Módulo 5
¿Qué significa el Cambio de la Matriz Productiva ?
índice Cambiando la matriz productiva................................................................................................................. 3 1. Transformación económica y mucho más.............................................................................................. 5 1.1. ¿En qué se sostiene el Cambio de la Matriz Productiva?.................................................................6 2. El esquema productivo del país............................................................................................................... 8 2.1. Importaciones y exportaciones........................................................................................................10 2.2. Integración: la base de un comercio equitativo .............................................................................11 3. Transformación de la matriz productiva y Buen Vivir.......................................................................... 13 3.1. El campo y el turismo: claves para transformar la matriz productiva .......................................... 14 Estrategia para el Buen Vivir Rural...................................................................................................15 El turismo: otro desafío.....................................................................................................................17 3.2. Producir y producir, ¿para qué? ...................................................................................................... 19
Senplades ¿Qué significa el Cambio de la Matriz Productiva? / Módulo 5 Senplades / 1ª. Edición – Quito, 2015 20p. 21,5 x 22 cm Los contenidos de este folleto se pueden citar y reproducir, siempre que sea sin fines comerciales, y con la condición de reconocer los créditos correspondientes refiriendo la fuente bibliográfica. Publicación de distribución gratuita, no comercializable. ©Senplades, 2015 Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Senplades. Av. Juan León Mera N19-36 y Av. Patria Quito – Ecuador Tel: (593) 2 397 8900 www.planificacion.gob.ec www.buenvivir.gob.ec Con la colaboración estratégica de GIZ y su programa “Fortalecimiento del Buen Gobierno”.
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Producción de contenidos y conceptualización: Senplades Mediación pedagógica, ilustración y diseño: MANTHRA Comunicación Integral y Producción editorial. Fotografía: Archivo MANTHRA ISBN: 978-9942-07-844-5
Ca mbiando la matriz productiva ¡Hola Vanessa! te presento a mi mamá, Carmen.
Veo que también te tocó hacer compras. Cuando estaba en el cole también acompañaba a mi mami, ahora vengo cada que puedo para ayudar.
¡Hola María del Carmen, mucho gusto señora Carmen!
Hola amigas, señora cómo está? Muy seguido nos estamos viendo ja ja. Vengo por un encargo de mi viejita. Espero que me alcance lo que me dio.
Gente, escuché su voz y no lo podía creer. Mucha coincidencia me parece. Señora Carmen buen día.
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¿Se imaginan que un día todos los productos que aquí se vendan sean “hechos en Ecuador”? ¿O que en otros países se vendan muchos de nuestros productos?
Eso mismo, mira la caja de chocolate que está aquí, es de Suiza, pero el cacao es nuestro. Todo es distinto cuando vendemos nuestro propio chocolate, ¿no crees?
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¡Sería fantástico!
Por ejemplo, que no solo vendamos el cacao sino también el chocolate.
Esta conversa se puso buena otra vez, pero todo me da hambre, ¿qué les parece si vamos a sentarnos y a picar algo para seguir conversando?
Preciso lo que dices… Eso es lo que se llama darle valor agregado a las cosas.
¡Súper me parece! Mami me quedo un rato, ya te alcanzo…
En este módulo explicaremos en qué consiste el Cambio de la Matriz Productiva y los beneficios para el país.
1. Transformación económica y mucho más En las siguientes páginas intentaremos comprender aspectos claves relacionados con el Cambio de la Matriz Productiva del que habla nuestro Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017.
Matriz productiva: es la forma en la que se organiza la sociedad para producir bienes y servicios. No es solamente un asunto técnico o económico. Es también un asunto de relaciones sociales, cuidado del medio ambiente, procesos productivos e interacción de actores sociales.
