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Evaluaci贸n del CEEY al segundo a帽o de la LVIII Legislatura del Congreso de Puebla

Reporte de prensa Abril de 2014


Fue presentada la Evaluación del CEEY al segundo año de la LVIII Legislatura del Congreso de Puebla. 24 de abril en la Cd de Puebla. A la fecha se han registrado 22 impactos, como se presenta a contonuación. Medio

Impactos

Internet ................................................................. 13 Diarios ..................................................................... 6 Televisión ................................................................. 3 Total ...................................................................... 22

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1. TELEVISA PUEBLA (24 DE ABRIL) El Centro de Estudios Espinosa Yglesias calificó con 6 a la LVIII Legislatura del Congreso de Puebla. Por segundo año consecutivo el CEEY evaluó la efectividad de los legisladores, a través de un estudio cuantitativo y cualitativo, en donde se obtuvieron resultados interesantes. Se reunieron 27 especialistas profesionales en temas relacionados al parlamentarismo, técnica legislativa, argumentación jurídica, transparencia y rendición de cuentas, reforma lineal, educación entre otras y determinaron que durante los 3 años de la LVII Legislatura, los resultados no fueron los mejores, pues pasaron de “panzazo”. “La primera calificación corresponde a la función que tiene el legislativo y la función de control fue la más baja de 5.75, el trabajo en el Congreso se ha concentrado en dedicar todos sus esfuerzos a procesar iniciativas pero han dejado de lado una función muy importante para la ciudadanía, que es el fiscalizar de manera permanente al gobierno”, indicó Khemvirg Puente, Doctor Investigador del CEEY. En paneles discutieron las diferentes iniciativas aprobadas de julio y noviembre del 2013, así como los informes institucionales durante el 2012: “Tienen un gran número que impide se concentren en las tareas y se ha dejado el escrutinio del funcionamiento de las dependencias dedicándose a la ratificación de nombramientos de funcionarios como parte del nombramiento político”, manifestó Khemvirg Puente. Ante estas evaluaciones, el Presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política Víctor Manuel Giorgana, dijo que es necesario conocer la metodología y resultados que arroja el estudio para que la LVIII Legislatura mejore cuantitativamente y cualitativamente estos resultados. Así que el reto no será fácil para esta legislatura, se tendrá que poner a trabajar o de lo contrario se podría repetir la calificación de 6. http://www.televisaregional.com/puebla/-CEEY-califica-con-6-a-la-LVIII-Legislatura-delCongreso-de-Puebla-256772071.html

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2. LA JORNADA DE ORIENTE (24 DE ABRIL) Recibe Congreso calificación de 6 por aprobar reformas inconstitucionales: CEEY El Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY) dio una calificación de seis al desempeño que tuvo el Congreso del estado en la Legislatura pasada, debido a que aprobó reformas con vicios de inconstitucionalidad y avaló iniciativas del Poder Ejecutivo sin realizarles ningún tipo corrección. Los resultados del análisis se presentaron este día en una rueda de prensa que encabezó el director ejecutivo del CEEY, Enrique Cárdenas quien reconoció que la evaluación no incluyó la reforma electoral que se conoció como “Ley Mondragón”, pese a que los especialistas si la analizaron en los paneles y concluyeron que incumplió el procedimiento legislativo. En tanto, Claudia Paola Debler Berentsen, investigadora del centro justificó la omisión señalando que el estudio del CEEY se realizó sobre la actividad institucional del Congreso y no se incluyó la Ley Mondragón porque se trató de una reforma con tintes políticos. La reforma electoral que omitió el Centro de Estudios la presentó el diputado del PAN, Antonio Vázquez en 2012 con el objetivo de impedir al entonces presidente estatal de Acción Nacional, Juan Carlos Mondragón que se mantuviera en el cargo durante la elección de 2013. http://www.lajornadadeoriente.com.mx/2014/04/24/recibe-congreso-calificacion-de-6-poraprobar-reformas-inconstitucionales-ceey/

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3. INTOLERANCIA DIARIO (24 DE ABRIL) Retrocede Congreso en evaluación del CEEY El Centro Manuel Espinosa Yglesias calificó con un 6 al Congreso Local. El trabajo del centro académico midió el desempeño institucional y la actividad legislativa de los diputados en el segundo año de la LVIII legislatura. La calificación global obtenida por el Congreso alcanzó un 6.57 por su desempeño institucional y un 5.37 de la evaluación de la actividad legislativa. En diciembre del 2012 se presentó la evaluación del primer año de la LVIII legislatura. En dicha ocasión, la medición alcanzó 6.3 puntos. El rubro institucional se calificó con 7.29 puntos y la calidad de la actividad legislativa con 5.4. Se consultó a 27 especialistas en temas de técnica parlamentaria, argumentación jurídica, transparencia y rendición de cuentas, reforma penal y educación. La coordinadora del estudio, Claudia Debler, señaló que “es un trabajo bastante serio y profundo”. El estudio resalta que las discusiones que se llevan en el Congreso en las comisiones no son transparentes. El centro considera que el congreso ha realizado un esfuerzo importante actualizando la información disponible en su plataforma web. Y también se organizó la información para que sea consultada con facilidad. El centro considera que hay una voluntad democrática por parte del Congreso para hacer cambios pero también resaltó que en la mayoría de las leyes no se consulta a los ciudadanos. Los especialistas coincidieron en que a diferencia de la evaluación del primer año de sesiones de la LVIII legislatura, en el segundo ejercicio se tuvo acceso a las iniciativas presentadas en el Congreso y a las votaciones, a las actas de las comisiones y a las versiones estenográficas de las sesiones del pleno en la que fueron aprobadas. http://intoleranciadiario.com/detalle_noticia/119211/minuto-a-minuto/retrocede-congreso-enevaluacion-del-ceey

