Infraestructura para el desarrollo rural en el siglo XXI
8000 6453 4253
4000
1934
2000 –279
0
–2139
–648 –1792
–1312
–2420
–4000
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2003-2005
2000-2002
1997-1999
–4185 1994-1996
–6000
–1942
–2613
2009-2011
–2000
2006-2008
Millones de dólares
6000
Año Fuente: Grupo Consultor de Mercados Agrícolas con información de SIAP, Banxico, Secon, USDA.
Figura 3. Saldo de la balanza comercial agropecuaria 1994-2017. 50 45 40 35 % 30 25 20 15 10 5 0
39
42
36
35
2000
2005
41
40
2010
2012
43
44 46
38
2013 2014 Año
2015
2016
2017
2018
Fuente: Grupo Consultor de Mercados Agrícolas con información de SIAP, Banxico y Secon.
Figura 4. Importaciones del consumo nacional aparente.
nación de recursos presupuestales para caminos rurales se orienta a los gobiernos estatales, cuya planeación y ejecución obedece a criterios políticos. Infraestructura hidroagrícola México posee 6.5 millones de hectáreas con infraestructura de riego en distritos y unidades de riego. Sin embargo, la eficiencia en el uso del agua en la agricultura es muy baja, de 36%. La lámina de riego promedio es mayor de 1.14 metros, muy superior al uso consuntivo de la mayoría de productos agrícolas, y buena parte de la diferencia es desperdicio y pérdidas (véase figura 7). A pesar de ello, la productividad agrícola con riego es de 1.4 kg/m3 en promedio, tres o cuatro veces más alta que la que se obtiene en la agricultura de temporal. Uno de los problemas más graves que enfrenta nuestro país es la sobreexplotación de los acuíferos. De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua, existen 653 acuíferos, de los cuales 101 se encuentran sobreexplotados y muchos de ellos se utilizan para riego. Habrá que revisar el subsidio a la tarifa eléctrica que pagan los usuarios de pozos agrícolas y ajustarla.
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Para poder disminuir la dependencia alimentaria es necesario dar mantenimiento a la superficie actual bajo riego, ampliar las áreas de riego y de temporal tecnificado y mejorar la eficiencia en el uso del agua. Para elevar la eficiencia se requiere llevar a cabo un programa de revestimiento de canales de tierra para disminuir pérdidas en la conducción, impulsar programas de tecnificación del riego en las parcelas y mejorar el sistema de cobro de los servicios de agua, lo cual requiere una efectiva medición. En muchas zonas del país, en especial en el sur-sureste, existe la posibilidad de ampliar la superficie de riego y de tecnificar la de temporal, para lo cual es necesario integrar una cartera de proyectos prioritarios y apoyar su realización con recursos presupuestales. Abastecimiento de agua potable En 2010, de una población total de 25.8 millones que habitaba en localidades menores de 2,500 habitantes, 19.6 millones contaban con servicio de agua potable y 17.5 de alcantarillado, por lo que 6.3 millones siguen sin servicio de agua y 8.3 millones sin alcantarillado. La cobertura pasó entre 1990 y 2010 de una población atendida del 51% al 76% en agua potable, y del 18 al 67% en alcantarillado (véase figura 8). Red de energía eléctrica En 2012, la electrificación en comunidades rurales y en población rural fue de 77 y 94%, respectivamente. Es un avance sustancial; a esa fecha faltaban por atender cerca de 44 mil localidades rurales, de las cuales la mayoría cuentan con menos de 100 habitantes, lo cual representa todo un reto por atender con sistemas no convencionales. Infraestructura de telecomunicaciones y TIC Con información del Censo de Población de 2010 sabemos que el 46% de las localidades menores de 5 mil habitantes no contaban con servicios de telecomunicaciones, lo cual involucra a un 30% de la población nacional. Con una encuesta del año 2012 se identificó que el 51.4% de los hogares rurales contaban con telefonía móvil, el 8.3% con computadora y el 3.6% con acceso a internet. Para los estándares de la vida moderna, estos indicadores reflejan aislamiento y marginación de esta población, especialmente de los jóvenes que ahí habitan. Una propuesta de reforma a las políticas públicas para el campo El rezago educativo y la baja calidad de la educación en México son causales del retraso de nuestro país. Es necesario reforzar las acciones públicas hacia la educación rural, aumentar la calidad, modernizar su orientación y mejorar la infraestructura educativa en el campo. En paralelo, es indispensable avanzar en la cobertura de salud de población abierta con esquemas sustentables. Se requiere incrementar la inversión en las
IC Ingeniería Civil Órgano oficial del Colegio de Ingenieros Civiles de México ❙ Núm. 593 enero de 2019