¿Cuán preparado está el servicio civil para la transformación digital? Evidencia de una encuesta a funcionarios de Chile
4
1
DISPOSICIÓN AL CAMBIO El éxito de las reformas organizativas que conlleva la transformación digital –entre ellas, la implementación de nuevas tecnologías, procesos y formas de trabajar, así como la creación de nuevas tareas y la eliminación de otras– depende en gran medida de la actitud de los servidores públicos, tanto para adoptar las nuevas tecnologías como para permitir y facilitar que la reforma ocurra (como se discutirá con detalle en el capítulo siguiente). Los resultados de la encuesta confirman que la gran mayoría de los funcionarios tiene una baja resistencia al cambio y una inclinación a desempeñar nuevas labores en sus organizaciones, mientras que menos de la mitad de ellos están dispuestos a trasladarse de ciudad –dentro de la misma institución– o de institución (véase el gráfico 4.3). La baja disposición a cambiar de institución
En un sentido similar, el puntaje promedio del
o ciudad coincide con una baja posibilidad de ha-
ítem “Existen fórmulas alternativas a las carre-
cerlo a nivel regional: los mecanismos de movi-
ras estrictamente jerárquicas, como las carre-
lidad geográfica y funcional para los servidores
ras horizontales o en el puesto, basadas en el
públicos son pocos y administrativamente rígi-
reconocimiento de la excelencia profesional, sin
dos (Cortázar, Lafuente y Sanginés, 2014). En los
necesidad de incrementar la autoridad formal de
23 países de ALC donde se han hecho diagnós-
los afectados” es 0,74 en una escala de 0 a 5.
ticos institucionales del servicio civil entre 2012 y
Esos resultados reflejan una muy baja tasa de
2019, el puntaje promedio del ítem de evaluación
movilidad. Por ejemplo, en Paraguay en 2016
“Los mecanismos de movilidad, funcional y geo-
solo el 0,7% de los funcionarios de carrera admi-
gráfica, permiten responder con flexibilidad a las
nistrativa cambió de institución (Dumas, 2017),
necesidades de redistribución de efectivos” es
y en República Dominicana esta proporción es
1,48 en una escala de 0 a 5 (Pizarro et al., 2020).
del 2% (Dumas, Lafuente y Vieyra, 2020).
71
71. Todos los países prestatarios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) salvo Argentina, Belice y Venezuela.
134