公民監督國會聯盟會員團體：
（按照筆劃由少至多排序）
台灣人民監督法院協會
宜蘭人文基金會
台灣小留學生家長協進會
陳定南教育基金會
台灣生態學會
文化環境文教基金會
台灣和平草根聯盟
主婦聯盟環境保護基金會
台灣教師聯盟
台北市綠台文教基金會
台灣教授協會
台灣智庫
台灣愛樹保育協會
民間司法改革基金會
台灣電磁輻射公害防治協會
紀念殷海光先生學術基金會
台灣環境保護聯盟
勵馨社會福利事業基金會
全國家長團體聯盟
台中市醫界聯盟
南投縣家長關懷教育協會
澄社
台灣法學會
台灣自由選舉觀察協會
台灣環境資訊協會
台灣陪審團協會
華人民主文化協會
台灣國會透明化促進協會
新北市愛鄉協會
臺南市象棋協會
關懷生命協會
新北市領杭公益學會
台灣21世紀議程協會
臺灣社區居住與獨立生活聯盟
台灣蠻野心足生態協會
台灣永續關懷協會
台灣公投護台灣聯盟促進會 台灣北社 台灣永社 台灣婦女團體全國聯合會 宜蘭縣公民監督聯盟 社區大學全國促進會 屏東縣環境保護聯盟 桃園縣環境保護協會 台灣文化基金會 永續台灣文教基金會 伊甸社會福利基金會 自然環境保護基金會
本刊為免費索取，歡迎贊助印刷，洽02-2367-1571行政部崔小姐 發行人 黃秀端
顧問 林向愷 林朝成 林福岳
陳順孝 黃世鑫 楊日青
范麗娟 徐世榮 張桐銳
楊國楨 楊婉瑩 廖元豪
張智欽 張森富 張嘉尹
廖本全 廖宜恩 廖達琪
張齡友 曹添旺 莊佳穎
劉炯錫 韓意慈 瞿海源
顧問 王業立 艾琳達 吳重禮
陳弘儒 陳宇嘉 陳英鈐
簡赫琳
吳叡人 李宗黎
陳惠馨 陳椒華 陳錫南
榮譽顧問 李遠哲 蕭新煌
1
監督 目次季刊第156期 國會
2017年12月18日出刊 監督日期 2017年2月1日至2017年5月31日
03 黃秀端【發行人的話】國會改革逐見曙光 04 張宏林【總編輯的話】國際串連與地方深根！ 國會監督 Congress Watch
監督日期
05 蕭怡靖【立法院議事亂象與紀律委員會之裁判角色?】 07 政策部【立法院大事紀（2017/04/01∼2017/9/30）】
出刊日期 2017年12月18日出刊 發行
國會評鑑 Congress Evaluate 09 16 17 21 25 29 33 37 41 45 49 55
2017年2月1日至2017年5月31日
社團法人公民監督國會聯盟
政策部【第九屆第三會期國會評鑑總說明】 政策部【第九屆第三會期立委評鑑結果讀表說明】 政策部【內政委員會總評及評鑑成績】 政策部【外交國防委員會總評及評鑑成績】 政策部【經濟委員會總評及評鑑成績】 政策部【財政委員會總評及評鑑成績】 政策部【教育文化委員會總評及評鑑成績】 政策部【交通委員會總評及評鑑成績】 政策部【司法法制委員會總評及評鑑成績】 政策部【社福衛環委員會總評及評鑑成績】 政策部【正副院長暨黨團幹部評鑑小組總評及評鑑成績】 實習生【立院參觀和立委評鑑參與心得】
電話 02-2367-1571 傳真 02-2364-1694 地址 台北市大安區羅斯福路三段183號10樓 E-mail ccw@ccw.org.tw 網站 http://www.ccw.org.tw Line
郵政劃撥
會務動態 Routine Affair 59 68 70 75 76 77
19271289
賴姿琳【公督盟大事紀（2017/04∼2017/09）】 賴姿琳【以諾貝爾學大師的理論看立法院】 行政部【捐款徵信（2017/04∼2017/09）】 企劃部【公民監督國會聯盟演講邀約申請表】 企劃部【季刊免費索取地點】 行政部【公督盟捐款授權書】
78 附件【《監督國會》季刊問卷調查】
戶名 社團法人公民監督國會聯盟 電匯 國泰世華銀行古亭分行 030-03-303129-3 戶名 社團法人公民監督國會聯盟 發票捐贈愛心碼113 歡迎您來信批評指正，我們會虛心接受指教！
理事長 黃秀端
財務委員召集人 鄭文龍
美術編輯 龍虎電腦排
常務理事 莊豐嘉 陳俐甫
財務委員 黃秀端 莊豐嘉 陳俐甫 顧忠華 施信民
版股份有限公司
理事 顧忠華 曾建元 施信民 楊聰榮
謝明義 方慶榮 簡郁峰 馮智能 李三財
封面設計 Johnny Chang
許主峯 劉俊秀
許文南 陳宗智 李伸一
封底設計 就諦學堂
常務監事 謝東儒
總編輯 張宏林
校對 秘書處
監事 陳瑞賓 游建峰
主編 賴姿琳
捐款服務 崔彤心
法律顧問 高涌誠
編輯 田君陽 莊宜融 楊維新 林欣儀 黃麗香
訂閱 崔彤心
2
發行人的話
國會改革逐見曙光 公民監督國會聯盟理事長 黃秀端 公督盟在 9 月
也有諸多委員談到國會透明化之後國會的改
25 日 公 布 第 九 屆 第
變，最大的改變就是立委站上質詢台時，會
三會期立法委員評鑑結
感受到監督的壓力，接受監督的，不再只有
果， 並 於 9 月 29 日 進 行 頒獎典禮。如同以往，公督盟的評鑑過程
更有委員表示，自從國會開放直播後，
相當嚴謹，評鑑辦法公布前就開了 2 次檢
選民已經逐漸能夠接受立委無法常常在選區
討會與國會助理諮詢會，評鑑展開後，共
內服務，因為委員需要更多時間在立法院內
18 次初審會議，4,054 人次的公民評鑑，前
質詢官員、監督政府。這些改變，一直都是
後共歷時 5 個月。
公督盟過去所提倡的，立委既不是里長也不
為使評鑑指標更為完美，每會期除了
是地方議員、更不是地方官員。立委的選區
邀集專家學者討論之外，也邀請實際為立
服務，不能只是跑腿的服務人員，他應該是
委準備資料的助理們一同討論實務上執行
提高層次，看見地方上共同遇到的問題，
的困難或評鑑的盲點，所以公督盟的評鑑
然後將問題帶進立法院，與行政官員一同辯
向來不是一成不變，是經過不斷地討論與
證，最後形成國家政策、法律條文，為社會
修正。
改惡法、立新法，讓人民的生活更美好。一
這幾年，立委無論在出席率或發言率
條馬路不平，也許是地方政府監督不周，但
都已有明顯的成長，這會期平均出席率更
多條馬路不平，立委就該回頭檢討是否是國
達到 98%，開會時的發言率更是從過去第
家採購法的問題或者道路鋪設標準的問題；
七會期的 44%，大幅成長到如今的 89.5%，
水管破裂，該回頭檢討過往的水管鋪設標準
已達到歷年之最。可見公督盟的評鑑以及
之外，也應該敦促自來水公司加速汰換工程
國會頻道的直播，已經讓立委們更重視在
以及圖資建立，並同步檢討全國養護工程的
會議上每次發言的機會，對於法案內容審
管理與作業辦法，這種選民服務才是立委真
查的關心，也可從委員發言的內容以及準
正該做的。
備資料中看出，這些都是國會透明化的成
公督盟除了評鑑立委之外，對於國會 之改革不遺餘力，花了漫長的時間鼓吹、推
果。 國會透明化一直是公督盟過去長久以
動，終於在今年完成透明化的目標之一。我
來的目標，今年終於看到立法院無論在院
們深知「國會透明」，是推動國會進步的方
會、委員會甚或是在黨團協商，都已經開
式之一，唯有透明與開放，才能有廉潔、效
放直播，也很高興與欣慰蘇院長肯定公督
率；沒有陽光照耀下的黑箱，是不可能有廉
盟過去的努力，在九月時頒給公督盟「國
潔的。不過，國會還有更多改革的路要走，
會透明貢獻獎」，公督盟也是唯一得到此
我們絕對不會懈怠。
獎的人民團體。在優秀立委頒獎典禮上，
3
對面的行政官員，也包括委員本身。
總編輯的話
國際串連與地方深根！ 公民監督國會聯盟執行長 張宏林 公督盟順利的完成了第 19 次的立委評 鑑，依然維持第九屆優秀立委多，而待觀察 越來越少的狀況。第九屆第一會期，待觀察 立委共有四位，第二會期兩位，到本次第三 會期僅剩一位待觀察立委，可以說是立法院 生態的大改變！表示公督盟這十年來透過立 委評鑑已經成功促使立委從「兼職」到「專 職」，留在立法院的開會時間與討論已經大 大提升，從第七屆每天 3 小時，到目前約 5 小時開會時間，發言率也從第七屆第一會期 的平均 44% 大幅提升到本屆的 88%，過去 質詢完就離開，不參與法案與預算實質審查 的現象，也因為評鑑增加了「委員會法案與 預算審查」指標，而有明顯改變。然目前只 能確認立委的表象認真，「專職」也不代表 「專業」，未來還必須繼續思索如何更為精 進評鑑辦法與資料收集，能更真實完整的呈 現立委的表現。同時也會擴大「駐院與駐家 國會觀察志工」招募，協助各項國會監督工 作。 除此，公督盟也在 10/20~21 與東吳大 學人社院、宜蘭人文基金會舉辦了「2017 亞 太 監 督 國 會 論 壇 」， 邀 集 了 包 含 美 國 National Democratic Institute（NDI）、南韓 People’s Solidarity for Participatory Democracy（PSPD）、 馬 來 西 亞 Sinar Project 及 C4 Center、印尼 Indonesia Corruption Watch （ICW）、 台 灣 透 明 組 織、g0v 零 時 政 府 等，討論「促進國會透明化」「如何建立國 會反貪防弊機制」「Open Data 在國會資訊 上的運用」等議題，希望能夠串連亞太地區 的國會監督團體，分享相互資源與經驗，也 讓台灣公民社會活躍讓世界看見！公督盟自 2015 年第一次舉辦國際研討或後，設定每 兩年舉辦國際研討會議，讓我們隨時與世界 接軌。
另外，地方議會 監督也是公督盟成立 後， 一 直 持 續 關 注 與 著 力 的 工 作 任 務。 我 們 認為「沒有正常國會，沒有 正常國家」，而「沒有正常的地方政治， 也不會有健全的中央政治！」許多議會都 還保有威權時期的制度與心態！經過公督 盟不斷的催生與支持，目前各地方議會監 督團體已經逐漸增加，台北市、新北市、 桃園、新竹、台中、南投、嘉義、台南、 高雄、宜蘭、台東，都已經有與公督盟密 切合作的地方議會監督團體，有個已經正 式 立 案， 並 且 進 行 議 員 評 鑑， 有 的 還 在 努力先讓議會透明，讓民眾可以進入旁聽 紀錄。所有地方議會的監督夥伴，更是冒 著被威脅的風險，畢竟地方議會的生態比 國會複雜更多，同時地方媒體也多半不願 意得罪這些議長與議員，更是導致許多的 議題，無法被關注報導。這也是公督盟必 須要串連各地方議會與政府監督團體的原 因，在台北召開記者會，將議題拉高到全 國。所以我們才會分別在 2014 與 2016 年 公布各地方議會的透明評鑑表，讓地方議 會有競爭壓力！我們也會在 2018 繼續公佈 透明結果與議會改革承諾書，逼迫議員候 選人將議會透明與改革列為重要政見！ 明年的議會選舉，絕對是台灣地方政 治改革的重要契機，公督盟與故地議會監 督團體也將組成「全國議會監督聯盟（簡 稱 全 督 盟 ）」， 憂 心 台 灣 政 治 發 展 的 朋 友，絕對不能在這次關鍵時刻缺席！公督 盟更需要你的支持與捐助，讓我們從改革 地方政治來完成台灣民主的最後一哩路！
4
國會監督
立法院議事亂象與紀律委員會 之裁判角色 ? 撰文
淡江大學公共行政學系副教授兼系主任 蕭怡靖
1988 年 4 月立法院審理總預算案，時
黨卻也「換了位子、換了腦袋」，政黨的攻
任立法委員的朱高正，因不滿院長劉闊才的
防策略相同，只是顏色互換，在諸多重大政
議事處理，跳上主席台抗議，並與國民黨立
策上﹝例如：一例一休、年金改革、前瞻計
委發生激烈拉扯，那時，台灣尚未終止動員
畫﹞，多數執政的民進黨強行表決，少數在
戡亂、國會尚未全面改選，立法院出現肢體
野的國民黨則強力杯葛、癱瘓議事，似乎讓
衝突，或許還能以爭取民主作為博取民眾支
人有時空錯位之感。
持的正當性。但隨後，1991 年終止動員戡 亂，1992 年國會全面改選，代表全新民意
尤其，立法院的議事亂象，從早期的拉
的立法委員正式進入立法院，然而，立法院
扯麥克風、霸占主席台、肢體衝突，到後來
的議事效率有因此提升嗎？議事協商有因此
的封鎖議場、夜宿議場、砸計時器、丟水
更公開透明嗎？議事審理有因此更理性討論
球、灑麵粉，連瓦斯汽笛都被當作癱瘓議事
嗎？
的工具，顯見藍綠立委的動作愈來愈大、道 具愈來愈多，就像綜藝節目，為拼收視率，
國 會 監 督
C o n g r e s s W a t c h
5
2000 年，台灣達成憲政史上首次政黨
花招求心求變，以吸引嗜血媒體的報導、無
輪替，政權和平移轉，但隨之而來，卻是藍
知民眾的點閱。除了各式各樣的「武嚇」
綠兩大陣營對立態勢的形成。當時民進黨並
外，近年來「文攻」也成為癱瘓議事的主
未掌握立法院過半席次，在統獨意識﹝例
流，將原本為了讓法案審理更周全的制度規
如：正名運動﹞及政策立場﹝例如：核四停
則，變成癱瘓議事的武器，甚至上演耗時無
工﹞迥異的情形下，藍綠彼此互不相讓，多
意義的不斷電審理及表決，不但虛耗國家資
數強行表決、少數杯葛癱瘓議事屢見不鮮，
源，更折損立法院在民眾心中的觀感。
國會衝突對立的態勢急劇加深。2008 年二 度政黨輪替，國民黨雖同時掌握立院過半
而立法院何以淪落至此？筆者認為「貪
席次，但國會藍綠對立的衝突模式儼然定
婪的政客」、「偏頗的媒體」以及「無知的
型，在許多重大政策上﹝例如：ECFA、美
人民」是造就立法院議事亂象持續蔓延，甚
牛進口、核四公投﹞，國民黨依舊強行表
至日益加劇的元凶。政黨以勝選執政為目
決，民進黨依舊抗爭杯葛，立院亂象持續上
的，國會議員以連任為第一要務，這是政治
演。2016 年第三度政黨輪替，此時，主客
學上的 ABC，故國會成為政治作秀的舞台
易位，民進黨掌握立法院多數，但國、民兩
眾人皆知。但當政黨或政治人物在國會的作
國會監督
為已嚴重背離國家利益，甚至有違民主憲政
求國會自律的紀律委員會變成鄉愿無作為
精神時，媒體應適時扮演守門人的角色，以
的形式組織，提案時煞有其事配合演出，風
中立客觀的角度來報導，甚至不假辭色給予
頭一過也就算了，畢竟大家同事一場，誰想
批判，提供閱聽眾正確且即時的資訊，作為
當壞人，畢竟誰都可能成為下一個作秀過頭
民眾下次選舉時的投票考量。可惜的是，近
的苦主。
年來台灣媒體受到市場競爭的影響，「腥羶 色」早已成為吸引民眾點閱的報導內容，除
美國自 1980 年代後期逐漸出現紅藍對
了誇張的標題與聳動的字眼外，媒體關注的
立的極化態勢，學者間對於民眾是否在意識
也已不再是政黨在政策議題上的爭辯，而是
型態的光譜立場上，呈現 U 型的兩極分布
立法院內的各種脫序演出。尤其，台灣藍綠
存在相當的爭論，但可以確信的是，美國民
皆高喊黨政軍退出媒體，但眾所皆知，許多
眾即已出現黨性的情緒極化，民主、共和兩
主流媒體早已或明或暗與特定政治勢力私
黨的支持者，彼此心理上更加敵視與厭惡對
通串連，透過偏頗的新聞報導，配合政論節
方，甚至在日常生活中對無關政治的判斷也
目的名嘴話術，成為特定政黨的幫兇。就在
受其影響而。之所以如此，主要矛頭皆指向
政客有心操作與情緒動員下，再配合媒體名
政治人物的操弄及媒體的搧風點火，激化美
嘴的一搭一唱，一般大眾即容易陷入集體的
國民眾心理的政治對立，撕裂國家人民的向
無知，盲目聽信甚至跟隨政客的靡靡之音，
心與團結，最終恐影響民主政治的發展。
助長立法院的亂象叢生。 以美國為鑑，如何避免台灣落入群眾 對此，或有學者專家倡議，應強化立法
層次的政治對立，除了完善的制度外，更須
院的審議程序，讓黑箱不再，政黨協商透明
從健全公民社會來著手，支持中立客觀的非
化，讓紀律委員會的裁判角色真正落實，以
營利組織或公益團體，持續監督立法委員的
恫嚇立法委員在國會中的脫序作為。但問題
表現及大眾傳媒的報導，並提供理性討論及
是，透過制度的修改，可能只能治標，而非
對話的空間，公開一切資訊，讓社會大眾客
治本。立法院於 1999 年通過國會五大改革
觀知悉所有政策背景及事件的始末，藉以教
法案，並經歷多次修訂，但制度面的改善，
育民眾獨立省思的能力，奠基民眾的公民素
卻對議事亂象絲毫沒有助益，甚至藍綠衝突
養，拒絕投票給循私的政黨與政客，唾棄報
愈演愈烈、密室協商難以消弭。原本避免專
導偏頗的媒體。相信唯有從根本做起，才能
權、防止弊端、強化議事周延的制度內容，
有效改善立法院的議事亂象，導正台灣民主
反被拿來當作議事杯葛的工具﹝例如：提出
政治的穩定運作。
異議、點名表決、重付表決、復議提出﹞； 原本希望提升議事效率的黨團協商，卻成為 密室交易，就算配合協商公開透明化，政客 亦能在協商之前先喬好利益的分贓；原本力 6
國會監督
立法院大事紀（2017/04/01 ∼ 2017/09/30） 整理
公督盟政策部
備註：2017/06/01~2017/06/13；2017/07/06~2017/07/12；2017/07/22~2017/08/17； 2017/09/01~2017/09/21 為立法院休會期間 日期
事件 立法院內外抗議、衝突不斷
2017/04/18
立法院審查公務人員、公教職等年金改革草案，引發院外民眾陳抗，院內司法法制委員會 審查過程爭論不休。 立法院三讀通過「原住民族語言發展法」
2017/05/26
訂定原住民族語為國家語言，並立法讓族語教師專職化，新法上路 3 年後，未來報考原民 特考須先取得族語認證。 第三會期會議結束
2017/05/31
本會期共通過 81 件議案，包含法律案 54 案、預
決算案 20 案、廢止案 1 案、行使同意
權案 1 案、立法院內規 1 案，以及其他議案 4 案。 第三會期第一次臨時會開議 2017/06/14
宣布本會期連續召開三次臨時會直到 8 月底，創下國會史上單一會期最多次臨時會的紀 錄。力拚年改法案、前瞻基礎建設條例。
2017/06/27、 29
立法院三讀通過「公立學校教職員退休撫卹條例」、「公務人員退休撫卹法」 18％優惠存款利率 2 年至 2 年半歸零，所得替代率也分 10 年降至 60％，退休金採計期間 改採計最後 15 年平均俸額，退休支領年齡延至 65 歲。 第三會期第一次臨時會結束，立法院三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」
2017/07/05
明定前瞻基礎建設項目共 8 項，包含軌道、綠能、數位、城鄉、水環境、食品安全、人才 培育促進就業以及之因應少子化友善育兒空間建設等。
2017/07/13
臨時會優先處理前瞻基礎建設計畫特別預算與《礦業法》修正草案。
國 會 監 督
第三會期第二次臨時會結束 2017/07/21
《礦業法》修正草案由於修正草案版本眾多，且朝野對於礦區面積是否限縮、採礦權年限 等關鍵條文無共識，均保留協商，臨時會確定無法完成初審，將擇期再審。 第三會期第三次臨時會開議
2017/08/18 C o n g r e s s W a t c h
7
第三會期第二次臨時會開議
邀請行政院長林全專案報告 815 全台大停電並備質詢、審議前瞻基礎建設第 1 期特別預 算案，以及修正《國民體育法》。 第三會期第三次臨時會結束，立法院三讀通過「國民體育法」
2017/08/31
前瞻基礎建設特別預算案，經立法院議事處統計，國民黨團共提出了一萬餘件預算刪減 案，經立法院長蘇嘉全召開朝野黨團協商及院會表決處理後，於院會將《國民體育法》修 正案審查完畢。
國會監督
日期
事件 立法院舉辦「國會頻道 手機上架」記者會及「新媒體合作國會議室直播」頒獎典禮
2017/09/15
國會頻道手機 app 正式上線，推出手機影音平台提供全國民眾國會議事行動即時轉播。另 外，為感謝在國會議事直播中做出貢獻的團體、業者，立法院長蘇嘉全頒發「卓越貢獻 獎」予公督盟等團體。 第四會期正式開議
2017/09/22
立法院長蘇嘉全通知全體立法委員 22 日開議，而新任行政院長賴清德報告及質詢經黨團 協商後改為 26 日開始進行。 公督盟公布第三會期評鑑結果
2017/09/25
總共評選出優秀立委（委員會）26 位，優秀立委（黨團幹部）從缺，而待觀察立委 1 位，為國民黨立委陳雪生。
2017/09/26
行政院長賴清德首度以閣揆身分到立法院報告施政方針 內容包含提升國內經濟動能，全力推動 6 項具體措施，及建設國家的 5 大施政目標。
優秀立委頒獎典禮大合照
第九屆第三會期複審大會
8
國會評鑑
第九屆第三會期國會評鑑總說明 整理
公督盟政策部
立法院第九屆三會期立委評鑑結果（依姓名筆畫排列） 內政 吳琪銘 優秀 立委
谷辣斯．尤達卡 Kolas Yotaka 陳其邁 賴瑞隆
待觀察 名單
從缺
外交 國防
經濟
莊瑞雄
邱志偉
劉世芳
徐永明
蔡適應
黃偉哲
羅致政
蕭美琴
從缺
從缺
財政
江永昌 黃國昌 盧秀燕
從缺
教育 文化
交通
司法
社福
黨團
法制
衛環
幹部
吳思瑤 柯志恩
李昆澤
尤美女
張廖萬堅
黃國書
李俊俋
陳雪生
從缺
蘇巧慧 從缺
吳玉琴 陳曼麗
從缺
蔣萬安
從缺
公民監督國會聯盟（公督盟）自 2007
會議共 95 人次，累計 4,054 人次公民評鑑
年成立以來，持續 10 年，跨越三屆國會共
後，共召開 2 次評鑑辦法檢討會與國會助理
19 次立委評鑑，以持續監督國會，提出評
諮詢會，最終於 9 月 23 日舉辦一般民眾皆
鑑報告，淘汰不適任的立委，改善國會生態
可參加的複審大會（55 位公民），由複審
為目標。公督盟評鑑一直以來採實名制評鑑
委員以初審評鑑結果為基礎，議決當會期的
委員參與，依委員會中心主義將立法院之 8
優秀立委、優秀立委（黨團幹部）及待觀察
個委員會各自為評鑑組別，並於第八屆起增
立委。
加正副院長及黨團幹部評鑑組別。評鑑辦法
國 會 評 鑑
依據每次檢討會議以及諮詢立委意見後，亦
公督盟利用 35 項指標，主要利用立法
舉辦助理座談會和與助理公會研討後增修每
院公開資料，包含量化資料針對委員出缺
會期之評鑑作業辦法。
席、質詢、參與法律案或預算案審查、提出 法律及預算提案之表現，以及是否有預算合
立委評鑑作業辦法分為初審、複審兩階
理增刪成案。再加上質化資料公民評鑑立委
C o n g r e s s
段，初審階段由五個評鑑小組「基本表現
質詢影片、立法委員資訊揭露狀況、特殊事
及公民評鑑小組」、「言行及官司評鑑小
蹟和是否提出符合陽光公益（義）
組」、「法案評鑑小組」、「預算案評鑑
權或違反重大公益之法案、預算、不當言行
E v a l u a t e
小組」、以及「正副院長及黨團幹部評鑑
等加減分指標，進行立委評鑑。
9
小組」，前後共歷時 5 個月，經 18 次初審
侵害人
國會評鑑
第九屆第三會期評選優秀立委共 26 位，待觀察立委 1 位！
國民黨 陳雪生 出席數（簽到） 出席率
公督盟第九屆第三會期立委評鑑複審大
應出席數
該委員會平均
實際質詢次數
可質詢次數
14 100% 8
會，共選出 26 位優秀立委及 1 位待觀察立
質詢率
委！民進黨團共有 21 位優秀立委；時代力
參與審查數
可審查數
量黨團共有 2 位優秀立委；國民黨共有 3 位
參與審查率
該委員會平均 46.15%
該委員會平均
44.44% 6
14 99.45% 18 89.74% 13 89.94%
優秀立委，1 位待觀察立委。 此外，針對有司法案件判刑定讞及監察
總評
院彈劾之委員，依慣例皆撤銷其優秀立委 獎。本會期吳琪銘委員因遠雄海山煤礦案被
第九屆第三會期以基本表現來說，第
檢調約談，若吳琪銘委員於該案件經判刑定
