ENCUESTA PRESENTADA POR LA CAMPAÑA POR EL ABORTO LEGAL, SEGURO Y GRATUITO EN CABA A CANDIDATXS A ELECCIONES LEGISLATIVAS EN OCTUBRE 2013
I. PRIMERA PARTE. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA EMPLEADA I. 1. Objetivos de la encuesta En el contexto de las elecciones legislativas del 27 de octubre de 2013, la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito en CABA ha realizado una encuesta a los y las candidatos/as a senador/a y diputado/a nacionales por la Ciudad Autónoma y la provincia de Buenos Aires con el objeto de lograr un posicionamiento público de los y las postulantes de cada partido sobre el tema. La actividad es parte de las acciones de promoción y de incidencia política que la Campaña viene desarrollando desde su conformación, en el año 2005, para instalar el derecho al aborto en la agenda política. Dar a conocer las posiciones de los partidos políticos y quienes se postulan para representar a la ciudadanía, es una tarea que asumimos en el entendimiento de que con ella contribuimos a promover un voto informado y el impostergable debate legislativo. I. 2. Formulario enviado a los/as candidatos/as En Argentina según cifras oficiales se calcula que entre 460 mil y 600 mil mujeres recurren cada año al aborto clandestino. Altísima cifra que demuestra que la penalización no impide su práctica. (www.ossyr.org.ar). El aborto constituye desde hace 20 años la principal causa de muerte de mujeres gestantes. Cada año mueren en Argentina según estadísticas oficiales más de 100 mujeres por prácticas de abortos clandestinos e inseguros, aunque investigaciones médicas informan de un sub-registro de la mortalidad por gestación (mortalidad materna). Por una obvia y recurrente razón, siempre son mujeres pobres y jóvenes. Es responsabilidad del Estado y sus gobiernos proteger la vida de los ciudadanos y de las ciudadanas. http://www.clad.org/documentos/declaraciones/consensomont.pdf/view Mantener la ilegalidad del aborto es condenar a las mujeres al circuito millonario del aborto clandestino y también a la muerte. Este país y esta democracia tienen una enorme deuda con los derechos de las mujeres, en particular con el derecho a decidir sobre nuestros cuerpos. La Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal Seguro y Gratuito asumida y sostenida a nivel nacional, por más de 300 organizaciones y numerosas personalidades articula acciones comprometidas en la defensa de la integralidad de los derechos humanos, y el derecho al aborto como una causa justa para recuperar la dignidad de las mujeres. Nuestro lema –así como nuestro trabajo desde el año 2005 – es integral: “EDUCACIÓN SEXUAL PARA DECIDIR, ANTICONCEPTIVOS PARA NO ABORTAR, ABORTO LEGAL PARA NO MORIR”. En el año 2007 sintetizamos y expusimos nuestros argumentos en un Proyecto de Ley de Interrupción Voluntario del Embarazo (ver texto anexado y en http://www.abortolegal.com.ar/). Este proyecto ha vuelto a presentarse en los años: 2008, 2010 y 2012, con la firma de 60 legisladores de un amplísimo arco político sin lograr el debate que exige la sociedad. El poder legislativo debe aportar las leyes que permitan cumplir con su compromiso para proteger la vida y los derechos humanos de las ciudadanas. Por esto creemos de interés 1
público conocer su posición respecto a los más de 1000 abortos por día que en la Argentina se realizan en una clandestinidad consentida, con las consecuencias anteriormente referidas La Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal Seguro y Gratuito ha mantenido como objetivo central lograr la aprobación de su proyecto de interrupción voluntaria del embarazo y en función de esta meta que estamos solicitando la opinión y posturas políticas de las y los candidatxs a ser elegidos el 27 de octubre. Formato de la encuesta enviada a los/las cuatro primeros/as candidatos/as diputados/as de CABA y Provincia de Buenos Aires y los dos postulantes a senadores en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Apellido y Nombre: Edad:
Localidad de representación: Partido al que representa:
1.- ¿Considera necesario el debate en el Congreso Nacional por la despenalización y legalización del derecho al aborto? SI (Puede desarrollar) NO - a) ¿Por qué? b) Entonces, ¿está de acuerdo con que una mujer que abortó vaya presa? 2- ¿Promoverá el debate del proyecto de la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito? (Se adjunta el texto del proyecto) SI ¿Cómo? NO (puede desarrollar) 3- Si ud está de acuerdo con el debate y su bloque no llega a un consenso favorable:¿apelará a la libertad de consciencia? SI (puede desarrollar) NO (puede desarrollar)
*** II. SEGUNDA PARTE. ANÁLISIS GENERAL DE LAS RESPUESTAS RECIBIDAS II. 1. Cuadros generales de las respuestas recibidas El primer paso del análisis es identificar quiénes respondieron la encuesta y quiénes optaron por no hacerlo. En los siguientes tres cuadros pueden verse los nombres de los/as candidatos/as, el distrito por el que postulan, el partido al que pertenecen y si han accedido o no a responder la encuesta enviada. En primer lugar CABA (Cámara de diputados y Cámara de senadores) y luego Provincia de Buenos Aires (sólo Cámara de Diputados). Los Cuadros IV y V muestran la síntesis de estos datos por distrito.
