero, con todo, el Ifai tenía una buena fama, no sólo en México sino en el extranjero, pues era catalogado como uno de los más avanzados en algunas cuestiones, sobre todo por la supervisión de los gastos presidenciales con Fox (recordar las toallas de miles de pesos descubiertas y los manejos de Martita, la Presidenta) y Calderón (prueba de ello son los libros de Anabel Hernández acerca del narco y otras cuestiones, pues la compañera es un as en los terrenos de solicitar y encontrar información). Si las nuevas medidas aprobadas por los senadores se hubieran adoptado, el avance hubiera sido magnífico. Pero como decíamos: vino el retroceso. Entre los que encabezaron la medida estuvo Arely Madrid Tovilla, quien presidió la sesión y se equivocó frecuentemente, tanto, que causó la hilaridad entre sus compañeros. La chiapaneca extrañamente ha sido cinco veces legisladora, encargada de puestos importantes y una activa priísta de hace años. Una cuestión más. También se plantea alargar los tiempos para entregar la información en las propuestas de los legisladores de San Lázaro. Como bien apuntan especialistas reunidos –entre ellos Héctor Rubio–: información diferida al máximo ya no sirve para los fines sociales que se necesitan. Al parecer el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD) se oponen a esas nuevas y malas prácticas. Tienen razón. De no hacerlo, muchas de las acciones emprendidas por Enrique Peña Nieto y sus subordinados quedarán en lo oscurito, algo terrible ahora que se necesita cada vez más tener claro para qué se efectúan las reformas, qué se obtendrá con ellas y quiénes se beneficiarán de las mismas.3 *Periodista CONTRALÍNEA

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1 DE JULIO DE 2013

OPINIÓN

Despenalización de las drogas: virtudes de la mariguana Edgar González Ruiz*

a mariguana, lo mismo que otras sustancias, ha sido desde hace décadas objeto de una “guerra” emprendida por gobiernos conservadores –como el que en México presidió Felipe Calderón– no sólo por razones ideológicas sino como un pretexto para justificar la repre-

sión y la militarización. En contraste, ahora comienza a discutirse abiertamente su despenalización, especialmente en la Ciudad de México. Si se aprueba, quedará de manifiesto que con la llamada “guerra contra las drogas” la sociedad fue engañada, manipulada por una publicidad tendenciosa tanto gubernamental como de muchos medios de comunicación que satanizaron esa sustancia y escandalizaron a

Es del todo contraproducente, igual que la famosa “ley seca” que se instauró en Estados Unidos a principios del siglo XX que prohibía el consumo y comercio de licores, y que produjo no sólo gansterismo y crímenes, sino el encarcelamiento de muchas personas, simplemente por tomar bebidas alcohólicas. Imaginemos lo que sería hoy en día un país bajo la “ley seca”, donde la policía y el ejército tomaran como prioridad la persecución de las personas que, para relajarse y estar contentas, decidieran tomarse una copa. No se acabaría el alcoholismo, pero muchas personas serían tratadas como criminales simplemente por tomar una bebida, decisión totalmente personal. Se formarían mafias encabezadas por policías y militares y gobiernos conservadores tomarían esa “guerra” como una prioridad. Eso es exactamente lo que ha ocurrido con la prohibición de la mariguana.

La prohibición de la mariguana es fruto de un puritanismo que reprueba la libertad y el placer. Es arbitraria, pues igualmente se prodrían prohibir muchas otras sustancias o medicamentos que se consideran legales y benéficos

la gente exagerando los riesgos de su consumo. Los saldos de ese engaño fueron por demás sangrientos y lesivos para las libertades personales.

Puritanismo anacrónico La prohibición de la mariguana es fruto de un puritanismo que reprueba la libertad y el placer. Es arbitraria, pues igualmente se podrían prohibir muchas otras sustancias o medicamentos que, por el contrario, se consideran legales y benéficos. Es una intromisión de los gobiernos en la vida personal, al grado de que las autoridades asumen el papel de la divinidad bíblica, y se creen con derecho a dictarle a los ciudadanos: “¡De ese fruto no comerás!”, o para el caso: “¡Esa hierba no fumarás!”. 18

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En contrapartida, recientemente se despenalizó la mariguana en algunos territorios de Estados Unidos como Colorado, donde incluso se adoptó la sabia medida de crear un mercado legal para esa droga. En el resto del mundo, a pesar de la persecución, mucha gente ha probado la mariguana y puede dar fe de sus verdaderos efectos; por lo tanto, de lo absurdo de su prohibición.

Los usos de la mariguana De acuerdo con referencias científicas, esa planta se puede usar en enfermedades como esclerosis múltiple, artritis, paraplejia, glaucoma y epilepsia; estimula el apetito y es efectiva contra náuseas, vómitos, migraña, neuropatías e insomnio, es decir, efectos secundarios de tratamientos antisida, así como de la medicina nuclear y la quimioterapia anticancerosa. CONTRALÍNEA

En California, Estados Unidos, se han reportado más de 300 mil casos en que la mariguana retrasa el crecimiento de tumores, atenúa síntomas de enfermedades crónicas, previene la enfermedad de Alzheimer, mitiga dolores o ayuda a tratar el síntoma premenstrual

Según Leopoldo Rivera, presidente de la Asociación Mexicana de Estudios sobre Cannabis (Ameca), el uso medicinal de la mariguana ha mejorado la calidad de vida de personas que padecen cáncer o VIH/Sida en todo el mundo (http://www.notiese.org/notiese.php?ctn_id=6373). En California, Estados Unidos, se han reportado más de 300 mil casos en que la mariguana retrasa el crecimiento de tumores, atenúa síntomas de enfermedades crónicas, previene la enfermedad de Alzheimer, mitiga dolores (pues es relajante muscular y tiene propiedades antiespasmódicas) o ayuda a tratar el síntoma premenstrual (http://www.lamarihuana.com/cannabis-medicinal/marihuana-10beneficios-medicos-comprobados/). Hoy en día, en la Ciudad de México se está abriendo el debate sobre la despenalización de la mariguana. Desde hace unos meses, el diputado perredista Vidal Llerenas se refirió al uso medicinal de la mariguana como uno de los aspectos en que debe revisarse la legislación sobre las drogas. Más aún, se afirmó que el Partido de la Revolución Democrática capitalino propondrá una iniciativa para la legalización del uso medicinal de la mariguana, así como reducir las penas por su posesión e integrar “espacios seguros de consumo”, como clubes donde se pueda consumir, adquirir, e informarse sobre su uso, e incluso regular el autocultivo (La Jornada, 4 de junio de 2013). Por su parte, la presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), Esthela Damián Peralta, ha señalado que con la despenalización de esa droga no se busca “abandonar la lucha contra la delincuencia organizada, sino combatirla con estrategias más eficientes”. Afirmó que el enfoque internacional que ha prevalecido sobre el combate al uso y tráfico ilegal de estupefacientes y sicotrópicos ha sido el prohibicionismo, la persecución policíaca y la erradicación total de cultivos. “México ha seguido este enfoque el cual se ha acentuado de algunos años a la fecha, sin que el consumo disminuya entre la población, sin que se hayan erradicado los cultivos de manera contundente y sin que haya desaparecido tampoco la delincuencia organizada” (La Jornada on line, 25 de junio de 2013). El 4 de mayo de 2013, más de 5 mil personas participaron en la XIII Marcha Mundial por la Legalización de la Mariguana en la Plaza

de la Solidaridad, en la Ciudad de México. Los asistentes exigieron la regulación de la venta de Cannabis no sólo para reivindicar el derecho personal de consumirla, sino también para reducir la violencia que genera el combate contra dicha sustancia y el poder de los grupos de narcotraficantes (La Jornada, 5 de mayo de 2013). En el plano recreativo la mariguana tiene grandes virtudes. Puede facilitar la concentración de la mente así como la expresión de los sentimientos, ayudando a que afloren a la conciencia pues es muy relajante. Además de su efecto tranquilizante, la mariguana también tiene ciertas propiedades alucinógenas. Produce una alteración en las percepciones: en la percepción el tiempo se alarga mucho, los acontecimientos se prolongan, los sonidos se escuchan más fuertes, los sabores se perciben más finamente, el tacto también se agudiza. Todos esos efectos, a su vez, le confieren propiedades afrodisíacas, aspecto que escandaliza a las personas conservadoras. Acerca de esas propiedades, la principal anécdota histórica y literaria se encuentra en los viajes de Marco Polo, donde se narra que había en Oriente Medio una secta que reclutaba y premiaba a sus adeptos haciéndoles consumir hachís (variante de la mariguana), de efecto más fuerte, en compañía de bellísimas mujeres. Quienes disfrutaban de una noche de amor tan intensa, ya habían conocido el paraíso y eran capaces de todo con tal de volver a vivir esos momentos, por lo que se sometían incondicionalmente a las órdenes de su jefe. Desde luego, las sensaciones que se experimenten con la mariguana serán agradables o desagradables dependiendo de aquello en lo que la persona se empeñe en concentrarse, además de que consumida en exceso, de una sola vez, puede producir efectos igualmente o más desagradables que los de una borrachera (el llamado “pasón”). Luego de consumir mariguana, muchos se sienten también más pacíficos y, en general, más “amorosos”, con mayor disposición al afecto y al placer. “Haz el amor y no la guerra”, rezaba la consigna pacifista que en las décadas de 1960 y 1970 se oponía a la guerra de Vietnam.3 *Maestro en filosofía; especialista en estudios acerca de la derecha política en México

Luego de consumir mariguana, muchos se sienten más pacíficos y, en general, con mayor disposición al afecto y al placer. “Haz el amor y no la guerra”, rezaba la consigna pacifista que se oponía al a guerra de Vietnam CONTRALÍNEA

2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

León Braojos

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Tropas del Ejército y agentes del Cisen CONTRA EL SME Dos instituciones encargadas de la seguridad nacional fueron utilizadas contra el Sindicato Mexicano de Electricistas durante el sexenio pasado: la Sedena y el Cisen. La primera envió soldados –disfrazados de policías– a las instalaciones de la entonces paraestatal Luz y Fuerza del Centro para desalojar a los trabajadores. Entre las misiones ordenadas a la tropa destacan fingirse policías o civiles y contener los “ataques”, “sabotajes” o acciones “terroristas” de los “transgresores de la ley”. Además, supuestos agentes del organismo de inteligencia civil infiltraron el movimiento no sólo para monitorearlo, sino para generar violencia y desprestigio. De todo da cuenta un expediente entregado por los electricistas a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. “Ilegal”, el uso de las instituciones de seguridad nacional contra movimientos sociales, señala integrante de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional Zósimo Camacho, @zosimo_contra/Rogelio Velázquez, @rogelio_contra/Tercera de seis partes

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4Documentos oficiales recabados por el SME revelan que tropas del Ejército Mexicano y agentes del Cisen fueron utilizados durante el sexenio de Felipe Calderón guir el movimiento de resistencia

n expediente en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), abierto por el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), documenta la utilización de instituciones de seguridad nacional del Estado mexicano para reprimir al movimiento obrero: la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen). De acuerdo con los documentos recabados por el SME y presentados ante el organismo internacional, tropas del Ejército Mexicano y agentes del Cisen fueron utilizados durante el sexenio de Felipe Calderón para despojarlos de su fuente de trabajo y, luego, para reprimir, desprestigiar y extinguir el movimiento. En el documento, con el que los electricistas buscan probar en tribunales internacionales la ilegalidad de la extinción de la paraestatal Luz y Fuerza del Centro, se integra una copia de un expediente abierto en tribunales militares mexicanos contra un efectivo del Ejército que se negó a disfrazarse de policía para ocu22

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par las instalaciones eléctricas. También evidencian el acoso de “infiltrados de la Secretaría de Gobernación” que buscaban no sólo recabar información de las acciones que tomarían los trabajadores, sino de sabotear y desprestigiar a la organización gremial.

