Intendencia de Montevideo
PLAN ESPECIAL CASAVALLE – Informe Final
Se destaca en este punto como referencia central en la órbita municipal a los CCZ presentes en el territorio y a la experiencia del CEDEL Casavalle, que por su actividad y enfoque constituye un espacio de coordinación y conocimiento de actores, problemas y tipos de actuación económica de distintas poblaciones.
2.1.2.
La trayectoria de las Políticas Públicas en la zona y la gestión urbana en la periferia.
Las políticas públicas de vivienda desarrolladas en la periferia de la ciudad se han enfocado mayoritariamente a la regularización de asentamientos informales o a programas de ayuda para la compra y/o construcción de viviendas. No se han planteado, sin embargo, programas que intervengan en los conjuntos de vivienda social construidos por el Estado. En el área de Casavalle, y particularmente en el “núcleo duro” de la misma, esta situación es especialmente importante, ya que en algunos casos estos conjuntos de vivienda de promoción pública ni siquiera fueron concebidos originalmente como una solución de vivienda definitiva (tal es el caso de las Unidades Casavalle, por ejemplo), presentando en la actualidad serias deficiencias tanto desde el punto físico como social como consecuencia de largos procesos de precarización y tugurización que han propiciado, a su vez, procesos de segregación residencial. Es de destacar las ocupaciones informales que se han ido generando a lo largo de los años en el entorno inmediato de estos conjuntos, como expansiones de los mismos, a medida que las familias crecían y procuraban disponer de nuevas viviendas, sin contar con los medios suficientes para acceder a estas dentro de la formalidad. También los conjuntos de NBE construidos por acción directa Estatal (tanto a nivel departamental como nacional) han presentado con el paso de los años problemas relacionados con el mantenimiento e incluso crecimiento de los mismos, ya que muchas de estas viviendas fueron construidas con sistemas alternativos de compleja compatibilidad con los sistemas tradicionales. Estos grandes conjuntos de vivienda promoción pública construidos en las últimas décadas, han ignorado a su vez el impacto generado sobre los mismos y su entorno por un tipo de urbanización excesivamente uniforme, que no intenta ningún tipo de adaptación o integración al lugar donde se implanta, y con un equipamiento urbano altamente insuficiente. En los últimos tiempos, las mayores dinámicas desde el punto de vista residencial en el área están fuertemente vinculadas a las formas de ocupación informal, tanto por el crecimiento de los asentamientos como por las acciones por parte del Estado que intervienen en los mismos. En cuanto a los asentamientos, si bien varios de ellos están incluidos en programas PIAI o de realojos por parte de la Intendencia, otros muchos de ellos se encuentran en terrenos privados lo cual dificulta que tanto el MVOTMA como la Intendencia puedan intervenir en ellos, contando estos últimos con intervenciones (precarias por el tipo de solución que brindan) por parte de Un Techo por Mi País. El recientemente implementado Plan Socio Habitacional Juntos se encuentra actualmente actuando en el asentamiento 1º de Mayo, ubicado sobre Cno. Domingo Arena, y a partir de esta intervención casi inmediatamente se ocupó el sector del predio que se había mantenido libre sobre Cap. Tula, originando el asentamiento 22 de Mayo.
CSI - EQUIPOS MORI - Arq. F. BERVEJILLO
Setiembre 2012
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