Los logros son muchos… Aunque el país ya cambió, sabemos que nos queda mucho por delante y que la meta es hacer irreversibles los cambios basados en el poder popular. El reto es profundizar nuestra Revolución. Pabel Muñoz L. Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo
Nuestro Ecuador es un país privilegiado. Tenemos todo tipo de climas, paisajes, tierras; una gran diversidad de fauna y flora, en fin. En nuestro territorio podemos obtener todo lo que necesitamos producir: buenos alimentos y diversidad de productos. Además, podemos producirlos en cantidad suficiente para venderlos a otros países. Sin embargo, como sabemos, nuestra economía se sigue sosteniendo en la exportación primaria, es decir, en la venta de materias primas, no elaboradas como el petróleo. La transformación de la matriz productiva significa que estamos trabajando para que la economía del país se sostenga sobre todo con la exportación de productos elaborados, con el turismo, el desarrollo científico y tecnológico, entre otros. Así, el dinero que el país necesita no dependa solo de materias primas.
Hoy por hoy, nuestra economía se basa en la exportación de materia prima, especialmente de petróleo.
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Cambiar la matriz productiva, implica diversificar la producción, optimizar los procesos productivos y generar valor, es decir, que lo que se produzca en Ecuador sea de la mejor calidad. Y recuerda que todo esto es también cambiar la matriz social, o sea, darle peso al conocimiento científico y tecnológico, y darle valor al ser humano como sujeto de derechos y al Estado como portador de obligaciones.
Mmmm no es solo lo del cacao (que es un bien) y el chocolote (que tiene un valor agregado)… Chévere si producimos aquí mismo el aceite para los autos (valor agregado), en vez de comprarlo afuera y exportar solamente el petróleo (un bien).
Adicionalmente, esa transformación tiene que contribuir a que se profundice un nuevo sistema económico, uno que sea social y solidario, es decir, que realmente facilite la inclusión económica de más ecuatorianas y ecuatorianos. La economía social y solidaria es una forma de organización social en la cual la economía está regida por relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad. Un sistema económico que privilegia al trabajo y al ser humano por encima de la ganancia económica. Una economía orientada al Buen Vivir, en armonía con la naturaleza.
1.1. ¿En qué se sostiene el Cambio de la Matriz Productiva? El Cambio de la Matriz Productiva busca una economía orientada al Buen Vivir.
Como todos los grandes procesos de transformación que estamos llevando adelante entre todas y todos, gracias a la Revolución Ciudadana, también el Cambio de la Matriz Productiva se sostiene en nuestros derechos constitucionales.
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En relación a derechos constitucionales Nuestra Constitución del 2008 planteó claramente la transformación de la matriz productiva. Revisemos los siguientes artículos: Artículo 283: describe al ser humano como sujeto y fin del sistema económico, social y solidario. Artículo 284: describe a una política económica enmarcada en la nueva matriz productiva, reforzando el derecho de la sociedad a una soberanía alimentaria. Artículo 311: indica como estará constituido este sector financiero popular y solidario, que involucra a varios actores de la sociedad civil y económica organizada, como cooperativas, asociaciones, bancos y micro, pequeñas y medianas unidades productivas.
En relación al Programa de Gobierno El Programa de Gobierno del Presidente Correa le da un gran empuje a la revolución económica, productiva y de trabajo. En él hay propuestas muy bien definidas. Veamos algunos ejemplos: Uso efectivo del agua en temas de riego, descentralización de la tierra sin que esto signifique división de la misma. Orientar a la gente del campo y la ciudad hacia formas limpias de producción, sustentables y respetuosas de los derechos. Fortalecimiento de las industrias y sectores estratégicos, así como de los sectores priorizados, como el agro y el turismo. Fortalecimiento de la Economía Popular y Solidaria, MIPYMES (micro, pequeña y mediana empresa), articulación de la gestión de recursos financieros, diversificación de la producción y su valor agregado, entre otros.