Tropa militar disfrazada de policía El expediente abierto en tribunales militares da cuenta de la utilización de tropas del Ejército Mexicano para expulsar de su lugar de trabajo a los integrantes del SME. En los documentos –de los cuales Contralínea posee copia– se asienta que efectivos de la 37 Zona Militar fueron disfrazados de policías e, incluso, se les dio la orden de apostarse en posición de tiro ante las manifestaciones (“ataques”) que pudieran suscitarse. La irrupción de los militares en instalaciones de la entonces paraestatal Luz y Fuerza del Centro ocurrió alrededor de las 23:00 horas del 10 de octubre de 2009. El gobierno de Felipe Calderón ejecutaba la extinción de la empresa fundada en 1903 y para ello echaba mano, oficialmente, de la Policía Federal para CONTRALÍNEA

para des

Calderón para despojarlos de su fuente de trabajo y, luego, para reprimir, desprestigiar y extin-

que tomara todas las instalaciones eléctricas de la región centro del país. Sin embargo, partes militares, pliegos de consignas y oficios –todos documentos internos de la Sedena– señalan que fueron tropas, materiales y vehículos del Ejército Mexicano los que ejecutaron la toma de las instalaciones. El caso que se documenta en tribunales militares es el de la Subestación Eléctrica San Bartolo, ubicada en Tizayuca, Hidalgo. Hasta la fecha, la versión oficial ha señalado que fueron policías los que tomaron las instalaciones. Durante los últimos 3 años del sexenio de Felipe Calderón, las autoridades aseguraron que los efectivos castrenses sólo se utilizaron contra el crimen organizado y que no se emplearon en el cierre de la paraestatal Luz y Fuerza. Sin embargo, documentos oficiales señalan que en las instalaciones de San Bartolo se estableció un destacamento de seguridad militar e incluso una “base de operaciones”. Para ello, los militares fueron disfrazados de policías y las unidades castrenses también fueron camufladas de policiacas. Incluso dos fotos publicadas en los diarios El Universal y Reforma el 12 de octubre de CONTRALÍNEA

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Archivo Contralínea

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4Los electricistas han reunido 320 fotografías con los rostros de quienes han identificado como espías y saboteadores. A algunos los han increpado y han obtenido declaraciones donde los policías encubiertos reconocen pertenecer a alguna institución gubernamental

2009 –en las que se alcanzaban a observar soldados y vehículos militares– motivaron un mensaje FCA “extraurgente” al interior del Ejército Mexicano. En el documento –con folio 33063, fechado el 12 de octubre de 2009 y con la referencia “Restricción de movimientos”–, se aprecia una enérgica reprimenda del comandante de la Primera Región Militar al comandante de la 22 Zona Militar por las fotografías aparecidas en los medios citados: En los periódicos “se aprecia una fotografía de un vehículo militar de 6.5 toneladas, con las siglas 0325277, perteneciente al 25 Batallón de Infantería (Toluca, Estado de México), no obstante haber comunicado telefónicamente y posteriormente en mensaje FCA 41726, del 11 de octubre de 2009, que estaban suspendidas las supervisiones y relevos en vehículos militares y con personal uniformado que permita su identificación como militar, debiendo realizarlas con uniforme azul o civil y en vehículos que no tengan características militares […]”. Por el desacato, el comandante de la Primera Re24

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gión Militar ordena tres “acciones”: “a) Se le ratifica la orden de imponer correctivo disciplinario debidamente fundado y motivado al comandante del 25 Batallón de Infantería. “b) Realizar una investigación remitiendo el resultado antes de las 1800 del 15 de octubre de 2009 [sic]. “c) Ratificar y supervisar que la totalidad de los organismos bajo su mando estén enterados que están suspendidas las supervisiones y relevos en vehículos militares y con personal uniformado a las instalaciones de la extinguida Compañía de Luz y Fuerza del Centro (todo movimiento a estas instalaciones), agradeciéndole realizarlas […] de civil y con uniforme azul y en vehículos que no tengan características militares [sic].” De acuerdo con el artículo 125 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos: “Los uniformes y las divisas en el Ejército y Fuerza Aérea estarán especificados en el Reglamento respectivo y son de su uso exclusivo, por lo que no podrán ser utilizados por personas, corporaciones o dependencias CONTRALÍNEA

4Los militares fueron asignados a las labores de

seguridad de las instalaciones de Luz y Fuerza del Centro

que les sean ajenas. Quienes violen estas disposiciones quedarán sujetos a lo que dispone la ley penal de la materia”. Por su parte, el Reglamento de Uniformes, Divisas y Equipo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y su Manual Gráfico para el Uso de Uniformes, Divisas y Equipo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos establecen un detallado y estricto sistema del uso del uniforme de los militares en funciones. En ningún caso se establece la posibilidad de disfrazar a los efectivos castrenses de policías o civiles mientras se desempeñan en sus bases de operaciones o destacamentos de seguridad. Los efectivos del Ejército Mexicano permanecieron en las instalaciones eléctricas por varios meses, como se puede apreciar en documentos oficiales emitidos posteriormente. En otro mensaje FCA, con folio 41357 y también de carácter extraurgente, se da cuenta del relevo de servicios en el Destacamento de Seguridad en las instalaciones eléctricas de San Bartolo, Tizayuca, efectuado el 25 de diciembre de 2009. Entonces se encontraban en el lugar un oficial y 27 elementos de tropa. Para el 11 de marzo de 2010 –5 meses después de la toma de las instalaciones de Luz y Fuerza del Centro– el mismo número de efectivos se encontraban en la subestación eléctrica de Tizayuca, Hidalgo, como se desprende del oficio 3308 de la Comandancia del Tercer Batallón de Ingenieros de Combate, en el que el entonces coronel de zapadores Diplomado de Estado Mayor, comandante del batallón, le informa al general de brigada diplomado de Estado Mayor, comandante de la 37 Zona Militar, del despliegue operativo y el estado de la fuerza. CONTRALÍNEA

En el documento se señala el despliegue operativo de 17 unidades, entre destacamentos, bases de operaciones, retenes y vigilancia. En efecto, en la relación se incluye la Base de Operaciones Subestación Eléctrica San Bartolo, en la que los 27 elementos de tropa y el oficial (teniente de zapadores Eglo Jesús Noriega Vázquez) tenían como misión “proporcionar seguridad a las instalaciones”. Pero también se revela la presencia castrense en otras 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

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Archivo Contralínea

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4Los militares, obligados a portar uniformes y transportarse en vehículos de la Policía Federal

instalaciones de Luz y Fuerza del Centro con la misma misión. En el Centro Nacional de Control Eléctrico, ubicado en la delegación Álvaro Obregón del Distrito Federal, se instaló un destacamento de seguridad con un oficial y 20 efectivos de tropa. Al frente se encontraba el subteniente de zapadores Natanael Barrera Velázquez. En la Subestación Eléctrica Lechería, ubicada en Tultitlán, Estado de México, se instaló una base de operaciones, con un oficial y 27 elementos de tropa. El comandante era el teniente de zapadores Marcos Gerardo Mendoza Pérez. Otras instalaciones de Luz y Fuerza –como talleres y bodegas– también estuvieron ocupadas por militares, según el documento: en las instalaciones de Los Reyes, ubicadas en Texcoco, Estado de México, se desplega28

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ron 17 elementos de tropa bajo el mando del teniente de zapadores Arturo Cruz Gaytán; y en las de San Joaquín Coapango, también ubicadas en Texcoco, se enviaron 18 efectivos encabezados por el teniente de zapadores Alberto de la Cruz Felipe. El expediente abierto en tribunales militares también incluye la designación del teniente de zapadores Marcos Gerardo Mendoza Pérez como comandante del Destacamento de Seguridad de la Subestación Eléctrica San Bartolo –ubicada en el municipio hidalguense de Tizayuca–, en sustitución del teniente de zapadores Gabriel Alberto Guzmán Ruiz, a partir del 16 de marzo de 2010 y “hasta nueva orden”. En el oficio 3534 se leen las actividades que debería realizar el nuevo comandante en la subestación eléctrica: “[…] deberá apegarse en todo momento a las consignas establecidas, partes vitales de la instalación resguardada, planes de seguridad y de defensa, entre otros, así como la siguiente misión: “Proporcionar seguridad física a las instalaciones de la Subestación Eléctrica y garantizar la seguridad del personal que labora en la misma, así como evitar actos de sabotaje y terrorismo por parte de transgresores de la ley, exhortándolo a poner toda su astucia y profesionalismo en la seguridad de la citada instalación vital [sic].” El mismo documento contiene la fatiga (servicio que se cumple en un turno establecido) del personal oficial y tropa destacados en la Subestación Eléctrica San Bartolo. En efecto, como comandante aparece Mendoza Pérez; y como comandante segundo, el sargento segundo de zapadores Juan González Santillán. La lista se completa con 18 soldados más. Pero el expediente también cuenta con el pliego de consignas a las que tenía que sujetarse el comandante. Entre ellas: “2. Este servicio tienen por objeto dar seguridad física a la Subestación Eléctrica San Bartolo, considerando su instalación como base de operaciones y vigilancia, debiendo asegurar la conservación del orden en las inmediaciones de la misma. “[…] 4. No permitirá la presencia de vendedores ambulantes a inmediaciones de su servicio y mucho menos su acceso al interior de la misma. “5. A partir de las 21:00 horas y hasta el término de las horas de oscuridad marcará el alto a cualquier persona extraña, vehículo militar o civil que se aproxime al puesto de seguridad. “[…] 9. En caso de ser atacada la base de operaciones, instruirá al personal que se encuentre apostado se proteja utilizando los accidentes del terreno y paCONTRALÍNEA

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4El Sindicato Mexicano de Electricistas presentó su caso ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, por lo que considera la ilegal utilización de las instituciones del Estado mexicano en su contra

rapetos, a fin de no ser blanco redituable a los atacantes, debiendo de tener conocimiento del sector de tiro que le corresponda [sic]. “10. Cuando una persona desconocida se encuentre a inmediaciones del puesto y porte o haga uso de cámaras fotográficas, procederá a averiguar de inmediato su propósito y si procede a su detención momentánea, dando parte a la 37 Zona Militar, Tercer Batallón de Infantería y al jefe de Vigilancia para recibir las indicaciones correspondientes [sic].” Martín Esparza Flores, secretario general del SME, considera que los expedientes a los que tuvieron acceso prueban que la extinción de Luz y Fuerza del Centro fue “una decisión autoritaria: es ilegal usar a las Fuerzas Armadas en época de paz y contra un sindicato; además, fueron obligados a disfrazarse de policías; ¿y la normativa nacional e internacional sobre el uso de los uniformes militares?”. Y es que los efectivos del Ejército ocuparon las instalaciones eléctricas sin que hubiera motín alguno y sin que el sindicato hubiera desacatado una notificaCONTRALÍNEA

ción de abandonar sus centros de trabajo. “Además entraron con lujo de violencia, pues rompieron cristales y a los trabajadores les quitaron sus credenciales. Muchos de ellos fueron prácticamente secuestrados durante días, porque a varios los obligaron a permanecer ahí trabajando de manera forzada”, agrega Esparza Flores. Lo que considera la ilegal utilización de las instituciones del Estado mexicano contra el SME es la punta de lanza en el expediente que el 24 de mayo pasado se comenzó a integrar en la CIDH. “Nos recibió personalmente en Washington el secretario ejecutivo, Emilio Álvarez Icaza. Le explicamos. Él conoce perfectamente el caso. Estamos aportando más elementos. Pero uno de los más importantes, tal vez el más contundente, es la falta del debido proceso y el abuso de las Fuerzas Armadas”, señala el líder sindical. Los elementos de la Sedena no fueron los únicos funcionarios de instituciones de seguridad nacional utilizados contra una organización legal de trabajado2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

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4Dos fotos publicadas en El Universal y Reforma motivaron el mensaje FCA “extraurgente” 33063, en el cual se lee una enérgica reprimenda de un mando militar

4Otro supuesto integrante del Cisen se encontraba en una de las

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acciones más emblemáticas de la lucha del SME: la huelga de hambre. En la imagen, un trabajador que participó en esa protesta

4Ninguna autoridad ha sido sancionada por las violaciones a los

derechos humanos de los trabajadores de Luz y Fuerza del Centro

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res, el SME. También elementos del Cisen fueron infiltrados en las instalaciones y actividades del sindicato. Su misión no sólo era recabar información de la lucha legal y social que desarrollaba la organización gremial, sino provocar hechos de violencia e incidir en las decisiones que tomaban los trabajadores movilizados. Los electricistas han reunido un expediente de 320 fotografías con los rostros de quienes han identificado como espías y saboteadores. A algunos de ellos los han increpado y han obtenido declaraciones –grabadas en audio o video– donde los policías encubiertos reconocen pertenecer a alguna institución gubernamental. Los trabajadores siempre entregaron a los espías a las corporaciones policiacas de la ciudad y, en un caso, a funcionarios del gobierno federal. “Yo personalmente le entregué al exsecretario de Gobernación, Francisco Blake Mora [fallecido el 11 de noviembre de 2011, cuando se accidentó el helicóptero en que viajaba] un disco de 250 fotografías de personas involucradas o infiltradas en nuestro movimiento. Y le informamos de aquellos que detectamos y que pusimos a disposición de las autoridades.” CONTRALÍNEA