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4. E-CONSULTA (24 DE ABRIL) De panzazo pasan diputados evaluación de desempeño del CEEY El Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY) calificó con 6, en una escala del uno al 10, el desempeño institucional y la actividad de la LVIII Legislatura del Congreso de Puebla, que antecedió a la que actualmente está en funciones. De forma específica, la calidad de la actividad legislativa tuvo 5.37 puntos, mientras que el desempeño institucional recibió 6.57 unidades. Al presentar la "Evaluación de Desempeño" del segundo año de sesiones de la LVIII Legislatura del Congreso, el CEEY alertó que el tema de gastos en viáticos de los diputados puede servir para hacer practicar desleales. La evaluación fue realizada por 27 expertos en temas parlamentarios en los siguientes elementos: desempeño sobre el segundo año de sesiones; evaluación del desempeño institucional y evaluación legislativa, en el periodo de enero a diciembre del 2012. Labor en educación, lo más bajo En cuanto a la organización del Congreso, la legislatura fue reprobada con 5.3 unidades; en transparencia y rendición de cuentas recibió 6.3; en el análisis de la iniciativa en reforma penal se le dio una calificación de 5.2 y el más bajo puntaje fue por la iniciativa en educación, con 4.4. Sobre el análisis de iniciativas aprobadas en educación, se determinó que no hubo diagnósticos centrados en problemáticas educativas que busquen resolverse; además de que tienen una deficiente fundamentación legal, argumentación débil, entre otras fallas. Respecto a la iniciativa de reglamento interior, se consideró que la discusión fue insuficiente en la comisión dictaminadora y hubo confusión conceptual entre lo orgánico y lo procedimental. No se sabe quién fiscaliza al Congreso En el tema de transparencia y rendición de cuentas se concluyó que no queda claro quién fiscaliza al Congreso y sus órganos internos, además tampoco se tiene clara la incidencia de organizaciones sociales e instituciones académicas: “Del análisis de iniciativas aprobadas en torno a la reforma penal se concluyó que los diputados pasados no razonaron su justificación ni ponderaron su impacto, además de que no participaran en las discusiones y se limitaron a aprobar lo presentado por el gobernador”. Pese a la baja calificación existen cuestiones rescatables

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La encargada del proyecto, Claudia Debler, precisó que es una calificación "de panzazo", pero hay situaciones que son rescatables, como el aumento de la transparencia y rendición de cuentas de los anteriores diputados. Por su parte, el director ejecutivo del CEEY, Enrique Cárdenas, urgió a que el Congreso de Puebla aborde con mayor detenimiento lo relativo a su técnica legislativa. "El Congreso de Puebla ha hecho un esfuerzo importante para actualizar la información disponible en su portal electrónico; así como para organizarla de tal manera que el ciudadano pueda consultarla con mayor facilidad", destacó. El Poder Legislativo local está mostrando voluntad para abrirse al escrutinio ciudadano, lo cual habla de un "talante democrático", abundó. El CEEY pidió a los integrantes del Congreso de Puebla que aborden con mayor detenimiento lo relativo a su técnica legislativa y es que "se tiene claro que los diputados y diputadas no son todos abogados u especialistas en técnica y procesos legislativos, pero eso no los exime de realizar su labor con mayor detenimiento". http://e-consulta.com.mx/nota/2014-04-24/gobierno/de-panzazo-pasan-diputados-evaluacionde-desempeno-del-ceey

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5. ORO NOTICIAS (24 DE ABRIL) Reprueba Congreso evaluación en transparencia del CEEY por legislar al vapor Por legislar en “tiempo record la famosa ley Mondragon” y no haberla discutido en tiempo y forma, la LVIII Legislatura local obtuvo seis de calificación con respecto a la evaluación en el segundo año de trabajo-2012-, informó el director del Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY), Enrique Cárdenas Sánchez. En entrevista con Mariano Serrano para la Primera Emisión de Oro Noticias, el director subrayó que legislar “en tiempo record” representó una evaluación negativa, la cual bajo de manera considerable la calificación de los legisladores; además por la existencia de varias comisiones, que en algunos casos, no llevaron a cabo las sesiones correspondiente como lo marca la ley. Asimismo, Cárdenas Sánchez subrayó que otro factor que “le pego” a la evaluación y que resto puntos, fue el registro de casos donde “casi se violenta la ley” en términos de procedimientos. Lo anterior, al aseverar que durante el segundo período de sesiones del 2012 también se evaluaron algunas leyes aprobadas que tienen que ver con la transparencia, rendición de cuentas, reforma penal, educativa y orgánica, donde se reveló inconsistencia entre ésta última y el reglamento del Congreso. No obstante, el director del CEEY, explicó que en cuanto al desempeño del poder legislativo estatal se midieron tanto la evaluación del desempeño institucional, -como funciona el Parlamento- y la calidad de algunas de las leyes que pasaron al pleno a lo largo del año. En este sentido, Enrique Cárdenas refirió que en desempeño institucional se obtuvo un cálculo de 6.57, pues las facultades de control, en términos de separación de poderes no fueron ejercidos de manera adecuada y completa; además de no ahondaron en términos de la cuenta pública. Mientras que en la calidad de las leyes se registró una calificación de 5.37 llegando a un promedio general de seis, ratificó. Sin embargo, destacó que en enero del 2013 hubo una mejoría significativa en términos transparencia, pues se puso a disposición de la ciudadanía información en el portal del Congreso. Por lo anterior, Espinosa Yglesias subrayó que es importante que el poder legislativo aplique más recursos a los centros de investigación de estudios legislativos a fin de hacer mejoras en las leyes y en términos de asesoría, pues el objetivo es nutrir las discusiones legislativas. http://oronoticias.mx/detalleNota.php?id=120805