九 屆 第 三 會 期 的 發 言 率 已 達 到 89.50%；
讞，公督盟將依往例追回其優秀立委獎項。
而出席率和上一次第二會期相比小幅成長
（註：10 月 31 日遠雄海山煤礦案偵結，吳
0.2%，達到 98.13%，開會平均時數也稍有
琪銘不起訴處分。）
減少。
本次觀察名單為交通委員會國民黨籍的
與第八屆立委相比，本會期的立委參與
陳雪生委員，於交通委員會中雖出席（簽
會議的狀況已經維持積極與穩定。另一方
到）狀況不差，但被評為待觀察委員的主要
面，各委員會的平均發言率已經從第七屆第
原因在於質詢率以及參與法案和預算會議審
一會期起的 44%，至今提升到達 89.50% 為
查的狀況皆是最低、質詢率甚至不到平均之
歷次評鑑結果最高，但公督盟十年來的立委
一半。公督盟認為法案及預算不是單純地提
評鑑對於推動國會改革，有很明顯的改變！
案就好，實質參與法案及預算的審查才能真 正落實立委專業審查的精神，地方立委不應
這會期開會時數變短有一部份是因為尖
該只是縣市的大議員，他們應該在中央為選
銳議題的對抗，導致最後的院會、程序委員
區爭取資源及協調問題解決，並且修訂相關
會都沒有辦法召開，但整體而言委員出席、
友善地區的法規。！所以陳雪生委員在立委
質詢、參與法案審查狀況都越來越佳，對於
本身職務之執行上有待觀察之必要。
法案審查越來越關心，少有像過去一樣簽完 名就離開，值得鼓勵。
下列表格為陳雪生委員之基本表現：
10
國會評鑑
歷屆委員會出席率、開會時間和發言率比較表 第七屆立委基本表現（委員會平均） 出席率（%）
開會時間（小時）
發言率（%）
通過法律（案）
第一會期
93
3.0
44
50
第二會期
98
3.7
56
67
第三會期
98
3.7
62
113
第四會期
95
4.4
57
83
第五會期
97
3.6
58
65
第六會期
95
3.6
67
73
第七會期
95
3.9
63
92
第八會期
86
4.4
57
94
第八屆立委基本表現（委員會平均） 出席率（%）
開會時間（小時）
發言率（%）
通過法律（案）
第一會期
97
4.37
76
11
第二會期
96
5.00
79
69
第三會期
95
5.08
69
51
第四會期
95
4.62
65
101
第五會期
89
3.82
65
70
第六會期
90
3.47
65
88
第七會期
95
3.42
73
85
第八會期
95
3.13
60
71
第九屆立委基本表現（委員會平均）
國 會 評 鑑
C o n g r e s s E v a l u a t e
11
發言率（%） 通過法律（案）
法案及預算平均參
出席率（%）
開會時間（小時）
第一會期
97.92
4.25
87.56
52
無統計資料
第二會期
98.11
4.60
88.19
93
88.64
第三會期
98.13
4.19
89.50
54
91.35
與審查率（%）
18 位委員四料冠軍！積極參與值得肯
委者都在此名單之中，顯示想成為優秀立委
定！
就必須更投入立院的問政工作，讓立委工作
第九屆第三會期院會及委員會出席、質
不再是「兼職」，而是「專任」，未來人民
詢、法案及預算參與審查皆全勤之立委，民
會更期許委員們能共同建立專業、理性的問
進黨團有 15 位；國民黨團有 2 位；時代力
政模式。
量黨團有 1 位。從名單上可發現不少優秀立
國會評鑑
院會及委員會出席、質詢、法案及預算參與
算平均審查率也達到 100%。相反地，經濟
審查皆全勤名單
委員會的會議較不密切，僅有 1 位委員達到
委員會 內政
全勤 人數 3
委員姓名 吳琪銘、陳其邁、曾銘宗 莊瑞雄、劉世芳、蔡適應、
外交國防
4
經濟
0
從缺
財政
2
江永昌、黃國昌
教育文化
0
從缺
交通
6
司法法制
1
尤美女
社福衛環
2
吳玉琴、陳曼麗
江啟臣
李昆澤、周春米、陳歐珀、 黃國書、鍾佳濱、鄭運鵬
全勤，審查及預算平均率也是所有委員會最 低 81.25% ，將第三會期與第二會期比較來 看外交、教育文化、交通、司法法制、社福 衛環的委員參與討論率略為提高，內政、經 濟、財政則是下降。 各委員會法案及預算審查參與全勤名單 委員會 內政
全勤 人數 5
委員姓名 吳琪銘、姚文智、陳其邁、 曾銘宗、陳怡潔 王定宇、吳焜裕、呂孫綾、
法案及預算不只提案！共 41 位委員全
外交國防
12
程參與審查討論
莊瑞雄、劉世芳、蔡適應、 羅致政、林昶佐、江啟臣、 呂玉玲、馬文君、許毓仁
本 會 期 共 有 41 位 委 員 全 程 參 與 討 論
經濟
1
陳超明
「委員會法案及預算審查」的評鑑會議。此
財政
3
江永昌、費鴻泰、黃國昌
評鑑指標採計委員於所屬委員會法案及預算
教育文化
5
審查會議中的發言次數，並將該委員會法案 及預算審查的可發言場次為分母，委員實際
交通
7
黃國書、鍾佳濱、鄭運鵬、 趙正宇
司法法制
4
社福衛環
4
28 位；時代力量黨團有 3 位；國民黨團有 10 位，而親民黨團則未有委員全程參與討
堅、蘇巧慧、柯志恩 李昆澤、周春米、陳歐珀、
發言場次為分子進行評鑑。本次共有 41 位 委員中全程參與審查討論的民進黨團委員有
吳 思 瑤、 李 麗 芬、 張 廖 萬
尤美女、李俊俋、蔡易餘、 吳志揚 吳玉琴、陳曼麗、陳瑩、李 彥秀
論。 各委員會狀況來看內政委員會有 5 位； 外交及國防委員會有 12 位；經濟委員會有
公督盟獲朝野共 12 位召委同意委員會 旁聽！
1 位；財政委員會有 3 位；教育及文化委員
第九屆第三會期公督盟詢問各委員會召
會有 5 位；交通委員會有 7 位；司法法制委
委開放旁聽意願，獲 12 位召委同意公督盟
員會有 4 位；社福及衛環委員會有 4 位委員
志工旁聽，這些舉措皆能增進人民對國會議
全程參與討論。其中外交國防委員會為一級
事的了解，也回應了人民對國會的期望，正
戰區，最多委員全程參與討論，其法案及預
副院長暨黨團幹部評鑑小組，也針對正副院 12
國會評鑑
長之評鑑給予正面肯定。
盟都予以譴責，並要求立法院依法送交紀律 委員會懲處。
同意開放旁聽之召委名單： • 民進黨召委：
現行《立法委員行為法》，做為規範立
王定宇（外交國防）
委行為與倫理規範僅有 31 條。相較於美國
高志鵬（經濟）
眾議院動輒 4 ∼ 500 頁與英國 40 頁的行為
邱議瑩（經濟）
規範，顯得不足與薄弱，多偏向原則性的行
許智傑（教育文化）
為規範，無法有效地遏阻立委脫序行為。本
鄭寶清（交通）
會期立院再傳暴力與違紀事件，公督盟要求
陳歐珀（交通）
紀律委員會，盡速的畫出議事攻防的紅線，
蔡易餘（司法法制）
秉公懲處違紀之委員，立法院也應效法英美
陳瑩（社福衛環）
國會建立立法委員行為規範才能有效的解決
• 國民黨召委：
問題，否則暴力行為只會不斷的重現！
曾銘宗（內政） 江啟臣（外交國防）
另外本會期涉及關說案之討論共有兩
柯志恩（教育文化）
件，一為林岱樺委員，另一則為蔡其昌副院
李彥秀（社福衛環）
長。經小組開會後決議，認為林岱樺委員為 經濟委員會成員，曾擔任召委，擁有國營事
不同意開放或未回應之召委名單： • 民進黨召委：
業預算審查權，對於所監督之國營事業人事 請託，尤其需考慮利益迴避原則，而蔡其昌
姚文智（內政）
身為副院長，對於所監督之獄政進行關說，
王榮璋（財政）
雖事後道歉，但仍嚴重踰越立法委員職權，
段宜康（司法法制）
故分別於言行官司小組扣以 0.5 分及 1 分。
暴力、威脅議事人員的行為 公督盟予以 國 會 評 鑑
譴責 第九屆第三會期審查許多攸關國家未來 預算等，然本會期議事攻防過程中衍生而出
林為洲
-5.5
賴士葆
-4.5
E v a l u a t e
被扣分
C o n g r e s s
的許多重大法案，如年金改革、前瞻條例與
委員 姓名
的許多暴力行為，如：作勢潑水或拋擲物品
無論是何種作為，倘若逾越了民主議事的紅
13
第三會期言行官司小組脫序行為扣分前三名：
的行為十分不足取。朝野間的議事攻防可視 為少數黨與大黨在議題之間的政治博弈，但 線，出現暴力、威脅議事人員的行為，公督
本會期脫序扣分行為 抬桌衝撞、搬抽屜衝撞、丟 水球、丟雞蛋等行為。 抬桌衝撞、搬抽屜衝撞、丟 水球、勒脖子等行為。 肢體衝突、丟擲水球、未依
曾銘宗
-4.4
規則於會議前一天更改議 程，既已變更議程等行為。
國會評鑑
最後針對國民黨籍立委簡東明涉賄一審
法案評鑑小組重質不重量！ 208 筆法律
遭判刑案，本小組認為待判決確定後再議。
案評為陽光公益（義）法案
建議未來賄選結果確認後皆應列入待觀察立
第九屆每會期法案小組列為陽光公益（義）
委名單。
法案數：
資訊揭露與特殊事蹟立委提供狀況 本 次 評 鑑 共 有 77 位 委 員 主 動 揭 露 利 益迴避與助理勞動條件等資訊揭露資料；
項目
會期 第一 會期
陽光公益（義）法案數 委員當會期所提案數
第二 會期
第三 會期
231
123
208
1227
668
754
而未提供資訊揭露資料者，則有民進黨團 委 員 有 16 位（23.19%）、 時 代 力 量 黨 團
本會期經過法案小組多達七次會議的討
委員有 1 位（20.00%）、國民黨團委員有
論，共有 208 筆法律案被評定為「陽光公益
17 位（50.72%）、 親 民 黨 團 委 員 有 2 位
（義）法案，三讀通過法案亦列入陽光公益
（50.00%）。公督盟調查的資訊揭露內容
之討論，例如：本會期提出便三讀通過的
僅限於調查立法委員利益迴避與國會助理勞
《殯葬管理條例增訂第二十一條之一條文草
動條件的調查並由委員辦公室填寫提供。公
案》有效保障社會經濟能力弱勢者亡歿後之
督盟認為這些資訊揭露的資料很重要，應公
喪葬事務協助、《刑事訴訟法部分條文修正
布讓民眾知道。
草案》落實偵查階段武器平等，有助於實質 辯護，保障被告人權，提供重罪及弱勢被告
公督盟除了希望委員可主動提供上述所
偵查中受強制辯護保障，有助公益、《組織
提的資訊揭露資料之外，也希望委員提供特
犯罪防制條例部分條文修正草案》加重詐騙
殊事蹟的資料，內容包含其在第九屆第三會
組織的犯罪刑責，法條完整規範組織犯罪行
期所舉辦符合多數公眾重大利益、公聽會、
為，都增進了三讀通過之立法的多元性。
記者會或是揭發政府不當施政以及跨委員會 重大議題質詢之表現。本會期共有 78 位委 員主動提供特殊事蹟相關資料。
會議討論過程中發現，針對本會期中 《中華民國憲法第一百三十條條文修正草 案》降低投票門檻至 18 歲公民案，自第九
每個會期資料統整完成後，為確保基本
屆以來不同委員已連續三個會期提出；也發
指標資料之準確度，公督盟都會發出公文函
現盧秀燕委員《公職人員選舉罷免法第十四
請各委員辦公室覆核確認資料是否刊載正
條條文修正草案》提案內容與第一會期提案
確。本次共收到 80 餘位委員辦公室覆核確
內容相同，故不再予以加分討論。另外，也
認資料。另外，委員所提供之資訊揭露、特
發現楊曜委員同一天針對《特殊境遇家庭扶
殊事蹟等資料，公督盟都會發函與委員辦公
助條例第二條條文修正草案》條文進行兩次
室再次確認是否有所缺漏，確保資料的完整
不同內容之修正，無法確定其修法目的為
性。本會期共 60 餘位委員辦公室回覆。
何。 14
國會評鑑
另外，本會期由於許多法律修正案、草
至今已創下 2000 萬人次收視率。國會頻道
案，因議事程序等因素，出程序委員會後遲
APP 也於 9 月 15 日正式上線，提供全國民
遲未完成一讀，亦造成第四會期開議後發生
眾無所不在且零時差的國會議事行動即時轉
「千案一讀」之事件，為詳實證明委員之法
播。
律提案表現，公督盟亦行文至各委員辦公室 提供受影響之法律案以及議事日程草案為佐 證資料。
在此特別肯定蘇嘉全院長、蔡其昌副院 長、民進黨團、國民黨團、時代力量黨團、 親民黨團對於國會透明的貢獻！國會的透明
預算監督提案強度各委員會差異大！教
度提升到新階段，未來公民對立法委員的問
育文化監督預算高強度！
政可以更加直接並即時性瞭解，有利於對立
當評鑑小組逐一審查預算提案時，評委
委進行監督！
們觀察各委員會對行政單位的要求也不一 致。例如，教育文化委員會在提案時，大部
公 督 盟 這 十 年 來 已 進 行 19 次 立 委 評
份會強烈要求行政單位於特定時限內繳交書
鑑，已經達成讓「立委回到立法院」的初步
面報告或專案報告。相較之下，交通委員會
目標！公督盟面對不一樣的國會，有感於原
的附帶條件較薄弱，有些甚至無任何具體附
有評鑑的鑑別度逐漸無法明顯凸顯真正優秀
帶條件，導致督促較不周備和嚴密。
的立委，所以一直很虛心地檢討與持續調 整，目前的評鑑，立委們光是認真出席還無
第三會期預算刪減以交通委員會最多，
法成為優秀立委，想獲得優秀立委，就需於
金額也是最高。交通委員會提案方式大多採
公民評鑑分數、在質詢分數、在陽光公益
用併案方式，因此各委員的刪減金額較無鑑
（義）法案提案、不當預算刪減等等多項的
別度。例如，除了鐘佳濱委員的增刪金額較
質化指標有更好的表現，才有機會獲得，這
少以外，所有民進黨委員的增刪金額都相當
也是公督盟持續於質化上做改善的用心。
相近。就質化而言，交通委員會預算增刪提 案的筆數相當龐大，但品質卻有待商榷。 國 會 評 鑑
國會頻道定頻開播 議事透明的重要拼圖 台灣國會透明化已經獨步全球，「國會 頻道」從第九屆第一會期通過的法案中，授
C o n g r e s s
予國會議事轉播的法源，朝野各黨團進一步
E v a l u a t e
定 頻 在 無 線 21 及 22 台、 有 線 頻 道 123 及
15
再修「有線廣播電視法」，指定公廣集團定 頻播放，並於今年 2 月 1 日正式開播，隨即 124 台播出。在電視與新媒體直播開通後，
國會評鑑
第九屆第三會期立委評鑑結果讀表說明 整理
公督盟政策部
類別 出席 基本表現指標
A
委員會表現
評鑑項目
出席
應出席
16/16
A2. 委員會
出席
應出席
26/26
A3. 質詢 A4. 法案
口頭 預算審查
可質詢次數 可發言場次
主提案第一人 主提案非第一人
A5. 法律主提案
併案第一人 A7. 預算合理增刪成案
公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧
資訊揭露
C1. 立委資訊揭露（利益迴避及 助理聘用狀況）
加分指標
陽 光 法 案 公 C2. 新立 益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止
非第一人
18/2/20 0.93 1.25 0/-3
5%
5.00
單位萬元
3262.2
20%
15.50
Max+5
5.00
Max+10
2.00
Max+5
C4. 被聯席會加分
Max+1
0.00
C5. 特殊事蹟
Max+4
4.00
C6. 預算刪減案三讀通過
Max+5
0.00
C7. 預 算 刪 減 案 符 合 重 大 公 益 ( 義 ) 價值
Max+10
0.00
C8. 預算案特殊事蹟加分
Max+10
0.00
Max-10
0.00
D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預算案
Max-5
0.00
D3. 司法案件
Max-5
0.00
特殊事蹟
預算案
減分指標
D
書面
發言場次
A6. 預算審查提案
C
○○○立委
A1. 院會
提案
B
○○黨
說明
D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法案 案與連署
D4. 脫序表現
院內與院外
提
院內：Max-2
筆
0.00
院外：Max-1
筆
0.00
E1 黨團幹部加扣分（預算審查如期完成、國會改革承諾書執行效率、黨團脫序行為）
-0.50
E2 黨團提案加分（陽光公益 ( 義 ) 法案提案）
0.00
F1 正副院長及卸任院長加扣分（預算如期審查、建立良好之憲政慣例、主持會議遵循 議事規則……等）
0.00
備註：優秀立委、待觀察立委
身份
其他說明
具備黨團幹部身分或 委員會召集委員身分
16
國會評鑑
內政委員會 整理
莊宜融、楊維新（公督盟政策部專員）
簡介
表現
內政委員會依照《立法院程序委員會組
第 九 屆 第 三 會 期 時， 總 共 召 開 26 次
織規程》與《中央政府總預算案審查程序》
全 體 委 員 會 會 議， 各 委 員 平 均 出 席 率
規定，主要負責審查有關行政院、內政部
98.75%、質詢率 88.03%，平均開會時間為
（不含社會司及兒童局）、中央選舉委員
4.98 小時。在公民評鑑滿分 20 分中，內政
會、行政院大陸委員會、原住民族委員會、
委員會最高分者為民進黨黨籍谷辣斯．尤達
客家委員會、行政院海岸巡防署、臺灣省政
卡 Kolas Yotaka 委 員 得 到 17.5 分， 多 數 民
府、臺灣省諮議會、福建省政府掌理事項議
眾對於谷辣斯．尤達卡 Kolas Yotaka 委員的
案以及各該所屬機關、特種基金及其捐助之
質詢內容給予相當高的評價。內政委員會共
財團法人等預算案進行業務報告，並接受委
11 位委員主動提供資訊揭露（內容為利益
員會的備詢與審查。
迴避及公費助理聘用狀況），僅民進黨籍姚 文智委員、國民黨籍黃昭順及顏寬恒委員未
內政委員第九屆第三會期召委為民進黨
提供。
籍的姚文智委員與國民黨籍曾銘宗委員，內 政委員會共有 14 位委員，分別由下列委員 組成： 黨籍
國 會 評 鑑
民進黨
修正案三讀通過，包含《殯葬管理條例》、 委員及分區
《平均地權條例部分條文草案》、《公都市
吳琪銘（新北市）、谷辣斯．尤達卡
危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》、
Kolas Yotaka（全國不分區）、
《槍砲彈藥刀械管制條例》、《原住民族語
姚 文 智（ 台 北 市 ）、 洪 宗 熠（ 彰 化 縣）、張宏陸（新北市）、
言發展法》及《保全業法》等法案。
陳其邁（全國不分區）、趙天麟（高 雄市）、賴瑞隆（高雄市）
林麗蟬（全國不分區）、黃昭順（全 C o n g r e s s E v a l u a t e
17
內政委員會第三會期期間總共 6 筆法律
國民黨
國不分區）、鄭天財（平地原住民選 區）、顏寬恒（台中市）
親民黨
陳怡潔（全國不分區）
令人矚目的是本會期中《殯葬管理條 例》是第一次提出，委員會便高效率地完成 三讀。而此法之修正是為有效協助社會經濟 能力弱勢者亡歿後之喪葬事務，並給與適當 的補助。
國會評鑑
公督盟經過 18 次初審及複審評鑑會議
第九屆立法委員中第一位被評為優秀立委的
後，於內政委員會評選出 4 位優秀立委分
原住民立委，其餘兩位則為公督盟優秀立委
別 為 吳 琪 銘 委 員、 谷 辣 斯． 尤 達 卡 Kolas
常勝軍。這幾位立委的共通點在於立法院內
Yotaka 委員、陳其邁委員以及賴瑞隆委員，
認真問政，基本表現上皆為該委員會的前段
待觀察立委則從缺。
班之外，院外也舉辦多場公聽會、協調會等 等多種方式進行政府監督，也十分願意提供
其中，立委吳琪銘及谷辣斯．尤達卡 Kolas Yotaka 委 員 皆 是 第 一 次 獲 評 優 秀 立
立委的資訊揭露之資訊（如：利益迴避及助 理聘用狀況）。
委，谷辣斯．尤達卡 Kolas Yotaka 委員更是
立院議事轉播系統之公民觀後評語 受評委員：吳琪銘
受評委員：Kolas Yotaka（谷辣斯．尤達卡）
我推薦這部影片，因為委員提出
我很推薦這部影片，這位立委質
了一些建議的解決方法，且船艦
詢 中 說， 說 話 有 條 理， 內 容 清
的停擺的確有國家安全上的疑
楚， 很 清 楚 的 了 解 立 委 想 表 達
慮，所以這個影片能夠讓人更進
的，她認為我們中央花公費去祭
一步了解問題。
拜鄭成功，不是一件好的事情，應該交給地方
（校園評委 李小姐 新北市）
政府去祭拜就行了，而不是如此花費納稅人的
● 觀看影片：2017-03-08 立法院第 9 屆第 3 會
錢，我們知道飲水要思源，但是祭祖不一定要
期內政委員會第 5 次全體委員會議
中央總動員去祭拜，平常去祭拜反而更為重 要，所以我覺得這位委員講的很有道理，也充
受評委員：陳其邁
分地替她選區的選民發聲。
好的部分在於，陳委員強調暴力
（校園評委 譚先生 淡江大學）
介入公民集會遊行的危害，並要
● 觀看影片：2017-03-06 立法院第 9 屆第 3 會
求內政部對相關辦法做修改，以
期內政委員會第 4 次全體委員會議
保障公民遊行的安全與權益，另 外也要求政府應對政治團體，是否收受中國的
受評委員：賴瑞隆
違法政治獻金法進行調查，以保護中華民國的
推薦影片，因為人民對一些重大
政治不受中國影響，壞的部分在於，即使官員
案件的確不知道背後有沒有金流
已經做出回答，還是不斷一樣的問題與主張，
的資源或是暴力集團的威脅，也
他應該仔細聆聽官員的回答，並理性與官員進
不知道政府到底有沒有重視辦這
行更深入的討論，這樣才能有助於問題的解
件事，因此我覺得能從這部影片看出部長對處
決。
理重大案件的效率，及最後蔣介石銅像及大學
（校園評委 廖先生 桃園市）
生的權力有引人思考的部分。我覺得他對每一
● 觀看影片：2017-03-06 立法院第 9 屆第 3 會
件事都有給明確的建議和提出自己的看法是我
期內政委員會第 4 次全體委員會議
覺得最好的地方 （校園評委 陳小姐 新北市） ● 觀看影片： 2017-03-06 立法院第 9 屆第 3 會
期內政委員會第 4 次全體委員會議
18
國會評鑑
內政委員會評鑑成績 第九屆第三會期委員會立委總成績表
列入評鑑之立委人數：13 人
立委姓名 內政
類別
評鑑項目
比重
民進黨 吳琪銘
出席
15/15
15/15
A2. 委員會
出席 / 應出席
26/26
25/26
24/26
26/26
18/0/18
14/4/18
14/4/18
16/2/18
20/20
17/20
20/20
17/20
5/12
6/9
2/0
5/13
0/0
0/0
0/0
0/0
20%
16.000
17.500
16.000
16.250
Max+5
5.000
5.000
0.000
5.000
Max+10
0.000
0.000
0.200
0.200
Max+5
0.000
0.000
0.400
0.000
C4. 被聯席會加分
Max+1
0.250
0.000
0.000
0.000
C5. 特殊事蹟
Max+4
4.000
4.000
0.000
4.000
2.200
5.000
0.000
1.000
優秀
優秀
立委
立委
基本表現指標
A7. 預算合理增刪成案 公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧 C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴 避及助理聘用狀況 ) C2. 新立
加分指標
公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止 特殊事蹟
C6. 預算刪減案符合重大公 國 會 評 鑑