CONTRALÍNEA

Archivo Contralínea

—¿Y las autoridades hicieron las investigaciones correspondientes? ¿Se sancionó a alguien por esos hechos? –se le pregunta a Martín Esparza. —En ningún momento. Todos los casos que presentamos en Gobernación y en los ministerios públicos nunca caminaron. Siempre nos enfrentamos a funcionarios y jueces de consigna que se alinearon a la política gubernamental de destruir el movimiento. —¿Los infiltrados lograron incidir en las acciones y las decisiones que tomó el sindicato? —Muchas veces. En varias protestas en las que hubo violencia, quienes agredían eran ellos. Tenemos fotografías de los hechos. Y hasta enfrentamos las denuncias correspondientes. Detectamos que ellos eran los que rompían cristales de algunas patrullas y vehículos. Destacan tres casos de elementos del Cisen descubiertos en distintas ocasiones. De ellos, los trabajadores cuentan con co-

4El gobierno de Calderón ejecutó la extinción de la paraestatal con el auxiliooficial de la Policía Federal y extraoficial, del Ejército

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4Elementos del Cisen fueron infiltrados en las instalaciones y actividades del sindicato. En la imagen, trabajadores en resistencia

pias de las respectivas credenciales de elector que portaban en ese momento y las grabaciones de los diálogos que sostuvieron. Uno de ellos habría participado en el inicio de la gresca entre policías e integrantes del SME el 11 de abril de 2011. A decir de Martín Esparza, se montó una provocación cuando los trabajadores se encontraban frente a los policías. Por esos hechos sigue preso el trabajador Jorge Ulises Uribe Gaona. No sería el único caso en hechos de violencia en que los supuestos infiltrados incitaban a la violencia. Otro supuesto integrante del Cisen se encontraba en una de las acciones más emblemáticas de la lucha del SME: la huelga de hambre iniciada a finales de noviembre de 2009. Uno de los huelguistas no era trabajador de Luz y Fuerza. “Era de los que decía que la dirigencia ya había vendido el movimiento y que la única solución se conseguiría por la vía armada; y cuando comenzamos a averiguar más de él y revisamos su mochila, resulta que tenía fotos de los mismos de la huelga de hambre; y sus credenciales eran falsas”, dice Martín Esparza. Un supuesto agente de inteligencia más habría sido sorprendido en una asamblea celebrada en la sede de Antonio Caso del SME. Este policía fue entregado directamente a las autoridades federales que lo reclamaron. “No podíamos conocer a todos los compañeros trabajadores y jubilados. Somos miles. Entonces sí tuvimos que tomar determinaciones, como que no podíamos permitir el ingreso a las instalaciones ni que participaran en las marchas si no presentaban su 32

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PORTADA

4”Es ilegal el uso de las instituciones de seguridad del Estado mexicano contra

credencial. Es que, además, varios de esos infiltrados estaban apuntados hasta en los grupos de trabajo. Llegaban con sus gorras y sus playeras del SME, pero no eran trabajadores”, explica Esparza. Para el dirigente obrero el uso de militares y agentes encubiertos contra los movimientos sociales es ilegal. “Se trata de un acto autoritario, porque todos tenemos el derecho a la protesta; pero también CONTRALÍNEA

movimie

o contra movimientos sociales abiertos, legales y legítimos. Simplemente no está dentro de las facultades que señala la ley”

es un asunto de malversación de fondos, porque se están derrochando recursos en actividades que están fuera de la ley”. A decir de la diputada Lizbeth Rosas Montero, integrante de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional del Congreso de la Unión, es “ilegal” el uso de las instituciones de seguridad del Estado mexicano contra movimientos sociales abiertos, legales y CONTRALÍNEA

legítimos. “Simplemente no está dentro de las facultades que señala la ley”. Contralínea solicitó entrevista con el director de Comunicación Social de la Sedena, general brigadier Martín Terrones Calvario, acerca de la utilización de soldados, disfrazados de policías en la toma de las instalaciones de Luz y Fuerza del Centro. Hasta el cierre de edición, no se obtuvo respuesta.3 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

CAPITALES

LA NEOPORFIRISTA

contrarreforma De concretarse la reprivatización y extranjerización petrolera y eléctrica, Estados Unidos y las fuerzas reaccionarias “mexicanas” habrán logrado una de sus mayores victorias de la historia reciente sobre los intereses nacionales. Los medios de comunicación ya se aprestan a celebrar el golpe al país. ¿Al día siguiente de que ocurra –si es que ocurre–, los encabezados de los corporativos mediáticos serán idénticos al del Mexican Herald que en 1913 celebró la Decena Trágica y a ocho columnas tituló: “Viva Díaz, viva Huerta”? Tal vez agregarán: “Viva Peña” Marcos Chávez M*

ice el analista Lorenzo Meyer: “un país cuyas elites dirigentes no sean capaces de formular un gran proyecto colectivo de cara al futuro, aceptado como legítimo por la mayoría de sus ciudadanos y que sirva de elemento guía en la toma de las grandes decisiones políticas, corre el peligro de convertirse en una comunidad sin derrotero y, con el correr del tiempo, en derrotada desde adentro” (La desvanecida ruta de la ambición nacional). Es cierto que nada garantiza el éxito de un proyecto de nación basado en la credibilidad social, la legitimidad política y la justicia; en la atención de las necesidades materiales, los intereses, los anhelos –y hasta las utopías– heterogéneos de la población; en la habilidad y la capacidad de los dirigentes y las organizaciones para consensuar, negociar y establecer las alianzas democráticas necesarias para alcanzar tales propósitos, así como para atender, resolver o neutralizar legalmente las contradicciones y las

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disputas inherentes entre los individuos, los grupos, las regiones, las clases y las naciones. Históricamente, toda nación, por su propia dinámica, está sometida a constantes tensiones y, en ciertas épocas particulares, los equilibrios económicos y sociales alcanzados, a menudo razonablemente temporales y frágiles, suelen alterarse inevitablemente, fracturarse y provocar crisis políticas, nuevos reacomodos y pactos estabilizadores entre las fuerzas en lucha, o incluso suscitar cambios radicales. Las tensiones y las asechanzas internas y externas son permanentes, ya que, como agrega Meyer, todo proyecto, ya sea que aspire a ser colectivo o de cualquier otro, implica una interpretación y reinterpretación determinada del pasado, un diagnóstico del presente y una visión del futuro; una construcción ideológica dominante pero no única, y una percepción de la naturaleza humana y la sociedad que no necesariamente son compartidos por todos; un acuerdo sobre las formas de ejercer el poder político, normado por un diseño institucional y consCONTRALÍNEA

León Braojos CONTRALÍNEA

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CAPITALES

4Para Pemex se propone un cambio aún indefinido en su trato fiscal, bajo tres principios: que mantenga los recursos necesarios para cubrir sus costos de operación tinúe con su esquema de regalías y derechos, pero de manera “moderada”, “flexible”, “más bajos que en la actualidad”; y que pague sus impuestos

titucional, el cual está sujeto a la pugna sistemáralmente, desde arriba, su propio proyecto, y tratar tica entre dos o más propuestas –de la derecha, de de estúpida a la sociedad al intentar convencerla la izquierda o del pantano centrista– sobre la que éste responde a los intereses nacionales y no manera de cómo organizar el presente para dar forsólo a los suyos. Lo anterior es el caso de la audaz ma al porvenir; por obtener o mantener el control contrarreforma energética de Enrique Peña Nieto. de los instrumentos de dominación, los esfuerzos Groucho Marx en la Presidencia: “Éstos son por conquistar y remis principios. Si no tener la imaginación le gustan…, los camde la base social como biaré”. sustento de la legitimiEl “audaz” y neoLos cambios que se impondad de un proyecto esporfirista traje a la medrán a los artículos 27 y 28 pecífico. dida para la nueva Las confrontaciorapiña petrolera neolide la Constitución, así como nes, con diversos graberal. Todo está en venen las leyes secundarias, sí pridos de intensidad, son ta. La cuestión es sólo vatizarán las industrias petrosocialmente normales de precio. Los cambios dentro de los límites fique se impondrán a lera y eléctrica mexicanas jados por un sistema los artículos 27 y 28 político democrático, de la Constitución Poel cual tiene la capacilítica de los Estados dad para asimilarlos y sobrevivir a las tormentas. Unidos Mexicanos, así como en las leyes secunSin embargo, los conflictos tienden a ser agudos, viodarias, se ajustan al principio enunciado por Enlentos, cuando una elite o un bloque dominante, en rique Peña Nieto: “Pemex y CFE no se venden ni un régimen autoritario, agita arrogantemente el se privatizan”…, pero las industrias petrolera y elécavispero de la lucha de clases al ejercer arbitrariatrica sí. mente el poder, con el objeto de imponer unilate1) Hasta nuevo aviso, Petróleos Mexicanos (Pe36

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CONTRALÍNEA

y de cap

mex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) se conservarán como entidades públicas, con sus mismas funciones, pero mejorando su “competitividad”. Para Pemex se propone un cambio aún indefinido en su trato fiscal, bajo tres principios reiterados por el vicepresidente Luis Videgaray: que mantenga los recursos necesarios para cubrir sus costos de operación y de capital en las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, y que sus directivos decidan el destino de sus utilidades (se reinviertan o pague dividendo al Estado); que continúe con su esquema de regalías y derechos, pero de manera “moderada”, “flexible”, “más bajos que en la actualidad”; y que pague sus impuestos. El mismo vice dice que Pemex paga una tasa sobre sus ingresos de aproximadamente 61.5 por ciento, “pero si hablamos de utilidades es poco más de 70 por ciento, dependiendo del año y del precio del barril”. ¿Cuál es el nivel “flexible” de los gravámenes fiscales que propondrán para que se pueda cumplir el primer punto? Porque lo único claro hasta el momento es que, según la Auditoría Superior de la Federación, basada en información de la propia paraestatal, Pemex es la empresa petrolera que más impuestos paga en el mundo y la que tiene la mayor carga tributaria CONTRALÍNEA

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peración y de capital en las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos; que con-

4Pemex es la empresa petrolera que más impuestos paga en el mundo y la que tiene la mayor carga tributaria

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Pedro Mera/Cuartoscuro

CAPITALES

4La reforma prevé abrir a la iniciativa privada la generación de la elecArchivo Contralínea

tricidad, la red nacional de transmisión y las redes generales de distribución

4El régimen que aplica Hacienda al petróleo incluye impuesto a la renta, aprovechamientos, derechos ordinarios y extraordinarios

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(http://eleconomista.com.mx/industrias/2012/02/29/p emex-paga-impuestos-record-2011). Que sin esa hemorragia tributaria sus trabajos de exploración, extracción e infraestructura no estarían en ruinas, toda vez que dispondría de los recursos necesarios para financiarlos. Que sus hojas de balance, después de la ordeña tributaria realizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (impuesto a la renta, aprovechamientos, derechos, ordinarios, extraordinarios), no arrojaría las pérdidas registradas ininterrumpidas desde 1997, salvo en 2006. En el primer semestre de 2013, del primer año peñista, su pérdida integral fue por 45.3 mil millones de pesos, o 3.5 mil millones de dólares, 20.5 por ciento más nominal que en el mismo lapso de 2012. Que sus pasivos no superarían sus activos (179.6 millones de dólares contra 154.5 mil millones de dólares), y su patrimonio no sería negativo (25 mil millones de dólares), expresión de su deterioro. Evidentemente, tampoco se vería obligado a recurrir al endeudamiento para compensar el saqueo fiscal al que está sometida. Al menos sus débitos acumulados de corto y largo plazo no ascenderían a 760 mil millones de pesos (58.7 mil millones de dólares), equivalentes al 85.6 por ciento de la deuda externa del gobierno federal (67.8 mil millones de dólares) y al 64 por ciento de la del sector privado (97mil millones de dólares). Con ésos y otros datos, también es natural que Luis Videgaray eluda responder si Pemex está o no en quiebra, que su ojo clínico como responsable de cobrarle los gravámenes se obnubile o se vuelva estrábico, y se vea obligado a decir que depende desde dónde se observen las finanzas de la empresa: si antes o después del pago de impuestos. No se requiere de un grado de doctor en economía para saber que, con un despojo de esas proporciones, cualquier empresa que no sea pública ya hubiera quebrado y desaparecido hace tiempo. Sólo basta el sentido común para intuirlo; para suponer que a ninguna otra le gustaría tener tratos con una paraestatal condenada deliberadamente a la indigencia después de pagar sus tributos, ya que no le redundaría ningún beneficio. Más aún, hasta alguien con ese nivel de razonamiento podría conjeturar que, premeditadamente, se orilló a Petróleos Mexicanos a esa situación para justificar su ineficiencia y su ineludible remate. Hasta Emilio Lozoya Austin, director de la empresa, sin ruborizarse, ha dicho que “Pemex no está en quiebra”. CONTRALÍNEA