2
CUADRO I CABA - Candidatos/as a Diputados según hayan enviado su respuesta o no
PARTIDO
CANDIDATA/O
FPV
PRO
FIT
CAMINO POPULAR
AyL
UNEN
02) ¿Promoverá el debate del proyecto de la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito?
3) Si ud está de acuerdo con el debate y su bloque no llega a un consenso favorable: ¿apelará a la libertad de consciencia?
JUAN CABANDIE
1) ¿Considera necesario el debate en el Congreso Nacional por la despenalización y legalización del derecho al aborto? NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
LILIANA MAZURE
SI
SI
SI
CARLOS HELLER
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
RICARDO FORSTER
SI
SI
SI
SERGIO BERGMAN
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
LAURA ALONSO
SI
SI
SI
JORGE TRIACA
NO
NO
SI
SILVIA MAJDALANI
SI. VOTARIA EN CONTRA
NO
JORGE ALTAMIRA
SI
SI
ANDREA D'ATRI
SI
SI
JOSE CASTILLO
SI
SI
GABRIEL SOLANO
SI
SI
ITAI HAGMAN
SI
SI
LILIANA PARADA
SI
SI
DIANA KORDON
SI
SI
JAQUELINA FLORES
NO CONTESTO
NO CONTESTO
LUIS ZAMORA
SI
SI
MARTA MARTINEZ
SI
SI
MARIANO IAOBACCI
SI
SI
ADRIANO PARRA
SI
SI
ELISA CARRIO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
SI NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO SI. Pero con ACUERDO PARTIDARIO SI. SI. Pero con ACUERDO PARTIDARIO NO CONTESTO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO CONTESTO
MARTIN LOUSTEAU
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
FERNANDO SANCHEZ
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
CARLA CARRIZO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
3
CUADRO II CABA - Candidatos/as a Senadores según que hayan enviado su respuesta o no
PARTIDO
CANDIDATA/O
FPV PRO FIT
CAMINO POPULAR
AyL
UNEN
02) ¿Promoverá el debate del proyecto de la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito?
3) Si ud está de acuerdo con el debate y su bloque no llega a un consenso favorable: ¿apelará a la libertad de consciencia?
DANIEL FILMUS
1) ¿Considera necesario el debate en el Congreso Nacional por la despenalización y legalización del derecho al aborto? SI
SI
SI
PAULA ESPAÑOL
SI
SI
SI
GABRIELA MICHETTI
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
DIEGO SANTILLI
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
C. DELLACARBONARA
NO CONTESTO
NO CONTESTO
VANINA BIASI
SI
SI
CLAUDIO LOZANO
SI
SI
CYNTHIA POK
SI
SI
ADRIAN SALLUSTIO
SI
SI
CECILIA PAUL
SI
SI
NO CONTESTO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
FERNANDO PINO SOLANAS FERNANDA REYES
4
CUADRO III PROVINCIA BUENOS AIRES - Candidatos/as a Diputados según hayan enviado su respuesta o no
PARTIDO
CANDIDATA/O
FPV
FRENTE RENOVADOR
FPCS
FUT
FIT
02) ¿Promoverá el debate del proyecto de la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito? NO CONTESTO
3) Si ud está de acuerdo con el debate y su bloque no llega a un consenso favorable: ¿apelará a la libertad de consciencia?
MARTÍN ISAURRALDE
1) ¿Considera necesario el debate en el Congreso Nacional por la despenalización y legalización del derecho al aborto? NO CONTESTO
JULIANA DITULLIO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
VERONICA MAGARIO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
HECTOR RECALDE
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
SERGIO MASSA
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
DARIO GIUSTOZZI
NO CONTESTO
NO CONTESTO
NO CONTESTO
MIRTHA TUNDIS FELIPE SOLÁ
NO CONTESTO NO CONTESTO
NO CONTESTO NO CONTESTO
MARGARITA STOLBIZER
SI
SI
RICARDO ALFONSIN HECTOR GUTIERREZ GABRIELA TROIANO FRANCISCO DE NARVAEZ OMAR PLAINI CLAUDIA RUCCI GUSTAVO FERRARI
NO CONTESTO NO CONTESTO SI NO CONTESTO NO CONTESTO NO CONTESTO NO CONTESTO
NO CONTESTO NO CONTESTO SI NO CONTESTO NO CONTESTO NO CONTESTO NO CONTESTO
NÉSTOR PITROLA
SI
SI
MYRIAM BREGMAN
SI
SI
JUAN CARLOS GIORDANO
SI
SI
DANIEL RAPANELLI
SI
SI
NO CONTESTO NO CONTESTO SI PERO HAY ACUERDO DE BLOQUE NO CONTESTO NO CONTESTO SI NO CONTESTO NO CONTESTO NO CONTESTO NO CONTESTO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO NO LO CREEN NECESARIO por ACUERDO PARTIDARIO
NO CONTESTO
5
CUADRO IV SINTESIS CABA: Encuestas Enviadas - Recibidas por Cámara y Partido
CABA DIPUTADXS PARTIDOS PRO
SENADORXS
ENVIADAS RESPONDIDAS ENVIADAS RESPONDIDAS 4 3 2 -
FPV
4
2
2
2
UNEN
4
-
2
-
FIT
4
4
2
1
CAMINO PROPULAR
4
3
2
2
4
4
2
2
24
16
12
7
Ay L*
TOTAL PARTIDOS 6 * Respuesta partidaria unificada.
