El uso de indicadores socioeconómicos en la formulación y evaluación de proyectos sociales
En el presente estudio se utilizó también el IDH a pesar de que no fue diseñado como indicador de pobreza. La razón obedece a que este indicador incorpora información asociada con las características de las personas y su calidad de vida, constituyéndose en una medida socioeconómica del desarrollo.
III.4
Aplicación de los indicadores de pobreza en la medición de impacto
En el capitulo II se definió que los impactos del programa Empleo en Acción sobre la pobreza pueden ser de tipo permanente o transitorio. Los primeros son los asociados con la infraestructura física y el consumo de los bienes y servicios producidos por los proyectos; mientras que los transitorios están dados por generación de empleo y los ingresos asociados a la mano de obra no calificada. Como se anotó en el capítulo metodológico, para que los impactos puedan ser estimados, los indicadores de pobreza seleccionados deben corresponder con cada uno de los objetivos del programa. Por esto, es necesario descomponer los indicadores entre sus componentes de corto y largo plazo. • Componentes de corto plazo (transitorios) El aumento en los ingresos de la población como consecuencia del empleo generado por la construcción de las obras de infraestructura, sólo tiene una duración de cinco meses. Las mejoras en los indicadores de pobreza por causa de una variación en esta variable, desaparecerían al cabo de este tiempo. Con excepción del IPH todos los indicadores seleccionados incluyen directamente el ingreso mensual de las personas: -
INBI. Una de las necesidades identificadas por este método es el NBI de dependencia económica, definido como los hogares cuyo jefe tenga un nivel educativo inferior a tercero primaria y además, que convivan tres o más personas por cada persona ocupada. Esta necesidad puede ser superada por aquellos hogares, en los que el empleo generado por el proyecto mejore la relación entre ocupados y número de personas por hogar.
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P. La base de cálculo para el índice de Sen es el ingreso per cápita de los hogares, y la variación en el indicador es totalmente transitoria.
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IDH. Su componente transitorio esta dado por el índice de ingresos –II-, que se calcula con base en el ingreso promedio de la población, expresado en dólares.
• Componentes de largo plazo (permanentes) Las variables diferentes al ingreso corriente tienen un impacto permanente, y están relacionadas con las condiciones de la vivienda, el acceso a servicios públicos, de salud y educación. Para estimar los indicadores por componentes transitorios y permanentes, se aplicó la siguiente metodología para aislar cada uno de los efectos:
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