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6. EFECTO 10 (24 DE ABRIL) Como de Panzazo, califica CEEY al Congreso de Puebla El Centro Manuel Espinosa Yglesias calificó con un 6 el desempeño institucional y la actividad legislativa de los diputados en el segundo año de la LVIII legislatura, la cual la calificación global obtenida por el Congreso alcanzó un 6.57 por su desempeño institucional y un 5.37 de la evaluación de la actividad legislativa. De este modo, se dio a conocer que en diciembre del 2012 se presentó la evaluación del primer año de la LVIII legislatura, por lo que en dicha ocasión, la medición alcanzó 6.3 puntos. El rubro institucional se calificó con 7.29 puntos y la calidad de la actividad legislativa con 5.4. Así mismo se consultaron a 27 especialistas en temas de técnica parlamentaria, argumentaria jurídica, transparencia y rendición de cuentas, reforma penal y educación. El estudio resalta que las discusiones que se llevan en el Congreso en las comisiones no son transparentes, por lo que este Centro de Estudios, considera que el congreso ha realizado un esfuerzo importante actualizando la información disponible en su plataforma web y también se organizó la información para que sea consultada con facilidad. El centro considera que hay una voluntad democrática por parte del Congreso para hacer cambios pero también resaltó que en la mayoría de las leyes no se consulta a los ciudadanos. Los especialistas coincidieron en que a diferencia de la evaluación del primer año de sesiones de la LVIII legislatura, en el segundo ejercicio se tuvo acceso a las iniciativas presentadas en el Congreso y a las votaciones, a las actas de las comisiones y a las versiones estenográficas de las sesiones del pleno en la que fueron aprobadas. El centro señala que hubo esfuerzos relevantes para abrirse al escrutinio ciudadano. En el mismo sentido, el centro señala que en los últimos meses se alimentó el portal electrónico del congreso. http://efekto10.com/como-de-panzazo-califica-el-ceey-al-congreso-de-puebla/

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7. ACENTO 21 (24 DE ABRIL) Califica CEEY con seis al Congreso del Estado Una calificación de 6.0 obtuvo de la LVIII Legislatura en su segundo año de sesiones, según dio a conocer ayer el Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY). Enrique Cárdenas Sánchez, director del organismo, informó que la calificación final obedece al análisis del desempeño institucional donde el Poder Legislativo logró una calificación de 6.57 y en actividad legislativa alcanzó un puntaje de 5.37 por ciento. En este sentido, Roció Vargas Serrano, evaluadora del CEEY, destacó que uno de los factores que demeritó el trabajo parlamentario fue que las iniciativas que llegaron por parte del Poder Ejecutivo fueron aprobadas sin cambios por los diputados. De acuerdo con el informe, que puede ser consultado en la página oficial del CEEY (http://www.ceey.org.mx/site/) la evaluación del desempeño del Poder Legislativo se dividió en dos partes, desempeño institucional y actividad legislativa. En desempeño institucional se calificaron las facultades de control que obtuvieron 5.75 puntos, debido a la falta de publicidad de las sesiones de las Comisiones que ha dificultado que el ciudadano conozca dicho ejercicio, facultades legislativas lograron 7.6 y facultades representativas 7.0. Mientras que la evaluación legislativa arrojó que la organización del congreso obtuvo 5.3 puntos, la transparencia y rendición de cuentas 6.2, la reforma penal 5.2 y la educación 4.4 puntos. En este sentido, Khemvirg Puente Martínez, evaluador del CEEY, destacó que el Congreso dejó de lado la fiscalización al Gobierno, mientras que el trabajo fino que se lleva cabo desde las comisiones sigue sin ser publicado, pese a los esfuerzos que se han realizado por dar a conocer los resultados de esa labor. Por su parte, Óscar Gutiérrez Parada, evaluador, mencionó que no se conoce lo que pasa en las comisiones pues las discusiones no se suben a la página de internet oficial del Congreso de Puebla. “La falta de transparencia en las comisiones debe regularizarse en el reglamento”, soltó. Álvaro López Lara, también evaluador, señaló que en lo que respecta a la Ley Orgánica, la Legislatura cayó en una confusión entre la parte orgánica y la parte procedimental pues la normativa tenía elementos operacionales que se encuentran en el reglamento. http://www.acento21.com/2014/04/califica-ceey-con-seis-al-congreso-del-estado/

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8. ULTRA SISTEMA DE NOTICIAS (24 DE ABRIL) Aprueba Congreso de panzazo evaluación del CEEY Con 6, aprobó el segundo año de la Legislatura local pasada la evaluación del Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY), anunció su director, Enrique Cárdenas, quien reconoció avances importantes en transparencia, que deberán ser seguidos por los diputados actuales. El académico resaltó cómo avances en transparencia la disposición mostrada por la pasada Legislatura por publicar los contenidos que marcan la Ley, sin embargo destacó que la falta de información en el trabajo de comisiones sigue siendo un tema rezagado el cual, subrayó, es necesario solventar para que la ciudadanía se entere de los detalles que ocurren en el proceso de la aprobación de leyes. Por ello, destacó que la calificación en el rubro de transparencia fue de 6.2, donde mayores progresos mostraron el segundo año de gestión de la Legislatura pasada. "Hay un enorme cambio de cuando llegamos, hace tres años, a evaluar al Legislativo por primera vez; hemos visto un gran progreso. En términos de transparencia es notable lo que había y lo que ahora hay en la página del Congreso. Pero este avance no implica que ya esté todo lo que deba estar, por ejemplo el trabajo en comisiones sigue ausente en la página como sucede en los Congresos de otros estados. Hay avances, unos mejores que otros, pero aún falta por hacer". Detalló que fueron dos aspectos principales los que evaluaron los 27 académicos que participaron, el primero es el institucional que comprende la aprobación de normas internas, el cual obtuvo 6 de calificación y el segundo, dedicado a examinar la calidad de las leyes aprobadas por el Legislativo poblano, que obtuvo 5.37. En el segundo aspecto, referente a la calidad de las legislaciones, la especialista Maribel Escobar, detalló que el CEEY evaluó cinco iniciativas relacionadas con la educación. La más importante fue la Ley de Educación Superior que generó varias expectativas, pero no encontraron justificación en la Ley aprobada la pertinencia ni contexto necesario para impulsarla. "A pesar de haber podido ser un punto de partida, la Ley General de Educación Superior estatal, se quedó en buenos deseos que no inciden en la mejora mediante el establecimiento de metas, objetivos, incentivos y racionalidad económica, por lo que tiene las calificaciones más bajas de las iniciativas presentadas". Agregó que en lo general se notó falta de innovación en las leyes educativas y no es posible saber las singularidades que enfrenta el estado ni cuáles sectores son los que demandan mayores acciones y leyes. En lo referente a la reforma penal, la académica Rocío Vargas destacó que en el segundo año de trabajo, la pasada Legislatura cumple con sacar las iniciativas y procedimientos; pero estas "llegaron tal cual como las mandó el Ejecutivo, los legisladores sólo levantaron la mano 11 Reporte de prensa Mesa de discusión y Propuestas de Leyes Reglamentarias para la Reforma en Telecomunicaciones 2014