CABA DIPUTADOS. Todos los candidatos contestaron: FIT; AyL Ningún candidato contestó: UNEN
SENADORES. Todos los candidatos contestaron: FPV - CAMINO PROPULAR - AyL Ningún candidato contestó: UNEN - PRO
6
CUADRO V SINTESIS PROV. BUENOS AIRES: Encuestas Enviadas - Recibidas por Partido
PROVINCIA DE BUENOS AIRES DIPUTADXS PARTIDOS
ENVIADAS
RESPONDIDAS
Frente Renovador FPV
4
-
4
-
FPCS
4
2
FUT
4
-
FIT
4
4
TOTAL
20
6
PARTIDOS 5
Provincia de Buenos Aires Todos los/las candidatos/as contestaron: FIT Ningún candidato contestó: FRENTE RENOVADOR – FPV – FUT
7
II. 2. Consideraciones generales sobre las respuestas recibidas En primer lugar, como Campaña Nacional Por el Derecho al Aborto Legal Seguro y Gratuito en Ciudad de Buenos Aires queremos reconocer a las personas que participaron de nuestra iniciativa y accedieron a responder las preguntas que les formulamos. Con ello manifestaron una actitud de respeto y reconocimiento a la trayectoria de una organización de la sociedad civil que reúne militantes y agrupaciones comprometidas con los derechos humanos y el derecho al aborto legal en Argentina. Lamentamos que quienes no respondieron desaprovecharan una oportunidad democrática para aportar sus ideas y propuestas en un momento de gran participación e interés ciudadano como son los momentos electorales. Puede observarse una mayor receptividad en la CABA que en provincia de Buenos Aires: en el primer distrito sobre un total de 36 encuestas enviadas (24 para categoría diputados y 12 para senadores) respondieron 23 postulantes. De ese total, fueron 21 los que se manifestaron a favor del derecho al aborto. En provincia, de un total de 20 encuestas enviadas, sólo se obtuvieron 6 respuestas. Otro contraste evidente es el comportamiento diverso de las fuerzas políticas según cada distrito, con la única excepción de las que pueden ubicarse dentro del llamado espacio de izquierda. El caso del FPV es el más notorio: en la CABA 4 de los 6 candidat@s participaron sin demoras y contestaron afirmativamente las tres preguntas realizadas, manifestándose a favor del debate, del proyecto de la Campaña y de la posibilidad de apelar a la libertad de conciencia. En cambio, en la provincia de Buenos Aires ninguno de los cuatro candidat@s del FPV respondió, a pesar de que dos de ellos (Juliana Di Tullio y Héctor Recalde) fueron firmantes del proyecto de ley de la Campaña en años anteriores y, en el caso de Di Tullio, de haberse manifestado reiteradas veces en varios medios de prensa a favor de la interrupción voluntaria del embarazo (ver Anexo con links con declaraciones de l@s candidat@s). En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, UNEN fue la única fuerza que no respondió pese a ser invitada a través de reiterados llamados telefónicos y correos a despachos, celulares, colaboradores de prensa, a cada uno de sus 6 postulantes a los cargos en disputa. Se podría decir que hubo unanimidad de la lista para no responder, pese a la diversidad de procedencias y perfiles políticos de sus integrantes y a que algunos de ellos, como Fernando – Pino- Solanas, anteriormente se habían declarado a favor del derecho al aborto en declaraciones públicas que adjuntamos. En cambio, en provincia de Bs. As., dos de las candidatas del FPCy S. (que no es la misma coalición pero puede considerarse una fuerza afín, integrante de un mismo espacio electoral nacional) respondieron afirmativamente.
II. 3. Análisis pormenorizado por preguntas. Organizado respuestas recibidas por distrito, cámara y partido Pregunta 1 ¿Considera necesario el debate en el Congreso Nacional por la despenalización y legalización del derecho al aborto? SI (Puede desarrollar) NO: a) ¿Por qué? b) Entonces, ¿está de acuerdo con que una mujer que abortó vaya presa?
