El SIDUNEA WORLD
Jorge E. Aroca Director CCPC
En el año 1981 se crea el programa SUDUNEA, desarrollado por la UNCTAD conocida en español como la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. El objetivo principal del programa era ayudar a los países a lograr un objetivo global como lo es la facilitación del comercio mediante el fortalecimiento de las administraciones operativas que permitan llevar a cabo sus misiones y el control fiscal, a través de la aplicación de sistemas modernos y confiables. En el año 1984 se lanzó la versión 2 del SIDUNEA, con la introducción de PCs y redes en tres países. En 1994 se lanza el SIDUNEA ++ o versión 3, sistema implementado en la mayoría de los países miembros de la OMC (Organización Mundial de Comercio), incluyendo cuatro países de la Comunidad Europea. A manera de referencia recordemos que Venezuela es el miembro Nº100 de la OMC desde enero de 1995. En el año 2004 se creó el SIDUNEA World, o SIDUNEA MUNDO, versión 4, basada en las experiencias exitosas de SIDUNEA ++ que fue diseñada para funcionar en entornos de telecomunicaciones difíciles, pero también para operar a través de redes GSM que ya están generalizadas en los países en desarrollo. El Sistema SIDUNEA MUNDO permitirá a las administraciones aduaneras y los Auxiliares de la Administración Aduanera realizar la mayoría de sus transacciones como transmitir datos, documentos y actos inherentes a la llegada, almacenamiento, introducción, permanencia y salida de mercancías. Fue en el año 2003, luego de una larga espera del sector aduanero, que la República Bolivariana de Venezuela adoptara el Sistema Aduanero Automatizado, SIDUNEA++ o versión 3 (ASYCUDA++), que había suscrito la república conforme a los convenios de modernización de aduanas. Las primeras pruebas se realizaron en la Aduana de La Guaira y San Antonio del Táchira, (Aduanas piloto). En marzo de ese mismo año comenzaron las pruebas de transmisión electrónica en la aduana de Puerto Cabello, en ese entonces rompiendo un paradigma en cuanto a modernización se refiere, se tuvieron muchos tropiezos con la adaptación de los equipos de computación, la instalación para el Acceso a Banda Ancha (ABA), fallas de conexión, errores de transmisión, entre otras dificultades técnicas y tecnológicas, pero finalmente se arrancó con éxito, se redujeron los pasos para el trámite de importaciones de 37 a 7 lo cual simplificó favorablemente el proceso de desaduanamiento de mercancías. Los tiempos de nacionalización bajaron en más de 20 días y llegaron a estar entre dos y tres días hábiles promedio, estos sin contar con el inicio de las verificaciones con Cadivi, lo cual rompió el record antes indicado. En fecha 27 de enero de 2010, el Intendente Nacional de Aduanas (E), Mayor Elpidio Jesús Pérez Chirinos, emitió la circular SNAT/INA/2010 - 000078 para todos los Auxiliares de la Administración Aduanera de la Gerencia de la Aduana Principal de La Guaira, quienes tenían la obligación de instalar esta nueva versión del SIDUNEA. Para poder efectuar las transmisiones de sus declaraciones correspondientes a las operaciones y regímenes aduaneros, los auxiliares tendrían que transmitir a través de sus claves actuales, una vez que bajaran la nueva versión de SIDUNEA World, para hacer
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esta descarga era necesario que la computadora del usuario tuviese instalada la última versión de JAVA 6.0. En fecha 10 de septiembre de 2010 comienza la implementación del SIDUNEA World por parte de la Administración Aduanera de La Guaira, con la promulgación de las Providencias Administrativas Números 050 y 051 del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.507, de la misma fecha y con aplicación en el lapso de treinta (30) días contados a partir de la publicación de la providencia Nº 050. En fecha 10 de octubre de 2010 SIDUNEA World ha empezado a funcionar en la Aduana Principal Marítima de La Guaira, desde su etapa de prueba hemos investigado y consultado sobre esta nueva herramienta, debido a falta de información adecuada desde el punto de vista operativo, ya que en lo teórico podemos encontrar información en los portales por Internet del SENIAT y la UNCTAD.
Sidunea World viene a reemplazar a Sidunea ++ (Asycuda ++), siendo una actualización muy prometedora desde un punto de vista tecnológico, esperamos que también lo sea desde el punto de vista operativo y ello lo va a definir el conjunto de usuarios que pertenecen al sector auxiliar de la administración aduanera, en este caso el personal de las Agencias Navieras, Empresas Consolidadoras de Carga, Almacenes y Agencias de Aduanas que se van a encargar de registrar la información en Sidunea World. Sidunea ++ es desarrollado para la plataforma MS-DOS, con base de datos Paradox, que se viene utilizando en Venezuela con éxito en términos generales, a pesar de algunos puntos débiles que bien valen la pena mencionar: 1) Estar desarrollado en MS-DOS implica limitaciones para ejecutarse en Windows Vista y Windows 7, para el caso de Windows XP fue necesario reemplazar archivos vinculados al entorno de ejecución. 2) Tener instalada la aplicación de modo local, con una base de datos locales que se replican constantemente con la base de datos principal, sin ningún nivel de seguridad para la base de datos local, lo que hace que la información local sea atacada por virus y genere retrasos para los usuarios cuando estos se disponen a utilizar la aplicación. 3) Tener que conectarse vía VPN (Virtual Private Network - Red Privada Virtual) al servidor principal, a través de un Router, lo que implicó muchos problemas de conexión sobre todo en