Escuela de Gestión Pública
El estudio indica que para los casos de Brasil, Colombia y Perú la evidencia señala que en los años noventa el aumento de los costos laborales y las rigideces incidieron en la expansión de la informalidad. Recomienda asimismo, que para reducir la informalidad se requieren medidas destinadas a incrementar la productividad agregada de la economía. Un clima de inversión más favorable que permita a las empresas formales expandirse y pagar salarios más altos. Aumentar los niveles de capital humano, especialmente el de los pobres que les permitirá acceder a empleos mejor remunerados en un sector formal más dinámico. Reducir las reglamentaciones e impuestos excesivos que crean segmentación en el mercado laboral7. La investigación del Banco Mundial hace una referencia a la reducción de las barreras a la formalización de las empresas. Considera que, por un lado, la presencia de costos de oportunidad bajos para ingresar al sector informal conduciría al predominio de empresas de baja productividad con pocas perspectivas de crecimiento y altas tasas de fracaso. En este caso recomiendan tomar medidas para mejorar el clima de inversión y las políticas orientadas a aumentar la acumulación de capital humano. Por otro lado, las barreras a la formalización pueden entorpecer el acceso de las microempresas a las tecnologías, los mercados y los servicios gubernamentales. Para subsanar estos obstáculos recomiendan reducir las cargas legales a la formalización y llevando a la práctica programas de simplificación administrativa destinados a reducir los costos de transacción relacionados con la operación de empresas legítimas. En particular, los programas de registro de empresas8. G.
FRAGMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
La desagregación del territorio en excesivas escalas administrativas9 y presupuestarias no contribuye a una integración igualitaria del país. Existe una enorme fragmentación de competencias entre los diferentes niveles de gobierno. Lima, a pesar de su relativo progreso, como señala un estudio de Maximixe (2006), presenta limitaciones para lograr un desarrollo integral debido a la fragmentación del poder político administrativo en 42 autoridades municipales10, 2 autoridades regionales metropolitanas (Lima Y Callao) y 2 autoridades municipales metropolitanas; todas ellas con autonomía política, económica y administrativa y actuando sobre un mismo espacio territorial. Ello 7 8 9 10
Los costos no salariales que pesan sobre los empleos formales en Brasil, Colombia y Perú parecen ser causa de caídas considerables en el empleo formal. Mediante el uso de tecnologías a través de Internet y trámites que se efectúen en un solo paso. Escala a nivel Nacional, Regional, Local Provincial, Local Distrital y Centros Poblados. Que a su vez tienen sus propios consejeros, presupuestos e impuestos, recojo de basura, serenazgo y normas urbanísticas.
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