8
CUADRO VI CABA. Preg. 1. Respuestas recibidas por cรกmara y partido
CABA DIPUTADXS PARTIDO
SI
NO
PRO *
2
1
FPV
2
UNEN
-
FIT ***
-
SENADORES
NO TOTAL RESPONDIO ENVIADAS 1
4
2
4
4
4
SI
NO
NO TOTAL RESPONDIO ENVIADAS 2
2
2 2
2
2
4
2
2
4
2
2
4
2
2
24
8
4
CAMINO PROPULAR ***
3
Ay L ** *** TOTAL ES
4 16
1
1
8
4
12
CABA DIPUTADOS Total de respuestas: 16 Respuestas por SI: 15 Respuesta por NO: 1 SENADORES Total de respuestas: 8 Respuestas por SI: 8 ** Respuesta unificada de todos los candidatos. *** Refieren acuerdo partidaria 9
CUADRO VII PROVINCIA BUENOS AIRES: Preg. 1. Respuestas recibidas por cรกmara y partido
PROVINCIA DE BUENOS AIRES DIPUTADXS PARTIDO
SI
FPV
FRENTE RENOVADOR FRENTE PROGRESISTA, CIVICO Y SOCIAL (FP)
2
UNIDOS POR LA LIBERTAD Y EL TRABAJO FRENTE DE IZQUIERDA (FIT) *** TOTAL
NO
NO RESPONDIO 4
TOTAL
4
4
2
4
4
4
4
6
4
4
14
20
TOTAL DE RESPONDIDAS: 6 por SI *** refieren acuerdo partidario
10
Análisis de la pregunta 1 El punto más relevante es la diferencia en la proporción de respuestas obtenidas en CABA y en la Provincia de Buenos Aires. Mientras que en CABA, sobre un total de 36 encuestas enviadas (24 para categoría diputados y 12 para senadores) respondieron 23 postulantes – y de ese total fueron 21 los que se manifestaron a favor del derecho al aborto - en provincia de Buenos Aires, sobre un total de 20 encuestas enviadas, sólo se obtuvieron 6 respuestas; todas ellas a favor del debate. Este contraste abre una serie de interrogantes, que no estamos en condiciones de responder taxativamente ya que carecemos de suficientes datos; por ello, solamente podremos esbozar algunas hipótesis. Una de ellas es que quizás, los/as candidatos/as de CABA se sientan más proclives a responder a interpelaciones de la ciudadanía que los de la Provincia de Buenos Aires. Como se ha señalado, la coalición UNEN fue la única fuerza política que unánimemente no accedió a responder la encuesta, a pesar de los insistentes contactos con cada uno de sus integrantes. El dato es llamativo, dadas las diferencias de trayectorias y perfiles de sus integrantes. En el otro extremo del arco, el Frente de Izquierda de los Trabajadores; Autodeterminación y Libertad y Camino Popular, en contraste, también tuvieron unanimidad en la participación y en las respuestas a favor del derecho al Aborto. En el segmento intermedio, el PRO fue el único partido en el que dos de sus integrantes respondieron no estar a favor del derecho al aborto, pero respondieron la encuesta. El FPV fue, dentro de las fuerzas que disputan los primeros puestos en el distrito, la que mostró una cantidad mayor de adhesiones individuales (2 candidat@s a diputad@s y 2 senador@s). Por otro lado, se sabe que los resultados de las elecciones en la Provincia de Buenos Aires tienen un fuerte peso en los resultados generales; es posible que eso multiplique la cautela. y explique el hecho de que en territorio bonaerense la mayor reticencia aparece en las listas que, según indican las encuestas de opinión, estarían disputando los primeros lugares. ¿Podría suponer esto que esos/as actores/as políticos/as evaluaron inconveniente introducir en el debate electoral este tema? Esta hipótesis iría en la línea de que se trataría de un tema más evitado públicamente en Provincia que en CABA; pero aquí no sabemos si responde a una real percepción de que se trata de un tema polémico, a sus propios temores o prejuicios personales, o a la dinámica inercial vinculada a la Campaña Electoral. Es cierto que en la Provincia de Buenos Aires la mayor reticencia aparece en las listas que, según indican las encuestas de opinión, estarían disputando los primeros lugares. ¿Podría suponer esto que esos/as actores/as políticos/as evaluaron inconveniente introducir en el debate electoral este tema? Sin embargo algunos han explicitado sus opiniones a diferentes medios de comunicación. De todos modos, resulta difícil explicar que los dos candidatos/as (en los dos primeros puestos) del Frente para la Victoria no hayan respondido (Juliana Di Tullio y Héctor Recalde), y sin embargo, acompañaron el Proyecto de Ley de la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito en años anteriores o hicieron declaraciones públicas; de modo que no se trata de que el tema les resulte incómodo. Además, la actual presidenta del bloque del FPV se ha expedido públicamente a favor del debate (consultar links con declaraciones de los/las candidatos/as). Por su parte, en la lista del Frente Renovador en la Provincia Bs. As., también hubo una respuesta no unánime a la iniciativa de la Campaña-CABA, ya que al menos uno de sus integrantes, Felipe Solá, se había manifestado a favor del derecho al aborto en declaraciones que adjuntamos. Idéntica actitud asumieron los integrantes de la lista de De Narváez. En el FPCyS sólo su cabeza de lista y la cuarta integrante accedieron prontamente a la invitación. El Frente de Izquierda (FIT) fue el único que adoptó una posición participativa como colectivo. 11