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2. El esquema productivo del país Como hemos dicho ya, el Ecuador ha sido, históricamente, un mercado que exporta (vende a otros países) materia prima y al mismo tiempo es importador (compra a otros países) de bienes y servicios de mayor valor agregado, o sea con procesos de elaboración que le dan más valor. El siguiente gráfico nos puede ayudar a comprender mejor:
Exportamos materia prima
Escasa participación de innovación, ciencia y tecnología
Importamos productos elaborados Fuente: Senplades
Con el Cambio de la Matriz Productiva este esquema cambiaría, ¿no es así Manuel?
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Tal cual Vane. Procesaremos nuestras materias primas y venderemos los productos que salen de ella, costarán más y tendremos más platita para todas las obras que necesitamos en todo el territorio nacional.
Desde lo que conoces en tu ciudad y en tu provincia, ¿qué es lo que más se produce allí?, ¿cuáles son las materias primas que podrían convertirse en productos procesados?
Composición del PIB por sector (primario, industrial, servicios, en porcentajes) El producto interno bruto (PIB) es un indicador económico utilizado para medir la producción, se define como el valor total de la producción de riqueza (valor de los bienes y servicios producidos - valor de los bienes y servicios destruidos o transformados durante el proceso de producción). A continuación veremos cómo ha crecido nuestra economía y cómo, a pesar de ello, seguimos produciendo materias primas y servicios de bajo valor agregado.
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Sector primario Sector industrial Sector terciario Otros elementos del PIB
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2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
Sector primario: actividades económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos primarios. Sus principales actividades son la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca. Sector industrial: actividades que implican la transformación de materias primas a través de procesos productivos. Se incluyen actividades como la siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de bienes de consumo, bienes alimenticios, el hardware informático, etc. Sector terciario: o factor servicios, agrupa las actividades que no se dedican a la producción de bienes sino a la prestación de servicios: transporte, sanidad, comercio, turismo, ocio, cultura, administración, etc. * Valor hasta septiembre de 2014 Fuente: Banco Central del Ecuador, Cuentas Nacionales Trimestrales Elaboración: Senplades
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2.1. Importaciones y exportaciones Exportar significa vender y colocar productos ecuatorianos en el exterior; e importar significa comprar y traer al país productos que no hacemos o que son de mejor calidad, son dos movimientos comerciales claves para generar riqueza y trabajo. Hasta el año 2013, los datos indican un alto volumen de importaciones, especialmente de productos de tecnología media. Es decir, exportábamos bienes primarios e importamos manufacturas de tecnología media, y comprábamos más de lo que vendíamos. A ese desequilibrio se le llama “déficit de la balanza comercial”. Esa situación nos hace frágiles. Y la situación empeora porque el precio de las materias primas, además de ser siempre más bajo que el de los productos manufacturados, es también muy cambiante: depende de las cantidades de producción, de cuánto nos demandan, de si hubo o no buenas cosechas, en fin, de muchos factores. En cambio, los precios de los bienes manufacturados suelen ser no solo más altos sino muy estables. Esto coloca la economía del Ecuador en una situación de intercambio desigual sujeta a los vaivenes del mercado mundial.
Participación de la importación de bienes y servicios en la oferta total precios constantes (US$ 2007), en porcentaje 50%
40%
30%
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10% 2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: BCE, http://contenido.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/ Catalogo/IEMensual/m1955/IEM-431.xls
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Recuerda, lo único que puede marcar una diferencia entre el pasado y el futuro, y así romper de una vez con la estructura económica y productiva del pasado es nuestra propuesta del Buen Vivir, porque plantea una nueva forma de entender las relaciones entre el Estado, la sociedad, la economía y la naturaleza.
2.2. Integración: la base para un comercio equitativo Hay que integrarnos, ¡el comercio no lo es todo! Antes que hacer negocios está la integración, que es un principio de política exterior y un mecanismo para la construcción de relaciones de paz y solidaridad en la región. La integración no es solo un instrumento de intercambio comercial.
Las asociaciones campesinas son un ejemplo de integración de los productores.