益 ( 義 ) 價值
預算案
C7. 預算案特殊事蹟加分 D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法 減分指標
C o n g r e s s E v a l u a t e
19
可質詢次數 發言場次 / 可發言場次 主提案非第一人 併案第一人 / 非第一人
A6. 預算審查提案
D
口頭 / 書面 /
主提案第一人 /
提案
C
洪宗熠
15/15
A4. 法案 / 預算審查
陽光法案 /
姚文智
15/15
委員會表現
資訊揭露
尤達卡
民進黨
出席 / 應出席
A5. 法律主提案
B
谷辣斯．
民進黨
A1. 院會
A3. 質詢 A
民進黨
案 / 提案與連署 D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預 算案 D3. 司法案件
提案數 單位萬元
Max+10 Max+10 Max-10 Max-5 Max-5
D4. 脫序表現 / 院內與院外 備註
召委
國會評鑑
第九屆第三會期委員會立委總成績表 立委姓名 內政 民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
親民黨
張宏陸
陳其邁
趙天麟
賴瑞隆
林麗蟬
曾銘宗
黃昭順
鄭天財
顏寬恒
陳怡潔
15/15
15/15
14/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
26/26
26/26
25/26
26/26
26/26
26/26
25/26
26/26
26/26
26/26
18/0/18
18/0/18
15/1/18
18/0/18
13/5/18
18/0/18
16/1/18
16/2/18
12/6/18
17/1/18
18/20
20/20
13/20
19/20
17/20
20/20
16/20
18/20
12/20
20/20
8/6
12/3
3/2
11/10
5/4
11/3
7/6
12/5
7/18
5/18
0/0
0/-3
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/-4
16.000
15.500
16.875
16.750
16.000
15.625
14.250
15.750
16.500
16.250
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
0.000
5.000
0.000
5.000
0.200
0.800
0.000
1.200
0.000
0.000
0.000
0.800
0.000
0.000
0.100
0.500
0.100
0.100
0.500
0.400
0.100
0.600
0.100
0.000
0.500
0.000
0.000
0.750
0.500
1.000
0.500
0.750
0.000
0.000
2.800
4.000
3.800
4.000
0.800
4.000
0.000
0.000
0.000
4.000
0.000
1.600
0.000
3.400
0.000
0.200
0.000
0.000
0.000
0.000
-4.400
-2.300
-2.500
-2.400
-0.200 優秀
優秀
立委
立委
召委
黨團幹部
20
國會評鑑
外交及國防委員會 整理
莊宜融、楊維新（公督盟政策部專員）
簡介
表現
外交及國防委員會依照《立法院程序委
第 九 屆 第 三 會 期 時， 總 共 召 開 28 次
員會組織規程》與《立法院各委員會組織
全 體 委 員 會 會 議， 各 委 員 平 均 出 席 率
法》規定主要負責審查有關外交部、僑務委
99.68%、質詢率 93.60%，平均開會時間為
員會、國防部、行政院國軍退除役官兵輔導
3.40 小時。在公民評鑑滿分 20 分中，外交
委員會、國家安全局掌理之事項議案，得於
國防委員會最高分者為民進黨黨籍劉世芳委
每會期開始時邀請相關部會，針對各該機關
員得到 16.75 分。外交及國防委員會共 7 位
所屬機關、特種基金及其捐助之財團法人等
委員主動提供資訊揭露（內容為利益迴避及
預算案進行業務報告，並接受委員會的備詢
公費助理聘用狀況），有多達 6 位委員未主
與審查。
動揭露，包含民進黨籍呂孫綾委員，時代力 量林昶佐委員，國民黨籍王金平、江啟臣、
外交及國防委員會於第九屆第三會期召
呂玉玲、馬文君委員未提供。外交及國防委
委為民進黨籍王定宇委員與國民黨籍江啟
員會是立法院 8 個委員會當中，擁有第二多
臣委員。外交及國防委員會總共有 13 位委
位委員未主動資訊揭露的（最多位提供之委
員，分別由下列委員組成：
員會為司法及法制委員會，詳細請見司法法 制委員會篇幅）。
黨籍
委員及分區 吳焜裕（全國不分區）、呂孫綾（新 北市）、莊瑞雄（屏東縣）、陳亭妃
國 會 評 鑑
民進黨
（台南市）、蔡適應（基隆市）、
第三十五條，由黃國書委員等人修正之第
市）
十七條主要修正目的在於希望政府重視技職
王金平（全國不分區）、江啟臣（台 C o n g r e s s E v a l u a t e
21
過《兵役法》修正草案，分別為第十七條及
劉 世 芳（ 高 雄 市 ）、 羅 致 政（ 新 北 時代力量 林昶佐（台北市）
國民黨
外交及國防委員會第三會期期間三讀通
中市）、呂玉玲（桃園市）、徐志榮 （苗栗縣）、馬文君（南投縣）、
許毓仁（全國不分區）
教育，並賦予教育部或其他國家代表隊相關 主管部會針對不同領域之國家代表隊選手適 用免役配套。由蔡適應委員等人修正之第 三十五條條文主要為將應受常備兵役或軍事 訓練徵集之役齡男子得緩徵的範圍擴大至高 級中等以下教育階段非學校型態實驗教育學
國會評鑑
生，使其也享有與高級中等學校學生相同之
併為同一案依同處理。
緩徵權利，以符合平等原則之要求。 公督盟經過 18 次初審及復審評鑑會議 公督盟針對委員所提出數案立法目的相
後，於外交及國防委員會評選出 4 位優秀立
近的法律提案皆會建議併案處理，此委員會
委分別為莊瑞雄委員、劉世芳委員、蔡適應
中呂玉玲、江啟臣委員針對法律條文中對身
委員以及羅致政委員，待觀察立委則從缺。
心障礙者之期事性自語進行文字修正共有 22 筆提案，例如《中華民國刑法第二十條 條文》、《公證法第七條》以及《兵役法施 行法第四十五條》等條文修正草案皆會建議
立院議事轉播系統之公民觀後評語 受評委員：莊瑞雄
受評委員：蔡適應
質 詢 風 格 幽 默 犀 利， 但 稍 嫌 誇
蔡委員有準備好資料，針對自己
張，針對國軍染毒事件，提出相
準備整理好的資料去詢問部長，
當程度的質疑，包含整個事件以
更能夠清楚知道國防政策的發
及軍紀，以及整體處理的狀況有
展，了解內部國防部戰略
很大的缺失，之後對於國防部在整體國軍形象
（校園評委 陳先生 台北市）
的營造與維持上有很大的問題，委員提出建
● 觀看影片：2017-03-02 立法院第 9 屆第 3 會
議，民意不可濫用，在民意與軍權上建議部長
期外交及國防委員會第 3 次全體委員會議
要取得平衡，最後對於徵兵數量與品質上建議 部長要好好思考。整體而言，委員直切要點，
受評委員：羅致政
針對整體事件及處理做很完整的質詢。
我認為羅委員在質詢部分表現得
（校園評委 陳先生 金門縣）
還算禮貌，且對於部長回答其問
● 觀看影片：2017-03-02 立法院第 9 屆第 3 會
題的期間也控管的很好，讓人能
期外交及國防委員會第 3 次全體委員會議
觀看一則高品質的審問過程我認 為很好。
受評委員：劉世芳
（校園評委 楊先生 淡江大學）
我覺得此位委員質詢非常具有邏
● 觀看影片：2017-03-06 立法院第 9 屆第 3 會
輯 性， 對 外 交 的 了 解 也 非 常 深
期外交及國防委員會第 4 次全體委員會議
入，能夠提出相當專業的問題及 建議，但是質詢不夠簡潔，同樣 的想法說過很多次，有些問題也像是自言自 語，有些不必要，大致來說相當不錯。 （校園評委 徐小姐 淡江大學） ● 觀看影片：2017-03-02 立法院第 9 屆第 3 會
期外交及國防委員會第 3 次全體委員會議
22
國會評鑑
外交及國防委員會評鑑成績 第九屆第三會期委員會立委總成績表
列入評鑑之立委人數：11 人
立委姓名 外交國防
類別
出席
評鑑項目
莊瑞雄
出席 / 應出席
28/28
28/28
28/28
28/28
26/1/27
24/3/27
21/6/27
27/0/27
8/8
8/8
8/8
8/8
9/1
9/2
4/28
9/31
-5/0
0/0
0/-2
0/0
提案數
30.000
51.000
77.000
55.000
單位萬元
7,323
13,978
14,233
14,078
20%
16.250
16.000
16.000
15.750
Max+5
5.000
5.000
0.000
5.000
Max+10
0.400
0.400
0.000
0.600
Max+5
0.000
0.200
0.100
0.700
C4. 被聯席會加分
Max+1
0.000
1.000
0.000
0.000
C5. 特殊事蹟
Max+4
4.000
4.000
0.000
4.000
Max+10
0.000
0.800
1.000
0.700
Max+10
0.000
0.600
0.000
1.000
-1.000
-1.500
口頭 / 書面 / 可質詢次數
基本表現指標
發言場次 / 可發言場次 主提案非第一人 併案第一人 / 非第一人
A7. 預算合理增刪成案 公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧 C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴 避及助理聘用狀況 ) C2. 新立
加分指標
公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止
C6. 預算刪減案符合重大公 益 ( 義 ) 價值
預算案
國 會 評 鑑
C7. 預算案特殊事蹟加分 D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法 減分指標
C o n g r e s s E v a l u a t e
23
呂孫綾
A2. 委員會
A6. 預算審查提案
D
吳焜裕
15/15
主提案第一人 /
特殊事蹟
王定宇
14/15
提案
C
民進黨
14/15
A4. 法案 / 預算審查
陽光法案 /
民進黨
14/15
委員會表現
資訊揭露
民進黨
出席 / 應出席
A5. 法律主提案
B
民進黨
A1. 院會
A3. 質詢 A
比重
案 / 提案與連署 D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預 算案 D3. 司法案件
Max-10 Max-5 Max-5
D4. 脫序表現 / 院內與院外 備註
召委
-1.000 優秀 立委
國會評鑑
第九屆第三會期委員會立委總成績表 立委姓名 外交國防 民進黨
民進黨
時代力量
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
劉世芳
蔡適應
羅致政
林昶佐
王金平
江啟臣
呂玉玲
馬文君
許毓仁
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
28/28
28/28
27/28
28/28
28/28
28/28
28/28
28/28
27/0/27
27/0/27
26/1/27
23/4/27
27/0/27
26/1/27
25/2/27
22/5/27
8/8
8/8
8/8
8/8
8/8
8/8
8/8
8/8
7/18
6/8
10/4
4/19
11/6
17/16
4/2
12/4
-2/0
0/-2
0/0
0/0
-6/0
-5/0
0/0
0/0
45.000
31.000
61.000
6.000
40.000
21.000
40.000
40.000
13,778
13,433
13,933
200
7,010
6,900
7,010
7,010
16.750
15.500
15.875
16.750
16.250
15.500
15.250
16.000
5.000
5.000
5.000
0.000
0.000
0.000
0.000
4.500
0.400
0.000
0.000
0.400
0.000
0.200
0.000
0.400
0.400
0.000
0.400
0.000
1.300
0.100
0.000
0.200
1.000
1.000
1.000
0.000
1.000
1.000
0.000
0.000
4.000
4.000
4.000
2.400
4.000
0.000
0.000
2.400
0.400
0.500
0.700
0.400
0.800
0.100
0.800
0.800
5.000
3.200
5.000
0.000
2.600
0.000
0.000
0.000
-1.200
-1.500
-1.200
-0.200
優秀
優秀
優秀
立委
立委
立委
黨團幹部
於正副院長暨黨團幹部評鑑
民進黨
卸任院長
召委
24
國會評鑑
經濟委員會 整理
莊宜融、楊維新（公督盟政策部專員）
簡介
表現
經濟委員會依照《立法院程序委員會組
第九屆三會期時，總共召開 18 次全體
織規程》與《立法院各委員會組織法》的規
委員會會議以及 7 次與其它委員會聯席之
定負責審查有關經濟部、行政院農業委員
會議，委員會平均出席率 94.36%、質詢率
會、國家發展委員會及公平交易委員會掌理
79.12%，平均開會時間為 4.40 小時。在公
事項之議案，每會期開始時得邀請相關部
民評鑑滿分 20 分中，經濟委員會最高分者
會，針對各該機關所屬機關、特種基金及其
為民進黨黨籍蕭美琴委員得到 16.75 分，多
捐助之財團法人等預算案進行業務報告，並
數民眾對於蕭美琴委員的質詢內容給予相當
接受委員會的備詢與審查。
高的評價。經濟委員會共 10 位委員主動提 供資訊揭露（內容為利益迴避及公費助理聘
經濟委員會於第九屆第三會期召委為民
用狀況），未主動揭露之 5 位委員包含民進
進黨籍邱議瑩與高志鵬委員。經濟委員會總
黨籍邱議瑩及管碧玲委員，國民黨籍孔文
共有 15 位委員，分別由下列委員組成：
吉、王惠美及陳超明委員。
黨籍
委員及分區 邱 志 偉（ 高 雄 市 ）、 邱 議 瑩 （ 高 雄 市 ）、 高 志 鵬（ 新 北 市 ）、 陳 明 文
民進黨
（ 嘉 義 縣 ）、 黃 偉 哲（ 台 南 市 ）、
基礎建設條例》三讀通過，然而此條例之審 議過程中引起多次朝野衝突，公督盟初審小
國 會 評 鑑
管 碧 玲（ 高 雄 市 ）、 蕭 美 琴（ 花 蓮
組言行及官司評鑑小組於本會期決議基於人
縣 ）、 林 岱 樺（ 高 雄 市 ）、 蘇 治 芬
民對第九屆國會有更高的期待包含文明的國
（雲林縣）、蘇震清（屏東縣）
會，對於立委言行脫序等行為，小組將以更
時代力量 徐永明（全國不分區） 孔文吉（山地原住民）、王惠美（彰 國民黨
經濟委員會在第三會期主要促成《前瞻
化縣）、張麗善（全國不分區）、
陳超明（苗栗縣）
高的標準檢視。因此，本會期議事攻防之外 的暴力等行為，如作勢或拋擲物品行為皆依 嚴重性予以扣分，例如打巴掌攻擊他人扣 2
C o n g r e s s
分，丟擲水球扣 1.5 分等，另外根據《立法
E v a l u a t e
及哨子製造噪音，破壞議事進行，違反議事
25
院議場安全維護及管理要點》第 7 條，委員 攜帶與議事無關之物品進入會場，使用汽笛 規則，故使用汽笛及哨子者予以扣 0.2 分。
國會評鑑
另外，針對涉及關說案的林岱樺委員，
立院議事轉播系統之公民觀後評語
言行官司小組開會後，認為林岱樺委員為經 濟委員會成員，曾擔任召委，擁有國營事業 預算審查權，對於所監督之國營事業人事請
受評委員：徐永明 徐委員情緒較為激動，但質詢 內容緊扣民生物價問題，也明
託，必須需考慮利益迴避的原則，不應涉
確點出公平交易委員會缺失
入，故決議給予扣分。
（奶粉商的代理原料等公司結 構問題的查核），看得出有用心質詢！
公督盟經過 18 次初審及複審評鑑會議 後，於經濟委員會評選出 4 位優秀立委分別
（校園評委 郭先生 台南市） ● 觀看影片：2017-03-08 立法院第 9 屆第 3
會期經濟委員會第 4 次全體委員會議
為邱志偉委員、黃偉哲委員、徐永明委員以 及蕭美琴委員，待觀察立委則從缺。
受評委員：黃偉哲 黃委員小地方偏出主題，態度 強硬，有提出自己的見解及意 見，也提出方案，態度專業， 但是可以多給行政人員發表空
公督盟捐款方式
間，有些問題不是只有正面反面，要因應情 況。
郵政劃撥
（校園評委 賴小姐 台北市）
帳戶：19271289
● 觀看影片：2017-03-06 立法院第 9 屆第 3
戶名：社團法人公民監督國會聯盟 ATM/ 銀行匯款
會期經濟委員會第 3 次全體委員會議 受評委員：張麗善
銀行：國泰世華銀行 古亭分行
張委員在質詢過程中有蠻多次
帳戶：03-003-303129-3
提出的專業知識與實際的情況
戶名：社團法人公民監督國會聯盟
有所出入，使得質詢的說服力 降低，且有蠻多誤會之處，這
發票捐贈愛心碼
會顯得張委員的準備不夠充分與知識不足，
113
畢竟對方如果必須一直在修正問題內容，會
捐款授權書下載
浪費回答時間。 （校園評委 范小姐） ● 觀看影片：2017-03-06 立法院第 9 屆第 3
會期經濟委員會第 3 次全體委員會議 掃描一下定期定額捐助公督盟
歡迎訂閱每周電子報，每周提供你國會情報
26
國會評鑑
經濟委員會評鑑成績 第九屆第三會期委員會立委總成績表
列入評鑑之立委人數：15 人
立委姓名 經濟
類別
出席
評鑑項目
高志鵬
出席 / 應出席
24/25
25/25
24/25
24/25
7/9/17
17/0/17
6/10/17
12/5/17
10/16
12/16
14/16
13/16
7/6
16/14
0/4
0/2
0/0
-4/-2
0/0
0/-1
提案數
11.000
48.000
85.000
99.000
單位萬元
0
2,600
1,400
11,801
20%
16.375
16.000
16.500
15.000
Max+5
4.000
5.000
0.000
4.750
Max+10
0.000
0.200
0.000
0.000
Max+5
0.000
1.100
0.000
0.000
C4. 被聯席會加分
Max+1
0.000
0.750
0.000
0.000
C5. 特殊事蹟
Max+4
4.000
4.000
0.000
1.800
Max+10
0.300
1.200
1.800
1.400
Max+10
0.000
5.000
0.000
0.000
口頭 / 書面 / 可質詢次數
基本表現指標
發言場次 / 可發言場次 主提案非第一人 併案第一人 / 非第一人
A7. 預算合理增刪成案 公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧 C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴 避及助理聘用狀況 ) C2. 新立
加分指標
公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止
C6. 預算刪減案符合重大公 益 ( 義 ) 價值
預算案
C7. 預算案特殊事蹟加分 D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法
C o n g r e s s
減分指標
國 會 評 鑑
E v a l u a t e
27
邱議瑩
A2. 委員會
A6. 預算審查提案
D
邱志偉
15/15
主提案第一人 /
特殊事蹟
林岱樺
15/15
提案
C
民進黨
15/15
A4. 法案 / 預算審查
陽光法案 /
民進黨
14/15
委員會表現
資訊揭露
民進黨
出席 / 應出席
A5. 法律主提案
B
民進黨
A1. 院會
A3. 質詢 A
比重
案 / 提案與連署 D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預 算案 D3. 司法案件
Max-10 Max-5 Max-5
D4. 脫序表現 / 院內與院外 備註
-0.500
-0.500
優秀 立委
召委
召委
國會評鑑
第九屆第三會期委員會立委總成績表 立委姓名 經濟 民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
時代力量
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
陳明文
黃偉哲
管碧玲
蕭美琴
蘇治芬
蘇震清
徐永明
孔文吉
王惠美
張麗善
陳超明
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
14/15
15/15
15/15
15/15
0.833
25/25
25/25
25/25
22/25
23/25
25/25
21/25
24/25
24/25
22/25
12/3/16
15/2/17
17/0/17
17/0/17
10/6/17
12/4/17
17/0/17
15/0/17
15/1/17
16/0/17
13/4/17
12/16
14/16
14/16
14/16
10/16
11/16
13/16
12/16
15/16
15/16
16/16
4/2
2/5
2/1
6/1
9/3
1/54
10/18
4/1
6/15
4/7
3/6
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/-2
0/0
0/0
0/-4
0/0
0/0
71.000
226.000
78.000
33.000
28.000
102.000
42.000
500
11,951
500
2,670
300
3,600
9,701
4,770
4,829
4,770
10,501
15.500
13.500
15.750
16.750
15.625
15.750
16.625
15.500
16.000
15.125
14.250
5.000
5.000
0.000
5.000
5.000
5.000
5.000
0.000
0.000
5.000
0.000
0.000
0.200
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