Pregunta 2 - ¿Promoverá el debate del proyecto de la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito? ¿Cómo? CUADRO VIII CABA. Preg. 2. Respuestas recibidas por cámara y partido
CABA DIPUTADXS PARTIDO
SI
NO
PRO
1
2
FPV
SENADORES
NO TOTAL RESPONDIO ENVIADAS 1 4 2
4
4
4
SI
NO
NO TOTAL RESPONDIO ENVIADAS 2 2
2
2
2 UNEN FIT ***
4
CAMINO PROPULAR ***
3
Ay L ** *** TOTAL ES
1
2
2
4
2
2
4
2
2
4
2
2
24
8
4 14
4
12
CABA DIPUTADXS total de respuestas: 16 Por SI: 14 SENADOREXS total respuestas: 8 Por SI: 8 ** Respuesta unificada de todxs lxs candidatxs *** refieren acuerdo partidario
12
CUADRO IX PROVINCIA BUENOS AIRES. Preg. 2. Respuestas recibidas por cámara y partido
PARTIDO FPV FRENTE RENOVADOR FRENTE PROGRESISTA, CIVICO Y SOCIAL (FP) UNIDOS POR LA LIBERTAD Y EL TRABAJO FRENTE DE IZQUIERDA (FIT) *** TOTAL
SI
NO
2
4 6
14
NO RESPONDIO 4 4 4
TOTAL
4
4
4
4
20
20
4 4 4
TOTAL DE RESPONDIDAS: 6 Por SI: 6 *** refieren acuerdo partidario Análisis pregunta 2 Esta pregunta muy concreta apuntaba a indagar sobre las iniciativas que estarían dispuestos a asumir los/las candidatos/as en el ámbito legislativo. Quienes contestaron afirmativamente a la pregunta 1 (todos salvo dos del PRO CABA que respondieron negativamente) tenían la oportunidad de proponer estrategias, incluso partidarias aquellos que refirieron acuerdos colectivos. Pero las respuestas fueron en su mayoría poco específicas y no explícitas respecto a las estrategias parlamentarias para llevarla adelante. Entre las que sí se refirieron a acciones para promover el debate en el Congreso, pueden destacarse: ser firmante del proyecto, promover la discusión dentro del propio bloque, poner la banca al servicio de la Campaña, denunciar el “cajoneo”. En otras aparecen propuestas interesantes pero que parecerían mostrar un cierto desconocimiento de la historia: ya hay una organización como la Campaña Nacional que desde el 2005 viene trabajando como colectivo, promoviendo el debate, organizando foros, acciones de sensibilización, reuniones ampliadas, audiencias públicas, asambleas de mujeres y de organizaciones. Otrxs proponen también propulsar debates cuyos temas ya son leyes vigentes como educación sexual o suministro de métodos anticonceptivos Fueron excepcionales (solo dos) las respuestas negativas dentro las recibidas. Las dos del PRO. Un candidato la fundamenta por considerar que el aborto no es un derecho y porque primero se deberían debatir las leyes de adopción, y de salud reproductiva (ya existente) y la forma de agilizar la creación de nuevas familias para los niños cuyos padres no deseen o no puedan ejercer la paternidad luego del embarazo. Es de destacar la disidencia de una candidata del mismo partido, que es a su vez firmante del proyecto en su presentación en el año 2012.
13
Pregunta 3- Si ud está de acuerdo con el debate y su bloque no llega a un consenso favorable: ¿apelará a la libertad de conciencia? CUADRO X CUADRO X Preg. 3. CABA. Respuestas por cámara y partido
CABA PARTIDO
SI
PRO
3
FPV
2
DIPUTADXS NO
UNEN FIT ***
CAMINO PROPULAR ***
1
Ay L* *** TOTAL ES
6
4 No lo consideran necesario 2 No lo consideran necesario 4 No lo consideran necesario 10 No lo consideran necesario
NO TOTAL CONTESTÓ ENVIADAS 1 4 2
4
4
4
SI
2
4
4
8
24
2 2
4
1
SENADORES NO NO TOTAL CONTESTÓ ENVIADAS 2 2
2
2 No lo consideran necesario 2 No lo consideran necesario 2 No lo consideran necesario 6
2 2
2
2
4
12
CABA DIPUTADOS Total de respuestas: 16 Respuestas por SI: 6 No lo consideran necesario: 10 SENADORES Total de respuestas: Respuestas por SI: No lo consideran necesario:
8 2 6
** Respuesta unificada de todxs lxs candidatxs *** refieren acuerdo partidario 14
CUADRO XI PROVINCIA BUENOS AIRES. Preg.3. Respuestas recibidas por cámara y partido
PARTIDO FPV
PROVINCIA BUENOS AIRES – CANDIDATXS A DIPUTADXS SI NO NO CONTESTÓ 4
FRENTE RENOVADOR FRENTE PROGRESISTA, CIVICO Y SOCIAL (FP)
2
UNIDOS POR LA LIBERTAD Y EL TRABAJO FRENTE DE IZQUIERDA (FIT) *** TOTAL
2
4 No lo consideran necesario 4
TOTAL 4
4
4
2
4
4
4
4
14
20
Total de respuestas: 6 Respuestas por SI: 2 No lo consideran necesario: 4 *** refieren acuerdo partidario Análisis pregunta 3 Las respuestas a esta pregunta muestran interesantes variaciones. En primer lugar se encuentran los que estarían dispuestos a dar la discusión en el propio bloque y, de ser necesario, apelarían a la libertad de conciencia en el momento del voto para sostener sus convicciones. En este grupo están los que usarían esa prerrogativa para apoyar el derecho al aborto y votar en consecuencia En segundo lugar están los/as candidatas/os de un mismo partido (PRO) donde se diferencian las siguientes posiciones: 1- quienes se habían pronunciado en contra de impulsar el debate usarían la libertad de conciencia para sostener su posición de no apoyar el derecho al aborto. 2 - quien apoya el debate pero no lo promovería y votaría en contra quien es firmante del Proyecto de la Campaña, como Laura Alonso. Todos/as los/las candidatos/as de ese partido que respondieron la encuesta reivindican la postura de respetar la libertad de conciencia. Dentro de los partidos de izquierda quienes responden NO es porque no consideran necesario apelar a la libertad de conciencia, y plantean que hay acuerdos partidarios y/o de bloques en la defensa del derecho al aborto legal e incluso reafirman su pertenencia a la Campaña. En provincia de Bs. As., M. Stolbizer (FRENTE PROGRESISTA CÍVICO y SOCIAL) sostuvo que su bloque tiene una posición única a favor del aborto, aunque sólo dos de las candidatas, ella misma y Gabriela Troiano, respondieron la encuesta. Troiano también respondió afirmativamente la pregunta 3. *** 15