La integración implica construir una infraestructura común, tener acuerdos comerciales justos y de complementarnos para potenciar las capacidades de las personas de nuestras naciones de América Latina y el Caribe. “¡La Patria grande!” –como dice nuestro Presidente-.
Si tenemos buenas relaciones con los países vecinos y de otras partes del mundo, Ecuador podrá diversificar, es decir, ampliar sus mercados y sus productos para vender. De ese modo dejaremos de depender de aquellos países que históricamente han sido nuestros socios comerciales y que nos han tratado en forma desigual. El futuro que queremos para nuestro país, solo es posible si logramos la transformación de la matriz productiva, para eso, el Estado tiene la obligación de destinar recursos al cumplimiento de los objetivos y las metas del Plan Nacional para el Buen Vivir.
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Transformación de la matriz productiva En síntesis, la transformación de la matriz productiva significa: • Generación de trabajo para todas y todos.
Elevar el valor agregado.
• Mejorar la calidad de los bienes y servicios. • Conocer cómo funciona el mercado y la producción para dinamizar y sostener la inserción en los mercados internacionales. • Construir relaciones comerciales nacionales e internacionales de beneficio de doble vía, basadas en los principios de asociatividad y complementariedad. • Innovar en tecnología orientada al cuidado de la naturaleza, manejando de forma sustentable los recursos naturales y cuidado del medio ambiente.
Por eso el país está apostando por nosotros, las y los jóvenes, por nuestras formación y especialización en las nuevas universidades y también en el exterior.
¿Sabes con qué país o países tenemos más relaciones comerciales? ¿Crees que es mejor reforzar nuestros vínculos con los países de la “Patria Grande”? ¿por qué?
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3. Transformación de la matriz productiva y Buen Vivir El proceso de transformación de la matriz productiva es un proceso integrado con los principios del Buen Vivir que promulga la Revolución Ciudadana, recordemos los puntos claves: • Unidad en la diversidad. • Integración (visión compartida entre los ciudadanos). • Cumplimento a los derechos universales. • Potenciación de las capacidades humanas. • Relación armónica con la naturaleza, convivencia solidaria. • Organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria. • Democratización de los medios de producción. Con estos mismos principios se está llevando adelante el Cambio de la Matriz Productiva en nuestro país. Cuando esto suceda, el esquema será el siguiente:
Exportaciones con valor agregado Exportaremos productos elaborados por manos ecuatorianas
VALOR AGREGADO
+ Industrias, ciencia y tecnología, servicios de exportación, turismo comunitario
= Plazas de empleo más capacitación y participación del talento humano
Más y mejor producción, competitividad, y sustitución de importaciones
Fuente: Senplades
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Definitivamente, lo que se produce en el país tiene que dar un giro de 180 grados. Para esto es necesario: • Que haya más diversidad de productos manufacturados. • Que en la producción de cada bien, se incorporen tecnologías limpias, es decir, que no afecten al medio ambiente. • Que las familias y comunidades que producen los mismos bienes se unan y trabajen cooperativamente, en lugar de competir entre ellas. • Que los campesinos vendan sus productos en asociatividad, no cada uno por su cuenta. En definitiva, asociarnos para lograr el beneficio de todas y todos, y ser capaces de agregar valor al interior de las cadenas productivas.
3.1. El campo y el turismo: claves para transformar la matriz productiva
Veremos ahora estos aspectos que son claves para transformar la matriz productiva del país. Los tenemos desde siempre, pero hay que aprovecharlos de mejor manera.
En el propósito de promover y consolidar gradualmente una producción agropecuaria (agricultura y ganadería) sustentable, basada en los principios de la agroecología, es clave el tránsito progresivo de las formas tradicionales de producción −con fertilizantes que afectan a la tierra y a las aguas de riego− hacia la producción orgánica.
