nacionalización de Aerolíneas Argentinas y Austral, tras múltiples intentos de encauzar una de las peores reformas de los años noventa, es un cambio importante, objeto de fuertes controversias. Por último, se recreó la Dirección Nacional de Planificación del Transporte y se dio fuerte impulso al área del transporte urbano metropolitano. • Separación vertical en el transporte ferroviario. En el sector ferroviario se produjo una importante reforma institucional, actualmente en implementación, con la adopción de un modelo de ordenamiento institucional basado en una separación vertical, que implica separar la gestión de la infraestructura de la prestación del servicio. Cabe destacar que la conveniencia de este modelo es dudosa para la Argentina ya que requiere una coordinación compleja entre actores que exige una importante capacidad regulatoria y aleja al responsable de la infraestructura de los usuarios del servicio. • El Plan Estratégico Territorial (PET). El PET, desarrollado a partir de 2004 por la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública de la Nación, se trata de una metodología de planificación de largo plazo con participación de las provincias, con potencial incidencia en las decisiones de inversión. Este plan, aunque muy auspicioso como iniciativa, está un tanto sesgado hacia la planificación física, desvinculado de las políticas sectoriales y del contexto macroeconómico, y centrado en la infraestructura más que en los servicios.
2.2. El sistema de transporte argentino en clave comparada internacional • Posición intermedia: mejor que el promedio de América Latina pero lejos de los países desarrollados y del Sudeste asiático. En una comparación internacional, y en base al ranking elaborado por el Foro Económico Mundial (2011), el sistema de transporte de la Argentina se ubica en una posición intermedia: relativamente buena en el contexto latinoamericano, pero con una amplia brecha respecto de los países desarrollados y de otros países en desarrollo, particularmente del este de Asia (Gráfico 3). Gráfico 3: Calidad general de la infraestructura (puntajes), 2006-2011 6 5 4 3
3.9 3.6 3.2 3.1
3.5
3.5 3.2 2.9
2 1 0
2006-2007
2008-2009
2009-2010
2010-2011
Fuente: Foro Económico Mundial (2008, 2009, 2010 y 2011).
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