y no mostraron entendimiento sobre lo que se estaba aprobando. Ello demerita el trabajo de la Legislatura". En general concluy贸 que, si bien se cumple con la Reforma Penal a nivel Constitucional, no se tomaron en cuenta las particularidades del estado para atacar los puntos d茅biles de la entidad en impartici贸n de justicia. http://www.ultra.com.mx/noticias/puebla/Local/106123-aprueba-congreso-de-panzazoevaluacion-del-ceey.html

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9. ANGULO 7 (24 ED ABRIL) CEEY da calificación de 6 a segundo año de diputados pasados El segundo año del Congreso de Puebla pasado fue calificado con 6, por parte del Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY), del cual se señaló que no hay transparencia en sus comisiones y se aprobaron iniciativas del Ejecutivo sin analizarse. Durante la presentación de los resultados correspondiente al año 2012, se explicó que los aspectos evaluados fueron el desempeño institucional donde obtuvo una calificación de 6.37 y la actividad legislativa fue reprobatoria con 5.3. Participaron 27 profesionales especialistas en temas relacionados al parlamentarismo, técnica legislativa, argumentación jurídica, transparencia y rendición de cuentas, reforma penal y educación, entre julio y noviembre de2013, coordinados por el CEEY. Temas evaluados La calificación global del desempeño del segundo año de sesiones de la legislatura anterior se compuso de los siguientes elementos: Evaluación del desempeño sobre el segundo año de sesiones; evaluación del desempeño institucional y evaluación legislativa. En el caso de la evaluación legislativa del segundo año de sesiones fue donde se tuvieron calificaciones reprobatorias, conforme al análisis de las iniciativas que se aprobaron. En el caso de la organización del Congreso fue reprobado con el 5.3; en transparencia y rendición de cuentas, con 6.3; en el análisis de la iniciativa en reforma penal se le dio una calificación de 5.2 y el más bajo puntaje fue por la iniciativa en educación, con 4.4. Respecto a la iniciativa de reglamento interior se consideró que la discusión sobre la iniciativa fue insuficiente en la comisión dictaminadora y hubo confusión conceptual entre lo orgánico y lo procedimental. En el tema de transparencia y rendición de cuentas; se concluyó que no queda claro quién fiscaliza al Congreso y sus órganos internos; tampoco se tiene clara la incidencia de organizaciones sociales e instituciones académicas: Del análisis de iniciativas aprobadas en torno a la reforma penal se concluyó que los diputados pasados no razonaron su justificación ni ponderaron su impacto, además de que no participaran en las discusiones y se limitaran a aprobar lo presentado por el gobernador. En el análisis de iniciativas aprobadas en torno a la educación, se determinó que no hubo diagnósticos sobre problemáticas educativas que se busca resolver con las iniciativas; tiene una deficiente fundamentación legal, argumentación débil, falta de análisis detallado de por qué la reforma legal, entre otras fallas. 13 Reporte de prensa Mesa de discusión y Propuestas de Leyes Reglamentarias para la Reforma en Telecomunicaciones 2014


Sin embargo, el director ejecutivo del CEEY, Enrique Cárdenas y algunos especialistas coincidieron en la urgencia de que el Congreso de Puebla aborde con mayor detenimiento lo relativo a su técnica legislativa. http://angulo7.com/index.php/politica/6382-ceey-da-calificacion-de-6-a-segundo-ano-dediputados-pasados

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10. NG PUEBLA (24 DE ABRIL) De panzazo el segundo año de la LVIII Legislatura: CEEY La LVII legislatura logro una calificación de seis en su segundo año de trabajo, informo el Centro de Estudios Espinosa Yglesias en rueda de prensa este día encabezada por Enrique Cárdenas Director Ejecutivo. La evaluación se compuso de dos elementos: la institucional (facultades de control legislativas y representativas), que obtuvo una puntuación de 6.57; y la calidad de las iniciativas de ley presentadas, que solo alcanzó el 5.37. “La calificación es de panzazo, aunque hay puntos positivos que son dignos de destacar”, como el esfuerzo de los diputados por la transparencia, “lo que habla del talante democrático del Congreso”, detalló Claudia Debler investigadora del área de políticas públicas del CEEY. Enrique Cárdenas, director ejecutivo del CEEY, hizo énfasis sobre este último punto, al señalar que existió un cambio positivo al respecto, sobre todo en la aplicación de los recursos. Incluso se adelantó que en el tercer año se consolidó el tema de la transparencia en el trabajo legislativo. Cabe destacar que aún está en proceso la evaluación del tercer año de dicha Legislatura, para después continuar con la que está en funciones. http://ngpuebla.com/nota-de-panzazo-el-segundo-a%C3%B1o-de-la-lviii-legislatura-ceey72865.html#.U2wY7YF5NIE