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Enrique Peña y Luis Videgaray agregan que quieren un Pemex que funcione como una empresa “competitiva”. ¿Pero qué empresa puede serlo cuando, antes del pago de impuestos, es considerada como una de las mejores del mundo, y una de las peores después de cubrirlos? ¿Cuál soporta una carga de 75 por ciento? Nuestros ínclitos hombres de presa, como Emilio Azcárraga o Ricardo Salinas, por ejemplo, arrojan espuma por la boca ante un impuesto a la renta de 30 por ciento o un IETU (impuesto empresarial a tasa única) de 15 por ciento, pese a que, gracias a las deducciones, exenciones y la “creatividad” contable, pagan una tasa marginal menor a la que cualquier sufrido clasemediero acasillado por Hacienda. ¿Qué empresa, petrolera o no, se ve obligada a pagar impuestos diariamente –alguien los estimó en 600

En el primer semestre de 2013, la pérdida integral de Pemex fue por 45.3 mil millones de pesos, 20.5 por ciento más que en el mismo lapso de 2012

millones de pesos– y luego ajustar la cantidad al cierre del mes? Pemex y la CFE no se reprivatizarán y no se venderá ni un tornillo de ellas. Aunque se reducirá aún más su presencia al tamaño de un enano, y detrás de ellas se tratará de esconder al elefante de la reprivatización petrolera y eléctrica. 2) La reprivatización de las industrias petrolera y eléctrica, o cómo reabrir otra vez las puertas del templo a los mercaderes expulsados por Lázaro Cárdenas y Adolfo López Mateos. La propuesta es explícita: legalizar el contratismo para permitir la participación privada nacional y extranjera en la exploración, la extracción y en toda la cadena de valor de los hidrocarburos, en la refinación, el transporte, CONTRALÍNEA

4La deuda acumulada de Petróleos Mexicanos asciende a 760 mil millones de

pesos, equivalentes al 85.6 por ciento de la deuda externa del gobierno federal

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CAPITALES

4Con la reforma energética, la Comisión Federal de Electricidad se conservará como entidad pública, con sus mismas funciones, pero mejorando su “competitividad”

el almacenamiento y su distribución; sustraer de las áreas estratégicas del Estado a la petroquímica básica para entregarlas a la voracidad empresarial; concederles un sueño jurídicamente tranquilo a quienes deseen dedicarse al procesamiento de gas natural, su distribución y comercialización; abrir a la industria eléctrica la generación de esta energía, la red nacional de transmisión y de las redes generales de distribución. ¿Qué quedará por reprivatizar con la contrarreforma? Sólo la industria nuclear. ¿Por cuánto tiempo? 3) El cuerno de la abundancia o el reparto de la renta petrolera hacia arriba. Los peñistas se empeñan en negarlo. La iniciativa rechaza esa opción. El vice dice: “no compartiremos la renta petrolera”. La participación privada en Pemex, a través de los contratos de utilidad compartida y los contratos de servicios que desde hace años existen, no implica su reparto; la renta petrolera, “que deriva del valor del petróleo que está en el subsuelo” y el petróleo, seguirán siendo de los mexicanos. Tales contratos sólo compartirán las utilidades generadas con la asociación y el porcenta40

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je pagado “estará por debajo del 50 por ciento, [y el] porcentaje disminuirá mientras disminuyen los riesgos para las empresas privadas”. Eso dice Videgaray. ¿Qué dice Pemex sobre la renta petrolera? “La renta petrolera es la diferencia entre el valor de los hidrocarburos extraídos del subsuelo a precios de venta en el mercado internacional, menos los costos de extracción o, dicho de manera más sencilla, es los ingresos menos los costos, de tal manera que la renta petrolera es lo que queda para repartir. “Valor de los hidrocarburos - costos de extracción = renta petrolera”. ¿Cuáles son los componentes de la renta petrolera? La renta petrolera está determinada por tres variables: el precio al que se vende el petróleo, el volumen de producción que puede alcanzarse en un momento determinado y los costos de extracción. Considerando estas tres variables, la renta petrolera de un país será mayor entre más altos sean el precio CONTRALÍNEA

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4Aunque el gobierno federal lo niegue, la renta petrolera sí se compartirá con la iniciativa privada

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del petróleo y más alto sea el volumen de producción. La renta petrolera también será mayor mientras más bajos sean los costos de extracción (www. pemex.com/index.cfm?action=content&sectionid= 136&catid=11880). ¿En qué quedamos? ¿Pagar un porcentaje de las utilidades, cualquiera que sea, representa o no el reparto de la renta con los nuevos “socios” que llegarán con la contrarreforma neoliberal y que destruirán las reformas cardenistas, ese “rayo en cielo despejado” como las calificaron los historiadores Meyer y Zoraida Vázquez? (México frente a Estados Unidos). Un pago mayor significará una mayor participación en la renta petrolera. Obviamente uno menor otorgará una tajada famélica. Y ella, en menor o mayor cuantía, se transferirá hacia el exterior o los bolsillos de las corporaciones locales. ¿Quiénes sancionarán los contratos? ¿Los directivos de Pemex que manejan la paraestatal con la pulcritud digna de los señores feudales, o de otros sultanes fuera del organismo, en caso de que se cree un nuevo ente para repartir los codiciados contratos, en un país donde se enseñorea la impunidad? Alguien no entiende. Alguien no se sabe explicar. O alguien miente descaradamente, con la soberbia que le concede el poder despótico. Algunos sí han entendido perfectamente. Por ejemplo los apologistas que han recibido con optimismo el “histórico” plan: Forbes y The Economist, entre otros. Lo anterior me recuerda el júbilo de la colonia estadunidense en México, que el Mexican Herald del 19 de febrero de 1913 saludó desde su primera plana al nuevo gobierno en forma por demás significativa: “¡Viva Díaz! ¡Viva Huerta! [...] After a year of anarchy, a militar dictator looks good to Mexico” (Jaime Cárdenas, En defensa del petróleo). Ello, luego de que el gobierno mexicano de la época claudicara en su intento por elevar el impuesto del timbre petrolero. De alguna manera, lo anterior se sumó como un ingrediente a la Decena Trágica y los posteriores asesinatos de Madero y Pino Suárez, alentados, entre otros, por el embajador Henry Lane Wilson, defensor de las petroleras. ¿Ahora tendremos que decir: “¡Viva Díaz! ¡Viva Huerta! ¡Viva Peña! [...] After a year of anarchy, a militar dictator looks good to Mexico”.3

4La industria eléctrica se ha ido cediendo paulatinamente a los intere*Economista CONTRALÍNEA

ses privados, sobre todo trasnacionales

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SOCIEDAD

Alerta de Violencia de Género

LETRA MUERTA De 2008 a la fecha se han destinado 21 millones de pesos para la operación de la Alerta de Violencia de Género, creada para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado. No obstante, ninguna de las seis solicitudes promovidas por la sociedad civil ha prosperado. La inoperancia del mecanismo contemplado en la ley tiene varias explicaciones: desde los obstáculos normativos que presenta, hasta el uso político de las víctimas Flor Goche, @flor_contra

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Miguel Galindo CONTRALÍNEA

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éxico es un país conocido en el mundo entero por el oprobio del feminicidio; las mujeres ya no pueden esperar más. Mientras las instituciones preparan las reformas a la Alerta de Violencia de Género, mecanismo de emergencia creado en 2007 para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, los crímenes de odio contra las mujeres no cesan. Las discusiones en torno a las modificaciones que prometen la efectiva aplicación del mecanismo contemplado en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), mismo que a la fecha ha sido inoperante, se han prolongado de un sexenio a otro. En tanto, 6.4 mujeres son asesinadas violentamente cada día, de acuerdo con el informe Violencia feminicida en México. Características, tendencias y nuevas expresiones en las entidades federativas 1985-2010, elaborado por la Cámara de Diputados, la Organización de las Naciones Unidas y el Instituto Nacional de las Mujeres. El feminicidio de Martha Karina Torres Jorge, estudiante del ciclo básico en la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, cimbró a la comunidad de esa casa de estudios. Apenas 1 día después de su cumpleaños 19, el hombre con el que había sostenido una relación de noviazgo, el mismo con el que compartía el salón de clases, la asesinó. Karina se aferró a la vida; después de la embestida que recibió (25 puñaladas en diversas partes del cuerpo), los signos vitales parecían seguir ahí. Ya en el hospital, la ciencia confirmó lo inevitable: el último aliento se había esfumado y con él los sueños de Karina que apenas maduraban. Estudiar ingeniería en telecomunicaciones, independizarse o comprar un automóvil fueron algunos de los proyectos truncados. La tarde del 11 de mayo de 2011, Cristian Ortiz Reyes llegó a la casa de Karina ubicada en Tlalnepantla, Estado de México, sin invitación. Aun así, fue convidado de la merienda familiar. Si bien, en los 3 meses que duró su noviazgo con Karina los padres de ésta habían observado en el joven de 24 años indicios de una personalidad posesiva y dominante, intentaron ser siempre respetuosos de la relación. Alrededor de las 17 horas, la mamá, la hermana y el sobrino de Karina salieron de la morada familiar. Cristian aprovechó su ausencia para ejecutar su plan. El tío de Karina fue el único testigo. Sin embargo, in-

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SOCIEDAD

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4Cada día, 6.4 mujeres son asesinadas violentamente. En la imagen, exigencia de justicia por el asesinato de la activista Marisela Escobedo, ocurrido en diciembre de 2010

capacitado por un accidente que le arrebatara la movilidad, nada pudo hacer. Karina, amante del ska y del grafiti, había intentado terminar su relación con Cristian 8 días antes de que fuera asesinada; él no se resignaba. Así, el 11 de mayo arribó sorpresivamente a la casa de la muchacha con la promesa de que sería la última vez que se verían. Cumplió con su palabra. “Me iba a dejar, no podía dejarla… Nadie se enamora de mí”, habría confesado Cristian al ser cuestionado sobre el móvil de su crimen. El de Karina es sólo uno de los tantos feminicidios perpetrados en el Estado de México que, históricamente, ha figurado entre las entidades con más alto número de asesinatos violentos contra mujeres. Así, por ejemplo, según el informe Violencia feminicida en México. Características, tendencias y nuevas expresiones en las entidades federativas 1985-2010, para el periodo 20012010, el Estado de México ocupó la primera posición, incluso antes que Chihuahua, al registrar 2 mil 860 de estos crímenes. Como consecuencia de este alud de feminicidios, en diciembre de 2010, la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (CMDPDH) promovió una solicitud de investigación sobre la procedencia de la Alerta de Violencia de Género para el Estado de México. A partir de una investigación propia –construida con información de instancias gubernamentales como la proporcionada por la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, a través de los mecanismos de transparencia y la obtenida de la búsqueda hemerográfica–, dicha Comisión argumentó que de 2005 a agosto de 2010 ocurrieron en la entidad 922 feminicidios. Un mes después, el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SNPASEVM) –integrado por los titulares de 10 dependencias de la administración pública federal y de los 32 Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres en las entidades federativas– resolvió, en sesión extraordinaria, la improcedencia de la investigación sobre la declaratoria promovida por la CMDPDH. Ésta no fue la única ocasión en que el Sistema falló en contra. En cinco de las seis solicitudes promovidas por organismos de la sociedad civil (en Guanajuato, el CONTRALÍNEA

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SOCIEDAD protección civil como las que se activan en caso de cataclismos– sigue recibiendo recursos públicos. De acuerdo con información proporcionada por la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, de 2008 a la fecha suman 21 millones de pesos destinados a este rubro. En 2008 se creó el Fondo Nacional para la Alerta de Violencia de Género con un monto anual de 15 millones de pesos. La unidad responsable de este ejercicio es la Secretaría de Gobernación quien, según la LGAMVLV, es la encargada de declarar la Alerta de Violencia de Género. En virtud del subejercicio de estos recursos, pues ninguna de las declaratorias solicitadas prosperó, la Segob se dio a la tarea de constituir un Fideicomiso para la Declaratoria de Alerta.

