Centro de Investigaciones Económicas de la ESPOL
OBSERVATORIO ECONÓMICO VOLUMEN 1 TEMA 1
SEGURO AGRÍCOLA EN ECUADOR por Viviana Carriel Bustamante*
El seguro agrícola es un tema relativamente nuevo en la región, ya que anteriormente no existieron políticas que impulsaran su desarrollo. Este año el gobierno Ecuatoriano está promoviendo un plan piloto para poner en funcionamiento el Seguro Agrícola. En su primera fase, este plan estará dirigido a tres productos: maíz duro y arroz en la costa; y papa en la sierra. El proyecto fue realizado por empresas especializadas en el ramo y la entidad que toma el riesgo (aseguradora) es el Estado. El seguro agrícola se divide en dos áreas: el seguro comercial dirigido a grandes y medianos agricultores, y el seguro catastrófico para pequeños agricultores. Este último, además de cubrir los riesgos climáticos, también cubrirá los riesgos del mercado, como la fluctuación de precios que perjudica a los agricultores. Los agricultores no han tenido buenas experiencias con las empresas aseguradoras en el pasado. Durante mucho tiempo sólo una empresa se encargada de brindar el servicio.
Los cambios climáticos no afectan a todos los cultivos agrícolas por igual; existen cultivos como el arroz que exhiben mayor riesgo ante inundaciones y fuertes lluvias, dado que son producidos en zonas bajas. En la actualidad se cuenta con medidas que tratan de favorecer a estos sectores, entre ellas podemos mencionar los subsidios en la úrea y otros productos agroquímicos, y la apertura de nuevos programas de crédito para el sector agrícola con bajas tasas de interés. Cabe destacar que, según los propios agricultores, estas medidas no han logrado el resultado esperado, pues existen muchas trabas para acceder a ellas. A fin de proveer un buen servicio se deben analizar los factores que influyen en la implementación del Seguro Agrícola en el Ecuador. Uno de ellos es el riesgo moral que implica fraude y corrupción por parte de los agentes asegurados. Por ello, los mecanismos de control deben ser eficaces, evitando así falsas declaraciones o manipulación de información sobre daños en las cosechas. Otro factor clave es la intermediación entre el productor y el consumidor, esto hace que el precio recibido por los productores sea, en Zmuchos casos, menor al establecido; lo que reduce la rentabilidad del cultivo. Este hecho podría tener un efecto considerable en las decisiones de producción del individuo, afectando la oferta de los productos agrícolas. En lo que respecta al seguro catastrófico, es de vital importancia que se establezcan medidas como dragado de ríos y muros de contención para reducir el impacto de los cambios climáticos en los cultivos. De esta manera los agricultores registrarán menores pérdidas y una recuperación más rápida de los mismos. En conclusión, puesto que el porcentaje de pequeños agricultores en la mayoría de cultivos es elevado (y dado que éstos son los más perjudicados por los cambios climáticos), resulta favorable la implementación del Seguro Agrícola como herramienta para disminuir los índices de pobreza en el sector.
* Editado por Carla Zambrano, M.Sc. Las expresiones vertidas en este documento son de exclusividad de la autora, y no necesariamente reflejan aquellas de la Institución. Fuentes: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. (MAGAP). Encuestas de coyuntura, BCE.
Observatorio Económico, CIEC
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ESTADÍSTICAS DE PRODUCTOS
v Coeficiente de Correlación (Rentabilidad‐Clima): ‐0.65
Coeficiente de Correlación (Rentabilidad‐Clima): ‐0.22
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Desviación Estándar (Precio): $5.55