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11. POBLANERÍAS (24 DE ABRIL) CEEY califica con 6 al Congreso de Puebla Una calificación de seis alcanzó la labor que desempeñaron los diputados que conformaron la LVIII Legislatura del Congreso de Puebla por parte del Centro de Estudios “Espinosa Yglesias AC”, quien por segundo año consecutivo realizó este ejercicio. Claudia Debler, responsable del proyecto, reveló que se evaluaron dos parámetros: el desempeño institucional y la actividad legislativa, donde en la primera alcanzaron 6.57 puntos y en la segunda, 5.37 dando un promedio apenas aprobatorio de seis. Si bien es una calificación “de panzazo”, reconoció también que existen situaciones que son rescatables, como el aumento de la transparencia y rendición de cuentas por parte de los anteriores diputados. Hizo ver que para realizar la evaluación, se reunieron 27 profesionales especialistas en temas relacionados al parlamentismo, técnica legislativa, argumentación jurídica, transparencia y rendición de cuentas, reforma penal y educación, entre julio y noviembre de 2013, coordinados por el Centro de Estudios. Resaltó también el tema de los viáticos, el cual calificó como muy controvertido, dado que se presta al ejercicio de las prácticas desleales. Más adelante, Enrique Cárdenas, director de la institución, adelantó que ya están en pláticas con Víctor Manuel Giorgana Jiménez, presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, para emprender con la evaluación en el caso de la actual legislatura. http://www.poblanerias.com/2014/04/ceey-califica-con-6-al-congreso-de-puebla/

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12. ASÍ LO DICE LAMONT PUEBLA (24 DE ABRIL) De panzazo pasa el congreso evaluación del CEEY Enrique Cárdenas, Director Ejecutivo del Centro de Estudios Espinosa Iglesias, Acompañado de 27 profesionales, especialistas en temas relacionados al parlamentarismo, técnica legislativa, argumentación jurídica, transparencia y rendición de cuentas, reforma penal y educación, calificaron el desempeño y la actividad de la LV111 legislatura del Congreso del Estado con 6, (la anterior a la actual) Cárdenas afirmo que este proceso de evaluación lo realizan ya hace algún tiempo por lo que hoy informan sobre los resultados de dicha evaluación del segundo año de dicha legislatura saliente del congreso local, es decir es la evaluación de cada uno de los periodos ordinarios de sesiones, mas el periodo extraordinario y el segundo año relacionado con el proceso electoral. Loa especialistas en general coincidieron en que a pesar de que aun no son trasparentes en su totalidad las discusiones que se llevan a cabo en las distintas comisiones, el Congreso de Puebla, especialmente a partir de enero del 2013 ha hecho un esfuerzo importante para actualizar la información disponible en su portal electrónico así como para organizarlo a fin de que la ciudadanía pueda consultarlo. Así mismo coincidieron en que a diferencia de la evaluación sobre el primer año de sesiones, de la pasada legislatura, en este segundo ejercicio no solo se pudo revisar, las iniciativas presentadas al congreso sino que se tuvo acceso a las votaciones, a las actas de las comisiones y a las versiones estenográficas de las sesiones de pleno en las que fueron aprobadas. Sin embargo afirman que como le han estado dando seguimiento al desempeño de la legislatura han visto ciertamente una mejoría en cuanto a la calidad de la información que se proporciona. Finalmente los especialistas coincidieron en la urgencia de que el congreso aborde con mayor detenimiento lo relativo a su técnica legislativa, se tiene claro que los diputados, no son todos abogados o especialistas en técnicas y procesos legislativos, pero eso no los exime de realizar su labor con mayor detenimiento y asistidos en todo momento de los órganos técnicos de apoyo con los que cuenta el congreso para el conocimiento análisis y resolución de los asuntos que son de sus competencia. http://www.asilodicelamont.mx/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=966 4:de-panzazo-pasa-el-congreso-evaluacion-del-ceey&catid=8:menu-types&Itemid=322

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13. ACENTO 21 (25 DE ABRIL) Acepta Giorgana calificación del CEEY para el Congreso Víctor Giorgana Jiménez, líder del Congreso del Estado, aceptó la calificación apenas aprobatoria que obtuvo el Congreso del Estado por parte del Centro de Estudios Espinosa Yglesias y se comprometió a mejorar dicho puntaje. En entrevista, el también coordinador de la fracción parlamentaria del PRI, indicó que en particular representa “un reto” el respeto a los procesos legislativos a través de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en la aprobación de la legislación. “Debemos reconocer la importancia del CEEY. Es una fuente importante de evaluación para mejorar esos números. Tenemos un ofrecimiento de que esta legislatura trabajará de la mano con ellos”, expresó. Manifestó que tendrá un acercamiento con los especialistas del CEEY para conocer la metodología del estudio y mejorar cualitativamente. Tras destacar que la calificación de 6.0 corresponde al segundo año de la anterior legislatura, Víctor Giorgana indicó que el Poder Legislativo está en una nueva etapa. “Ya se publicó la convocatoria para la agenda legislativa para que este documento se construya a través de una discusión de fondo. Queremos que en este ejercicio participen las organizaciones, las cámaras empresariales y distintos sectores de la sociedad”. Luego de que la llamada Ley Mondragón quedó afuera del análisis presentado este jueves por el CEEY y de que algunas de las reformas aprobadas en la actual legislatura siguieron la misma ruta que dicha reforma de 2012, es decir, sin respetar los procesos legislativos, Víctor Giorgana afirmó que este es uno de los principales retos a superar por los actuales diputados. “El reto es que los procesos legislativos se cumplan a cabalidad. Tenemos un compromiso de darle los tiempos necesarios a las iniciativas”. También destacó que más que reducir el número de Comisiones los legisladores se deben de comprometer a realizar un trabajo de calidad al interior de estos órganos de deliberación. “Lo importante no es el número sino la calidad del trabajo. Que cada una de las comisiones tenga una ruta crítica y una materia”. Manifestó que el Congreso del Estado tiene mucho que hacer ante los impactos que generan estas calificaciones. También destacó que se debe ajustar el nuevo andamiaje institucional y la reglamentación en materia de transparencia en el quehacer del Congreso. “Nuestra agenda estará divida en tres planos: internacional, estatal y nacional. Apreciamos el esfuerzo de distintas organizaciones como el CEEY. Caminaremos hacia la profesionalización”, manifestó. 18 Reporte de prensa Mesa de discusión y Propuestas de Leyes Reglamentarias para la Reforma en Telecomunicaciones 2014