José Guadalupe Pérez/Cuartoscuro

Estado de México, Nuevo León, Hidalgo y nuevamente en Guanajuato), las votaciones al interior del mismo anularon la posibilidad de que el mecanismo prosperara. La solicitud para el caso de Oaxaca también resultó improcedente. Ésta fue desechada incluso antes de que llegara al SNPASEVM. Y es que el escrito que refería además de los feminicidios, los secuestros de niñas y mujeres en la región Triqui, fue presentado ante la Secretaría de Gobernación (Segob) y no ante el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), como lo establece el artículo 32 del Reglamento de la LGAMVLV, justifica Pablo Navarrete Gutiérrez, coordinador de Asuntos Jurídicos de esa última dependencia. No obstante su inoperancia, la Alerta de Violencia de Género –creada a semejanza de las alertas de

4Organizaciones pidieron que se declarara la Alerta de Violencia de Género en el Estado de México, pues para el periodo 2001-2010 ocupó la primera posición, incluso antes que Chihuahua, al registrar 2 mil 860 de estos crímenes. En la imagen, altares en memoria de las Muertas de Juárez

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Martha Lucía Mícher Camarena, presidenta Violencia de Género, el reglamento marca que es el de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII SNPASEVM el encargado de resolver si procede o no Legislatura de la Cámara de Diputados, manifiesta iniciar la investigación de la misma. que es un “error que se esté asignando dinero a un La propia composición del Sistema, donde todos programa de acción de gobierno que no ha funciolos integrantes son autoridades, ha devenido en la ponado porque la política se ha metido en medio”. Explilitización y partidización del mecanismo. Al respecto, ca que si en 2013 se le volvieron a destinar recursos Pablo Navarrete, coordinador de Asuntos Jurídicos (1 millón de pesos) es porque “se supone que las cosas del Inmujeres, apunta que “el elemento de vulneracambiarían, pero no ha sido así”. bilidad de la Alerta es que hace que las propias entiCuestionada respecto del destino de estos dinedades tengan un doble carácter de ser juez y parte ros, Claudia Pastor Badilla, encargada del despacho frente a la discusión de una alerta que va dirigida a de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la sus estados”. Violencia contra las Mujeres (Conavim), instancia Lucía Mícher, presidenta de la Comisión de Igualdependiente de la Segob, dice que “los recursos asigdad de Género de la Cámara de Diputados, comenta nados por la Cámara de Diputados no están etique la Alerta de Violencia de Género concebida como quetados específicamente para eso. Se dieron como recursos en partidas distintas que tienen miras a constituir un fideicomiso, pero no existe el fideicomiso y no tenemos ni 21 millones ni 22 millones”. —¿Está diciendo entonces que la Conavim no ha recibido los recursos de la partida etiquetada específicamente para el Fondo de la Alerta de Violencia de Género? —Hay recursos etiquetados para muchas cosas: cumplimiento de sentencias, de violencia contra las mujeres, tenemos un fideicomiso por violación a los derechos humanos… Seguramente se ha etiquetado el dinero para muchas cosas. Si la Cámara de Diputados te está diciendo que lo destinó, debe estar etiquetado, el punto es en qué fondo, de todos los que exis4Hasta ahora, ninguna de las solicitudes de Alerta de Violencia de Género ha prosten, está. perado

Todas las solicitudes de alerta, negadas ¿Por qué ninguna de las solicitudes de Alerta de Violencia de Género ha prosperado? Organismos civiles, expertas en el tema y gobernantes responden a esta interrogante. Marcela Lagarde y de los Ríos, exdiputada federal y una de las creadoras de la LGAMVLV, asegura que el origen del problema data de 2008, cuando fue publicado el reglamento de la ley, pues “tramposamente hicieron un reglamento para modificar [los alcances de] la ley”. Explica que si bien la LGAMVLV establece que compete a la Segob declarar la Alerta de CONTRALÍNEA

una oportunidad para reorganizar y replantear las acciones gubernamentales contra la violencia hacia las mujeres ha sido politizada. Y es que las decisiones que se toman en el seno del Sistema se han orientado más a la salvaguarda de la imagen de los gobernantes que a la protección de la vida de las mujeres. Para Marcela Lagarde, más que politizado, el mecanismo se ha partidizado. Así, bajo la lógica de la amenaza que sienten los integrantes del Sistema de reconocer que en su entidad hay feminicidios, construyen alianzas con sus pares a la hora de votar sobre la procedencia o no de la investigación sobre la declaratoria de Alerta de Violencia de Género. 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

SOCIEDAD

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SOCIEDAD se va presentar la Alerta, pero que nunca se presentó”, comenta el funcionario. Marcela Largarde manifiesta que le parece “terrible” que se responsabilice así a las organizaciones de la sociedad civil, cuando son precisamente ellas las que hacen la investigación, fundamentan los casos y dan información a las instancias gubernamentales. “Es muy cómodo acusar a las organizaciones civiles, pero no valoran la calidad de organizaciones con las que tratan. Son organizaciones muy responsables, que van por la vía de la ley, que no se hartan, que no se ponen a hacer un plantón. Eso no lo ven”. Para la académica y antropóloga mexicana, el mayor saldo está más bien del lado de las instituciones, que “se quedan cortas” ante los grandes problemas que enfrenta el país.

“Paliativos”: 10 medidas emergentes

4Feminicidio, la expresión máxima de la violencia contra las mujeres. En la imagen, protesta contra ese tipo de crimen

“A mí me da lástima ver cómo votan y aplauden derrotando… ¿Qué derrotan?, ¿qué derrotan?... Su mala conciencia para salir de ahí sin culpa. Pero son culpables de estar obstaculizando algo que a lo mejor no sirve totalmente, pero que a lo mejor nos da caminos”, comenta la también presidenta de la Red de Investigadoras por la Vida y la Libertad de las Mujeres. Para Pablo Navarrete, un factor más estaría en el origen de que un “mecanismo tan novedoso haya degenerado en uno inservible”. Se trata, dice, del “desgaste” al que las organizaciones de la sociedad civil han sometido a la Alerta de Violencia de Género. “Yo, por lo menos, tengo registradas 32 enunciaciones en medios de que

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José Guadalupe Pérez/Cuartoscuro

En tanto el mecanismo de Alerta de Violencia de Género es discutido y reformado, el Inmujeres, en su carácter de Secretaría Ejecutiva del Sistema, y de rector de la política nacional en materia de igualdad entre hombres y mujeres, ha dictado medidas emergentes a los gobiernos locales que recientemente han sido objeto de una solicitud de investigación sobre la procedencia de esta Alerta. Hasta ahora van Hidalgo, Guanajuato y el Estado de México.

4“Cuando rechazan las solicitudes de Alerta, las autoridades aplauden derrotando… ¿Qué derrotan? Su mala conciencia para salir de ahí sin culpa. Pero ya son culpables” por los crímenes contra las mujeres CONTRALÍNEA

Archivo Contralínea

4La Secretaría de Gobernación, encargada de emitir las Alertas de Violencia de Género

Se trata, explica Pablo Navarrete, de un listado de 10 recomendaciones –acciones de prevención, atención, sanción y erradicación– para hacer frente a la situación de violencia contra las mujeres que presuntamente se vive en la entidad, que no hacen más que “repetir el mandato genérico que ya tienen las autoridades locales en la materia”. Para el caso de Hidalgo destaca, por ejemplo, la condena pública de la violencia contra las mujeres; el establecimiento por parte de los cuerpos de seguridad de un protocolo de atención específico; la instalación de una mesa interinstitucional y con la participación de la sociedad civil y familiares de las víctimas para el seguimiento de los casos de feminicidios; la sanción de autoridades omisas o negligentes; y la adopción del Protocolo Alba, mecanismo de búsqueda urgente de niñas y mujeres. —¿Estas medidas emergentes han dado ya resultados concretos en materia de disminución de la violencia contra las mujeres en Hidalgo, Guanajuato y el Estado de México? –se le pregunta a Navarrete. CONTRALÍNEA

—No en eso. Y yo no sé, incluso, si la Alerta por sí misma pueda resolver eso. Yo creo que tampoco podemos pedirle más a un instrumento del que no hemos experimentado que sea capaz de dar. Es decir, no podemos generar una expectativa de esa naturaleza. La Alerta de Violencia de Género es un mecanismo de intervención emergente para hacer frente a una situación de violencia contra las mujeres en un lugar y un espacio determinado, pero es sólo una herramienta de una serie de acciones integrales. Para las organizaciones civiles, las medidas emergentes acuñadas por el Inmujeres sólo han servido para “minimizar el problema”, tal como lo manifestaron las representantes del Centro Las Libres de Información en Salud Sexual, AC, de Guanajuato, durante el foro “Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y obstáculos en la ejecución de la declaratoria de Alerta de Violencia de Género como mecanismo de protección para las mujeres: propuestas para su adecuada aplicación”, realizado el pasado 1 de agosto en las instalaciones 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

SOCIEDAD el SNPASEVM, resolvieron la improcedencia de la investigación sobre la declaratoria de alerta de género para el Estado de México. En la sesión extraordinaria que celebraron con este fin, ni siquiera se dio lectura a la solicitud promovida por la CMDPDH. La votación quedó así: 20 en contra, 11 a favor y dos abstenciones. Cabe destacar que durante la plenaria, Lorena Cruz Sánchez, actual presidenta del Inmujeres y entonces vocal ejecutiva del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social del Estado de México, argumentó en contra de la declaratoria. “Nosotros no estamos negando que hay violencia en el Estado de México, simplemente consideramos que no hay aspectos jurídicos que permitan la investigación de la Alerta en el Estado de México”, manifestó. En aquel momento nadie imaginó que el caso llegaría a los tribunales y que, incluso, sería del conocimiento del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por su sigla en inglés), dependiente de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Inconformes con la determinación del SNPASEVM, la CMDPDH y el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF) –red no gubernamental conformada por 43 organizaciones defensoras de los derechos humanos y de las mujeres de 18 entidades del país– promovieron, el 2 de febrero de 2011, un juicio de amparo indirecto ante un juez del Distrito Federal. Nueve meses después, en una decisión judicial histórica, el juez Noveno de Dis4La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, sin aplitrito en Materia Administrativa concedió cación real el amparo en contra de los integrantes del Sistema. Concluyó que las autoridades resaunque jamás ha prosperado el mecanismo, su sola ponsables no dieron lectura a la solicitud, no estudiaexistencia ha tenido un “valor fundamental para ron si reunía o no los requisitos y no analizaron las empujar cosas”. Refiere que ha sido un factor de pre- pruebas aportadas, sino que simplemente se dio lugar sión para las autoridades de la entidad en cuestión y, a una votación. Por eso, el órgano jurisdiccional mandató lo sien general, para todos los integrantes del Sistema, quienes al saber que pueden ser objeto de una soli- guiente: dejar insubsistente la sesión del 11 de febrecitud, se han visto obligados, por ejemplo, a mejorar ro de 2011 así como el acuerdo respectivo; convocar sus estadísticas, a desagregarlas por sexo, a crear enti- a otra sesión en la que se estudie y resuelva de manedades especializadas para la atención de los delitos de ra fundada y motivada si se reúnen o no los requisitos de la procedencia de la solicitud; y emitir otro violencia contra las mujeres, a rendir cuentas. acuerdo debidamente fundado y motivado. Tuvo que transcurrir medio lustro para que el SisEstado de México, ante tribunales tema atendiera las órdenes del juez Noveno. Antes El 11 de enero de 2011, las autoridades que integran interpuso un recurso de revisión, mismo que perdió Archivo Contralínea

de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. Se trata, en palabras de Marcela Lagarde, de “medidas asiladas, no articuladas; no corresponden a un plan ni a un programa de gobierno… Es decir, suena a pura demagogia porque ahí hay que hacer reformas profundas, estructurales”. El coordinador jurídico del Inmujeres, en cambio, se refiere al caso Hidalgo como “una experiencia muy favorable en la que casi nos atrevemos a decir que se equiparan las medidas que se impulsaron como si se hubiera declarado una Alerta”. El funcionario federal comenta, asimismo, que

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CONTRALÍNEA

Procedimiento de solicitud y declaratoria de Alerta de Violencia de Género Organismos de derechos humanos, de la sociedad civil y/o internacionales presentan al Inmujeres, Secretaría Ejecutiva del SNPASEVM, la solicitud de investigación sobre la procedencia de la declaratoria de Alerta de Violencia Género

La solicitud para el caso de Oaxaca fue descartada en esta fase

La Secretaría Ejecutiva del Sistema verifica que la solicitud cumpla con los requisitos de los artículos 33 y 34 del Reglamento de la LGAMVLV. De no ser así, otorga al solicitante un plazo de 5 días hábiles para que subsane la omisión

Una vez admitida la solicitud, la Secretaría Ejecutiva convoca al Sistema a sesión extraordinaria para que éste resuelva en definitiva si procede o no iniciar la investigación

De ser procedente la solicitud, el Sistema conforma un grupo interinstitucional y multidisciplinario para el estudio y análisis de la posible emisión de la Alerta de Violencia de Género.

