1. nodarbība
Biznesa vadības koledža
3.3. MINISTRU KABINETA NOTEIKUMI Normatīvie akti nedrīkst būt pretrunā ar likumiem.
Izpildvaras institūcijas pieņem normatīvos aktus, lai izpildītu likumus, tādēļ šie normatīvie akti nedrīkst būt pretrunā ar likumiem. Noteikumu izdošanas tiesību nodošana būtībā ir parlamenta atteikšanās no likuma pieņemšanas.
!
Ministru kabineta visbiežāk izdotais normatīvais tiesību akts ir noteikumi. Tiem ir vispārsaistošs spēks. Noteikumos jābūt norādei, uz kāda likuma pamata tie ir izdoti. Piemēram: 2006. gadā Ministru kabinets, ieskaitot noteikumus, kas izdoti Satversmes 81. panta kārtībā, izdevis 1076 noteikumus, 2005. gadā – 1047, bet 1994. gadā – 226 noteikumus. Noteikumu pieņemšanas brīvība ir ierobežota, tā iespējama tikai pie stingri noteiktiem priekšnosacījumiem. Juridiskajā literatūrā un tiesu praksē būtībā ir pieci gadījumi, par kuriem ir skaidrs, ka tie nav jārisina parlamentam: regulējums, kurš atkarīgs no parlamenta likumiem; regulējums, kura saturs izriet no regulējamās nozares nepieciešamības; regulējums, kurš jau pašā parlamenta izdotajā likumā ir pietiekami vispusīgs un detalizēts, ka formāls likumdošanas process vairs nav nepieciešams; regulējums, kura iedzīvināšanā ir jāiesaistās pašai sabiedrībai; regulējums, kurā straujo izmaiņu dēļ nepieciešami viegli izdarāmi grozījumi.
!
Saskaņā ar Ministru kabineta iekārtas likuma 31. pantu Ministru kabinets var izdot normatīvos aktus – noteikumus – tikai šādos gadījumos: 1. ja likums Ministru kabinetu tam īpaši pilnvarojis. Pilnvarojumā norāda tā galvenos satura virzienus; 2. lai apstiprinātu starptautisko līgumu vai tā projektu, denonsētu starptautisko līgumu vai apturētu tā darbību, ja Satversmē vai likumā nav noteikts citādi; 3. ja tas nepieciešams Eiropas Savienības tiesību aktu piemērošanai un ja attiecīgais jautājums ar likumu nav noregulēts. Šādi noteikumi nevar ierobežot privātpersonas pamattiesības. Ministru kabinetam gan ne vienmēr izdodas ievērot iepriekš minēto un izdot normatīvos aktus – noteikumus – tikai šajos stingri noteiktajos gadījumos. Piemēram: Satversmes tiesa 1998. gada 9. decembrī lietā Nr. 04-06(98) „Par Ministru kabineta noteikumu Nr. 294 „Kārtība, kādā pašvaldībām kompensējama nekustamā īpašuma nodokļa ieņēmumu prognozes 1998. gadam neizpilde” atbilstību Ministru kabineta iekārtas likumam un likumam „Par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu” norādīja, ka likums „Par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu” nosaka pašvaldību finanšu izlīdzināšanas vispārējos principus un kārtību.
34
ADMINISTRATĪVĀS TIESĪBAS UN ADMINISTRATĪVAIS PROCESS