III. TERCERA PARTE. SÍNTESIS FINAL El primer punto que deseamos destacar es que el tema de la despenalización y la legalización del aborto ha ganado la agenda pública. Hace aproximadamente 20 años que organizaciones que hoy forman parte de la Campaña hemos intentado presentar una encuesta similar a los candidatos/as de entonces, sin lograr ni siquiera un porcentaje relevante de respuestas. Hoy, gran parte de los/as encuestados/as han respondido de alguna manera; quienes no se sintieron interpelados son la minoría. Esto significa que el tema llegó para quedarse y reclama un debate serio, pluralista y basado en los derechos humanos, que coloque a Argentina entre la gran cantidad de países que, en el mundo, tienen una legislación permisiva respecto al aborto, y aseguran su realización en los sistemas públicos, privados y los que corresponden a los seguros u obras sociales. Otro rasgo saliente es la disparidad que encontramos entre CABA y Provincia de Buenos Aires, justamente en relación a sentirse interpelados y responder la encuesta promovida por un actor fundamental como la Campaña Nacional. En el primer distrito han sido mayoría las respuestas recibidas, mientras que en el segundo fueron mayoría las no-respuestas. Por el momento no tenemos datos como para profundizar más, pero evidentemente es un aspecto para continuar el análisis. En CABA, quizás previsiblemente, los partidos que se autodefinen como de izquierda respondieron la encuesta, presentaron una posición favorable, y además informaron tener acuerdos partidarios a favor del debate y también de la despenalización-legalización del aborto por voluntad de la mujer. La alianza UNEN, quizás por estar compuesta por diferentes perfiles ideológicos, tuvo la posición contraria. El FPV en CABA constituyó la novedad, al responder todos favorablemente sobre la instalación del debate, aunque en Provincia de Buenos Aires el mismo partido tuvo otro comportamiento. En el marco de las diversas acciones que la Campaña está realizando desde hace más de 8 años (juntada de firmas, instalación de mesas en cada vez más ciudades- mesazos- audiencias, marchas, actividades, talleres, charlas, cabildeos, audiencias públicas en el Parlamento, congresos, seminarios etc), ésta contribuye, como dice la introducción, a conocer y difundir el posicionamiento político y público de legisladoras y legisladores respecto del derecho al aborto, convoca a un compromiso asumido y público de generar y promover el debate en ambas Cámaras. Es imperioso que el Congreso Nacional, que responda responsablemente a un reclamo histórico del movimiento de mujeres, el movimiento feminista, organizaciones sociales, de Derechos Humanos , culturales, de profesionales, sindicales, entre otras , para que el Estado salde una de las grandes deudas de las democracia: el aborto legal, seguro y gratuito.
Buenos Aires, 21 de octubre de 2013
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ANEXO I LINKS A DECLARACIONES DE CANDIDATOS ELECCIONES LEGISLATIVAS DE OCTUBRE 2013 1) CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES CANDIDATXS A DIPUTADXS - LAURA ALONSO (PRO) http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-8318-2013-09-13.html - LILIANA MAZURE (FPV) http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-8334-2013-09-20.html CANDIDATXS A SENADORXS - FILMUS (FPV) http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-8379-2013-10-14.html - PAULA ESPAÑOL (FPV) http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-8301-2013-09-06.html - PINO SOLANAS (UNEN) http://140.perfil.com/2011/11/01/aborto-los-politicos-hablan/ http://www.losandes.com.ar/notas/2011/11/1/despenalizacion-aborto-dieron-dictamen-proyectos-ahora-pasootras-comisiones-603823.asp - FERNANDA REYES (UNEN) http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-8286-2013-08-30.html PROVINCIA BS. AS. CANDIDATXS A DIPUTADOS - JULIANA DITULLIO (FPV) http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-221346-2013-06-01.html http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-8270-2013-08-23.html http://www.perfil.com/politica/Di-Tullio-ratifico-su-postura-proaborto-pero-admitio-dificultades-paraaprobarlo-20130531-0023.html http://www.andigital.com.ar/noticia.php?noticia_id=32265 -INSAURRALDE (FPV) http://www.minutouno.com/notas/301838-soy-pro-vida-pero-es-un-debate-que-quiero-dar - FELIPE SOLÁ (FRENTE RENOVADOR) http://www.pagina12.com.ar/1999/99-09/99-09-17/pag05.htm http://www.losandes.com.ar/notas/2006/8/3/un-325693.asp http://www.lanacion.com.ar/1346779-sola-hay-que-mantener-lo-mejor-del-kirchnerismo ENCUESTA REALIZADA POR DIARIO LA NACIÓN A CANDIDATOS EN LAS ELECCIONES 2009 SOBRE ABORTO http://www.lanacion.com.ar/1142047-los-candidatos-no-logran-unirse-ante-la-cuestion-del-aborto