1.200
0.000
0.000
0.000
0.000
0.900
0.100
0.100
0.200
0.500
1.000
0.100
0.300
0.800
0.500
0.000
0.750
0.750
0.000
0.250
0.250
0.500
0.250
0.750
0.000
0.250
4.000
4.000
0.000
4.000
4.000
4.000
4.000
0.000
0.000
3.000
0.000
0.800
2.800
0.800
1.600
1.300
1.800
1.000
2.700
3.000
2.600
3.000
5.000
0.000
0.000
5.000
0.200
0.400
4.400
0.000
0.000
0.000
0.000
-1.900
-3.500
-2.000
3/4~3/7 請假 病假
-2.000
191.000 393.000 183.000 153.000
-0.500
優秀
優秀
優秀
立委
立委
立委
28
國會評鑑
財政委員會 整理
莊宜融、楊維新（公督盟政策部專員）
簡介
表現
財政委員會依照《立法院程序委員會組
第九屆第三會期時，總共召開 19 次全
織規程》與《立法院各委員會組織法》規程
體委員會會議以及 3 次與其它委員會聯席之
規定主要負責審查有關財政部、中央銀行、
會議，各位委員平均出席率 97.90%、質詢
金融監督管理委員會、行政院主計總處、審
率 90.53%，平均開會時間 3.77 小時。在公
計部掌理事項之議案，得於每會期開始時，
民評鑑滿分 20 分中，財政委員會最高分者
邀請相關部會，並針對各該機關所屬機關、
為時代力量黨籍黃國昌委員得到 16.75 分。
特種基金及其捐助之財團法人預算案等預算
多數民眾對於黃國昌委員的質詢內容給予相
案，另外還有災害準備金、第二預備金等內
當高的評價。
容進行業務報告並接受備質詢。 財政委員會共 6 位委員主動提供資訊 財政委員會於第九屆第三會期召委為民
揭露（內容為利益迴避及公費助理聘用狀
進黨黨籍王榮璋以及國民黨黨籍羅明才委
況），但也是有 7 位委員未提供，包含民進
員，內政委員會共有 13 位委員，分別由下
黨籍王榮璋、余宛如以及吳秉叡委員，國民
列委員組成：
黨籍林德福、費鴻泰、賴士葆及羅明才委 員。
黨籍
委員及分區 王榮璋（全國不分區）、江永昌（新 北市）、余宛如（全國不分區）、
國 會 評 鑑
民進黨
吳秉叡（新北市）、施義芳（全國不
財政委員會第三會期期間總共促共有 9 筆法律修正案之法案三讀通過，其中包含
分區）、郭正亮（全國不分區）、
《加值型及非加值型營業稅法》、《證券交
陳賴素美（桃園市）
易稅條例》、《所得稅法》、《票券金融管
時代力量 黃國昌（新北市）
理法》與《貨物稅條例》等法案。
林 德 福（ 新 北 市 ）、 賴 士 葆 （ 台 北 C o n g r e s s E v a l u a t e
29
國民黨
市 ）、 羅 明 才（ 新 北 市 ）、 費 鴻 泰 （台北市）、盧秀燕（台中市）
隨網路快速發展，近年國人利用網路向 外國業者購買勞務情形日益頻繁，基於網路 交易訊息隱密不易課稅特性，對此《加值型 及非加值型營業稅法》之修正就是為解決現
國會評鑑
行跨境免稅門檻及逆向課稅機制產生之營業
立院議事轉播系統之公民觀後評語
稅課稅問題。 受評委員：江永昌
公督盟針對委員所提出數案立法目的相
我覺得江永昌委員表現好的地 方是內容扣緊主題，要求提出
近的法律提案皆會建議併案處理，此委員會
改善的方案，且要求兩個禮拜
中盧秀燕、賴士葆委員皆針對《加值型及非
給予回應，也針對多餘、不需
加值型營業稅法第五十條》以及《所得稅法 第一百十二條》等條文所提出的刪除滯納 金、怠報金修正草案，公督盟視為「不同法 同目的」之提案。雖併案時會影響該委員法 律提案「量」，但公督盟更希望委員能更加
要的支出做出要求止血的動作，也要求清楚 責任歸屬的動作。但可能情緒方面要再加強 管控一些，應給予適當的尊重。 （校園評委 林小姐 新北市） ● 觀看影片： 2017-03-13 立法院第 9 屆第 3
會期財政、社會福利及衛生環境委員會第 1 次聯席會議
重視法律提案「質」的提升，其法案若符合 陽光公益（義）法案，對弱勢族群或公平正
受評委員：黃國昌
義有所助益，評鑑會議討論時都會參酌予以
委員資料準備非常充足，很多
加分。
數據上的資料都整理得很好， 像一開始連官員拿到舊版數據 他都知道，看得出事前準備很
公督盟經過 18 次初審及複審評鑑會議 後，於財政委員會評選出 3 位優秀立委分別 為江永昌委員、黃國昌委員以及盧秀燕委 員，待觀察立委則從缺。
充裕，提出的問題也都切合主題，態度良 好，思考條理分明，表現很好。 （校園評委 鄭小姐 新北市） ● 觀看影片：2017-03-13 立法院第 9 屆第 3
會期財政、社會福利及衛生環境委員會第 1 次聯席會議 受評委員：盧秀燕 舉出例子後提出問題，精簡的 提出問題，有列點，讓官員可 以有系統的答覆，並且站在人 線上捐款 安全便利
民的立場上著想，而且詳細的 詢問有沒有配套措施或是具體的改進方法， 口條清晰，思緒有條有紊。 （校園評委 鄭小姐 新北市） ● 觀看影片：2017-03-20 立法院第 9 屆第 3
會期財政委員會第 7 次全體委員會議
30
國會評鑑
財政委員會評鑑成績 第九屆第三會期委員會立委總成績表
列入評鑑之立委人數：13 人
立委姓名 財政
類別
出席
評鑑項目
吳秉叡
出席 / 應出席
21/22
22/22
20/22
22/22
15/8/26
26/0/26
23/1/26
26/0/26
19/21
21/21
18/21
20/21
4/3
14/4
9/0
5/14
-1/0
-4/0
0/0
-3/0
提案數
2.000
31.000
15.000
0.000
單位萬元
0
1,660
0
0
20%
16.000
15.000
16.000
15.750
Max+5
0.000
5.000
0.000
0.000
Max+10
0.400
1.300
0.400
0.000
Max+5
0.400
0.000
0.000
0.000
C4. 被聯席會加分
Max+1
0.500
1.000
0.500
0.000
C5. 特殊事蹟
Max+4
0.000
4.000
4.000
0.000
Max+10
0.100
0.000
0.400
0.000
Max+10
0.000
0.000
0.000
0.000
口頭 / 書面 / 可 質詢次數
基本表現指標
發言場次 / 可發 言場次 主提案非第一人 併案第一人 / 非第一人
A7. 預算合理增刪成案 公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧 C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴 避及助理聘用狀況 ) C2. 新立
加分指標
公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止
C6. 預算刪減案符合重大公 國 會 評 鑑
益 ( 義 ) 價值
預算案
C7. 預算案特殊事蹟加分 D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法 減分指標
C o n g r e s s E v a l u a t e
31
余宛如
A2. 委員會
A6. 預算審查提案
D
江永昌
15/15
主提案第一人 /
特殊事蹟
王榮璋
15/15
提案
C
民進黨
15/15
A4. 法案 / 預算審查
陽光法案 /
民進黨
14/15
委員會表現
資訊揭露
民進黨
出席 / 應出席
A5. 法律主提案
B
民進黨
A1. 院會
A3. 質詢 A
比重
案 / 提案與連署 D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預 算案 D3. 司法案件
Max-10 Max-5 Max-5
D4. 脫序表現 / 院內與院外 備註
-2.000 召委
優秀 立委
國會評鑑
第九屆第三會期委員會立委總成績表 立委姓名 財政 民進黨
民進黨
民進黨
時代力量
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
施義芳
郭正亮
陳賴素美
黃國昌
林德福
費鴻泰
盧秀燕
賴士葆
羅明才
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
14/15
15/15
22/22
20/22
22/22
22/22
22/22
22/22
21/22
22/22
22/22
26/0/26
21/3/26
23/3/26
26/0/26
23/3/26
25/1/26
22/3/26
26/0/26
24/1/26
20/21
17/21
20/21
21/21
20/21
21/21
18/21
19/21
18/21
8/8
10/3
3/3
11/16
10/4
0/2
16/9
12/1
1/0
0/-3
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
-5/-4
-2/0
0/0
28.000
17.000
19.000
48.000
37.000
46.000
45.000
34.000
17.000
0
0
0
1,887
1,325
1,390
1,390
1,365
90
16.000
15.250
15.500
16.750
15.000
15.500
15.500
14.625
14.000
5.000
4.500
5.000
5.000
0.000
0.000
4.000
0.000
0.000
1.000
0.000
0.000
2.200
0.000
0.000
0.300
0.000
0.000
0.000
0.000
0.100
1.000
0.200
0.300
0.400
0.300
0.000
0.500
0.500
0.500
1.000
1.000
0.500
1.000
1.000
0.500
4.000
2.400
4.000
4.000
0.000
0.000
4.000
0.000
0.000
1.000
0.500
1.400
0.300
0.400
0.300
0.300
0.100
0.200
1.200
1.400
0.000
0.800
0.000
0.000
0.800
0.000
0.000
-1.900
-3.700
-0.400
-4.500
-1.500 優秀
優秀
立委
立委
召委
32
國會評鑑
教育及文化委員會 整理
莊宜融、楊維新（公督盟政策部專員）
簡介
表現
教育及文化委員會依照《立法院程序委
第 九 屆 第 三 會 期 時， 總 共 召 開 27 次
員會組織規程》與《立法院各委員會組織
全體委員會會議，各位委員平均出席率為
法》規定主要負責審查有關教育部、行政院
99.33% 而該委員會之質詢率 93.18%，平均
文化建設委員會、國立故宮博物院、行政院
開會時間 4.02 小時。在公民評鑑滿分 20 分
新聞局、行政院青年輔導委員會、行政院體
中，教育文化委員會最高分者為國民黨黨籍
育委員會、中央研究院、行政院國家科學委
柯志恩委員得到 17 分。教育文化委員會共
員會、行政院原子能委員會掌理事項之議
11 位委員主動提供資訊揭露（內容為利益
案，得於每會期開始時，邀請相關部會業務
迴避及公費助理聘用狀況），僅民進黨籍何
報告，並針對各該機關所屬機關、特種基金
欣純委員以及高金素梅委員未提供。
及其捐助之財團法人等預算案審查，並接受 教育文化委員會第三會期期間總共有 3
備質詢。
筆法律修正案三讀通過，包含《國民體育 教育及文化委員會於第九屆第三會期召 委為民進黨黨籍許智傑以及國民黨黨籍柯志
法》、《補習及進修教育法》、《師資培育 法》部分條文修正草案。
恩委員。此委員會由下列 13 位委員組成： 受國民高度關注的三讀法案《國民體育 黨籍
委員及分區
法》，主要有四大改革包括含六個月內協會
何 欣 純（ 台 中 市 ）、 吳 思 瑤 （ 台 北
改選、財務透明化措施、協會理事長等職位
國 會 評 鑑
市）、李麗芬（全國不分區）、
民進黨
張廖萬堅（台中市）、陳亭妃（台南 市）、黃國書（台中市）、
身心保障。
鍾佳濱（屏東縣）、蔡培慧（全國不 分區）、蘇巧慧（新北市）
C o n g r e s s E v a l u a t e
33
利益迴避規定以及對於協會選手參賽權利與
時代力量 國民黨 無黨籍
高 潞． 以 用． 巴 魕 剌 Kawlo Iyun Pacidal（全國不分區） 柯志恩（全國不分區）、陳學聖（桃
《師資培育法》修正包含落實以學生學 習為中心的考量，以及中央主管機關應訂定 教師專業標準指引及師資職前教育課程基
園市）、蔣乃辛（台北市）
準，而師資培育亦擴及教師的在職進修。為
高金素梅（山地原住民）
保障教育相關科系實習方式之權益，調整為
國會評鑑
教師資格取得應先資格考試後實習。範圍除
師；補習班負責人若曾有損害兒少權益之行
了教師、學生外，也擴及代理教師年資折抵
為，主管機關應廢止其立案等等。
教育實習等。 公督盟經過 18 次初審及複審評鑑會議 《補習及進修教育法》部分條文修正
後，於教育文化委員會評選出 4 位優秀立委
案，又稱被稱為「狼師條款」、「房詩琪條
分別為吳思瑤委員、張廖萬堅委員、蘇巧慧
款」等，條文明定未來補習班負責人與員
委員以及柯志恩委員，待觀察立委則從缺。
工、老師實名制；聘用外籍教師需檢附原護 照國良民證；補習班必須解雇有前科的老
立院議事轉播系統之公民觀後評語 受評委員：張廖萬堅
（校園評委 邱小姐 新北市）
張廖萬堅委員對學生的權益非常
● 觀看影片：2017-03-02 立法院第 9 屆第 3 會
的重視，並且有深入去研究法律
期教育及文化委員會第 2 次全體委員會議
條款是否有要修改的部分，且有 積極的向官員要求改進，另外也
受評委員：柯志恩
對體育方面的事情非常的了解。
柯志恩委員對於教育的想法有獨
（校園評委 金小姐 高雄市）
特見解，以及教育制度有充分的
● 觀看影片：2017-03-02 立法院第 9 屆第 3 會
理解，清楚教育現場所面臨的問
期教育及文化委員會第 2 次全體委員會議
題，對於台大時事的追蹤也請教 育部複審小組持續追蹤，我覺得柯志恩委員質
受評委員：蘇巧慧
詢內容條理清楚，對於問題有提出癥結點，很
委員準備的資料很充足，站在學
有深度的質詢。
生的立場及未來的發展，並且點
（校園評委 廖小姐 台中市）
出教育制度的問題及新課綱的問
● 觀看影片：2017-03-02 立法院第 9 屆第 3 會
題，提出建議希望部長怎麼做，
期教育及文化委員會第 2 次全體委員會議
我覺得很好。
34
國會評鑑
教育及文化委員會評鑑成績 第九屆第三會期委員會立委總成績表
列入評鑑之立委人數：11 人
立委姓名 教育文化
類別
出席
評鑑項目
張廖萬堅
出席 / 應出席
27/27
27/27
27/27
27/27
23/1/24
23/1/24
23/1/24
23/1/24
19/20
20/20
20/20
20/20
9/17
7/10
3/2
7/10
0/-2
0/-2
0/0
0/0
提案數
48.000
41.000
16.000
31.000
單位萬元
1,480
15,080
0
30,189
20%
16.000
16.000
16.250
15.500
Max+5
0.000
5.000
4.500
5.000
Max+10
0.000
1.300
0.000
0.000
Max+5
0.200
0.600
0.100
0.200
C4. 被聯席會加分
Max+1
0.000
0.000
0.000
0.333
C5. 特殊事蹟
Max+4
0.000
4.000
4.000
4.000
Max+10
1.100
0.600
0.400
1.100
Max+10
0.000
5.000
0.000
0.000
口頭 / 書面 / 可質詢次數
基本表現指標
發言場次 / 可發言場次 主提案非第一人 併案第一人 / 非第一人
A7. 預算合理增刪成案 公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧 C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴 避及助理聘用狀況 ) C2. 新立
加分指標
公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止
C6. 預算刪減案符合重大公 益 ( 義 ) 價值
預算案
國 會 評 鑑
C7. 預算案特殊事蹟加分 D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法 減分指標
C o n g r e s s E v a l u a t e
35
李麗芬
A2. 委員會
A6. 預算審查提案
D
吳思瑤
15/15
主提案第一人 /
特殊事蹟
何欣純
15/15
提案
C
民進黨
14/15
A4. 法案 / 預算審查
陽光法案 /
民進黨
15/15
委員會表現
資訊揭露
民進黨
出席 / 應出席
A5. 法律主提案
B
民進黨
A1. 院會
A3. 質詢 A
比重
案 / 提案與連署 D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預 算案 D3. 司法案件
Max-10 Max-5 Max-5
D4. 脫序表現 / 院內與院外
備註
-1.500 優秀
優秀
立委
立委
國會評鑑
第九屆第三會期委員會立委總成績表 立委姓名 教育文化 民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
許智傑
陳亭妃
蔡培慧
蘇巧慧
15/15
15/15
15/15
15/15
27/27
27/27
26/27
23/1/24
21/3/24
19/20
國民黨
國民黨
國民黨
無黨籍
柯志恩
陳學聖
蔣乃辛
高金素梅
14/14
15/15
15/15
15/15
14/15
27/27
24/24
26/27
27/27
27/27
27/27
17/4/24
23/1/24
19/1/23
22/2/24
24/0/24
24/0/24
8/0/24
18/20
14/20
20/20
11/17
20/20
19/20
19/20
5/20
5/11
6/9
3/2
7/5
5/18
7/6
2/15
16/10
0/2
0/0
0/0
0/0
0/-1
0/0
0/0
0/-4
-4/0
0/0
19.000
15.000
18.000
50.000
0.000
38.000
7.000
33.000
0.000
3,900
0
0
31,210
0
30,391
0
15,730
0
16.000
16.500
16.625
16.125
16.500
17.000
15.000
15.750
15.750
4.000
5.000
4.250
5.000
2.500
5.000
5.000
4.000
0.000
0.000
0.000
0.900
0.100
0.000
0.000
1.000
0.000
0.000
0.000
0.900
0.000
0.400
0.000
0.900
0.000
0.100
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.500
1.000
1.000
1.000
0.333
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
0.000
0.800
1.500
0.300
0.700
0.000
0.600
0.200
0.200
0.000
0.000
0.000
0.000
0.600
0.000
0.600
0.000
0.000
0.000
召委
優秀 立委
時代力量 高潞．以 用．巴魕剌
黨團幹部 5/22~5/31 請假 赴 WHA
召委 優秀立委
黨團幹部
36
國會評鑑
交通委員會 整理
莊宜融、楊維新（公督盟政策部專員）
簡介
表現
交通委員會依照《立法院程序委員會組
第 九 屆 第 三 會 期 時， 總 共 召 開 14 次
織規程》與《立法院各委員會組織法》規定
全 體 委 員 會 會 議， 各 位 委 員 平 均 出 席 率
主要負責審查交通、公共工程、通訊傳播政
99.45%、質詢率 89.74%，平均開會時間為
策及有關交通部、行政院公共工程委員會、
3.93 小時。在公民評鑑滿分 20 分中，交通
國家通訊傳播委員會掌理事項之議案，得邀
委員會最高分者為民進黨黨籍鄭運鵬委員得
請相關部會作業務報告並備質詢及列席說明
到 17.5 分。交通委員會共 12 位委員主動提
立法計畫以及各該機關所屬機關、特種基金
供資訊揭露（內容為利益迴避及公費助理聘
其捐助之財團法人等預算案審查。
用狀況），僅有 3 位委員未提供，包含國民 黨籍徐榛蔚及陳雪生委員，親民黨籍李鴻鈞
交通委員會於第九屆第三會期召委分別
委員。
為民進黨籍陳歐珀委員以及鄭寶清委員。 交通委員會在第三會期並無法律修正案 交通委員會總共有 15 位委員，分別由 下列委員組成：
三讀通過。本會期雖為法案會期，但交通委 員會仍有預算案的審查會議，其中此委員會 最高刪減金額為 15 億 8 千多萬元，由周春
黨籍
國 會 評 鑑
C o n g r e s s E v a l u a t e
37
民進黨
委員及分區
米委員所提出。另外第九屆第三會期由公督
李昆澤（高雄市）、周春米（全國不
盟主動蒐集的預算提案符合重大公益的筆
分區）、林俊憲（台南市）、
數為 1,317 筆，其中交通委員會就佔了 776
陳 素 月（ 彰 化 縣 ）、 黃 國 書（ 台 中 市 ）、 葉 宜 津（ 台 南 市 ）、 鄭 運 鵬
筆。
（桃園市）、鄭寶清（桃園市）、
鍾佳濱（屏東縣）
預算提案中由委員主動提供之特殊事蹟
時代力量 洪慈庸（台中市）
加分項目（例如召開預算相關揭弊會議、公
國民黨
陳雪生（連江縣）、徐榛蔚（全國不 分區）
親民黨
李鴻鈞（全國不分區）
無黨籍
趙正宇（桃園市）
聽會…等等），交通委員會中林俊憲委員 提供 113 筆最多，陳素月及李昆澤委員提供 98 筆位居第二。
國會評鑑
公督盟經過 18 次初審及複審評鑑會議 後，於交通委員會評選出 2 位優秀立委分別 為李昆澤委員以及黃國書委員，待觀察立委 為陳雪生。
立院議事轉播系統之公民觀後評語 受評委員：黃國書 黃國書委員針對交通部其下觀 光部分點出國家美感教育的不 足，機捷身為國家門面的一部