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Es fundamental incentivar el desarrollo de la agroecología, es decir, de una agricultura basada en principios ecológicos, sociales, culturales y de producción; y promover el reconocimiento de los saberes y habilidades de los campesinos. Ellas y ellos tienen muchas cosas que enseñarnos.
Estrategia para el Buen Vivir Rural Esta estrategia se crea para saldar la deuda con el sector rural, donde nace la vida, donde florece la esperanza. El Plan para el Buen Vivir y la nueva matriz productiva buscan incentivar la agroecología.
Apuesta a la construcción de una sociedad campesina sustentada en sus conocimientos, desarrollando tecnologías, creando redes de inter-aprendizaje y procesos de experimentación; insertada en cadenas de valor –es decir, que en todos los pasos de producción se le añada un valor adicional– y mercados remunerativos, es decir, mercados que pueden comprar lo que se quiere vender. Enfocado además al logro de la soberanía alimentaria. Para que esta estrategia logre sus objetivos es necesario promover el protagonismo político de los pobladores rurales, definir con ellos cómo es la sociedad rural que aspiran, desean y valoran, a fin de alcanzar mediante el esfuerzo conjunto, la sustentabilidad en lo ambiental, social, económica, cultural y político. Los gráficos que se observan en la siguiente página nos permiten lograr una mirada del escenario actual de la ruralidad y el escenario deseado en nuestro país, con el Cambio de la Matriz Productiva.
La Estrategia para el Buen Vivir Rural se crea para saldar la deuda con los sectores no urbanos.
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Hacia una nueva ruralidad Escenario actual
Escenario deseado
Proveedora de materias primas, baja productividad, poca diversificación y generación de valor.
Aumento sostenidos y sistémicos en productividad, innovación tecnológica, distribución de factores productivos.
Cambio en la Matriz Productiva, agregación de valor, seguridad y soberanía alimentaria.
Patrones productivos socialmente excluyentes y ambientalmente insustentables.
Manejo sustentable de agroecosistemas, desarrollo de tecnologías para establecer sistemas de producción agroecológica.
Producción limpia, capacidad de competir en mercados de calidad específica, economía de preservación, conservación y sostenimiento de la vida.
Cierre de brechas, protección social, garantía de derechos, responsabilidad.
Sociedad que aprende, saludable, digna, plena de derechos, integralmente responsable y solidaria.
Conservación de recursos naturales, biodiversidad, manejo sustentable.
Respeto a la biodiversidad y garantía de soberanía alimentaria.
Persistencia de la pobreza, vulnerabilidad y brechas de inequidad.
Pérdida de biodiversidad y recursos naturales.
¿Se te ocurren otras formas para que nuestras campesinas, campesinos y la ruralidad ecuatoriana sea más fuerte? ¿Te parece importante que esto suceda? ¿Por qué?
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El turismo: otro desafío Nuestro país no solo es privilegiado, también tiene muchas riquezas tanto en la tierra, como en el agua. Está favorecido por sus pisos climáticos, la cordillera de los Andes permite dividirlo en regiones: Costa, Sierra y Amazonía; cuenta además, con las Islas Galápagos, el tren crucero y Quito como los atractivos turísticos ecuatorianos más demandados por los visitantes. La belleza del paisaje, la riqueza cultural y el empuje de su gente hacen del Ecuador una potencia turística. La entrada y el movimiento interno de turismo es muy significativo, las cifras del Ministerio de Turismo a diciembre de 2014, indican que 1´540.399 turistas extranjeros han visitado nuestro país, es decir, casi 700.000 más que en el 2006. Colombia, Estados Unidos y Perú son los países de donde más nos visitan.
Las Islas Galápagos son uno de los principales atractivos turísticos del país.
