L’implosione del livello regionale Per fronteggiare la crisi finanziaria, il governo Monti ha dovuto misurarsi non solamente con il livello europeo e nazionale, ma anche con quello regionale. La crisi finanziaria ha scosso non solamente il sistema politico-amministrativo nazionale, ma anche quello regionale. Non solo, l’ambito regionale del sistema politico è emerso come una delle ipoteche più pesanti sul processo di razionalizzazione e di riforma della spesa pubblica. Dopo un decennio di forte decentramento territoriale dell’autorità pubblica, esito di un’opinione diffusa nel Paese favorevole a un rafforzamento delle istituzioni regionali, la crisi finanziaria ha scoperchiato la pentola di una gestione diffusamente irresponsabile dei poteri e delle prerogative riconosciuti agli organismi rappresentativi e amministrativi delle regioni italiane. Diverse indagini giornalistiche e giudiziarie, al Sud come al Nord del Paese, hanno portato alla luce pratiche ingiustificabili da parte di molte autorità regionali circa l’utilizzo delle risorse a disposizione dei governi locali. Così, anche per recuperare un controllo sulla spesa pubblica, il governo Monti ha dovuto imprimere un’accelerazione centralistica alla sua azione, facendo oscillare il pendolo dei rapporti tra il centro e le periferie nella direzione del primo (dopo che esso aveva oscillato a favore delle seconde nell’ultimo decennio). Come mostra la Tab. 12, la spesa aggregata regionale è cresciuta impetuosamente tra il 2000 e il 2010, anche scontando il tasso di inflazione. La stessa tabella dimostra come le voci più significative della spesa abbiano riguardato non solo l’assistenza sociale e la sanità, ma anche il funzionamento dell’amministrazione. Questa situazione costituisce un esito paradossale della devolution italiana. Le regioni sono state responsabilizzate nella spesa ma non nell’acquisizione delle risorse. Per di più, in nome dell’autonomia, ogni regione ha impegnato per gli stessi servizi quote di budget ingiustificabilmente diverse, sulla base di criteri del tutto particolari, se non eccentrici. I controlli contabili hanno avuto un carattere principalmente giuridico, non già aziendale. Una spesa scollegata alle risorse necessarie per coprirla è divenuta una formidabile risorsa a disposizione dei politici locali per costruire consenso elettorale, oltre che le proprie future carriere politiche nazionali.
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7° rapporto sulla classe dirigente/2013