本次唯一一位待觀察立委為國民黨籍陳 雪生委員，質詢率及參與法案及預算審查會 議的狀況皆是委員會最低、質詢率甚至不到 該委員會平均之一半。公督盟認為法案以及 預算不能只是提案就好，委員更要實質的參 與法案及預算的審查才能真的落實立委專業
分，卻宣傳不足，EDM 設計有 待改善。整體問政內容得宜，也充分給予官 員對答時間。 （校園評委 江小姐 台北市 ） ● 觀看影片：2017-03-06 立法院第 9 屆第 3
會期交通委員會第 3 次全體委員會議 受評委員：李昆澤
審查的精神！立委不應該只是該縣市的大議
會嚴格要求政府要在時間內或
員，更應該在中央與選區之間協調問題、爭
提前完成立法或相關資訊，但
取資源及解決紛爭，並且修訂相關友善地方
也希望立委可以給部長一些回
的法規。故公督盟認為立委本身職務之執行 上有待觀察之必要。
答話的空間不要一直插話。 （校園評委 黃先生 新北市） ● 觀看影片：2017-03-01 立法院第 9 屆第 3
會期交通委員會第 2 次全體委員會議
「國會 Online 2 APP」
受評委員：洪慈庸
整合立院開放資料 立委評鑑資訊
我覺得提出的問題上並沒有切
監督國會利器 歡迎下載
入重點，而是在鑽牛角尖，長 程運輸跟短程運輸是都需要 的，委員也沒有提出一些具體 並且洽當的建議，感覺像是丟問題出來等人 IOS 下載
解決。 （校園評委 張同學 ） ● 觀看影片：2017-03-22 立法院第 9 屆第 3
會期交通委員會第 6 次全體委員會議） 受評委員：陳素月 Android 下載
委員問政前段稍稍未能扣緊主 題，但對減少山路車禍上，提 出增設分隔式護欄以及滾輪式 護欄。整體問政表現尚可。 （校園評委 曾同學 ） ● 觀看影片：2017-03-06 立法院第 9 屆第 3
會期交通委員會第 3 次全體委員會議
38
國會評鑑
交通委員會評鑑成績 第九屆第三會期委員會立委總成績表
列入評鑑之立委人數：13 人
立委姓名 交通
類別
出席
評鑑項目
陳素月
出席 / 應出席
14/14
14/14
13/14
14/14
18/0/18
18/0/18
17/1/18
17/1/18
13/13
13/13
12/13
11/13
6/9
8/2
13/10
6/8
0/0
-2/0
0/0
0/0
提案數
280.000
275.000
279.000
269.000
單位萬元
138,203
158,203
138,203
138,203
20%
16.000
16.250
15.500
15.500
Max+5
5.000
5.000
5.000
5.000
Max+10
0.200
0.000
0.200
2.000
Max+5
0.000
0.100
0.400
0.000
C4. 被聯席會加分
Max+1
0.667
0.000
0.333
0.000
C5. 特殊事蹟
Max+4
4.000
4.000
4.000
4.000
Max+10
3.000
3.000
3.000
3.000
Max+10
5.000
0.000
5.000
5.000
口頭 / 書面 / 可質詢次數
基本表現指標
發言場次 / 可發言場次 主提案非第一人 併案第一人 / 非第一人
A7. 預算合理增刪成案 公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧 C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴 避及助理聘用狀況 ) C2. 新立
加分指標
公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止
C6. 預算刪減案符合重大公 國 會 評 鑑
益 ( 義 ) 價值
預算案
C7. 預算案特殊事蹟加分 D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法 減分指標
C o n g r e s s E v a l u a t e
39
林俊憲
A2. 委員會
A6. 預算審查提案
D
周春米
15/15
主提案第一人 /
特殊事蹟
李昆澤
14/15
提案
C
民進黨
15/15
A4. 法案 / 預算審查
陽光法案 /
民進黨
15/15
委員會表現
資訊揭露
民進黨
出席 / 應出席
A5. 法律主提案
B
民進黨
A1. 院會
A3. 質詢
A
比重
案 / 提案與連署 D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預 算案 D3. 司法案件
Max-10 Max-5 Max-5
D4. 脫序表現 / 院內與院外 備註
優秀 立委
國會評鑑
第九屆第三會期委員會立委總成績表 立委姓名 交通 民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
時代力量
國民黨
國民黨
國民黨
無黨籍
親民黨
陳歐珀
黃國書
鄭運鵬
鄭寶清
鍾佳濱
洪慈庸
徐榛蔚
陳雪生
簡東明
趙正宇
李鴻鈞
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
13/15
14/15
15/15
15/15
15/15
14/14
14/14
14/14
14/14
14/14
14/14
14/14
14/14
14/14
14/14
14/14
18/0/18
18/0/18
18/0/18
18/0/18
18/0/18
17/1/18
13/5/18
8/0/18
14/4/18
15/3/18
10/0/18
13/13
13/13
13/13
12/13
13/13
11/13
9/13
6/13
11/13
13/13
6/13
5/5
12/7
10/4
5/26
3/11
10/14
2/2
3/7
3/3
6/0
2/22
0/0
0/0
-3/-2
0/0
0/-3
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/-4
250.000 214.000 197.000 284.000 190.000
88.000
4.000
8.000
95.000
267.000
2.000
155,995 158,203 155,513 157,758
12,903
32,825
0
2,000
10,671
138,203
1,500
15.250
15.750
17.500
15.750
15.250
16.000
16.000
15.125
16.000
15.750
16.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
0.000
0.000
5.000
5.000
0.000
0.300
0.600
0.000
0.000
0.200
0.000
0.000
0.000
1.200
0.000
0.900
0.200
1.500
0.000
0.500
0.100
1.200
0.100
0.000
0.100
0.000
0.600
0.333
1.000
0.667
0.000
0.000
0.000
0.667
0.000
0.000
0.333
0.000
4.000
4.000
0.000
1.000
4.000
4.000
0.000
0.000
4.000
4.000
0.000
3.000
3.000
3.000
3.000
3.000
2.500
0.300
0.500
3.000
3.000
0.100
0.000
1.400
0.000
0.000
0.000
1.600
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
-0.500
-0.200
召委
優秀 立委
召委
黨團
待觀察
黨團
幹部
立委
幹部
40
國會評鑑
司法及法制委員會 整理
莊宜融、楊維新（公督盟政策部專員）
簡介
黨籍
委員及分區 蔡 其 昌 副 院 長（ 台 中 市 ）、 尤 美 女 （全國不分區）、李俊俋（嘉義市）、
司法法制委員會除了審查本院交付審查 之議案及人民請願書外，依照《立法院程序 委員會組織規程》與《立法院各委員會組織
柯 建 銘 （ 新 竹 市 ）、 張 宏 陸 （ 新 北 民進黨
市）、郭正亮（全國不分區）、
葉 宜 津 （ 台 南 縣 ）、 劉 櫂 豪 （ 台 東
法》規定主要負責審查有關法務部、行政院
縣）、鐘孔炤（全國不分區）、
研究發展考核委員會、行政院人事行政總處
蔡易餘（嘉義縣）
掌理事項及其他無法歸屬於任何委員會審查
林為洲（新竹縣）、廖國棟（平地原
之議案；國營事業機構組織之議案應視其性
國民黨
住民）、楊鎮浯（金門縣）、王育敏 （全國不分區）
質而由相關委員會主持。得邀請相關部會作 業務報告並備質詢及列席說明立法計畫以及 各該機關所屬機關、特種基金其捐助之財團
表現
法人，以及總統府、國史館及其所屬機關、 國家安全會議、立法院、監察院等預算案審
第 九 屆 第 三 會 期 時， 總 共 召 開 20 次 全體委員會會議以及 11 次和其他委員會聯
查。
席會議，各委員平均出席率 98.44%、質詢
國 會 評 鑑
每年度中央政府總預算案歸本會審查之
率 83.50%，平均開會時間大約 4.23 小時。
機關計有司法院及所屬、法務部及所屬、監
在公民評鑑滿分 20 分中，司法法制委員會
察院主管、總統府主管；行政院人事行政總
最高分者為民進黨黨籍李俊俋委員得到 17
處、公務人力發展中心、公務人員住宅及福
分。司法及法制委員會共 7 位委員主動提供
利委員會及地方行政研習中心主管；考試院
資訊揭露（內容為利益迴避及公費助理聘用
主管；行政院研究發展考核委員會、檔案管
狀況），有 8 位委員未提供資訊揭露，包含
理局主管；立法院主管等收支部分預算。
民進黨籍蘇嘉全院長及蔡奇昌副院長、柯建 銘、段宜康、葉宜津及鍾孔炤委員，國民黨
C o n g r e s s E v a l u a t e
41
司法及法制委員會於第九屆第三會期召 委為民進黨籍段宜康委員與蔡易餘委員。
籍王育敏及廖國棟委員。司法及法制委員會 是立法院 8 個委員會當中，最多位委員未主 動資訊揭露的委員會。
司法法制委員會共有 15 位委員，分別 由下列委員組成：
本會期司法及法制委員會組成成員共有
國會評鑑
立法院政副院長及兩大黨多位黨團幹部，故 在第三會期中促成 5 件法律修正案及法案三 讀通過，其中包含高度引起民間注意的年金 改革法案：《公立學校教職員退休撫卹條例
立院議事轉播系統之公民觀後評語 受評委員：尤美女 能夠真實的反應民眾陳情，質 詢過程條理十分清晰，能夠抓
草案》、《公務人員退休撫卹法草案》、
出問題癥結點並提出十分具體
《政務人員退職撫卹條例修正草案》以及
的建議給行政部門參考，如修
《刑事訴訟法》及《法院組織法》部分條文 修正草案。其中《刑事訴訟法》修正落實偵 查階段武器平等，有助於實質保障被告之人 權。《法院組織法》之修正是有鑑於各地檢 署案件質量及複雜度均逐年增長，為提供優
法前遇到的具體問題，應該依據什麼數據來 做為方向進行修正，見解十分專業。 （公督盟志工 謝先生 澎湖縣） ● 觀看影片：2017-03-13 立法院第 9 屆第 3 會 期司法及法制委員會第 5 次全體委員會議 受評委員：李俊俋
秀檢察事務官陞遷歷練管道，激勵其工作士
整體而言口頭清晰，還不錯。
氣，故有必要提高部分檢察事務官之官職
偶爾會打斷部長的話不太好，
等，並達到實質加薪效果。
但是針對主題內容都有提出蠻 多建議及自己意見並提出問題 癥結點。
此外，亦針對近年來詐騙集團犯罪猖 獗，故社會普遍認為其刑責應該加重，《組 織犯罪防制條例》部分條文修正草案，加重
（校園評委 游先生 宜蘭縣） ● 觀看影片：2017-03-02 立法院第 9 屆第 3 會 期司法及法制委員會第 3 次全體委員會議
其組織犯罪之刑責，並完整規範組織犯罪的
受評委員：林為洲
行為。
積極的要求條文可以更好和需 要改善的地方是什麼，也給了
公督盟經過 18 次初審及復審評鑑會議 後，於司法及法制委員會評選出 2 位優秀立 委分別為尤美女委員及李俊俋委員，待觀察 立委則從缺。
很多建議，說話條條有理不會 為難人。 （校園評委 陳小姐 新北市） ● 觀看影片：2017-03-01 立法院第 9 屆第 3 會 期司法及法制委員會第 2 次全體委員會議 受評委員：鐘孔炤 先誇獎官員做得好的地方，在 指出對方的不足，而不是一開 頭就一直狂轟濫炸的批評，讓 部長覺得有值得肯定的地方， 讓部長更願意去改進。 （校園評委 吳小姐） ● 觀看影片：2017-03-02 立法院第 9 屆第 3 會 期司法及法制委員會第 3 次全體委員會議
42
國會評鑑
司法及法制委員會評鑑成績 第九屆第三會期委員會立委總成績表
列入評鑑之立委人數：8 人
立委姓名 司法法制
類別
出席
評鑑項目
段宜康
出席 / 應出席
32/32
32/32
31/32
31/32
25/0/25
22/3/25
7/0/25
17/8/25
30/30
30/30
7/30
29/30
7/17
10/4
0/9
7/1
0/-5
0/0
0/0
0/0
20%
16.000
17.000
15.250
15.375
Max+5
5.000
5.000
0.000
0.000
Max+10
0.600
0.400
0.400
1.600
Max+5
1.200
0.700
0.000
0.600
C4. 被聯席會加分
Max+1
1.000
0.000
0.000
0.000
C5. 特殊事蹟
Max+4
4.000
4.000
0.000
0.000
3.200
0.000
0.000
0.000
口頭 / 書面 / 可質詢次數
基本表現指標
發言場次 / 可發 言場次 主提案非第一人 併案第一人 / 非第一人
A7. 預算合理增刪成案 公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧 C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴 避及助理聘用狀況 ) C2. 新立
加分指標
公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止
C6. 預算刪減案符合重大公 國 會 評 鑑
益 ( 義 ) 價值
預算案
C7. 預算案特殊事蹟加分 D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法 減分指標
C o n g r e s s E v a l u a t e
43
柯建銘
A2. 委員會
A6. 預算審查提案
D
李俊俋
15/15
主提案第一人 /
特殊事蹟
尤美女
15/15
提案
C
民進黨
15/15
A4. 法案 / 預算審查
陽光法案 /
民進黨
15/15
委員會表現
資訊揭露
民進黨
出席 / 應出席
A5. 法律主提案
B
民進黨
A1. 院會
A3. 質詢 A
比重
案 / 提案與連署 D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預 算案 D3. 司法案件
提案數 單位萬元
Max+10 Max+10 Max-10 Max-5 Max-5
D4. 脫序表現 / 院內與院外 備註
-1.000 優秀
優秀
黨團
立委
立委
幹部
召委
國會評鑑
第九屆第三會期委員會立委總成績表 立委姓名 司法法制 民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
葉宜津
劉櫂豪
蔡其昌
蔡易餘
鍾孔炤
蘇嘉全
王育敏
林為洲
吳志揚
楊鎮浯
廖國棟
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
32/32
32/32
31/32
32/32
32/32
32/32
31/32
31/32
30/32
17/2/25
23/2/25
17/8/25
23/1/25
21/4/25
20/5/25
21/4/25
19/3/25
14/3/25
22/30
28/30
30/30
27/30
28/30
24/30
30/30
21/30
16/30
2/4
5/2
9/7
3/1
19/3
7/5
8/1
4/8
5/4
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
15.375
15.625
14.875
16.000
15.000
15.750
14.750
15.750
15.250
0.000
5.000
5.000
0.000
0.000
5.000
4.500
5.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.400
0.000
0.000
0.100
1.000
0.200
0.000
0.800
0.200
1.400
0.200
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
1.000
0.000
0.000
1.000
1.000
0.000
0.000
4.000
4.000
0.000
0.000
2.800
4.000
2.200
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
-0.400
-5.000
-0.400
現任
黨團
黨團
黨團
院長
幹部
幹部
幹部
於正副院長暨黨團幹部評鑑
民進黨
於正副院長暨黨團幹部評鑑
民進黨
-1.000 黨團
現任
幹部
副院長
召委
-3.300
44
國會評鑑
社會福利及衛生環境委員會 整理
莊宜融、楊維新（公督盟政策部）
簡介
表現
社會福利及衛生環境委員會依據委員會
第九屆第三會期時，總共召開 29 次全
組織規程規定主要負責有關行政院衛生福利
體委員會會議以及 2 次主要與其它委員會聯
部、行政院環境保護署、行政院勞動部掌理
席之會議，各位委員平均出席率 97.24%、
事項之議案，並可於每會期開始時，邀請相
質 詢 率 92.14%。 平 均 開 會 時 間 為 4.77 小
關部會作業務報告，針對各該機關所屬機
時。在公民評鑑中滿分 20 分，社福衛環委
關、特種基金等預算案審查，並請官員接受
員會最高分者為國民黨黨籍的蔣萬安委員得
備質詢。包含行政院衛生署及內政部社會
到 17 分。
司、國民年金監理會、家庭暴力及性侵害防 治委員會、兒童局、行政院環境保護署、行
社福衛環委員會共 13 位委員主動提供
政院勞工委員會預算案以及前述各機關之所
資訊揭露（內容為利益迴避及公費助理聘用
屬機關、特種基金及其捐助之財團法人預算
狀況），僅民進黨籍林淑芬委員及林靜儀委
案。
員未提供。 社會福利及衛生環境委員會於第九屆第
社福衛環委員會第三會期期間三讀通過
三會期召委為民進黨籍陳瑩委員籍以及國民
《藥事法》部分條文修正草案，內容包含第
黨籍李彥秀委員，社會福利及衛生環境委員
五十三條之一、第八十八條以及第九十二條
會總共 15 位委員，由下列委員組成：
條文修正，此法修正主要目的在於希望提昇 台灣藥品產業之國際競爭力，並落實西藥運
國 會 評 鑑
黨籍
委員及分區 吳玉琴（全國不分區）、林淑芬（新 北市）、林靜儀（全國不分區）、
民進黨
邱泰源（全國不分區）、陳曼麗（全
銷管理，保障國人用藥安全，並建立西藥運 銷許可制度及實施西藥優良運銷規範之必 要。
國不分區）、黃秀芳（彰化縣）、 C o n g r e s s E v a l u a t e
45
楊曜（澎湖縣）、劉建國（雲林縣） 徐 志 榮（ 苗 栗 縣 ）、 許 淑 華 （ 南 投 國民黨
縣）、陳宜民（全國不分區）、
蔣萬安（台北市） 親民黨
周陳秀霞（全國不分區）
公督盟經過 18 次初審及複審評鑑會議 後，於社福衛環委員會評選出 3 位優秀立委 分別為吳玉琴委員、陳曼麗委員以及蔣萬安 委員，待觀察立委則從缺。
國會評鑑
其中，吳玉琴委員以及陳曼麗委員皆是
案》、《都市危險及老舊建築物加速重建獎
第一次得獎的委員，蔣萬安委員則是本委員
勵條例草案》和《廢棄物清理法》部分條文
會的常勝軍。三位委員不論在基本表現或是
修正草案；蔣萬安委員所提《性別工作平等
法律、預算提案的表現皆屬該委員會前段
法第十五條條文修正草案》等都被公督盟法
班。另外委員的法律提案亦有多筆被公督盟
案小組評為陽光公益（義）法案。另外委員
法案小組評為陽光公益（義）法案，例如：
也十分願意提供資訊揭露之資訊（利益迴避
吳玉琴委員的《住宅租任管理及發展條例草
及助理聘用狀況）。
立院議事轉播系統之公民觀後評語 受評委員：蔣萬安
（校園評委 楊小姐 台北市）
我認為蔣委員對於環評事件最主
● 觀看影片：2017-03-02 立法院第 9 屆第 3 會
要有爭議的項目非常清楚，不管
期社會福利及衛生環境委員會第 3 次全體委
是對於環評、相關法規、台電或
員會議
是環保署的政策都非常了解，也 是最感受到這位委員對問政的準備。
受評委員：陳曼麗
（校園評委 張小姐 桃園市）
陳委員之質詢有相當的水準，資
● 觀看影片：2017-03-06 立法院第 9 屆第 3 會
料準備充足，聽得出來希望能在
期社會福利及衛生環境委員會第 4 次全體委
質詢的短短時間內與行政人員有
員會議
良好的溝通，態度良好；對於中 醫師之權益（資源等等）研究的十分深入。
受評委員：吳玉琴
（公民評委 林小姐）
吳委員準備充分的資料來做質
● 觀看影片：2017-03-15 立法院第 9 屆第 3 會
詢，並且提及公眾議題，與民眾
期社會福利及衛生環境委員會第 7 次全體委
息息相關地這些議題來做質詢，
員會議
並有讓官員針對主題、問題癥結 點來做回答，讓質詢內容一直位於正軌沒有跑 偏。
想知道立法院議事是如何推動和運作嗎？ 想知道對於選區立法委員，該如何進行關切與監督嗎？ 不要對國會亂象感到失望，只要你我願意行動， 就能共同監督立法委員！ 想要開啟監督國會的第一步， 就要從聽公督盟演講開始！
申請表單下載
46
國會評鑑
社會福利及衛生環境委員會評鑑成績 第九屆第三會期委員會立委總成績表
列入評鑑之立委人數：14 人
立委姓名 社福衛環
類別
出席
評鑑項目
邱泰源
出席 / 應出席
31/31
31/31
25/31
26/26
30/0/30
29/1/30
23/0/30
25/0/25
14/14
13/14
10/14
10/11
7/4
3/0
5/1
6/21
0/0
0/0
0/0
0/-1
20%
16.500
15.375
16.750
15.250
Max+5
5.000
0.000
0.000
5.000
Max+10
1.600
0.000
0.000
0.200
Max+5
0.500
0.100
0.200
0.000