Cinco de las seis solicitudes de Alerta promovidas por la sociedad civil quedaron en esta etapa del proceso: Guanajuato, Estado de México, Nuevo León, Hidalgo, Guanajuato

Asimismo, hace del conocimiento del Ejecutivo local correspondiente el contenido de la solicitud y le pide un informe sobre los actos que ésta narra, para lo que le otorga un plazo de 15 días hábiles

el 24 de abril de 2013, cuando el Décimo Sexto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa confirmó la sentencia previa. Así, entre junio y julio pasados, el Sistema sesionó de manera extraordinaria, primero para anular su sesión del 11 de febrero de 2011; luego, para decidir sobre la procedencia o no de la investigación sobre la declaratoria de Alerta de Violencia de Género para el Estado de México. Con 33 votos en contra y sólo tres a favor, se pronunció otra vez por la negativa, lo que para las organizaciones de la sociedad civil muestra “su falta de responsabilidad para proteger y garantizar la integridad, la seguridad y la vida de las mujeres”. En un comunicado fechado el 19 de julio de 2013, el OCNF manifiesta que se trata de nueva cuenta de una decisión infundada y sin motivo y, por tanto, contraria a la sentencia del Tribunal Colegiado. Detalla CONTRALÍNEA

El grupo interinstitucional y multidisciplinario remite un informe al Sistema por conducto de la Secretaría Ejecutiva

El Sistema podrá formar una comisión dictaminadora que valore el informe rendido por el Ejecutivo local y el del grupo interinstitucional y multidisciplinario

Si el Sistema falla a favor de la declaratoria, la remite a la Segob para que ésta finalmente emita la declaratoria de Alerta de Violencia de Género

que durante la sesión del 19 de julio, el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social del Estado de México “justificó que ya no tiene sentido decretar la Alerta de Violencia de Género debido a que en el periodo de 2005 a 2010 no existía el tipo penal y, por ello, consideraron imposible saber cuántos asesinatos eran feminicidios”. En este sentido, el OCNF aclara que quienes presentaron la solicitud no pidieron que se acreditaran los feminicidios, sino que se investigaran 922 casos en los que se registró un uso excesivo de la fuerza física para quitarle la vida a una mujer; además, que se revisaran los expedientes de 500 casos que seguían en etapa de investigación en los que se desconocía a los agresores. Agotadas las instancias locales, el OCNF, la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos (Red 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

SOCIEDAD

El ABC de la Alerta de Violencia de Género ¿Qué es la Alerta de Violencia de Género?

El conjunto de acciones gubernamentales (federales y de coordinación con las entidades federativas) de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad

¿Qué es la violencia feminicida?

La forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres

¿Cuál es el objetivo fundamental de la Alerta de Violencia de Género?

Garantizar la seguridad de las mujeres, el cese de la violencia en su contra y eliminar las desigualdades producidas por una legislación que agravia sus derechos humanos. Los agravios en las leyes pueden consistir en distinciones, restricciones o derechos específicos diversos para una misma problemática o delito; que no se proporcione el mismo trato jurídico en igualdad de circunstancias, generando una discriminación; y que se genere una aplicación inequitativa de la ley, lesionándose los derechos de las mujeres

¿Qué acciones se derivarían de la declaratoria de Alerta de Violencia de Género?

Establecer un grupo interinstitucional y multidisciplinario con perspectiva de género que dé el seguimiento respectivo; llevar a cabo las acciotnes preventivas, de seguridad y justicia para enfrentar o abatir la violencia feminicida; elaborar reportes especiales sobre la zona y el comportamiento de los indicadores de la violencia contra las mujeres; asignar los recursos presupuestales necesarios para hacer frente a la contingencia de Alerta de Violencia de Género; hacer de conocimiento público el motivo de la Alerta de Violencia de Género, así como la zona territorial que abarcan las medidas a ejecutar

¿Cuándo tendría que proceder la declaratoria de Alerta de Violencia de Género?

Cuando se demuestre que en un territorio determinado se perturba la paz social por la comisión de delitos contra la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de las mujeres; o cuando exista un agravio comparado que impida el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres

¿Quiénes pueden solicitar la investigación sobre la procedencia de la declaratoria de Alerta de Violencia de Género?

Los organismos de derechos humanos a nivel nacional o de las entidades federativas, los organismos de la sociedad civil y/o los organismos internacionales

De acuerdo con la LGAMVLV, al gobierno federal, a través de la Secretaría de Gobernación. ¿A quién compete declarar la Alerta de Violencia de Género?

El reglamento de la Ley establece que será el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres –integrado por los titulares de 10 dependencias de la Administración Pública Federal y de los 32 mecanismos para el adelanto de las mujeres en las entidades federativas–, en sesión extraordinaria, quien resuelva si procede o no iniciar la investigación sobre la declaratoria de Alerta de Violencia de Género

Fuentes: Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (título II, capítulo V), Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (título Tercero, capítulo I)

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TDT) –integrada por 73 organismos de derechos humanos– y la Red de Investigadoras por la Vida y la Libertad de las Mujeres enviaron una comunicación al CEDAW, el primer paso para iniciar una queja individual ante la instancia internacional. En el documento le informan sobre el incumplimiento de la recomendación 16d, referente a “atender los obstáculos que limitan la activación del mecanismo de Alerta de Violencia de Género”, misma que el Comité de la ONU dirigió a México en julio de 2011. Asimismo, le piden que exhorte a las autoridades correspondientes a dar cumplimiento cabal a la sentencia emitida por el juez noveno, en torno a la solicitud de investigación sobre la procedencia de la Alerta de Violencia de Género para el Estado de México; y es que, argumentan, la violencia feminicida en esta entidad no ha disminuido. Entre marzo de 2011 y diciembre de 2012, 563 asesinatos de mujeres se perpetraron en el Estado de México, de los cuales sólo 115 fueron reconocidos como feminicidios. Otro caso ha llegado a los tribunales mexicanos. En enero de 2012, la asociación civil Arthemisas por la Equidad promovió una solicitud de investigación sobre la procedencia de la Alerta de Violencia de Género para Nuevo León. Un mes después, el SNPASEVM falló en contra, no obstante los indicadores brindados por la organización civil: de 2000 a 2011 habrían perdido la vida en forma dolosa 548 mujeres y niñas. Así, en agosto de 2012, Arthemisas por la Equidad y la CMDPDH interpusieron un amparo ante el Décimo Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa, mismo que aún no ha sido dictaminado.

Preparativos para modificar la Alerta demoran 1 año y 3 meses En la recta final del sexenio pasado, de mayo a noviembre de 2012, el SNPASEVM, la Segob, organizaciones de la sociedad civil y especialistas en la materia, consenCONTRALÍNEA

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suaron una propuesta de reforma al Reglamento de la LGAMVLV con el objetivo de eliminar los obstáculos prácticos para la ejecución del mecanismo de Alerta de Violencia de Género. Uno de los principales aportes de esta propuesta, que fue enviada a la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Segob para su revisión, aprobación y publicación (oficio CNPVEM/076/2012), consistía en quitar al SNPASEVM la facultad de decidir sobre la declaratoria de dicha Alerta. Acorde con el mandato de la LGAMVLV –que en su artículo 25 establece que “corresponderá al gobierno federal, a través de la Secretaría de Gobernación, declarar la Alerta de Violencia de Género”– se planteaba, por ejemplo, que la solicitud de declaratoria de Alerta de Violencia de Género se presentara directamente a la Segob y no a la Secretaría Ejecutiva del Sistema, el Inmujeres, como actualmente ocurre. A pesar de que en marzo pasado Dilcya Samantha García Espinoza de los Monteros, entonces titular de la Conavim, declaró a Contralínea que dichas modificaciones serían publicadas en breve puesto que ya se encontraban en los últimos procedimientos 4Derivado de la presión ejercida por la sociedad civil, las discusiones en torno a la reforma al mecanismo de Alerta administrativos (Contralínea 329), éstas han sido de Violencia de Género han resurgido desechadas por el actual gobierno. Al respecto, Pablo Navarrete refiere que fue la Segob, a través de Lía probable) el encargado de la investigación preliminar Limón García, subsecretaria de Asuntos Jurídicos y para declarar o no la Alerta de Violencia de Género. Por otro lado, desde la Cámara de Diputados, a Derechos Humanos de esta dependencia, quien “detuvo la propuesta porque se había sacado al Inmujeres través de la Comisión de Igualdad de Género, se prepara una reforma integral a la LGAMVLV que condel mecanismo de Alerta”. Derivado de la presión ejercida por las organiza- templa no sólo el tema del mecanismo de Alerta, sino ciones de la sociedad civil, las discusiones en torno a otros tantos: armonización legislativa, órdenes de prola reforma al mecanismo de Alerta de Violencia de tección, agravio comparado, centros de justicia para Género han resurgido. Actualmente existe una mesa mujeres, así como la creación de un mecanismo de de trabajo organizada desde el Inmujeres que reúne a evaluación y seguimiento a esta Ley. “Quienes diseñamos la Alerta no lo hicimos para senadoras, diputadas, académicas, representantes de organizaciones civiles y a instancias como la Segob y crear un mecanismo que no pueda aplicarse. Lo hicimos, al contrario, creando un mecanismo que ayude los institutos de las mujeres locales. De acuerdo con Pablo Navarrete, coordinador de a quienes tienen la responsabilidad gubernamental Asuntos Jurídicos del Inmujeres, la primera conclu- de enfrentar el problema”, sentencia Marcela Lagarde sión a la que ha llegado este grupo es la necesidad de y de los Ríos, una de las creadoras de la LGAMVLV. Para la también presidenta de la Red de Investisacar del Sistema la discusión de la declaratoria de Alerta de Violencia de Género. La segunda, que debe ser gadoras por la Vida y la Libertad de las Mujeres “es un equipo externo al Sistema el que plantee los argu- una pena que siendo México un país conocido en mentos de por qué sí o por qué no debe declararse el mundo entero por el feminicidio y teniendo los instrumentos jurídicos para enfrentarlo, a estas altudicha Alerta. Marcela Largade, quien ha sido partícipe de este ras [los gobernantes] no hayan diseñado una polítiproceso, comenta que la red de investigadoras que pre- ca adecuada”. Por eso, dice, “las instituciones tienen side ha propuesto que sea un grupo de expertas en que cambiar para poder aterrizar todo ese marco violencia de género (con currículo y experiencia com- jurídico”.3

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LÍNEA GLOBAL

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Estados Unidos cuenta con la población presa más grande del mundo. En las cárceles se padecen hacinamiento, malos tratos y violación a derechos humanos. Las de California destacan, a juicio del máximo tribunal estadunidense, pues las condiciones de los internos están “por debajo de los niveles de decencia” Deisy Francis Mexidor/Prensa Latina/Ilustraciones: Manrique

a violación de los derechos humanos es parte de la cotidianidad que viven los presos en las cárceles de Estados Unidos, hecho que en California muestra una de las caras más terribles. En 2011, la Corte Suprema ordenó a las autoridades estatales reducir en 40 mil presos la población carcelaria de ese territorio del Suroeste estadunidense, que contaba con 147 mil internos en sus establecimientos penitenciarios. La medida intentó frenar el hacinamiento y mejorar los servicios de salud, porque a juicio del máximo tribunal, la situación allí está por “debajo de los niveles de decencia”.