Es de subrayar que en febrero de este año la organización Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) reprobaron al Poder Legislativo Local en materia de transparencia, calificación también correspondiente a la anterior legislatura. http://www.acento21.com/2014/04/acepta-giorgana-calificacion-del-ceey-para-el-congreso/

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Diarios 1. SÍNTESIS (25 DE ABRIL) De panzazo, el congreso: afirma CEEY El segundo año de la LVIII Legislatura del Congreso local fue calificada con seis puntos; es decir, casi desaprobatoria, por parte del Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY). En la presentación destaca que el Poder Legislativo en el desempeño institucional alcanzaron 6.57 puntos y en la actividad, es de 5.37, dando un resultado de 6. Claudia Debler, encargada del proyecto, precisó que es una calificación "de panzazo"; no obstante resaltó que existen situaciones que son rescatables, como el aumento de la transparencia y rendición de cuentas por parte de los anteriores diputados. Para realizarla evaluación, se reunieron 27 profesionales especialistas en temas relacionados al parlamentismo, técnica legislativa, argumentación jurídica, transparencia y rendición de cuentas reforma penal y educación, entre julio y noviembre de 2013, coordinados por el Centro de Estudios. Entretanto el director del CEEY, Enrique Cárdenas, adelantó que ya están en pláticas con el presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, Víctor Manuel Giorgana, para emprender con la evaluación en el caso de la actual legislatura. Investigación de forma anual Cabe mencionar que con anterioridad se hacía la investigación por cada periodo legislativo y ahora será anualmente. En general, los especialistas concluyeron en que es urgente que el Congreso del estado de Puebla aborde con mayor detenimiento lo relativo a su técnica legislativa. No obstante, Enrique Cárdenas y Claudia Debler coincidieron en señalar que "se tiene claro que los diputados y diputadas no son todos abogados o especialistas en técnica y procesos legislativos, pero eso no los exime de realizar su labor con mayor detenimiento".

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2. EL HERALDO DE PUEBLA (25 DE ABRIL) Centro Espinosa Yglesias da 6 de calificación a diputados De "panzazo" fue la calificación con seis puntos que dio el Centro de Estudios Espinosa Yglesias, A.C. al segundo año de la pasada legislatura local, principalmente en desempeño institucional por aprobar iniciativas inconstitucionales y al "vapor" del gobernador. Enrique Cárdenas, presidente ejecutivo de este organismo, dio a conocer en rueda de prensa que la calificación fue en base a la evaluación que hicieron 27 especialistas en parámetros de desempeño institucional y actividad legislativa. En lo primero dijo- los diputados de la pasada legislatura en su segundo año legislativo fue de 6.57 puntos y en lo segundo de 5.37 por lo que el resultado general fue de seis puntos. Informó que en la evaluación se incluyó la reforma electoral que se conoció como "Ley Mondragón", sin embargo, no fue incluida en la calificación, aunque los especialistas concluyeron que incumplió el procedimiento legislativo. Otros parámetros analizados fueron técnica legislativa, argumentación jurídica, transparencia y rendición de cuentas, reforma penal y educación, entre julio y noviembre de 2013. Por su parte, Claudia Debler, encargada del proyecto en dicho instituto, consideró que es una calificación "de panzazo", por lo que la nueva legislatura tienen que rescatar situaciones como el aumento de la transparencia y rendición de cuentas. Para ello, se adelantó que ya están en pláticas con el presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, el diputado priísta Víctor Manuel Giorgana Jiménez, para iniciar la evaluación del primer período ordinario de sesiones de esta legislatura. Hay que señalar que un aspecto que se destacó fue el de los viáticos, señalándose que fue muy controvertido, y es un asunto que puede servir para hacer prácticas desleales.

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3. DIARIO CAMBIO (25 DE ABRIL) Presenta CEEY con año y medio de retraso evaluación de ex diputados Con año y medio de desfase, el Centro de Estudios Espinosa Yglesias presentó la evaluación del segundo año de labores de la LVIII Legislatura, periodo presidido por el ex diputado local priista Edgar Salomón Escorza. En su análisis el instituto otorgó una calificación de 6 en una escala de máximo 10 a los ex legisladores poblanos. La encargada del proyecto, Claudia Debler, mencionó que los legisladores lograron pasar "de panzazo", pero que hay situaciones que son "rescatables", como el aumento de la transparencia y rendición de cuentas de los anteriores diputados. Al presentar la Evaluación de desempeño del segundo año de sesiones de la LVIII Legislatura del Congreso local, los integrantes del CEEY destacaron que se necesitan cambiar las reglas de operación en la entrega de los apoyos a los diputados, como el caso de los viáticos, los cuales pueden ser empleados "para prácticas desleales". El reporte pidió a los integrantes del Congreso de Puebla que aborden con mayor detenimiento lo relativo a su técnica legislativa y es que "se tiene claro que los diputados y diputadas no son todos abogados u especialistas en técnicas y procesos legislativos, pero eso no los exime de realizar su labor con mayor detenimiento". Para realizar la evaluación participaron 27 especialistas en temas relacionados al parlamentarismo, técnica legislativa, argumentación jurídica, transparencia y rendición de cuentas, reforma penal y educación. En el área Evaluación del desempeño institucional, en donde se tomaron en cuenta los informes del segundo año de sesiones, la calificación fue de 6.57; mientras que en el rubro Evaluación de la actividad legislativa, en la que se tomaron en cuenta las iniciativas legislativas, la nota lograda por los legisladores fue de 5.37. Finalmente, el director de la institución, Enrique Cárdenas, adelantó que ya están en pláticas con el presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, Víctor Manuel Giorgana, para emprender la evaluación de la actual legislatura. Señaló que existieron carencias en los dictámenes de reformas constitucionales en materia de amparo y protección de derechos humanos resguardados por los tratados y convenciones internacionales celebrados por México y las leyes nacionales en la materia.