C4. 被聯席會加分
Max+1
0.667
0.667
0.000
1.000
C5. 特殊事蹟
Max+4
4.000
0.000
0.000
4.000
0.000
0.000
0.000
0.000
口頭 / 書面 / 可質詢次數
基本表現指標
發言場次 / 可發言場次 主提案非第一人 併案第一人 / 非第一人
A7. 預算合理增刪成案 公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧 C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴 避及助理聘用狀況 ) C2. 新立
加分指標
公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止
C6. 預算刪減案符合重大公 益 ( 義 ) 價值
預算案
國 會 評 鑑
C7. 預算案特殊事蹟加分 D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法 減分指標
C o n g r e s s E v a l u a t e
47
林靜儀
A2. 委員會
A6. 預算審查提案
D
林淑芬
14/14
主提案第一人 /
特殊事蹟
吳玉琴
13/15
提案
C
民進黨
14/15
A4. 法案 / 預算審查
陽光法案 /
民進黨
15/15
委員會表現
資訊揭露
民進黨
出席 / 應出席
A5. 法律主提案
B
民進黨
A1. 院會
A3. 質詢 A
比重
案 / 提案與連署 D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預 算案 D3. 司法案件
提案數 單位萬元
Max+10 Max+10 Max-10 Max-5 Max-5
D4. 脫序表現 / 院內與院外
備註
優秀 立委
5/22~5/31 請假 赴 WHA
國會評鑑
第九屆第三會期委員會立委總成績表 立委姓名 社福衛環 民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
民進黨
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
國民黨
親民黨
陳曼麗
陳瑩
黃秀芳
楊曜
劉建國
李彥秀
徐志榮
許淑華
陳宜民
蔣萬安
周陳秀霞
15/15
15/15
15/15
15/15
15/15
13/15
15/15
14/15
15/15
15/15
14/14
31/31
29/31
31/31
27/31
31/31
31/31
31/31
31/31
31/31
31/31
26/26
30/0/30
26/4/30
30/0/30
26/3/30
27/3/30
29/1/30
23/3/30
28/2/30
26/2/30
30/0/30
25/0/25
14/14
14/14
13/14
13/14
13/14
14/14
12/14
13/14
11/14
13/14
10/11
7/13
4/3
5/4
8/15
9/11
8/7
5/3
14/1
13/2
8/5
0/16
0/0
0/0
0/0
-1/-2
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
0/-4
15.500
15.875
15.625
16.000
15.250
15.875
15.250
16.000
16.000
17.000
15.250
5.000
5.000
5.000
4.500
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
4.500
0.000
0.400
0.000
0.000
1.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.300
0.500
0.200
0.800
0.900
0.000
0.000
1.000
0.100
0.000
0.667
0.000
0.333
0.000
0.667
1.000
0.333
0.667
1.000
1.000
0.333
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
1.800
0.600
0.000
0.000
1.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
-3.100
-2.700
-2.200
-1.500
-0.200
優秀 立委
召委
召委
優秀 立委
黨團幹部 5/22~5/31 請假 赴 WHA
48
國會評鑑
立法院正副院長暨黨團幹部評鑑小組總評 整理
莊宜融、楊維新（公督盟政策部）
會被納入正副院長及黨團幹部評鑑小組。各
簡介
黨團之黨團幹部名單，自第三會期起由公督 第 9 屆第 3 會期黨團幹部
盟行文至各黨團辦公室，各黨團自行提出三
民進黨黨團總召
柯建銘
名黨團幹部納入優秀立委（黨團幹部）評選
民進黨黨團幹事長
葉宜津
組別，其餘黨團幹部則列入該委員會當中參
民進黨黨團書記長
李俊俋（委員會評鑑）
與優秀立委（委員會）與待觀察立委評鑑。
國民黨黨團總召
廖國棟
此外，許多於委員會表現不錯的立委，為了
國民黨黨團書記長
王育敏
能凸顯在委員會的評鑑表現，也提出欲主動
林為洲
加入所屬委員會評鑑，公督盟對此多次開會
國民黨黨團首席 副書記長
研擬其可的解決方法，故從第二會期開放讓
時代力量黨團總召
徐永明（委員會評鑑）
時代力量黨團副總召
高潞．以用．巴魕剌
時代力量黨團幹事長
林昶佐
員會評鑑。此次民進黨團李俊俋、時代力量
時代力量黨團書記長
洪慈庸
黨團徐永明與黃國昌自願參加一般委員會的
時代力量黨團副書記長 黃國昌（委員會評鑑） 親民黨黨團總召
李鴻鈞
親民黨黨團副總召
高金素梅
親民黨黨團幹事長
陳怡潔、周陳秀霞
身兼幹部的立委能夠來文要求加入其所屬委
評鑑。 相較於前幾屆，第九屆第三會期是一個 欠缺理性問政、既混亂又充滿暴力的會期， 委員間出現暴力之外，議事行政人員安全也
國 會 評 鑑
公督盟自第八屆第一會期開始，逐步建
遭到威脅，可說是一種退步。雖然這些可能
立對於立法院之整體評鑑制度，除個別立委
本屆審理與年金改革、前瞻計畫等重大法案
以其問政表現作為指標之外，亦針對立法院
有關，但公督盟認為立法院是國家最高的議
正副院長及黨團幹部進行評鑑。由於正副院
事殿堂，各方都應該理性問政，對於部分委
長及黨團幹部在立法院所代表的角色與一般
員有不文明的脫序與暴力的行為，我們會繼
立委不同，故必須針對其代表角色之評鑑方
續監督，並反映在評鑑結果。
C o n g r e s s
式與其他委員分開評鑑，以期評鑑能擴及到
E v a l u a t e
第九屆以來，立法院小黨慣性上每位委
49
各個立法委員，真正能落實國會改革。
這次會期以黨團協商來達到緩和議事杯 葛衝突、恢復理性討論秩序的成效不彰，所
員皆會兼任黨團幹部，因此於公督盟評鑑中
以本會期優秀黨團幹部的得獎者從缺，希望 後續會期中各黨團幹部可以提升改進。
國會評鑑
優秀立委（黨團幹部）候選人提 名從缺
正副院長及現任立委之卸任院長評鑑指標 類別
評鑑項目
比重
基本 參考立法委員之個人相關
綜合立委個人表現及黨團表現，公督盟
100%
分數 表現數據
本會期優秀立委（黨團幹部）從缺，因各政
預算審查如期完成
黨無法形成理性討論有效的秩序，令國人感
是否建立良好的憲政慣例
覺失望，因此第三會期不頒發優秀立委（黨
特殊事蹟表現
團幹部）。但本會期立法院仍在資訊透明方
加分
面有所進展（如：國會頻道定頻、國會頻道
指標
參考
±1 分
【註 3】
主持會議是否遵循議事規 則 國會改革承諾書執行效率
APP 上架……等等。），對此公督盟肯定
筆
±2 分
項
立委資訊揭露
正副院長及各黨團的努力。
（利益迴避及助理聘用狀
Max+5
況）
正副院長及黨團幹部評鑑小組由公督盟 理監事及專家學者擔任，以質性方式評分， 黨 類別 基本分數
委員會表現
減分 指標
-0.1~-2 分
院內及院會脫序行為
扣分不設上限
政團幹部評鑑指標 評鑑項目
參考數值
參考立法委員之個人相關表現數據 出席率
黨團協商表現
筆
參考
協商會議參與率 法案
預算協商參與率
特種委員會（修憲、紀律）運作成效 黨
黨團提案立場
政團整體表現
黨團幹部之特殊事蹟表現
參考 Max±1 分
筆
最多扣 5 分
黨團幹部對於重大法案協商前或後，是否有召開記者會或提供相關文 件，足以表明黨團立場
0.1~2 分
針對重大法案，黨團動員表決立場為何
加分 Max+5
黨籍委員在程序委員會內脫序表現，也視為黨團表現
扣分無上限
筆
黨籍召委表現（例如：開放旁聽） 黨團於一讀會中將法案退回程序，視為黨團表現 預算審查如期完成
參考
加減分指標
加分新立法 Max+10 黨團陽光公益（義）法案提案
修正
廢止 Max+5
扣分 Max-10 國會改革承諾書執行效率 黨
政團幹部脫序行為
±2 分 -0.1~-2 分
項 筆
扣分無上限
50
國會評鑑
2017/5/2「議事攻防不應威脅議事人員」記者會
而正副院長及黨團幹部都會有一定的基本
範，顯得不足與薄弱，多偏向原則性的行為
分，由小組委員根據本會期立法委員之相關
規範，無法有效地遏阻立委脫序行為。本會
表現統計數值決議之。正副院長及黨團的院
期立院再傳暴力與違紀事件，公督盟要求紀
內表現（是否違背議事規則、是否協助推動
律委員會，盡速的畫出議事攻防的紅線，秉
國會改革等），皆由本評鑑小組討論是否成
公懲處違紀之委員，立法院也應效法英美國
立加減分。
會建立立法委員行為規範才能有效的解決問 題，否則暴力行為只會不斷的重現！
本會期原期望以黨團協商來達到緩和議 國 會 評 鑑
事杯葛衝突、達到理性討論，但成效不彰， 所以綜合個人表現及黨團幹部之表現，公督
本會期首次加入「黨團協商參與 指標」柯建銘委員參與最多場！
盟決定本會期優秀立委（黨團幹部）從缺， 希望後續會期中各黨團幹部可以提升改進，
本會期首次增列參考黨
政團幹部於黨
C o n g r e s s
現行《立法委員行為法》，做為規範立
商，民進黨團總召柯建銘共參與 24 場、其
E v a l u a t e
團協商時的表現，本會期由蘇嘉全院長召
創造立法院成為理性討論的空間。
委行為與倫理規範僅有 31 條。相較於美國
次為時代力量總召徐永明及以民進黨團書
眾議院動輒 4-500 頁與英國 40 頁的行為規
記長李俊俋為 21 場、親民黨團總召李鴻鈞
51
集 28 場、蔡其昌副院長召集 1 場的黨團協
國會評鑑
2017/5/11「荒唐廖總召！暴力孔委員！公督盟提案送紀律委員會嚴懲！」記者會
為 20 場、民進黨團幹事長葉宜津委員則 19
突、減少對立的工具之一，但各黨團並非皆
場、時代力量黃國昌委員為 18 場。黨團協
有義務出席，本指標僅能呈現各黨團幹部參
商其目的不外乎解決少數立委利用杯葛、癱
與協商之次數多寡以及各黨團參與協商之分
瘓議事等行為，達到阻撓法案通過的目的。
工狀況。
雖然朝野協商的制度成為立法院另類化解衝 第三會期黨團幹部參與黨團協商參與次數表 院長
副院長
民進黨團 民進黨團 民進黨團 國民黨團 國民黨團 國民黨團 卸任院長
蘇嘉全
蔡其昌
柯建銘
李俊俋
葉宜津
廖國棟
王育敏
林為洲
王金平
28/28
1/1
24/29
21/29
19/29
14/29
13/29
13/29
0/29
時力黨團 時力黨團 時力黨團 時力黨團 時力黨團 親民黨團 親民黨團 親民黨團 親民黨團 徐永明
黃國昌
21/29
18/29
高潞．以 用．巴魕剌 15/29
林昶佐
洪慈庸
李鴻鈞
陳怡潔
6/29
4/29
20/29
10/29
周陳秀霞 高金素梅 10/29
3/29
52
國會評鑑
正副院長、卸任院長及黨團幹部： 共有 18 位（依委員意願，列入此項評鑑者共 15 位）
第九屆第三會期正副院長、卸任院長及 黨團幹部總成績表 立委姓名 司法法制 司法法制 司法法制 司法法制
類別
出席
評鑑項目
15/15
A2. 委員會
出席 / 應出席
31/32
32/32
30/32
32/32
7/0/25
17/2/25
14/3/25
21/4/25
7/30
22/30
16/30
28/30
0/9
2/4
5/4
19/3
0/0
0/0
0/0
0/0
提案數
0.000
0.000
0.000
0.000
單位萬元
0
0
0
0
20%
15.250
15.375
15.250
15.000
Max+5
0.000
0.000
0.000
0.000
Max+10
0.400
0.000
1.000
0.400
Max+5
0.000
0.200
0.000
1.400
C4. 被聯席會加分
Max+1
0.000
0.000
0.000
0.000
C5. 特殊事蹟
Max+4
0.000
0.000
0.000
0.000
Max+10
0.000
0.000
0.000
0.000
Max+10
0.000
0.000
0.000
0.000
Max-10
0.000
0.000
0.000
0.000
Max-5
0.000
0.000
0.000
0.000
Max-5
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
-3.300
-0.400
0.000
0.000
-2.500
-2.500
0.500
0.500
0.900
0.900
基本表現指標
A7. 預算合理增刪成案 公民評鑑
主指標一
B1. 問政專業
主指標二
B2. 價值立場
主指標三
B3. 問題解決
主指標四
B4. 問政態度與技巧 C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴 避及助理聘用狀況 )
加分指標
C2. 新立
公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止
C6. 預算刪減案符合重大公 益 ( 義 ) 價值
預算案
C7. 預算案特殊事蹟加分 減分指標
國 會 評 鑑
D1. 侵害基本人權或違反重大公益（義）法 案 / 提案與連署 D2. 侵害基本人權或違反重大公益（義）預 算案 D3. 司法案件
C o n g r e s s E v a l u a t e
53
可質詢次數 發言場次 / 可發言場次 主提案非第一人 併案第一人 / 非第一人
A6. 預算審查提案
D
口頭 / 書面 /
主提案第一人 /
特殊事蹟
王育敏
15/15
A4. 法案 / 預算審查
陽光法案 /
廖國棟
15/15
提案
C
葉宜津
15/15
委員會表現
資訊揭露
柯建銘 出席 / 應出席
A5. 法律主提案
B
民進黨團 民進黨團 國民黨團 國民黨團
A1. 院會
A3. 質詢 A
比重
D4. 脫序表現 / 院內與院外 E1 黨團幹部加扣分（預算審查如期完成、國會改革承諾書執行效 率、黨團脫序行為） E2 黨團提案加分（陽光公益 ( 義 ) 法案提案）
F1 正副院長及卸任院長加扣分（預算如期審查、建立良好之憲政 慣例、主持會議遵循議事規則……等）
國會評鑑
第九屆第三會期正副院長、卸任院長及黨團幹部總成績表 立委姓名 司法法制 教育文化 外交國防
交通
時代力
時代力
時代力
量黨團
量黨團
量黨團
林昶佐
洪慈庸
李鴻鈞
高金素梅
陳怡潔
周陳秀霞
國民黨團 林為洲
高潞．以 用．巴魕剌
交通
教育文化
內政
社福衛環 外交國防 司法法制 司法法制
親民黨團 親民黨團 親民黨團 親民黨團 國民黨團 民進黨團 民進黨團
15/15
15/15
14/15
15/15
14/14
32/32
24/24
28/28
14/14
14/14
27/27
26/26
26/26
20/5/25
19/1/23
23/4/27
17/1/18
10/0/18
8/0/24
17/1/18
25/0/25
24/30
11/17
8/8
11/13
6/13
5/20
20/20
10/11
7/5
5/18
4/19
10/14
2/22
0/2
5/18
0/16
0/0
0/0
0/0
0/0
0/-4
0/0
0/-4
0/-4
0.000
0.000
6.000
88.000
2.000
0.000
0.000
0.000
0
0
200
32,825
1,500
0
0
0
15.750
16.500
16.750
16.000
16.000
15.750
16.250
15.250
5.000
2.500
0.000
5.000
0.000
0.000
5.000
4.500
0.000
0.000
0.400
0.000
0.900
0.000
0.000
0.000
0.200
0.000
0.000
1.200
0.600
0.000
0.000
0.000
0.000
0.500
0.000
0.000
0.000
0.333
0.000
0.333
2.800
4.000
2.400
4.000
0.000
0.000
4.000
1.800
0.000
0.000
0.400
2.500
0.100
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
1.600
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
-5.000
0.00
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
-2.500
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.900
0.400
0.400
0.400
0.800
0.800
0.80
0.800
蘇嘉全
現任院長
15/15
蔡其昌
現任副院長
14/14
卸任院長
15/15
王金平
-1.000
54
國會評鑑
公督盟實習心得 撰文
公督盟政策部實習生
整理立委的言行官司心得 撰文
李姿瑤（公督盟政策部實習生）
一開始製作言行官司時，覺得非常興 奮，要擷取立委們的一幕幕丟水球、打人、 罵人的瞬間做紀錄、整理，真是精彩又刺 激。
待立委出包瞬間的、不能錯過的精神壓力也 是很大的。在觀察的過程中，就開始發想立 法院會議的可看性，是否會提升民眾政治參 與的意願並讓國會電視台變成一個眾所皆知 且積極觀賞的「節目」？當議事攻防已公開 透明，而政商官僚利益的糾結曝光後，民眾 是否會化成行動？讓國家還給真正想好好治 理國家的人，而不是政治操弄者，所以投票 之後的監督必須有，必須讓更多民眾知道， 立委為人民做了什麼，是圖利還是謀福利、 國 會 評 鑑
是為黨還是為人民的未來。 最近聽到公督盟在談論國會頻道與民眾 參與率提升的問題。我認為有些人會覺得政
C o n g r e s s E v a l u a t e
55
播來公開立委的行為，但若能像節目的重點 分析、截圖論述、由主播帶領民眾跨越知 識、教育的鴻溝，一起理解國會的運作、對 議事規則做出說明、監督立委的效果會更加 良好，發揮出所謂第四權的功效，地方議會 也應如此。且每次節目結束後公民能立即對 立委做出評鑑，讓立委能在會議後，立即得
不過因為會議紀錄冗長，需時時刻刻等
治事不關己，抱持著知道了又能如何的心 態，因此無心捍衛自己的權益與監督國會事 務，也由於這種消極的心態、無法真實展現 公民實質影響力，導致公民監督運動的低 落。
國會頻道是一個很好的媒介，由現場轉
到回饋，並在往後做出適當的修正，藉此也 能賦予公民觀看國會頻道的動機與目的。
經濟委員會礦業法旁聽心得 撰文
東方翔（公督盟政策部實習生）
7 月 19 日到立法院旁聽經濟委員會審 查修訂《礦業法》。這是我第一次到立法院 旁聽法案的審查。當天早上花了一整個早上 宣讀，下午才逐條審查時也僅僅審了六條。 這樣的議事流程，有點沒有效率，宣讀條文 可以事先就宣讀，不需要當天早上再宣讀， 如此只是消耗了逐條審查的時間。我的猜測 是這樣的安排是利於委員能夠支援另外一個 主戰場—前瞻。 我透過轉播系統也即時收看到，原應擔 任委員會會議主席的高志鵬卻中途離席，穿 著雨衣出現在九樓大禮堂。此舉，我認為並 不妥適。
國會評鑑
在逐條審查的過程當中，首先，可以很
會的轉播了，雖然是在不同的會場。但是同
明確的看出許多委員是真的認真在審法案，
在立法院感覺格外有參與感，也可以略為觀
並且發表一些實質、有內容的言論；但有些
察到附近官員、記者對這樣狀況的反應；記
就是只簽到或是叫囂搏版面就離席，後者如
者們多是看好戲的心態，官員及立委助理則
陳超明、王惠美等。其實當天的氣氛是相當
有不滿、生氣的批評。
和諧與融洽的，且各委員不分黨派皆對於林 淑芬的版本讚譽有加，並表達贊同與支持。
下午的討論，與早上的前瞻預算審查完
幾乎有出席的委員都很踴躍的發言，很熱烈
全相反，經濟委員會審查相當的專業，儘管
的討論。這樣的現象，我想應當是人民所樂
有有些委員會不在狀況內，但總體而言是很
見的情況，立法委員對於法案內容理性實質
有建設性的進行逐條討論。
審查，並且於諸多之處有共識。 儘管是政治爭議性相對較低的礦業法， 總的來說，這次的旁聽經驗，整個早上 都在宣讀條文是相當無聊的，而我也認為這
整個下午仍只審查完六個條文。個人想法如 下：
樣的議事流程安排並不適當。下午的部分則 見識不少，能夠如實地見到委員們對於各法案 版本實質討論，的確是一個蠻新鮮的經驗。
1. 召委權力很大，會為了議事的效率而使用 最獨裁的方式進行會議。 2. 行政單位跟立委之間的討論，可以聽到行
立院旁聽與公督盟實習心得 撰文
賴柏安（公督盟政策部實習生）
政方在實際執行時的種種擔憂；但相對的 部分立委會有一種「不用將行政院意見納 入考量」的優越感。這可能會產生法律與
礦業法旁聽心得
實務無法契合的負面效果。
此次去旁聽的會議是 9-3 會期第二次臨
3. 行政院各部會間的整合並不太好，原民會
時會經濟委員會第 1 次全體會議審查礦業
和經濟部對於是否將「環境」「文化」納
法，依照流程應該先是立委質詢，但是這天
入礦業法總則會有不同的意見。而立院委
所有立委都跑去財政委員會丟水球、丟麵粉
員則會希望行政院自己要先有統合，否則
了，所以會議室空空蕩蕩的。經濟委員會中
立委自己很多版本政院又很多版本，很麻
除了主席高志鵬之外，都沒有其他立委在
煩。我認為只是制度認知的不同，有必要
場，所以在無人質詢的情況下直接宣布進入
將制度更明確化，並落實。
提案的宣讀，整個早上就在提案的宣讀中渡
4. 這次審查的礦業法「因為民意的聲音」，
過了。如果在實務上沒有人會去聽議事人員
直接跳過行政院程序上的兩個月公布期，
宣讀，為甚麼不將這個程序改掉呢？
直接進入立院審議；為了不違法因此借陳 明文委員的名義提出版本。每個程序的設
此行最大的收穫，應該是收看財政委員