El ingreso de divisas por concepto de turismo registrado en la Balanza de Pagos (viajes y transporte de pasajeros) asciende a 1.251,3 millones de dólares durante el año 2013, lo que representa el 21% más en comparación con el 2012. Tanta riqueza natural y de biodiversidad pueden ser aprovechadas, pero también tienen que ser cuidadas. El gobierno de la Revolución Ciudadana potencia en gran medida los emprendimientos turísticos de las comunidades, de los nativos del territorio. Sin embargo, no son reconocidos como los mayores potenciadores de la actividad turística debido a que grandes cadenas hoteleras no dejan ver su actividad productiva.
Es súper importante reducir la intermediación de las grandes empresas turísticas. Hay que ayudar al turista a organizar su viaje, con operadoras que nazcan de la misma comunidad, y que se conviertan en emprendimientos EPS (Economía Popular y Solidaria). De esa forma, ese importante ingreso de divisas podría beneficiar a más ecuatorianas y ecuatorianos.
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Existen todavía muchos desafíos para el sector turístico en nuestro país. Por ejemplo: • Apuntar la promoción turística hacia un mercado de alto poder adquisitivo (turistas con dinero). • Capacitar a los actores locales (que aprendamos a atender con calidad y calidez al turista). • Estimular el turismo interno (que prefiramos viajar por nuestro país). • Fomentar la calidad en la oferta turística (que lo que ofrecemos sea cada vez mejor). • Gestar el financiamiento e inversión en oferta turística (facilitar la creación de empresas pequeñas y medianas, dedicadas al turismo). • Impulsar la conservación y gestión de los recursos naturales y culturales (que por hacer turismo, no dañemos la naturaleza o nuestros patrimonios culturales). • Normar la competencia desleal de informalidad y de las actividades turísticas existentes (para que no nos engañemos entre nosotros). • Ofertar empleo estable y digno en el sector turismo (o sea, que paguen bien a quienes trabajan en esto). • Procurar ingresos y servicios sociales para la comunidad (que haya cada vez más comunidades haciéndose cargo del turismo en su territorio). • Sustituir insumos importados en encadenamientos productivos (que nuestras comunidades se organicen para producir lo que los turistas consumen).
El turismo es clave en la transformación de la matriz productiva. El desarrollo de este sector económico contribuye a diversificar la economía.
Las posibilidades para la transformación de la matriz productiva existen en diversas formas y en diversos sectores; sin embargo, es fundamental enfocar nuestra perspectiva hacia el Buen Vivir, donde los derechos del ser humano y de la naturaleza son una realidad que se defiende, se cuida y se respeta. Todos estos esfuerzos están enfocados en la búsqueda de la felicidad, donde el crecimiento personal y el fortalecimiento familiar son fundamentales. ¡Ese es el propósito mayor!
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Si viene gente de fuera del país o de otras provincias… ¿qué le dirías que vale conocer aquí? ¿Cuáles son los lugares turísticos en tu territorio?
4. Producir y producir, ¿para qué? En el pasado, el ser humano era concebido como una máquina de trabajo y lo único que interesaba era el capital que se pudiera lograr de su trabajo. Hoy, las orientaciones para el Socialismo del Buen Vivir reconocen que la supremacía del trabajo humano sobre el capital es incuestionable. Detrás del trabajo, que es un deber y un derecho social, está la histórica lucha social y política. El trabajo reconocido en todas sus formas no puede ser concebido como un factor más de producción, sino que es un elemento mismo del Buen Vivir, que apunta a la realización personal y a la felicidad individual y colectiva (en sociedad). Todos y cada uno de nosotras y nosotros somos actores principales de este cambio, donde no son las épocas las que cambian, somos nosotros los que cambiamos la época.
Definitivamente, la Revolución Ciudadana está cambiando el país.
Y cambiándolo para laaaargo tiempo, porque si cambia la matriz productiva, cambia todo.
También cambiamos nosotros los jóvenes del país. Ayudamos a que el cambio sea más rápido y mejor. Pero bueno, ya me voy a enredar. María del Carmen y Manuel, nos vemos mañana… en cualquier lugar de la Patria.
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¡Qué bacán construir el país del Buen Vivir!
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