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4. LA JORNADA DE ORIENTE (25 DE ABRIL) Un retroceso, que las comisiones del Congreso sesionen de forma secreta, indicó Cárdenas El director Ejecutivo del Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY), Enrique Cárdenas, consideró "peligroso" que las comisiones del Poder Legislativo de Puebla están sesionando de manera secreta. En rueda de prensa, alertó que ese tipo de acciones representan un retroceso respecto a los avances que la ciudadanía logró en la legislatura anterior (2011-2014) en materia de transparencia. A su vez, Claudia Paola Debler Berentsen, investigadora del área de políticas públicas del CEEY, convocó a la sociedad y a los medios de comunicación a presionar la máxima publicidad del trabajo que se efectúa en esos órganos legislativos. El tema se abordó durante la presentación de la Evaluación de Desempeño sobre el segundo año de sesiones de la LVlIl Legislatura 2012, en el que el centro de estudios reconoció mejoras en el proceso de rendición de cuentas. Con el cambio de Legislatura las comisiones que dejaron de informar sobre sus mesas de trabajo a través del sitio web del Congreso son la de Gobernación y Puntos Constitucionales, así como la Inspectora de la Auditoría Superior del Estado. Los dos órganos legislativos son encabezados por los diputados del PAN Eukid Castañón Herrera (Gobernación) y Patricia Leal Islas(Inspectora), quienes formaron parte de la administración pública como secretarios de la Contraloría en periodos diferentes del gobierno estatal. Sobre el tema, Cárdenas expresó: "Lo que pedimos es que el avance (logrado en materia de rendición de cuentas) no se eche para atrás, que no haya un retroceso en lo que se había ganado; necesitamos seguir profundizando en una mayor transparencia del trabajo del Congreso". El director Ejecutivo también convocó a la sociedad poblana a estar pendiente de la labor parlamentaria en Puebla, para que no exista ningún tipo de regresión en las conquistas ganadas. Debler Berentsen recordó que la transparencia del trabajo legislativo ya es una obligación que se encuentra en ley, por lo que se tiene que exigir su cumplimiento.

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5. LA OPINIÓN (25 DE ABRIL) Pasa de "panzazo" el trabajo de la anterior legislatura local El Centro de Estudios Espinosa Yglesias entregó apenas la evaluación correspondiente al segundo año de trabajo de la LVIII Legislatura del Congreso, cuando estuvo al frente de la Junta de Coordinación Política, el ex diputado local del PRI Edgar Salomón Escorza. Durante el encuentro con los medios de comunicación, Claudia Debles, investigadora del Área de Políticas Públicas del CEEY, dijo que para la evaluación, misma que fue realizada entre julio y noviembre de 2013, se reunieron 27 profesionales en temas relacionados al congreso, técnica legislativa, argumentación jurídica, transparencia y rendición de cuentas, además de reforma penal y educación. Argumentó que los temas antes citados se englobaron en dos grandes rubros que son: desempeño institucional y actividad legislativa, donde el Congreso del Estado obtuvo las calificaciones de 6.57 y 5.37, dando como resultado final el 6. "Fue una calificación final de panzazo, aunque hubo puntos positivos en el esfuerzo que los diputados hicieron en materia de transparencia", apuntó la investigadora. En tanto, el director ejecutivo del centro de estudios, Enrique Cárdenas, reconoció que sí hubo un cambio notable en transparencia por los anteriores legisladores, principalmente en la aplicación de recursos; aunque dijo que el rezago persiste en el trabajo que se realiza en el análisis de las diversas comisiones. El CEEY consideró que faltó innovación de las leyes evaluadas e implementadas en materia de educación, y hubo un nulo esfuerzo en las iniciativas de ley en materia penal. Por su parte, el titular de la Junta de Coordinación Política del Congreso, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, opinó que la evaluación del Centro de Estudios Espinosa Yglesias al segundo año de trabajo de la LVIII Legislatura, fue basada en los propios recursos y herramientas que tiene a su alcance el organismo. Dijo que la LIX Legislatura trabajará de la mano con el CEEY para que puedan tener mayor acceso a la información del Congreso del Estado, con la finalidad de mejorar la calificación que se obtuvo por parte de los ex diputados locales. Consideró que cada diputado es responsable de su papel dentro del Poder Legislativo; por lo tanto, la presentación de iniciativas será factor que deberá mejorarse para la siguiente evaluación del organismo

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6. EL SOL DE PUEBLA (25 DE ABRIL) Se calificó al segundo año de la anterior Legislatura: Giorgana Víctor Giorgana Jiménez, líder del Congreso del Estado, aceptó la calificación apenas aprobatoria que obtuvo el Congreso del Estado por parte del Centro de Estudios Espinosa Yglesias y se comprometió a mejorar dicho puntaje. En entrevista, el también coordinador de la fracción parlamentaria del PRI, indicó que en particular representa "un reto" el respeto a los procesos legislativos a través de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en la aprobación de la legislación. "Debemos reconocer la importancia del CEEY. Es una fuente importante de evaluación para mejorar esos números. Tenemos un ofrecimiento de que esta legislatura trabajará de la mano con ellos", expresó. Manifestó que tendrá un acercamiento con los especialistas del CEEY para conocer la metodología del estudio y mejorar cualitativamente. Tras destacar que la calificación de 6.0 corresponde al segundo año de la anterior legislatura, Víctor Giorgana indicó que el Poder Legislativo está en una nueva etapa. "Ya se publicó la convocatoria para la agenda legislativa para que este documento se construya a través de una discusión de fondo. Queremos que en este ejercicio participen las organizaciones, las cámaras empresariales y distintos sectores de la sociedad". Luego de que la llamada Ley Mondragón quedó afuera del análisis presentado este jueves por el CEEY y de que algunas de las reformas aprobadas en la actual legislatura siguieron la misma ruta que dicha reforma de 2012, es decir, sin respetar los procesos legislativos, Víctor Giorgana afirmó que este es uno de los principales retos a superar por los actuales diputados. "El reto es que los procesos legislativos se cumplan a cabalidad. Tenemos un compromiso de darle los tiempos necesarios a las iniciativas". También destacó que más que reducir el número de Comisiones los legisladores se deben de compro-meter a realizar un trabajo de calidad al interior de estos órganos de deliberación. "Lo importante no es el número sino la calidad del trabajo. Que cada una de las comisiones tenga una ruta crítica y una materia". Manifestó que el Congreso del Estado tiene mucho que hacer ante los impactos que generan estas calificaciones. También destacó que se debe ajustar el nuevo andamiaje institucional y la reglamentación en materia de transparencia en el quehacer del Congreso.

