公共價值管理:哈佛大學教授的創新式績效衡量系統

Page 16

022 公共價值管理:哈佛大學教授的創新式績效衡量系統

這就好像由涓涓細流漸漸向下流的思考過程,因為沒有人會想在真正的 Compstat 會議出糗。」 根據 Maple 的說法,大約三分之一的管轄區指揮官「明顯無法辦好事情」,因 此被調派到較少任務需求的職務。另外三分之一則是做了水平的職務調派。多數 年輕的警察則因表現優良而升官,迅速將管轄區指揮官的平均年齡從 60 歲降至 40 歲。【19】

Compstat 的影響:短期的結果 到 1994 年底,可以很明顯看到紐約市警察局已走過相當不平凡的一年。從 1993 年到 1994 年,紐約市民看到犯罪指數下降了 12%(報告可以在 FBI 的犯罪 報告中找到)。在全國,犯罪指數僅下降了 1.1% 。【20】 在紐約市,殺人罪下降了 19.8%、強暴下降了 5.4%、搶劫下降了 15.6%、重傷害下降了 4.8%、偷竊下降了 10.9%、嚴重竊盜下降了 10.7%、車輛遺失也下降了 15.2% 。從 1993 年至 1994 年 28

的犯罪下降代表了這個年度少了 385 人死亡、少了 13,461 人被搶、少了 3,023 人被 傷害。 這非凡的犯罪降低成果開始於 1994 年,並在 1995 年開始增強,因 Bratton 提 高他的減少犯罪目標至 15% ;1995 年底,犯罪率已經下降 16% 。在這國家剩餘的 犯罪人口已經少掉了將近 1% 。【21】 有證據顯示,紐約市警察局的重點在於製造槍枝的結果。到了 1994 年底,因 槍傷所導致的死亡下降了 23% 。槍擊事件也下降了 16.4% 。有關於槍擊的謀殺事 件,百分比從 1993 年的 77% 下降至 1994 年的 72% 。【22】 有些人擔心這些統計結果並不是真的。他們主張有些管轄區隊長渴望展現減少 犯罪的進展,操作了分類犯罪的標準及尺度,以致於有些嚴重犯罪被視為小罪(例 如,一個事件先前會被認為是搶劫,卻被分類為竊盜),這現象愈來愈普遍。【23】 其他人主張報告中的犯罪變化也許是真的,他們不能隨意歸咎於紐約市警察局的行 動。也許犯罪的下降可能是因為環境的改變,但多數的統計數字還是給了一個明確 的事實。警察局長允諾振興他的部門並使犯罪率戲劇化地下降,而對局長和市長來 說,統計數據似乎表明了空前的成功。 這些極為卓越的統計數據有個明顯的汙點,也就是百姓對於警方不良行為的


Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.