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Direccionamiento Estratégico para Sectores Productivos Industriales desde el Enfoque de Inteligencia Tecnológica
En los inicios de los años 90 se adelantó esta política buscando integrar el sector privado al funcionamiento de la Ciencia y Tecnología (CyT), mediante su participación en once consejos nacionales, encargados de formular las políticas para igual número de áreas; adicionalmente buscó apoyar la formación de recursos humanos y fomentar la articulación a redes internacionales de CyT (Conpes 2739, 1994). Para el período 1994-1998, con la Misión de los sabios se propuso “integrar la CyT a los diversos sectores de la vida nacional, buscando incrementar la competitividad del sector productivo en el contexto de una política de internacionalización de la economía, y mejorar el bienestar y la calidad de vida de la población colombiana” (Conpes 2739, 1994, p. 4). Adicionalmente se toman medidas para aumentar la inversión pública y privada en CyT proponiendo por medio de él, el incremento de un 0,5% del producto interno bruto (PIB) en el año 1994 hasta el 1% en 1998. A partir de ello, nacen los Centros de Desarrollo Tecnológico (CDT); las incubadoras de empresas de base tecnológica (IEBT), los centros de productividad (CDP) y los parques tecnológicos. También se generan instrumentos financieros y de fomento a la innovación como el capital semilla, los fondos de cofinanciación, los incentivos tributarios para la inversión en CyT y los fondos de capital de riesgo. Por medio del Conpes 3080 del año 2000 se formula un marco de política centrado en la articulación y el fortalecimiento del SNCyT para el período d elos años 2000-2002 con el cual se propone ampliar y consolidar objetivos y estrategias anteriores e incorporar otros, como el apoyo a la agenda de conectividad —para aprovechar las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), para el desarrollo del país—, la puesta en marcha del Fondo Nacional de Productividad y Competitividad, la especialización y articulación de fuentes de financiación de innovación. Finalmente, con el Conpes 3280 de 2004 se proponen alternativas para mejorar la información, coordinación y complementariedad de las fuentes e instrumentos de apoyo a las empresas, además del seguimiento y la evaluación de los resultados obtenidos (Malaver, 2005). Sin embargo estos mecanismos de promoción han sido poco difundidos y carecen de comprensión y aprovechamiento por parte del sector productivo, generando más necesidades en cuanto a herramientas eficientes para la generación de un ambiente productivo capaz de responder a las exigencias de la globalización. Ante ello, recientemente se ha promulgado la Ley 1286 de Ciencia, tecnología e innovación, por la cual se busca fortalecer los incentivos brindados en el pasado y para lograr que las actividades de ciencia, tecnología e innovación sean efectivamente la base de la Política Nacional de Competitividad. Adicional a lo anterior, es necesario reconocer que el conocimiento tal como lo plantea la Visión para el año 2019 de Ciencia, tecnología e innovación debe producirse, difundirse, usarse e integrarse para contribuir a la transformación