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ANEXO II PROYECTO DE LEY INTERRUPCION VOLUNTARIA DEL EMBARAZO ELABORADO POR LA CAMPAÑA NACIONAL POR EL DERECHO AL ABORTO LEGAL SEGURO Y GRATUITO Cuarta presentación en la Cámara de Diputados: 20121 Artículo 1º: Toda mujer tiene derecho a decidir la interrupción voluntaria de su embarazo durante las primeras doce semanas del proceso gestacional. Artículo 2º: Toda mujer tiene derecho a acceder a la realización de la práctica del aborto en los servicios del sistema de salud, en las condiciones que determina la presente ley. Artículo 3º: Fuera del plazo establecido en el art 1º toda mujer tiene derecho a decidir la interrupción del embarazo en los siguientes casos: a) Si el embarazo fuera producto de una violación, acreditada con denuncia judicial o policial o formulada en un servicio de salud. b) Si estuviera en riesgo la salud o la vida de la mujer. c) Si existieran malformaciones fetales graves. Artículo 4º: Previamente a la realización del aborto en los casos previstos en la presente ley, se requerirá el consentimiento informado de la mujer expresado por escrito. Artículo 5º: Los servicios de salud del sistema público garantizarán el acceso gratuito a las prestaciones mencionadas en los arts. 1º y 3º y los de la seguridad social de salud y de los sistemas privados las incorporarán a sus coberturas en igualdad de condiciones con sus otras prestaciones. Asimismo deberán garantizar en forma permanente las prestaciones enunciadas en la presente ley, incluyendo el personal de salud, instalaciones e insumos requeridos. Artículo 6º: Aquellos médicos/as y demás personal de salud que manifiesten objeción de conciencia para intervenir en los actos médicos a que hace referencia esta ley, deberán hacerlo saber a las autoridades de los establecimientos a los que pertenezcan dentro del plazo de treinta días corridos contados a partir de la promulgación de la presente ley. Quienes ingresen posteriormente podrán manifestar su objeción de conciencia en el momento en que comiencen a prestar servicio. Los/as profesionales que no hayan expresado objeción en los términos establecidos no podrán negarse a efectuar las intervenciones. En todos los casos la autoridad responsable del servicio de salud deberá garantizar la realización de la práctica. Artículo 7º: Las prácticas profesionales establecidas en la presente ley se efectivizarán sin ninguna autorización judicial previa. Artículo 8º: En caso de que la interrupción del embarazo deba practicarse a una mujer de menos de catorce años se requerirá el asentimiento de al menos uno de sus representantes legales, o en su ausencia o inexistencia de su guardador de hecho. En todos los casos la niña deberá ser oída y frente a cualquier otro interés se considerará primordial la satisfacción del interés superior de la niña en el pleno goce de sus derechos y garantías consagrados en la Convención Internacional de los Derechos del Niño (Ley 23.849).
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Presentaciones anteriores en: 2007, 2008. 2010, 2012
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Artículo 9º: Si se tratara de una mujer declarada incapaz en juicio se requerirá el consentimiento informado de su representante legal. Artículo 10º: Derogase el Art. 85 inc. 2 del Código Penal de la Nación. Artículo 11º: Deróganse los Arts. 86 y 88 del Código Penal de la Nación. Artículo 12: De forma.
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ANEXO III DIPUTADXS FIRMANTES Y ADEHERENTES AL PROYECTO DE LEY INTERRUPCION VOLUNTARIA DEL EMBARAZO DE LA CAMPAÑA NACIONAL POR EL DERECHO AL ABORTO LEGAL SEGURO Y GRATUITO MARZO 2013 Iniciado: Diputados Expediente: 1218-D-2012 Publicado en: Trámite Parlamentario nº 13 Fecha: 20/03/2012 INTERRUPCION VOLUNTARIA DEL EMBARAZO: REGIMEN, DESPENALIZACION DEL ABORTO. FIRMANTES: SEGARRA, ADELA ROSA STORANI, MARIA LUISA CICILIANI, ALICIA MABEL STOLBIZER, MARGARITA ROSA COMI, CARLOS MARCELO CHIENO, MARIA ELENA PETRONA LOZANO, CLAUDIO SABBATELLA, MARTIN DI TULLIO, JULIANA GARRIDO, MANUEL DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ BUENOS AIRES UCR BUENOS AIRES PARTIDO SOCIALISTA SANTA FE GEN BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI SANTA FE FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ CORRIENTES UNIDAD POPULAR CIUDAD de BUENOS AIRES NUEVO ENCUENTRO BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ BUENOS AIRES UCR CIUDAD de BUENOS AIRES LIBRES DEL SUR BUENOS AIRES DEMOCRACIA IGUALITARIA Y RODRIGUEZ, MARCELA VIRGINIA BUENOS AIRES PARTICIPATIVA (D.I.P.) PUIGGROS, ADRIANA VICTORIA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ BUENOS AIRES CARDELLI, JORGE JUSTO MOVIMIENTO PROYECTO SUR CIUDAD de BUENOS AIRES ALONSO, LAURA PRO CIUDAD de BUENOS AIRES GUTIERREZ, MONICA EDITH FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ CORDOBA MILMAN, GERARDO FABIAN GEN BUENOS AIRES LINARES, MARIA VIRGINIA GEN BUENOS AIRES PERALTA, FABIAN FRANCISCO GEN SANTA FE ARGUMEDO, ALCIRA SUSANA MOVIMIENTO PROYECTO SUR CIUDAD de BUENOS AIRES CASTAÑON, HUGO UCR RIO NEGRO DE GENNARO, VICTOR NORBERTO UNIDAD POPULAR BUENOS AIRES CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR PARTIDO SOCIALISTA BUENOS AIRES RIESTRA, ANTONIO SABINO UNIDAD POPULAR SANTA FE RAIMUNDI, CARLOS ALBERTO NUEVO ENCUENTRO BUENOS AIRES 20