L CONTRALÍNEA

El juez Anthony Kennedy afirmó entonces que “las violaciones persisten desde hace años y no se han corregido”. “Durante años, los cuidados de salud mental y médica ofrecidos por las prisiones de California se han quedado por debajo de los requisitos mínimos constitucionales, y han fallado a la hora de satisfacer las necesidades básicas sanitarias de los prisioneros”, agregó Kennedy. El pasado 8 de julio, cerca de 30 mil reclusos iniciaron una huelga de hambre en contra del confinamiento solitario al que son sometidos al menos 4 mil 500 internos, en muchos de los casos durante años y hasta décadas. La cifra de ayunantes se redujo a cerca de 1 mil lue2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

LÍNEA GLOBAL go de un mes. Antes de que concluyera, cobró una víctima fatal, pero los protestantes mantienen el objetivo de llamar la atención de las autoridades sobre lo que ocurre en los penales del denominado estado dorado… Según relató el periodista Michael Montgomery, del Center for Investigative Reporting (CIR), con base en California, las llamadas unidades de seguridad o SHU (Security Housing Unit) son lugares dentro de las cárceles donde, supuestamente, ubican a “lo peor de lo peor”. Los prisioneros son colocados en esas celdas aisladas después de que el Departamento de Correcciones determina que supuestamente son miembros de pandillas carcelarias o han cometido indisciplinas muy graves. Sin embargo, defensores de los reclusos plantean que el argumento de llevar a un reo a las unidades de confinamiento en solitario, por su presunta filiación con pandillas es, más que todo, una cuestión discriminatoria y racista.

Los confinados sobreviven en un espacio de 2.5 metros cuadrados 22 horas y media al día, y sólo les permiten salir a un pequeño patio con paredes de cemento por apenas unos minutos. El CIR pasó casi 1 año recogiendo cientos de fotos, cartas y otros objetos personales, trazando las vidas solitarias de los hombres confinados en la cárcel de máxima seguridad de Pelican Bay, ubicada cerca de la frontera con Oregon. Durante casi un cuarto de siglo, no se había permitido que miles de estos presos en régimen de aislamiento total pudieran tomarse una fotografía para compartir con la familia o amigos, lo cual ocasionó tres huelgas de hambre consecutivas. Después del ayuno de 2011 se hicieron algunos cambios solicitados. Una de las restricciones más inusuales que se habían impuesto a los reclusos en las unidades de seguridad fue la prohibición de fotografías. Añadió Montgomery que conoció situaciones en las que las familias no habían visto las imágenes de

En julio pasado, 30 mil reclusos iniciaron una huelga de hambre en contra del confinamiento solitario al que son sometidos 4 mil 500 internos, a veces durante años y hasta décadas

sus familiares encarcelados por 20 años. Cuando se levantó la prohibición, “de repente estos jóvenes eran viejos”.

Muerte de Bill Sell El pasado 29 de julio, las autoridades penitenciarias informaron que investigan la causa de la muerte de Bill Sell, un interno en la Prisión Estatal de Corcoran, la cual, dicen, se produjo debido a un posible suicidio. Aunque plantearon que Sell no participaba en la inanición voluntaria que entonces databa de más de 20 días, huelguistas y sus defensores afirman todo lo contrario. Los denunciantes sostienen que el recluso, quien cumplía cadena perpetua, había solicitado tratamiento médico en los días previos a su muerte. Otros 42 presos han buscado hasta ahora tra58

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tamiento en enfermerías por problemas de salud relacionados con este ayuno, alegan los oficiales de prisiones. Ronald Ahnen, uno de los siete mediadores que trata de negociar con los funcionarios del Estado en nombre de los prisioneros, dijo que el gobernador Jerry Brown y los administradores de prisiones se niegan a darle participación a los reos para resolver las demandas. “Obviamente, cuanto más tiempo continúe la huelga, las posibilidades aumentan de que algo como esto suceda [la muerte de alguno de ellos]”, advirtió Ahnen. Hace unas semanas, Kamau Walton, de la Coalición en Solidaridad con la Huelga de Hambre de los Prisioneros, declaró: “Estamos saturando las líneas telefónicas de la oficina del gobernador [Jerry] Brown para pedirle una negociación y que paren las represalias”. En ese momento la portavoz del departamento, Terry Thornton, sugirió que esta protesta supone una violación de las leyes estatales y denunció la existencia de informes que apuntan a intimidaciones contra los prisioneros para que participen en la misma. CONTRALÍNEA

Pero Carol Strickman, una abogada que representa a varios de los involucrados, rechazó tales acusaciones. Ésta fue la tercera huelga de hambre desde 2011 para protestar por el confinamiento en estas cárceles. También en julio pasado trascendió en las noticias que 150 presas fueron esterilizadas quirúrgicamente sin las autorizaciones estatales en el periodo de 2006 a 2010 en penales californianos. Un informe de un grupo de derechos humanos reveló que si se tienen en cuenta los casos producidos desde fines de la década de 1990, quizás la cifra ascienda a 100 más. Las reclusas denunciaron que sufrieron presiones por parte del personal médico para realizarles las intervenciones y otras mujeres no tenían idea de su derecho a negarse, por lo cual consintieron ser operadas pensando que “eso es lo que pasa en la cárcel”. Estas acusaciones se hacen eco de las formuladas hace casi medio siglo, cuando las esterilizaciones forzadas de presos, enfermos mentales o pobres eran comunes en California, una práctica prohibida oficialmente en 1979 por los legisladores estatales. 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

LÍNEA GLOBAL Datos que cuentan Estados Unidos tiene tras las rejas a 1 millón 600 mil personas, lo que constituye la mayor población carcelaria del mundo, a tono con las estadísticas difundidas en 2008 por el Departamento de Justicia. También el norteño país reporta la tasa más alta de encarcelamiento mundial, con 500 presos por cada 100 mil habitantes. Las cifras debían hacer que los estadunidenses cuestionen duramente a sus líderes, señalan organizaciones de derechos humanos. ¿Cómo es posible que otros países puedan salvaguardar la seguridad pública encarcelando a menos personas?, se preguntan.

Hace 2 meses se reveló que 150 presas en penales californianos fueron esterilizadas quirúrgicamente sin autorizaciones estatales entre 2006 y 2010

Asimismo, los conteos afianzan las grandes disparidades raciales en la población penal. Por ejemplo, aunque sólo constituyen el 13 por ciento de la población estadunidense, los afroamericanos representan el 28.4 por ciento de todos los arrestos. De acuerdo con la Oficina de Estadísticas Judiciales, aproximadamente el 3.1 por ciento de los hombres afroamericanos, el 1.3 por ciento de los latinos y 0.5 por ciento de los blancos están en prisión. Por eso, grupos defensores de los derechos humanos alertan que ha llegado el momento para el gobierno de desmarcarse de las políticas fallidas que han convertido a Estados Unidos en el principal carcelero del mundo.3 60

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ENSAYO

La coalición Wojtyla-Reagan: alianza católico-evangélica Jorge Retana Yarto*/Tercera parte y última

n la coalición Estado Vaticano-gobierno estadunidense, había también identificaciones ideológicas y religiosas adicionales, profundas, de orden cultural al común anticomunismo militante. El conservadurismo en Estados Unidos se venía nutriendo –a la llegada de Ronald Reagan al poder y como parte del proceso aludido–, desde tres grandes vertientes: la doctrina de imponer límites al gobierno en la economía y lo político; reforzar la defensa militar del país y recuperar el liderazgo mundial indiscutible; así como preservar los “valores tradicionales”, muy vinculados a la religiosidad y la moral, disparadas por el tema del aborto y la criminalidad en ascenso. Ello cristalizó de manera concreta en la composición y conducción del gobierno de Ronald Reagan, agregando la alianza de evangélicos y católicos: “Muy pocos católicos habían llegado a ocupar cargos de importancia en la administración [estadunidense], incluso bajo el mandato del único presidente católico de su historia, John F Kennedy. Esta tradición comenzó a quebrarse con Reagan, quien, habiendo conseguido la mayor parte del voto católico, nombró a miembros de esta confesión para los puestos más importantes de la política exterior: William Casey (director de la Agencia Central de Inteligencia, CIA), Vernon Walters (embajador extraordinario del presidente), Alexander Haig (secretario de Estado, involucrado en el asesinato de Kennedy), Richard Allen y William Clark (asesores de seguridad). Reagan buscó, de manera abierta y encubierta a la vez, forjar unos vínculos estrechos con el papa y el Vaticano. ‘Quería que fuesen nuestros aliados’, explicaría años más tarde. De manera que, rompiendo con la tradición política de 200 años, estableció relaciones diplomáticas con el Vaticano” (1). Es decir, en el tema religioso en Estados Unidos, a pesar de los grandes avances técnico-científicos, son muy tradicionalistas y conservadores, y el gobierno de Ronald Reagan marca un quiebre en ello. Más pronunciadamente se aprecia con los gobiernos de los Bush, en donde

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éstos asumen un carácter semiconfesional (más aún con el hijo que con el padre). Dado que los credos religiosos hacen presencia reiterada en los discursos (2), en el lenguaje cotidiano, en declaraciones a la prensa, etcétera, se vuelve un tema identificador en los gobiernos y personajes políticos, quienes convocan a la oración y establecen días del calendario para ello, especialmente los republicanos y mucho menos los demócratas (aunque Carter era pastor de la Iglesia Baptista). Es decir, en materia religiosa, en el tema de la relación gobierno-religión, el tiempo está detenido o se congeló en Estados Unidos: “Muestra de ello es el Día Nacional de Oración, establecido por el Congreso en 1952 y fijado para el primer jueves de mayo por Ronald Reagan en 1988. El presidente George W Bush ha participado en él en los últimos años, haciendo gala de su recurso habitual a la oración: ‘Millones de estadunidenses buscan cada día orientación en la oración al Dios Todopoderoso; yo soy uno de ellos’”. Tampoco pierde la oportunidad de predicar su particular “guerra santa”: “Oramos por las tropas que defienden nuestra libertad contra nuestros enemigos resueltos de todo el globo […] En algunos de los países más avanzados del mundo, algunas personas han dejado de creer que el deseo de libertad es universal; algunos creen que ya no se puede distinguir entre lo correcto y lo equivocado: la Iglesia Católica refuta esa visión pesimista de la naturaleza humana y ofrece una visión de la libertad y de la dignidad humanas enraizadas en las mismas verdades que los fundadores de Estados Unidos”. Según Bush hijo, “el papa Juan Pablo II instauró una de las más grandes revoluciones libertarias que el mundo jamás haya conocido […] Es la conocida como ‘derecha cristiana’. Desde entonces se han multiplicado los lobbies adscritos a esta corriente, que cuenta con organizaciones como la Christian Coalition of America, Faith and Values Coalition, Family Research Council, cuya influencia en instancias sociales y políticas (incluso en el Congreso y en el gobierno) ha crecido exponencialmente” (3). De tal manera, que la alianza anticomunista asumía esa condición esencial al nivel de la praxis política, pero había un conjunto de elementos de identidad profundos y una estrategia continental y trascontinental que la contextualizaba y que rebasaba con mucho a Juan Pablo II, pero en la que se insertó con convicción y militancia plena. Una alianza con contenidos religiosos a través del poder político y militar de Estados Unidos. Por ello no es posible pensar en que la coalición estratégica fue esencialmente una alianza de conveniencia inmediata, como señala la tesis de Tighe P Flatley, académico de la Universidad de Rhode Island: “Así, los dos líderes del mundo fueron capaces de trabajar en equipo no por necesidad, sino para beneficio mutuo. Era una alianza de conveniencia, con dos organizaciones que deseaban utilizar uno de otro el poder mundial y las influencias que tenían para promover sus propios objetivos políticos. En efecto, el presidente compartía la información con el papa respecto de la Guerra Fría, pero nunca íntimamente planeando o iniciando una política para llevar conjuntamente la reforma democrática en todo el mundo (4). “Así, a la trípode para lavar dinero y canalizarlo a distintos objetivos que estuvo formada por Sindona-CalviMarcinkus, le siguió la integración de otra para desarrollar todo tipo de operaciones encubiertas, incluso de sabotaje, asesinatos y atentados terroristas dentro de la estrategia mayor red Stand Behind-Operación Gladio”, que fue la trípode de la CIA-Mafia Siciliana-Masonería P2; y para la operación política abierta que demandaba la coalición estratégica, desde una perspectiva de la extrema derecha anticomunista y aliada de perfil católica-evangélica, se conformó una más con el Opus Dei-papado de Roma-gobierno de Ronald Reagan. En los tres casos señalados, para actuar dentro y fuera de Italia, dentro y fuera de Europa Occidental y Oriental, incluso en América Latina y particularmente América Central. Pero no solamente, porque si alguna duda lejana quedara de todo lo afirmado antes, el escritor Eric Frattini (autor de obras como Secretos vaticanos, La santa alianza y Los espías del papa, entre otras), en CONTRALÍNEA