計應該都有它的意義，捨棄程序就等於捨 56
國會評鑑
棄這層意義，很不恰當，如果程序不合宜 應該先修改程序。
製作法案對照表的過程其實是相當好玩 的，就如同在閱讀故事一樣，可以看到不同 法條中隱藏的人生經驗與觀點。例如租賃相
編排法案對照表製作心得
關草案規定「房屋出現問題若房東未及時修
在公督盟實習的日子裡，我最喜歡的工
繕，住戶可以自行修繕並求償」，這背後可
作之一是編排法案對照表。法案對照表是將
能就有著一個房東擺爛不願意修繕房屋的人
各個委員、黨團提案的不同版本條文修改草
生故事吧！
案或新立法草案，編排在一起方便比較各版 本之間的差異。對公督盟來說，整理好的法 案對照表將提供給參加法案評鑑小組的各位
立院旁聽與公督盟實習心得 撰文
周安履（公督盟政策部實習生）
老師們，作為評鑑依準。為了讓老師們能在 緊湊的開會時間內審視、評鑑完整個會期的
立法院旁聽心得
諸多法案，我們必須將不同版本的差異之處
7 月 19 日早上由公督盟安排實習生們
註記出來。然而現行法條的編寫形式並沒有
旁聽經濟委員會審議礦業法的修正草案，總
任何正式的規定，故各版本之間很容易出現
共有六、七個大小不同的版本以及修正動
「意義一樣，文字不同」或「內容一樣，條
議。九點鐘高志鵬委員一宣布會議開始後，
次不同」的情形。「文字不同」的狀況只要
議事人員便開始進行冗長的條文宣讀，直到
稍微閱讀完法條，很快就能解決，然而「條
中午十二點多才告一段落。
次不同」的狀況往往要花費很多的心力不斷 重複的前後比對。
礦業法的提案及討論其實並非本會期才 提出，但直到齊柏林導演最新的空拍照片曝
國 會 評 鑑
比較討厭的情況是，有些立法委員會將
光，發現亞泥開挖的情況，委員們才又紛紛
行政院提供的版本只做一兩個字的修改，然
提出修法版本，這次經濟委員便將各個版本
後當作自己的版本提出來。而形成幾個比較
一同併案審議。主要爭議點在展延的期限應
受民眾關注的條文同時被提出十幾個不同的
訂為 10 或 20 年、授權經濟部以經濟價值作
版本，對此編排時必須花費許多心力。最後
為是否同意核發採礦權的標準以及如何保障
併案處理後，實際上有不同見解的可能只有
原住民族土地利用的權益等。
兩三個版本。 於此同時其他七個委員會正在九樓大禮
C o n g r e s s E v a l u a t e
57
實務在立法院內部為了方便法案的審
堂召開審查前瞻計畫的聯席會議，國民黨團
查，議事處也會進行相似的工作。然而議事
以丟擲水球、麵粉等戰術阻撓議事進行，經
處製作的法案對照表卻是相當的簡化，沒有
濟會員會的會議室同時也有直播。當時有數
將不同版本之間的差異及相似之處標注出
位委員發現一名身分不明的男子與藍委一同
來，因此也無法直接拿來使用。
丟水球，事後被證實是三名由徐志榮委員助
國會評鑑
理帶入議場的中時電子報實習生；立法院秘
律針對丟擲水球的實習生甚至提告，顯然是
書長先表示不會嚴肅處裡，24 日下午卻發
只許州官放火，不許百姓點燈。
出正式聲明表示將三位實習生、警衛、助理 等人依法處理。立委們紛紛質疑該名實習生
公督盟實習心得
為何得以進入丟擲水球，卻絲毫不反省其自
七月進公督盟實習的首要任務，當屬完
身的行為，以為自已進入議場便有身分可以
成甫結束會期的評鑑為主；政策部的前輩按
參與所謂的「議事攻防」；然而大法官釋字
部就班地告訴我們這些新進的實習生該如何
第 435 號便明確指出，立法委員之言論免責
運用立法院的公開資料，來做出那一份份的
權受憲法保障，但僅限於「在院會或委員會
立委評鑑資訊。公督盟的評鑑項目相關資料
之發言、質詢、提案、表決以及與此直接相
幾乎都是公開資料，以人工方式整理的好
關之附隨行為，如院內黨團協商、公聽會之
處，便是能夠看看這些一般根本不會有人認
發言等」，與之無關的蓄意肢體行為並不在
真去閱讀的法案內容、如；各委員不同版本
保障範圍之內。是一種言論免責，意在保護
的提案、誰又缺席或是誰又說了什麼蠢話。
立委職權能完整發揮，然而蓄意肢體行為顯 然與職權無關。（備註：大法官釋字第 435 號網址：https://goo.gl/nWe3Cv）
代議政治的缺陷，就在於民眾平時無須 花時間參與會議，故仔細監督代議士的所作 所為更顯重要。公督盟成立迄今已逾十年，
基於立法院自治的原則，立委們的行為
評鑑的指標、製作流程已高度的標準化，再
即便再怎麼脫序，卻也只能由立法院內部自
加上資料全部公開、委員的高配合度，對公
行處裡。我們需要一個理性而正常化的國
督盟而言，此時的階段性目標，或許以不像
會，否則議事規則便形同虛設，代議制度亦
以往以淘汰不出席、不質詢的委員委首要，
顯效率不彰；立委們丟水球會因為立院的不
而可能是提升公民們監督國會的自發性或是
提告而無法律責任，但同時就必須承擔人民
追求更高品質的問政方式等。
的失望和道德責任，然於此同時立院卻以法
58
會務動態
公督盟大事紀（2017/04-2017/09） 整理
公督盟企劃部
項次
內容
式
項次
內容
式
1
受獎紀錄
1
6
座談會、研討會等相關活動
7
2
立委評鑑相關會議
24
7
重要之拜訪與外賓來訪
10
3
主辦與協辦記者會
16
8
實習生
9
4
志工例會與活動
7
9
節目出席及受訪、電台訪問
26
5
對外演講
21
10
對外會議
16
一、受獎紀錄 日期
2017/9/15
會 務 動 態
R o u t i n e A f f a i r
59
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員）
內容
參加立法院舉辦「新媒體合作，國會議事 理事長黃秀端、執行長張宏林、政策部主任田 直播頒獎典禮」獲頒卓越貢獻獎。
君陽
二、立委評鑑相關會議 日期 2017/5/4
2017/5/22
內容
與會人 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員）
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員陳明里、詹宗雄、陳福春、彭素華、公督盟執 「言行官司小組」第一次評鑑會議 立法院第九屆第三會期立委評鑑 「言行官司小組」第二次評鑑會議
行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融 評審委員陳明里、詹宗雄、陳福春、楊聰榮、江妙瑩、 彭素華、公督盟執行長張宏林、政策部主任田君陽、政 策部專員莊宜融
會務動態
日期 2017/5/23
內容 第九屆第三會期評鑑辦法焦點座談 會會前會
與會人 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員） 執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融 公督盟常務理事莊豐嘉、公督盟理事顧忠華、施信民、
2017/5/27
第九屆第三會期評鑑辦法焦點座談 會
楊聰榮、劉俊秀、公督盟常務理事謝東儒、法案評鑑小 組副召集人高茹萍、公督盟預算案評鑑小組召集人李宗 黎、公督盟執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部 專員莊宜融
立法院第九屆第三會期立委評鑑 2017/6/6
「言行及官司小組」第三次評鑑會 議
2017/6/13 立委助理座談會 2017/6/13 2017/7/27
公督盟第九屆第三會期評鑑辦法立 委辦公室徵詢會議
評審委員陳明里、詹宗雄、陳福春、江妙瑩、公督盟執 行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融 執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜 融、企劃部賴姿琳 執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員謝東儒、羅婉婷、林長茂、楊聰榮、公督盟執 「法案小組」第一次評鑑會議
行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員陳明里、詹宗雄、陳福春、楊聰榮、黃榮墩、 2017/7/28 「言行及官司小組」第四次評鑑會 彭素華、江妙瑩、公督盟執行長張宏林、政策部主任田 議
君陽、政策部專員莊宜融
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員陳明里、詹宗雄、陳福春、楊聰榮、黃榮墩、 2017/8/7
「言行及官司小組」第五次評鑑會 彭素華、江妙瑩、公督盟執行長張宏林、政策部主任田 議
2017/8/9
2017/8/10 2017/8/16 2017/8/17
立法院第九屆第三會期立委評鑑 「法案小組」第二次評鑑會議
君陽、政策部專員莊宜融、楊維新 評審委員謝東儒、高如萍、陳俍任、曾建元、楊聰榮、 公督盟執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員 莊宜融、楊維新
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員李宗黎、趙和賢、徐蟬娟、公督盟執行長張宏 「預算案小組」第一次評鑑會議
林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融、楊維新
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員謝東儒、曾建元、楊聰榮，公督盟執行長張宏 「法案小組」第三次評鑑諮詢會議
林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融、楊維新
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員李宗黎、蔡聰敏、公督盟執行長張宏林、政策 「預算小組」第二次評鑑會議
部主任田君陽、政策部專員楊維新
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員陳明里、詹宗雄、陳福春、楊聰榮、黃榮墩、 2017/8/21 「言行及官司小組」第六次評鑑會 彭素華、江妙瑩、公督盟執行長張宏林、政策部主任田 議 2017/8/23
君陽、政策部專員莊宜融、楊維新
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員謝東儒、高如萍、楊聰榮、公督盟執行長張宏 「法案小組」第四次評鑑諮詢會議
林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融、楊維新
60
會務動態
日期 2017/8/24 2017/8/25
2017/8/28
2017/8/30
與會人 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員）
內容
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員李宗黎、蔡聰敏、公督盟執行長張宏林、政策 「預算小組」第三次評鑑會議
立 法 院 第 九 屆 第 三 會 期 立 委 評 鑑 評審委員謝東儒、陳俍任、楊聰榮、公督盟執行長張宏 「法案小組」第五次評鑑諮詢會議 立法院第九屆第三會期立委評鑑 「法案小組」第六次評鑑會議 立法院第九屆第三會期立委評鑑 「法案小組」第七次評鑑會議 立法院第九屆第三會期立委評鑑
2017/9/8
部主任田君陽、政策部專員楊維新
「基本表現及公民評鑑小組」第一 次評鑑會議
林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融、楊維新 評審委員謝東儒、高如萍、楊聰榮、陳姿縈、公督盟執 行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融、 楊維新 評審委員謝東儒、林家和、王慧君、楊聰榮、陳姿縈、 公督盟執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員 莊宜融、楊維新 評審委員陳建甫、吳鯤魯、魏澤民、公督盟執行長張宏 林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融、楊維新 公督盟理事長黃秀端、常務理事陳俐甫、理事施信民、
2017/9/15
立法院第九屆第三會期正副院長暨 黨團幹部小組第一次會議
理事顧忠華、許主峰、楊聰榮、常務監事謝東儒、監事 游建峰、言行及官司評鑑小組召集人陳明里、公督盟執 行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融、 楊維新 公督盟理事長黃秀端、執行長張宏林、政策部主任田君
2017/9/23 立法院第九屆第三會期複審大會
陽、政策部專員莊宜融、楊維新、行政部主任崔彤心、 企劃部主任賴姿琳、企劃部專員吳珮瑜、林欣儀
2017/9/29
立法院第九屆第三會期優秀立委頒 獎典禮
公督盟理事長黃秀端、執行長張宏林、政策部主任田君 陽、政策部專員莊宜融、楊維新、行政部主任崔彤心、 企劃部主任賴姿琳、企劃部專員吳珮瑜、林欣儀
三、主辦與協辦記者會 會 務 動 態
R o u t i n e A f f a i r
61
日期
2017/5/2
2017/5/3 2017/5/4
內容 公督盟舉辦「議事攻防不應威脅議事人員」記 者會 反前瞻計畫記者會 受邀出席民間團體發起「錢沾不前瞻，草率舉 巨債」記者會發言
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員） 法案小組副召集人高茹萍、執行長張宏林、 政策部主任田君陽、政策部專員莊宜融、林 泓泰 執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部 專員莊宜融 執行長張宏林
會務動態
日期
2017/5/12
2017/5/16 2017/5/25 2017/5/25
內容 公督盟舉辦「荒唐廖總召！暴力孔委員！公督 盟提案送紀律委員會嚴懲！」 受邀出席時代力量新北黨部「還我議會公開透 明 新北不做次等公民」記者會 受邀出席全國校長協會「汰除不適任老師要行 動，前瞻臺灣大不同」 記者會
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員） 言行官司小組評鑑委員陳福春、執行長張宏 林、政策部主任田君陽、政策部專員莊宜 融、林泓泰 執行長張宏林、政策部主任田君陽 執行長張宏林、政策部主任田君陽
公 督 盟 舉 辦「 國 民 黨 團 杯 葛 勿 再「 殭 屍 」 執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部 化！」記者會
專員莊宜融
公督盟舉辦「106 年國營事業預算至今未過！ 臨時會加班拚前瞻特別預算 ?」記者會
理事長黃秀端、再生能源推動聯盟理事長高 2017/6/7
茹萍、執行長張宏林、政策部主任田君陽、 政策部專員莊宜融、政策部專員林欣儀
2017/6/23 2017/6/18
公督盟舉辦「公督盟舉辦十年感恩餐會 號召 執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部 千人駐家監督志工團」記者會 受邀參加「不再等待！我們要求台語公共電視 台」記者會
2017/6/30 受邀參加首都議會監督聯盟成立記者會 2017/7/13
專員莊宜融、企劃部林欣儀、吳珮瑜 執行長張宏林 執行長張宏林、政策部主任田君陽
公督盟舉辦「前瞻預算」急就章！加碼預算恐 常務理事陳俐甫、觀察國會志工團團長徐玉 違憲 ? 先審常態預算、再審特別預算！記者會
紅、執行長張宏林、政策部主任田君陽
立委七嘴八舌質詢院長改善停電 不如趕快通 過「台電新興計劃」！
公督盟常務理事陳俐甫、 理事楊聰榮、 理 2017/8/22
事許主峰、 政策部主任田君陽 、執行長張 宏林
62
會務動態
日期
內容
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員）
協辦貝傳媒澎湖於台北召開記者會『拿回人民 權力，要求地方議會公開透明』
執行長張宏林、政策部專員楊維新 & 莊宜
2017/9/13
融、公督盟常務理事莊豐嘉
2017/9/15 受邀參加「立法院 app 開播」記者會 2017/9/25 公布第九屆第三會期優秀與待觀察立委記者會
執行長張宏林、政策部主任田君陽 理事長黃秀端、執行長張宏林、游建峰監 事、副執行長高茹萍
四、志工例會與活動 日期
內容
2017/4/12 四月份志工例會 2017/4/19 志工團幹部會議 2017/5/24 五月份志工例會 2017/6/21 國會觀察志工團幹部會議
與會人員 ( 不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員 ) 執行長張宏林、政策部主任田君陽、專員林 泓泰 執行長張宏林、政策部主任田君陽 執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部 專員莊宜融 政策部專員莊宜融
國會觀察志工團 6 月例會
2017/6/21 會 務 動 態
2017/8/11 志工團計畫會議 R o u t i n e A f f a i r
63
2017/8/16 國會觀察志工團 8 月例會 2017/4/12 四月份志工例會
執行長張宏林、政策部專員莊宜融
執行長張宏林、政策部主任田君陽、專員莊 宜融、專員楊維新 執行長張宏林、政策部主任田君陽、專員莊 宜融、專員楊維新 執行長張宏林、政策部主任田君陽、專員林 泓泰
會務動態
五、對外演講 日期 2017/4/10 2017/4/20
內容 文化大學法律系李寧修老師邀請分享「第一次 監督國會就上手」 文化大學社福系韓意慈老師邀請分享「監督國 會與公民評鑑」
2017/4/21 師大附中邀請分享「第一次監督國會就上手」 2017/5/3
台大政治系邀請分享「第一次監督國會就上 手」
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員） 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林
2017/5/3
松山社大邀請分享「9A 立委能幹嘛」
政策部主任田君陽
2017/5/3
大同社大邀請分享「第一次監督國會就上手」
政策部專員莊宜融、林泓泰
2017/5/3 2017/5/4 2017/5/7 2017/5/9 2017/5/11 2017/5/18 2017/6/5 2017/6/9 2017/6/13 2017/6/14
北一女范老師邀請分享「第一次監督國會就上 手」 台大政治系林子倫教授邀請分享「公民監督國 會的影響與改變」 高雄公共事務管理學會，邀請介紹公督盟運作 與立委評鑑機制 銘傳大學公共事務系邀請分享「公民監督國會 的影響與改變」 台大公共事務研究所邀請分享「公共預算與財 政專題」 銘傳大學通識教育中心「公民監督國會的影響 與改變」 博仲法律事務所邀請分享「公民監督國會的影 響與改變」 國立中興大學創制複決研究中心「公投法與創 制複決投票評比」研討會 蠻野講堂授邀請分享「公民監督國會的影響與 改變」 蠻野心足生態協會邀請分享「監督國會的改變 與影響」
執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 政策部主任田君陽 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林
2017/6/25 東吳大學政治系「國會助理工作坊」演講
執行長張宏林、政策部主任田君陽
2017/6/25 東吳大學國會助理營邀請介紹國會監督
執行長張宏林、政策部主任田君陽
2017/8/11 經濟部國會連絡人演講「認識立法院」
理事長黃秀端
2017/9/16 受邀與燃點會員分享國會監督
執行長張宏林
2017/9/24
參加嘉義桃山人文會館舉辦「彰雲嘉南監督議 會工作坊」分享公督盟經驗
執行長張宏林
64
會務動態
六、座談會、研討會等相關活動 日期
內容說明
出席 / 參與人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員）
2017/8/5
燃點公民平台舉辦「選賢與能」座談
執行長張宏林
2017/8/8
台灣公共治理指標主觀調查結果分析座談會
執行長張宏林
2017/9/7
臺灣公共治理指標：總結果分析座談會
執行長張宏林
2017/9/25 傳統社群與環境教育跨域結合諮商會議
執行長張宏林
2017/9/27 再生能源推動聯盟的理監事會議
執行長張宏林
2017「亞太監督國會」國際論壇系列演講— 台美國會透明化幕後推手 公督盟理事長黃秀端，公督盟常務理事莊豐 嘉、執行長張宏林、政策部主任田君陽、政
2017/9/11
策部專員楊維新、莊宜融
2017/9/15 參加公共電視公民團體問責座談會
執行長張宏林
七、重要之拜訪與外賓來訪 日期
內容
2017/4/21 鄭寶清委員邀請討論檢視國營事業相關問題 2017/4/21 會 務 動 態
R o u t i n e A f f a i r
65
2017/5/4
2017NGOs 環境會議主辦團體拜會總統，呈交 大會決議與宣言 台 大 風 險 中 心 與 needsRADIO 的「 觀 點 會 客 室」訪問「前瞻計畫與條例」看法與立院攻防
2017/5/4
台灣民主書院來訪，介紹公督盟與監督策略
2017/5/8
時代力量新北黨部來訪，討論議會監督議題
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員） 執行長張宏林、政策部專員林泓泰、莊宜融 執行長張宏林
執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部 專員莊宜融、政策部專員林泓泰
2017/5/10 拜訪李遠哲院長
財務委員、執行長張宏林、企劃部賴姿琳
2017/5/26 拜訪義美總經理
理事長、財務召委、執行長、企劃部賴姿琳
會務動態
日期
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員）
內容 開放社會基金會亞太地區區域總監、東亞地區 總監以及台灣顧問來訪
理事長黃秀端、理事楊聰榮、執行長張宏
2017/6/19
2017/7/4
林、政策部主任田君陽、專員莊宜融
拜訪親民黨黨團主任
執行長張宏林、政策部專員莊宜融 執行長張宏林、政策部主任田君陽、企劃部
2017/7/19 拜訪 Now news
賴姿琳
八、實習生 日期
學校
07/04-08/31
東吳大學人權碩士學程 / 李姿瑤
07/03-08/31