YAGÜE, LINDA CRISTINA UCR BARCHETTA, OMAR SEGUNDO PARTIDO SOCIALISTA CORTINA, ROY PARTIDO SOCIALISTA ITURRASPE, NORA GRACIELA UNIDAD POPULAR FERREYRA, ARACELI FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ BRAWER, MARA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ BIDEGAIN, GLORIA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ RISKO, SILVIA LUCRECIA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ PIETRAGALLA CORTI, HORACIO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ SOTO, GLADYS BEATRIZ FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ GARCIA, ANDREA FABIANA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ GROSSO, LEONARDO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ OPORTO, MARIO NESTOR FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ BIANCHI, MARIA DEL CARMEN FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ DEPETRI, EDGARDO FERNANDO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ MENDOZA, SANDRA MARCELA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ NEBREDA, CARMEN ROSA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ RASINO, ELIDA ELENA PARTIDO SOCIALISTA ZABALZA, JUAN CARLOS PARTIDO SOCIALISTA RECALDE , HECTOR PEDRO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ AVOSCAN, HERMAN HORACIO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ GIL LAVEDRA, RICARDO RODOLFO UCR CHEMES, JORGE OMAR UCR YAGÜE, LINDA CRISTINA UCR CARLOTTO, REMO GERARDO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ TUNESSI, JUAN PEDRO UCR BAZZE, MIGUEL ANGEL UCR HARISPE, GASTON NUEVO ENCUENTRO HELLER, CARLOS SALOMON NUEVO ENCUENTRO JUNIO, JUAN CARLOS NUEVO ENCUENTRO SANTIN, EDUARDO UCR SOLANAS, FERNANDO EZEQUIEL MOVIMIENTO PROYECTO SUR PIEMONTE, HECTOR HORACIO COALICION CIVICA - ARI PARADA, LILIANA BEATRIZ UNIDAD POPULAR MIRKIN, BEATRIZ GRACIELA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ GIRO A COMISIONES EN DIPUTADOS: TODAVÍA NO SE HA PRODUCIDO LEGISLACION PENAL
NEUQUEN SANTA FE CIUDAD de BUENOS AIRES BUENOS AIRES CORRIENTES CIUDAD de BUENOS AIRES BUENOS AIRES MISIONES BUENOS AIRES CHACO BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES CIUDAD de BUENOS AIRES BUENOS AIRES CHACO CORDOBA SANTA FE SANTA FE BUENOS AIRES RIO NEGRO CIUDAD de BUENOS AIRES ENTRE RIOS NEUQUEN BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES CIUDAD de BUENOS AIRES CIUDAD de BUENOS AIRES BUENOS AIRES CIUDAD de BUENOS AIRES BUENOS AIRES CIUDAD de BUENOS AIRES TUCUMAN
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ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA PRESUPUESTO Y HACIENDA TRAMITE: SOLICITUD DE SER COFIRMANTES DE LOS DIPUTADOS MILMAN, LINARES, PERALTA, Diputados ARGUMEDO, CASTAÑON, DE GENNARO, CUCCOVILLO, RIESTRA, RAIMUNDI, YAGÜE, BARCHETTA Y CORTINA (A SUS ANTECEDENTES) SOLICITUD DE SER COFIRMANTES DE LOS DIPUTADOS ITURRASPE, FERREYRA, BRAWER, BIDEGAIN, RISKO, PIETRAGALLA CORTI, SOTO, ANDREA GARCIA, GROSSO, Diputados MARIA DEL CARMEN BIANCHI, OPORTO, DEPETRI, SANDRA MENDOZA S Y NEBREDA (A SUS ANTECEDENTES) Diputados SOLICITUD DE SER ADHERENTE DEL DIPUTADO RIVAS (A SUS ANTECEDENTES) SOLICITUD DE SER COFIRMANTES DE LOS DIPUTADOS RASINO, ZABALZA, RECALDE Y Diputados AVOSCAN (A SUS ANTECEDENTES) SOLICITUD DE SER COFIRMANTES DE LOS DIPUTADOS GIL LAVEDRA, CHEMES, Diputados YAGÜE, CARLOTTO, TUNESSI Y BAZZE (A SUS ANTECEDENTES) Diputados SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO HARISPE (A SUS ANTECEDENTES) SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA MONICA GUTIERREZ (A SUS Diputados ANTECEDENTES) SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO HELLER CARLOS (A SUS Diputados ANTECEDENTES) Diputados SOLICITUD DE SER ADHERENTE DEL DIPUTADO RIVAS (A SUS ANTECEDENTES) Diputados SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO JUNIO (A SUS ANTECEDENTES) Diputados SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO SANTIN (A SUS ANTECEDENTES) Diputados SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO SOLANAS (A SUS ANTECEDENTES) Diputados SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO PIEMONTE (A SUS ANTECEDENTES) Diputados SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA PARADA (A SUS ANTECEDENTES) Diputados SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA MIRKIN (A SUS ANTECEDENTES)
18/04/2012
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Sumario DEROGACION DEL INCISO 2 DEL ARTICULO 85 Y DE LOS ARTICULOS 86 Y 88 DEL CODIGO PENAL
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