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"Nuestra agenda estará divida en tres planos: internacional, estatal y nacional. Apreciamos el esfuerzo de distintas organizaciones como el CEEY. Caminaremos hacia la profesionalización", manifestó. Es de subrayar que en febrero de este año la organización Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) reprobaron al Poder Legislativo Local en materia de transparencia, calificación también correspondiente a la anterior legislatura.

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7. INTOLERANCIA DIARIO (25 DE ABRIL) "Mejorar desempeño legislativo es el reto" El presidente de la Junta de Gobierno, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, aceptó los resultados de la evaluación realizada por el Centro de Estudios Espinosa Yglesias al Congreso. La evaluación se aplicó a la LVIII Legislatura en el segundo año de trabajo obteniendo el Congreso una puntuación de 6. El diputado del grupo legislativo del tricolor señaló: "Conocer la calidad de la institución justamente aceptar los resultados que se han dado corresponden a elementos y a cuestiones de hace dos años, pero algunas son una fuente de información importante para mejorar esos números". Giorgana Jiménez se ha reunido con Enrique Cárdenas, director del Centro de Estudios Espinosa Yglesias: "Hemos estado en coordinación con el director de la institución. Hemos hecho el ofrecimiento de que esta Legislatura trabajará de la mano con ellos, previo a la evaluación, revisando los procedimientos institucionales que hoy tenemos. Para que cada uno de los diputados tenga la certeza y el cumplimiento de estas partes que hoy revisa". Giorgana Jiménez afirmó que es importante conocer la metodología y los resultados para que esta Legislatura mejore. El diputado confió en que el Congreso se encamina en una nueva etapa de trabajo; la convocatoria para la integración de la agenda legislativa abrirá las puertas para que los ciudadanos puedan fijar su postura y agenda de temas. Una de las principales críticas que recibió el Congreso es que el trabajo en las comisiones no es transparente. Y muchas comisiones ni siquiera se reúnen mensualmente, como lo indica la ley. Además de un número excesivo de comisiones que dispersan el trabajo legislativo. En ese tenor, el legislador del expartidazo manifestó que exigirá que los procesos legislativos se cumplan a cabalidad. "Hemos ido avanzando en ese sentido. Ya hay un compromiso de trabajo". El legislador del tricolor subrayó que se debe mejorar el proceso legislativo: "Hay que mejorar de manera sustancial hay limitaciones de orden técnico y de recursos, en virtud efectivamente porque el numero de comisiones es un numero amplio y eso responde a una lógica de participación. No es importante el número, sino la calidad del trabajo legislativo". Giorgana Jiménez hizo votos para que en el segundo período se mejore la calidad del trabajo legislativo: "Yo creo que este segundo dará la oportunidad para ir corrigiendo estos detalles a la luz de la agenda legislativa, contar con una ruta de trabajo, hay materia para ir 27 Reporte de prensa Mesa de discusión y Propuestas de Leyes Reglamentarias para la Reforma en Telecomunicaciones 2014


sesionado de manera continua, es ambicioso, cada diputado debe asumir sus propias responsabilidades".

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8. LA JORNADA DE ORIENTE (25 DE ABRIL) Admite presidente del Congreso mores y omisiones en el proceso legislativo El presidente del Congreso del estado, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, reconoció que el incumplimiento del procedimiento de ley en la aprobación de iniciativas y la cerrazón de algunos representantes populares hacia la rendición de cuentas son parte de los errores que el Poder Legislativo necesita corregir para mejorar sus indicadores de gestión. Sin embargo, aseguró que ya existe un compromiso claro de las nueve fuerzas políticas con representación en el Congreso, para mejorar la calidad y la transparencia del trabajo parlamentario. Giorgana realizó el análisis sobre los tres meses que lleva la LIX Legislatura, durante una rueda de prensa que se organizó con motivo de la evaluación que el Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY) publicó ayer sobre la actividad de los diputados locales. Aunque el análisis del CEEY corresponde al año 2012 del periodo pasado, el presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política admitió que algunas de las deficiencias detectadas das años atrás se repitieron en el arranque de esta Legislatura. Entre los errores, dijo, se encontró la celeridad con la que se aprobaron algunos proyectos de reforma o de ley, los cuales se sometieron a votación del pleno sin dar el tiempo necesario para su análisis. Confió en que habrá disposición de todos los grupos parlamentarios para cumplir con el proceso legislativo a partir del segundo periodo ordinario de sesiones, el cual iniciará el 1 de junio. Giorgana afirmó que la buena disposición expresada por los integrantes de las fracciones se someterá a prueba durante la revisión y discusión de las reformas que se promovieron a nivel federal y que impactarán en la legislación poblana. Aunque el presidente del Congreso, quien también es coordinador del grupo legislativo del PRI, señaló que todos los representantes populares deben dar la cara por los resultados globales del Poder Legislativo, consideró necesario que cada uno asuma la responsabilidad que le toca. "Hay 41 diputados que tenemos que darle cuentas a la sociedad y estas evaluaciones del CEEY ayudan a identificar problemas y mejorar", expresó.

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Reporte de prensa Congreso Puebla  

Evaluación del CEEY al segundo año de la LVIII Legislatura del Congreso de Puebla

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