台灣大學哲學系 / 周安履
07/03-08/31
東吳大學政治學系 / 東方翔
07/03-09/01
東吳大學政治學系 / 高甄苡
07/03-08/30
東吳大學社會系 / 張瑀婕
07/01-08/31
台灣大學政治學系 / 焦柔心
07/12-08/31
台灣大學森林環境暨資源學系 / 賴柏安
07/01-08/24
台灣大學政治學系公共行政組 / 謝豐宏
07/11-08/29
政治大學法律系 / 舒柏翃
姓名
九、節目出席及受訪、電台訪問 日期
內容
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員）
2017/4/1
綠色和平電台
「荒野有情」介紹立法院第九屆第二會期評鑑成績
2017/4/6
Nownews
詢問立委吳焜裕日前質詢表現遭網友諷「超現實」
2017/4/7
快樂聯播網
主持人：阿珮，議題：立法院近期法案的瑕疵
2017/4/8
聯合報
2017/4/9
中天新聞
2017/4/11 民視
「前瞻基礎建設特別條例草案」公聽會，傳原開放民眾旁聽，因行政院施 壓而取消之議題 訪委員會 8 年 8 千億計畫是否開放旁聽議題 3 立委被爆領政府補助兼職
66
會務動態
日期
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員）
內容
2017/4/14 蘋果日報
立委喬專機考察藍眼淚
2017/4/17 中天電視
立委公務車使用超時議題
2017/4/18 蘋果日報
訪問立法院放上更多更高拒馬的看法
2017/4/20 民視
【國會最前線】凍漲 20 年！台鐵月底提漲價方案？
2017/4/27 民視 2017/5/4
needsRADIO
2017/5/16 民視
【政經看民視】我們的前瞻是挖泥土？就連蔡英文也怒了！？國會秩序蕩 然無存 !? 民進黨五十步笑百步 !? 台大風險中心與 needsRADIO 合作「觀點會客室」訪問「前瞻計畫與條例」 看法與立院攻防 【國會最前線】敲鑼潑水灑麵粉！前瞻條例初審過
十、對外會議 日期
內容
2017/4/13 2017NGOs 環境會議第十一次籌備會 2017/4/15 NGO 環境大會
執行長張宏林 執行長張宏林、組織部邵雪嬌、政策部主任田君陽、 企劃部賴姿琳
2017/4/17 立法院經濟委員會，前瞻建設公聽會
執行長張宏林
2017/4/18 NGO 環境會議檢討會
執行長張宏林
2017/4/24 與資策會毛組長談論公民網站建置 2017/5/9
與資策會毛組長談論公民網站建置
執行長張宏林、政策部主任田君陽、政策部專員林泓 泰、企劃部賴姿琳 執行長張宏林、政策部專員莊宜融、企劃部賴姿琳
2017/5/15 立法院全球資訊網改版雛型展示會議
執行長張宏林、政策部主任田君陽
2017/6/7
執行長張宏林
「社會團體法公聽會」
2017/6/29 參加台灣再生能源推動聯盟理監事會
會 務 動 態
2017/6/29
參加台灣再生能源推動聯盟第一屆第 三次會員大會
2017/7/19 拜會 Nownews 談未來合作 2017/8/9
R o u t i n e A f f a i r
67
與會人員 （不含與會貴賓，僅標示公督盟內部成員）
2017/8/9
拜訪可思科技，談公督盟網站改版
執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林、政策部主任田君陽、企劃部代主任賴 姿琳 執行長張宏林、政策部主任田君陽、企劃部代主任賴 姿琳
拜訪台科大侯惠澤教授，談國會桌遊 理事長黃秀端、執行長張宏林、企劃部專員林欣儀、 合作可能
2017/8/10 拜訪多奇數位，談公督盟網站改版
企劃部專員吳珮瑜、政策部專員莊宜融 執行長張宏林、政策部主任田君陽、企劃部代主任賴 姿琳
2017/8/16 拜訪網軟，談公督盟網站改版
執行長張宏林、企劃部代主任賴姿琳
2017/8/22 台語電視台成立催生座談會
執行長張宏林
會務動態
以諾貝爾學大師的理論看立法院 撰文
賴姿琳（公督盟企劃部）
10 月 9 日時瑞典皇家科學院宣佈，將
士，當代議士不進入議場，就無法代替人民
2017 年的諾貝爾經濟學獎授予美國芝加哥
做好的決議，不做法律條文與行政監督，就
大學教授理查德·塞勒（Richard Thaler），
無法改善全民的生活。
該經濟學家的貢獻之一，就是打破傳統經 濟學觀念：人的行為皆為理性且利己。行
「自我控制能力不足」最常發生在朝野
為經濟學是跨界結合了心理學，而提出重
相互鬥氣的時候，癱瘓議事、包裹表決、重
要的三大理論，一、「有限理性」（limited
覆表決……等等狀況，就讓法案在沒有討論
rationality），一般人作決策時往往不可能
的狀況下通過，但立委其實都知道，行政院
考慮所有可能性和其長遠影響；二是「社會
提出的版本常常會有浮編或思考不周的問題
偏 好 」（social preferences）， 即 人 們 作 決
產生，法案與預算若無理性討論與溝通，後
定不會只顧自己，有時也會考慮是否公平和
續問題往往很大。這個會期各政黨委員在聽
其他人福祉；三是「自我控制能力不足」
命於黨鞭的指揮下，於臨時會中打群架、潑
（lack of self-control），即人們往往知道某
麵粉以及其他層出不窮的脫序行為，造成立
件事長遠對自己好，卻常會因為一些感性的
法品質低落、立法停滯。
因素，而難以抵抗眼前小利。（資料來源： http://hk.apple.nextmedia.com, 10/10）
每個會期，有許多認真的立委提出無關 選區、無關選票的法律案或預算案的修正。
以行為經濟學看立委行為
例如修改〈特殊境遇家庭扶助條例〉新增了 喪葬補助、〈醫療法〉加重妨礙醫療行為的
那行為經濟學的研究跟公督盟或者跟監 督國會有什麼關係？當然有關係。
罰則等，也有立委是力推新法，如〈公益揭 發保護法〉（又被稱吹哨者條款）、〈社會 企業發展條例〉、〈海洋基本法草案〉等
立法院四年改選一次，無連任限制，對
等。細看許多立委提出的法案，其實無助於
於有選區壓力的立委而言，當地選民實際的
立委本身地方選區的選情，或者法案保障對
感受，會比六法全書又被寫進什麼條文更重
象只有少數人。但基於社會公益，多數立委
要，這是也是「有限的理性」下的表現，這
們還是會不遺餘力的推動好法案，這也是一
也是為什麼過去，甚至現在仍有許多立委會
種「 社 會 偏 好 」（social preferences） 的 表
以跑選區為工作優先選項的原因。此時廣大
現。
的理性選民就必須了解，立委是人民的代議 68
會務動態
公督盟想做得更多
多立委評鑑的資訊能夠公開，故公督盟希望 將網站改版；為了讓學生更加了解立法院的
我們都知道立委皆非聖人也會受「有限
議事規則與流程，我們也積極籌劃製作桌
的理性」以及「自我控制能力不足」的限
遊；為了推廣立委監督，公督盟也積極推展
制，故公督盟希能透過「立委評鑑」、「國
到校園或各大組織的巡迴講座；更重要的
會資訊公開」等手段，帶動立委之間一種理
是，可見的明年將迎來激烈的地方父母官以
性溝通的風氣，彼此間相互提醒。癱瘓議事
及地方議員的選舉，許多中央立委也多從地
也許有人認為是小黨立委的談判技巧，但互
方議員開始磨練與養成，故如何選出清廉、
毆打群架無法獲得支持之外，也絕對當不成
專業、理性、善於溝通的地方議員，也攸關
談判的籌碼。故此次評鑑中，公督盟也針對
著臺灣未來的政治版圖，所以公督盟已開始
這種行為加以批判。但往好的方面想，也由
與各地的議會的監督團體串聯，希望打造地
於國會的改變，讓資訊的公開並現場的直
方監督團體串流平台，一同監督方法的分
播，才讓國民可以看見立委們在委員會內幼
享、活動串聯、近一步打造開放的議會、人
稚與荒唐的行徑。
民的議會。
我們過去十年推動國會透明以及不適任 的立委的活動等等，近年已見成果，但未來 我們還想做得更多。為追趕數位時代，讓更
會 務 動 態
R o u t i n e A f f a i r
69
地方議會串聯會議
會務動態
捐款徵信（2017 年 04 月∼ 2017 年 09 月） 整理
行政部
106 年 4 月 ◎單筆 金額
捐款者
單位
金額
捐款者
400 無名氏。
3,000 李○修。
500 陳○英、李○靜、李○儒、李○希。
5,000 陳○毅。
1,000 李○璇。
單位
30,000 李○財。
◎定期 金額
捐款者
單位
100 無名氏、陳○翰。 200 黃○馨、無名氏、江○女、卓○娸、李○誠、劉○瑋、無名氏。 300 林○茂、林○敏、羅○玲、無名氏、林○成、無名氏、洪○貴、無名氏、陳○靜、無名氏、林 ○均、吳○儀、無名氏。 500 億○ 、董○昌、無名氏、無名氏、兵○志、胡○煖、周○凌、無名氏、無名氏、徐○娟、無 名氏、許○麟、無名氏、無名氏、無名氏、無名氏、郭○繡、無名氏、無名氏、王○芬、黃○ 助、林○玫、吳○河、陳○達、無名氏。 800 高○欽。 1,000 謝○昇、謝○民、無名氏、徐○紅、高○讚、顧○貽、童○勇、倪○婷、無名氏、高○春、無 名氏、無名氏、無名氏、王○珠、江○曄、林○泉、周○慧、李○翰、劉○志、無名氏、無名 氏、張○雄。 1,500 無名氏、無名氏、黃○豪。 2,000 無名氏、無名氏、洪○生。 3,000 李○金、金○龍、無名氏、辛○泉、顏○志。 5,000 黃○傑。
106 年 5 月 ◎單筆 金額
捐款者
單位
金額
1,000 無名氏。
10,000 桃○在○。
2,000 環○保○、廖○雄、黃○玉、高○雄、蔡
12,000 江○霞。
○菊、兵○志。
單位
18,000 佳○國○、就○學○。
3,000 無名氏、劉○嫻。
20,000 關○生○。
5,000 象○協○、陳○祥、萬○、無名氏、
30,000 李○財。
許○麟。
捐款者
200,000 無名氏。
6,000 台○厝○動、倪○婷。
70
會務動態
106 年 5 月 ◎定期 金額
捐款者
單位
100 無名氏、陳○翰。 200 黃○馨、江○女、無名氏、卓○娸、李○誠、劉○瑋、無名氏。 300 林○茂、羅○玲、無名氏、無名氏、洪○貴、陳○靜、無名氏、無名氏、林○成、林○均。 500 億○ 、董○昌、無名氏、無名氏、兵○志、胡○煖、 周○凌、無名氏、無名氏、徐○娟、許○麟、無名氏、無名氏、無名氏、無名氏、無名氏、郭 ○繡、楊○傑、無名氏、王○芬、黃○助、林○玫、吳○河、陳○達、無名氏。 800 高○欽。 1,000 謝○昇、謝○民、陳○娟、無名氏、徐○紅、高○讚、顧○貽、童○勇、倪○婷、無名氏、高 ○春、無名氏、無名氏、王○珠、江○曄、周○慧、無名氏、林○泉、李○翰、劉○志、無名 氏、無名氏、張○雄。 1,500 無名氏、無名氏、黃○豪。 1,800 胡○彰。 2,000 無名氏、無名氏、洪○生。 3,000 無名氏、金○龍、辛○泉。 5,000 黃○傑。
106 年 6 月 ◎單筆 金額
捐款者
單位
100 楊○慧。 1,000 謝○昇、謝○民、張○周、陳○安、林○茂、無名氏、無○。 2,000 觀○家、無名氏、勵○、陳○
、陳○里、無名氏、蕭○玲、林○弘、陳○佑、張○美、鄭○
哲、魯○營、劉○香、陳○嬌、林○珠、林○華、廖○洲。 3,000 吳○英、何○全、林○溪○。 4,000 陳○屏、陳○律、氣○、北○、雲○。 5,000 大○、寶○、無名氏、陳○燕、無名氏、胡○美、許○崧、林○彰。 6,000 智○、旭○網○。 8,000 李○畿。 會 務 動 態
10,000 陳○浪、王○池、教○、吳○義、林○堯、永○、泛○、慈○、牙○公○、何○傑、中○公 ○、無名氏、燃○、姚○英、陪○團、觀○、張○雯、陳○美。 20,000 無名氏、顧○華、無名氏、黃○端、劉○楠、王○琇、蔡○宏、義○、無名氏。 30,000 世○、田○庭。 50,000 無名氏、李○一、林○龍。
R o u t i n e A f f a i r
71
200,000 無名氏。 ◎定期 金額
捐款者
單位
100 無名氏、陳○翰。 200 黃○馨、江○女、無名氏、卓○娸、李○誠、無名氏、葉○綱、劉○瑋、無名氏。
會務動態
106 年 6 月 300 林○茂、羅○玲、無名氏、無名氏、洪○貴、陳○靜、無名氏、無名氏、林○成、王○棋、林 ○均、吳○儀、無名氏。 500 億○ 、董○昌、陳○娟、無名氏、無名氏、兵○志、胡○煖、周○凌、無名氏、無名氏、徐 ○娟、許○麟、無名氏、無名氏、無名氏、無名氏、無名氏、洪○騰、郭○繡、楊○傑、王○ 芬、黃○助、林○玫、吳○河、陳○達、無名氏。 800 高○欽。 1,000 謝○昇、謝○民、無名氏、徐○紅、高○讚、顧○貽、童○勇、倪○婷、無名氏、無名氏、高 ○春、無名氏、無名氏、王○珠、江○曄、周○慧、無名氏、林○泉、李○翰、劉○志、無名 氏、無名氏、張○雄。 1,500 無名氏、無名氏、黃○豪。 2,000 無名氏、無名氏、洪○生。 3,000 無名氏、金○龍。 5,000 黃○傑。
106 年 7 月 ◎單筆 金額
捐款者
單位
1,000 陳○宏、邱○賢、廖○春、許○娟。 2,000 劉○介、楊○生、無名氏、江○瑩、梁○為、林○文、林○政、王○隆、陳○師、溫○全、翁 ○賢、王○哲、張○惇、郭○宏、徐○燈、苗○雅、廖○耀、王○明、呂○欽、潘○富、王○ 欽、張○旺、林○斌、蔡○真、謝○海、徐○利、趙○壽、電○輻○、首○監○、台○團○、 何○君、蕭○璋、田○欽、簡○峯、陳○志、王○君、魏○鵬、黃○淦、張○聰、陳○榮、洪 ○誠、中○生○、吳○芬。 3,000 無名氏、陳○賓。 4,000 謝○惠、陳○銘、蘇○隆、林○文、李○端、李○妮、陳○宏、吳○、李○仁、王○芬。 5,000 孫○宗、詹○恆、林○娥、許○麟、林○倫、吳○儀。 6,000 倪○婷、施○堅。 10,000 蕭○煌、陳○春、無名氏、永○、廖○迎、柯○貞、徐○紅、郭○宏、翁○銘、翁○林、黃○ 崇。 20,000 無名氏、日○、張○惇、李○智、今○威、李○畿、超○、陳○銘、施○民、趙○山、李○ 良、周○玉、蔡○鋒、陳○季、粘○耀、葉○欽。 22,000 張○曜。 26,000 徐○雲。 30,000 何○松、王○漢、廖○耀。 40,000 陳○馨。 50,000 林○龍、梁○煌。 80,000 無名氏、國○。 100,000 無名氏、李○財。 160,000 陳○智。 200,000 宏○。 220,000 世○。
72
會務動態
106 年 7 月 250,000 義○。 261,000 鄭○儀。 ◎定期 金額
捐款者
單位
100 陳○翰。 200 黃○馨、卓○娸、李○誠、無名氏、葉○綱、劉○瑋、無名氏。 300 林○茂、無名氏、無名氏、洪○貴、陳○靜、無名氏、林○成、王○棋、林○均、吳○儀、無 名氏。 500 億○ 、董○昌、無名氏、無名氏、兵○志、胡○煖、周○凌、無名氏、無名氏、徐○娟、梁 ○為、楊○傑、無名氏、李○霖、無名氏、洪○騰、無名氏、林○正、王○芬、黃○助、林○ 玫、吳○河、陳○達、無名氏。 800 高○欽。 1,000 謝○昇、謝○民、林○雪、徐○紅、高○讚、顧○貽、童○勇、倪○婷、無名氏、無名氏、高 ○春、無名氏、林○泉、無名氏、王○珠、江○曄、黃○峯、周○慧、何○峰、李○翰、無名 氏、劉○志、無名氏、無名氏、張○雄。 1,500 無名氏、無名氏、黃○豪。 2,000 無名氏、無名氏、洪○生。 3,000 無名氏、金○龍、辛○泉。 5,000 黃○傑。
106 年 8 月 ◎單筆 金額
捐款者
1,000 陳○安、林○瑩。
單位
金額
捐款者
單位
20,000 李○妮。
3,000 周○雅。
100,000 李○財。
4,000 王○芬。
200,000 無名氏。
10,000 無名氏。 ◎定期 金額
捐款者
單位
會 務 動 態
100 郭○晴、陳○翰。 200 黃○馨、卓○娸、李○誠、無名氏、葉○綱、劉○瑋、無名氏。 300 林○茂、無名氏、無名氏、洪○貴、陳○靜、無名氏、郭○吟、林○成、王○棋、林○均、吳 ○儀、無名氏。 500 億○ 、董○昌、林○敏、無名氏、無名氏、兵○志、胡○煖、無名氏、無名氏、徐○娟、梁
R o u t i n e
○為、楊○傑、無名氏、李○霖、無名氏、洪○騰、無名氏、林○玫、吳○河、陳○達。 800 高○欽。 1,000 謝○昇、謝○民、陳○娟、徐○紅、高○讚、顧○貽、童○勇、倪○婷、無名氏、無名氏、高 ○春、無名氏、林○泉、無名氏、王○珠、江○曄、黃○峯、周○慧、何○峰、李○翰、無名
A f f a i r
73
氏、曾○煜、劉○志、無名氏、無名氏、張○雄。 1,500 無名氏、無名氏、黃○豪。
會務動態
106 年 8 月 1,900 胡○彰。 2,000 無名氏、無名氏、洪○生。 3,000 無名氏、金○龍、辛○泉。 5,000 黃○傑。
106 年 9 月 ◎單筆 金額
捐款者
單位
金額
捐款者
單位
1,940 無名氏。
10,970 張○雲。
2,000 蔡○坤。
20,000 李○妮、余○誠、○社。
4,000 王○芬。
100,000 ○點。
5,000 洪○宏。
150,000 中○電○。
10,000 李○家。
240,000 無名氏。
◎定期 金額
捐款者
單位
100 郭○晴、陳○翰。 200 卓○娸、李○誠、無名氏、劉○瑋、無名氏。 300 林○茂、無名氏、無名氏、洪○貴、陳○靜、無名氏、郭○吟、林○成、王○棋、林○均、吳 ○儀、無名氏。 500 億○、董○昌、林○敏、無名氏、無名氏、兵○志、胡○煖、無名氏、無名氏、徐○娟、梁○ 為、楊○傑、無名氏、無名氏、李○霖、無名氏、洪○騰、無名氏、林○玫、吳○河、陳○ 達。 800 高○欽。 1,000 謝○昇、謝○民、高○讚、顧○貽、童○勇、倪○婷、無名氏、無名氏、高○春、無名氏、林 ○泉、無名氏、王○珠、江○曄、黃○峯、周○慧、何○峰、李○翰、無名氏、曾○煜、劉○ 志、無名氏、無名氏、張○雄。 1,500 無名氏、無名氏、黃○豪。 2,000 無名氏、無名氏、洪○生。 3,000 無名氏、金○龍、辛○泉。 5,000 黃○傑。
74
會務動態
※ 填表日期： 年 月 日
公民監督國會聯盟演講邀約申請表 邀請單位
電話
邀請時間
年 月 日 時 分∼ 時 分 傳真
活動 課程名稱 E-mail
聯絡人 場地名稱
參加人數 預計 人（年齡層： 歲∼ 歲）
場地地址
演講主題
□ 第一次監督國會就上手 □ 國會監督與 IVOD（立法院議事轉播系統）的認識及操作 □ 國會議事程序介紹 □ 國會資料查找（需在電腦教室進行） □其它主題（自訂）
參加公民評鑑 □是（□在電腦教室進行 □自行上網評鑑） □否 立委活動 場地狀況 （請勾選）
□電子講桌 □電腦 □簡報筆 □麥克風 □場地備有單槍投影機 □停車位 □開放民眾旁聽 □能連結網際網路 □電腦教室
講師費
經費規劃 □是 金額：新台幣 元整 □否
交通費
經費規劃 □是 補助方式： □否
是否訂閱 □是 份數： 寄送地址： 《監督國會》 （本季刊一年出版 4 期，由公督盟免費寄發。） 季刊 □否 其它捐款
金額：新台幣 元整（可開立捐款收據，於年度申報扣抵所 得稅）
處理結果
（本欄由公督盟填寫）
◎邀約說明 1. 演講型態以 Powerpoint 口述講解的方式，歡迎各級學校、企業團體、民間社團踴躍申請。 2. 申請方式：可自行複印或上官網下載申請表，填寫好後回傳（傳真或 E-mail），提出申請 表後煩請主動來電向公督盟組織部確認。（聯絡電話：02-2367-1571） 3. 聯繫方式需詳細填寫，如聯絡窗口、電話、e-mail、演講時間、地址等，以利聯絡作業。 4. 由於人力有限，敬請申請單位協助拍攝活動照片，於演講結束後提供照片作為紀錄使用。 5. 聯絡方式：信箱：ccw@ccw.org.tw 電話：02-2367-1571 傳真：02-2364-1694
公民監督國會聯盟感謝您的邀約 75
會務動態
季刊免費索取地點 整理
公督盟企劃部
地點
地址
NGO 會館
台北市中正區青島東路八號
當代藝術館
台北市大同區長安西路 39 號
新樂園藝術空間
台 北 市 中 山 北 路 二 段 11 巷 15-2 號一樓
地點 心波力幸福書房
新北市淡水區重建街 60 號
蘇格貓底二手書
新竹市東區光復路二段 101 號
咖啡屋
（清大校內）
玉山旅社
嘉義市東區共和路 410 號 台北市中正區濟南路一段 6 號
北投社大
台北市北投區中山路 5-12 號
中正社區大學
表演 36 房
台北市木新路二段 156 之 1 號
松山社區大學
文山劇場
台北市文山區景文街 32 號
信義社區大學
文山社區大學
台北市文山區景中街 27 號
內湖社區大學
台北市立圖書館
台北市大安區建國南路二段 125 號
台北愛樂暨梅哲
台北市中正區濟南路一段 7 號
音樂文化館
B1
國家電影資料館 藝大書店
台北市中正區青島東路 7 號 4 樓 台北市北投區學園路 1 號
地址
台北市松山區八德路四段 101 號 台北市信義區松仁路 158 巷一 號 台北市內湖區內湖路一段 520 號
永和社區大學
新北市永和區永利路 71 號
宜蘭社區大學
宜蘭市復興路二段 77 號
台南社區大學
台南市安平區永華路二段 6 號
旗美社區大學
高雄市旗山區樹人路 21 號
http://goo.gl/TYDHF3 監督國會季刊電子書也同步於官網以及 TAAZE 讀冊上架喔！
《歡迎加入季刊放置地點》 如有意贊助印刷，請聯繫我們！
76
會務動態
建議使用線上問卷
《監督國會》季刊讀者意見調查表 本刊物的發行已經多年，為求更好的內容以及服務，希望透過問卷得到各位讀者保 貴的意見，作為改進的方向。 請您使用刊物的夾頁或使用線上問卷更詳盡地告訴我們您的意見！謝謝！ 可傳真至：02-2364-1694 或 寄信至：106 臺北市大安區羅斯福路三段 183 號 10 樓 姓名：
電話：
電子郵件： 地址：□□□ 1. 您是從哪裡看到本刊物？ □郵寄到府 □官網 □ Issuu □ Google □ TAAZE 讀冊生活 □友人提供 □其他 2.（接續上題）你希望還能在哪裡看到本刊物？ ( 複選） □郵寄到府 □社區大學 □里民活動中心 □地方議員服務處 □電子書平臺（商業） □官網 □電子郵件 □其他 3. 請問您認為本刊物以何種形式出刊最佳？ □紙本 □ PDF □電子書（如：ePUB） □其他 4. 您喜歡這期的封面設計嗎？ □喜歡 □還可以 □不喜歡 □沒意見 5. 您喜歡目前內頁排版嗎？（如：文字大小、表格、圖片呈現等等） □喜歡 □還可以 □不喜歡 □無法回答 6. 請問您喜歡本刊物的內容嗎？ □喜歡 □還可以 □差強人意 □不喜歡 7. 您不喜歡的原因是？ □字太小 □字太多 □沒有關心的議題 □內容太膚淺 □內容太艱深 □表格太多 □作者文筆不好 □沒有知名的作家 □內容大同小異 □圖片太少 □其他 8. 若本刊物改採收費方式，您願意以多少價格支持？ □ 50 以下 □ 51 ∼ 100 □ 101 ∼ 150 □ 151 ∼ 200 □ 201 ∼ 250 □ 251 ∼ 300 □不支持收費 9. 其他建議事項：
78