una entrevista con El Gen Periodístico (periódico que aglutina un colectivo de periodistas de investigación en Argentina), a pregunta expresa respondió: “Yo creo que la operación que más me llamó la atención fue la llamada Pez Volador. Ésta consistió en la intermediación de los servicios secretos vaticanos para conseguir misiles Exocet de fabricación francesa a los militares argentinos durante la contienda de las Malvinas, en 1982. Juan Pablo II tenía muy buenas relaciones con la Junta Militar y en especial con Leopoldo Galtieri. La entidad de Juan Pablo II, al mando de monseñor Luigi Poggi, consiguió intermediar en la adquisición de los misiles Exocet. Argentina pagó los misiles a una sociedad con sede en Panamá llamada Bellatrix. Conseguí un documento en el que el IOR [Instituto para las Obras de Religión] o el Banco Vaticano, declaraba tener el control de la sociedad Bellatrix de Panamá. El dinero de los misiles se utilizó después para financiar al Sindicato Solidaridad de Lech Walesa, con la autorización de la CIA. También me llamó la atención la operación Convento o Pasillo Vaticano, en donde el Vaticano, a través de organizaciones de la Santa Sede, ayudó a escapar a criminales de guerra nazis y croatas hacia Argentina, Bolivia, Chile y Paraguay desde la Europa de Posguerra” (5). Sin embargo, consideramos que lo fundamental en todo este proceso es que en la coalición estratégica entre Karol Wojtyla o Juan Pablo II con el presidente estadunidense Ronald Reagan (en su primero y segundo mandato), cupieron con roles menores, pero a la vez funcionales para dicha alianza, los más variados y, en muchos casos, los más siniestros personajes de la política nacional, regional o mundial. Y sin ser la causa esencial del derrumbe del “campo socialista” empezando por Polonia, sí jugó dicha alianza un papel central como fuerza ideológica, política y militar de carácter determinante, sin omitir que consideramos dicho derrumbe como producto de las graves deficiencias que a lo largo de las décadas fue mostrando hasta llegar al punto más álgido (la década de 1980) el modelo del “socialismo real”. Y la coalición aquí analizada actuó como fuerza de aceleración y explosión de dichas vulnerabilidades de carácter sistémico. Sin la enérgica y multifacética acción de dicha alianza, muy probablemente la inestabilidad y descomposición de las sociedades socialistas se habría prolongado y magnificado. Esta coalición, efectivamente como se ha dicho, ayudó a cambiar la historia, pero en nuestra apreciación, no en un sentido progresista, sino retrocediendo a espacios de tiempo previos. Lo más avanzado habría sido la trasformación democrática del socialismo sin desechar sus enormes conquistas históricas, las cuales deglutió brutalmente la transición que esta coalición abrió hacia un capitalismo salvaje de corte liberal y sin contenciones. Se trata de un episodio imprescindible en la comprensión del cambio histórico y de la dirección asumida por el mismo, del amplísimo abanico de fuerzas que se amalgamaron para impulsar dicha transformación de la realidad sociopolítica, ideológica, cultural y económica; y de los métodos, tácticas y estrategias usadas sin el menor escrúpulo para ello. Pero también de cómo las mafias trasnacionales pudieron llegar a tener una actuación tan amplia y diversificada, con tantos recursos empleados y a disposición al interior de una de las instituciones centrales en un Estado, producto y soporte de una de las tres organizaciones religiosas más importantes del mundo como la Iglesia Católica Romana, así como el papel histórico que sus máximos liderazgos jugaron en acontecimientos fundamentales de la política mundial contemporánea y de las problemáticas más agudas de nuestro tiempo. Quedan los hechos, la memoria, la enseñanza y el obligado aprendizaje histórico para los eventos y procesos del presente, para darles dirección hacia el futuro.3

Notas y fuentes de información (1) Sánchez Tello, Jorge, “Juan Pablo II y la Santa Alianza Ultraderechista con EUA”, 20 de noviembre de 2007, http://chiwulltun.blogspot.mx/2007/11/juan-pablo-ii-y-la-santa-alianza.html#.UgqRc1Z77IU (2) Veamos lo que dicen otros autores europeos al respecto: “Ronald Reagan y su secretario de Estado, Gaspar Weinberger, estaban convencidos de que el Armagedón [el juicio final descrito en el Apocalipsis] tendría lugar durante su mandato”. Agregan: “En 1984 Ronald Reagan dijo textualmente: ‘No creo que el Señor que bendijo este país como no lo ha hecho con ningún otro, quiera que tengamos que negociar algún día porque seamos débiles’”. En otro punto del texto afirman, que cuanto más se acercaba la guerra contra Irak (la segunda, la de George W Bush) “con más frecuencia hablaba Bush de su fe […] ‘Dios nos ha llamado para defender nuestro país y conducir al mundo a la paz […]’”; continúan los autores: “Quizá Richard Land, un conocido líder protestante baptista, fue demasiado lejos cuando aseguró ante las cámaras que ‘hacer una guerra justa es un acto de amor cristiano al prójimo. Hay que castigar el mal y premiar el bien. Ha llegado la hora de la violencia’”. Luego nos dicen: “[…] para que el plan descrito en el Apocalipsis se cumpla, es preciso que el ‘pueblo elegido’ (Estados Unidos) reconquiste el ‘paraíso’ (la zona situada entre el Tigris y el Éufrates, hoy en poder del ‘eje del mal’ y que sea abatida la ‘gran prostituta’ de Babilonia, esto es, los regímenes iraquí e iraní [...] el 59 por ciento de los CONTRALÍNEA

norteamericanos [sic] creen verdaderamente que los hechos descritos en el Apocalipsis van a producirse de un momento a otro”. Posteriormente afirman, refiriéndose a George W Bush: “[...] en esta cura espiritual (después de su acendrado alcoholismo) tuvo mucho que ver también el pastor protestante Billy Graham. Este personaje es una conocida estrella del firmamento televisivo estadunidense […] Pero Graham no es un telepredicador cualquiera. Su larga trayectoria como ‘asesor religioso’ de casi todos los presidentes norteamericanos [sic] desde Richard Nixon, lo avalan como uno de los más influyentes mentores secretos de George W Bush. Por lo visto, el carismático predicador acudía a menudo a rezar con la familia Bush. Al principio Bush hijo participaba con desgano […] hasta que acabó convertido en uno más de los 60 millones de norteamericanos [sic] que se consideran ‘cristianos renacidos’ o ‘resucitados’. Esta tendencia religiosa en Estados Unidos nace a causa de la acción combinada de los telepredicadores más famosos […] encabezados por Jerry Falwell, líder de la ‘mayoría moral’, Pat Robertson y el mencionado Billy Graham. Desde la década de 1960 se viene reavivando esta especie de nuevo cristianismo. La crisis de la cultura estadunidense que tuvo su comienzo con el impacto de Vietnam, la reacción contracultural y la decadencia generalizada crearon las condiciones necesarias para la aparición del movimiento de los ‘cristianos renacidos’. En la actualidad el 87 por ciento de los estadunidenses se consideran cristianos, y de éstos, tres de cada cuatro son ‘cristianos renacidos’ pertenecientes a distintas iglesias, cuyo común denominador es la creencia de que Dios ha influido decisivamente en algún momento de sus vidas”. (3) “La derecha cristiana estadunidense contra la separación Iglesia-Estado”, 11 de junio, 2008, http://javzan.freehostia.com/asuntos/derechacristiana.htm (4) “The Convenient Alliance: President Reagan and Pope John Paul II, Cold Warriors”, mayo, 2007, http://digitalcommons.uri.edu/cgi/viewcontent.cgi ?article=1050&context=srhonorsprog (5) “Pío XII, Pablo VI y Juan Pablo II eran muy aficionados a las conspiraciones”, http://genperiodistico.blogspot.mx/2009/03/pio-xii-pablo-vi-y-juan-pa blo-ii-eran.html * Licenciado en economía, especializado en economía internacional; maestro en finanzas y especialización en inteligencia para la seguridad nacional; miembro de la Red México-China de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

EX LIBRIS

Merrill Rippy: “El petróleo y la Revolución Mexicana” Álvaro Cepeda Neri*

[…] ante el peligro que no es ciertamente una intervención armada, está respondiendo el pueblo. La Revolución constituida en gobierno […] salvará el honor de México Lázaro Cárdenas: 23 de marzo de 1938

omo tesoros en bibliotecas públicas y privadas, hay colecciones de lo que fue la revista trimestral Problemas agrícolas e industriales de México, publicada de 1946 a 1956. La dirigía Manuel Marcué Pardiñas y en ella colaboraron eminentes escritores, políticos e investigadores que analizaron las cuestiones de la política económica y las inversiones empresariales en las más diversas actividades. En ella se ventilaron crítica y fundadamente los problemas nacionales, y abrevaron quienes se interesaron por la nación que entraba a la etapa de una posrevolución que se fue transformando en una contrarrevolución. Ahora el priísmo-empanizado quiere desterrar del nacionalismo democrático el último gran acto de la Revolución y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su amenazado Artículo 27; cuando sustentado en la democracia directa, el cardenismo expropió la riqueza natural no renovable del petróleo de manos de la voracidad inglesa, estadunidense y los propios que traicionaban esa conquista. El historiador Merrill Rippy fue autor del número de esa revista dedicado al petróleo. En el prólogo escribió: “México desempeñó algo así como el papel de un David arrojando piedras durante una generación a un Goliat semejante al Ave Fénix: la industria petrolera internacional, que no se dejaba matar y que, cuando resultaba herida, recibía el socorro de las grandes potencias. Lo sorprendente fue que en esas circunstancias se asestara el golpe final a Goliat”. Lázaro Cárdenas [será necesario, contra el priísmo-empanizado, aquello de: ‘¡Lázaro, sal fuera!’] y la nación rescataron de las inversiones privadas lo que según López Velarde ‘nos escrituró el Diablo’”; pero hoy los panistas quieren escriturárselo a los empresarios de allá y de aquí. El ensayo de Rippy conserva su actualidad, y en 15 capítulos nos pone al tanto de esa Expropiación Petrolera; hoy en el filo de una contraexpropiación con nombre de modernización y apellidos de reaccionaria y contrarrevolucionaria. Entre sus capítulos están: “La herencia española en la legislación minera mexicana. Evolución de la legislación sobre minas: 1884-1909”; “La Revolución y la legislación minera mexicana”; “Las reclamaciones internacionales y la política mexicana”; “El petróleo, la plata y la deuda mexicana”; “La huelga de los petroleros en 1937”; “Expropiación: meta alcanzada”; “La expropiación: repercusiones dentro y fuera de México”; una amplísima bibliografía y dos apéndices. Al consumarse la Expropiación se “consideró como el único acto en la lucha de vida o muerte contra el imperialismo petrolero”. 64

2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

Este tratado nos permite comprender la hazaña que el 23 de marzo de 1938, ante una manifestación obrero-popular, “adquirió las proporciones de una declaración nacional con un desfile que duró todo el día ante Palacio Nacional, como prueba de apoyo al presidente Cárdenas”. Y en estos momentos, de estar en contra o a favor de la cuestión petrolera, es parte del debate entre las elites de los partidos, los intereses empresariales y un presidencialismo que busca, con la palanca petrolera, remover un estancado crecimiento económico atrapado en los enfrentamientos entre militares-marinos-policías, ciudadanos ajenos a la delincuencia y el creciente desempleo.3

Ficha bibliográfica: Autor: Merrill Rippy Título: “El petróleo y la Revolución Mexicana” Editorial: Revista Problemas agrícolas e industriales de México, volumen VI, número 3, julio-septiembre, 1954 *Periodista CONTRALÍNEA

CONTRALÍNEA

1 DE JULIO DE 2013

PASO A DESNIVEL

Lo que la tele calla

CONTRALÍNEA

Miguel Galindo

2 DE SEPTIEMBRE DE 2013

ISSN: 1665-1626 R E V I S TA S E M A N A L