1. Contexte

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Contexte

©Author/ICPAC, IGAD

La région de l’IGAD s’étend sur une superficie de 5,2 millions de km2 et comprend les pays suivants: Djibouti, Érythrée, Éthiopie, Kenya, Somalie, Soudan du Sud, Soudan et Ouganda. La région compte environ 6960 km de côtes avec l’océan Indien, le golfe d’Aden, le golfe de Toudjoura et la mer Rouge. Environ 70 % de la région de l’IGAD est constituée de terres arides et semi-arides (TASA), qui reçoivent moins de 600 mm de précipitations annuelles. Le reste de la région présente une grande variété de climats et de paysages, notamment des hauts plateaux frais, des zones marécageuses, des forêts tropicales humides et d’autres caractéristiques typiques d’une région équatoriale.

Le profil de catastrophe de la région de l’IGAD est étroitement lié à la vulnérabilité de sa population et de son économie. Le revenu par habitant de la région de l’IGAD est bien inférieur à la moyenne de l’Afrique subsaharienne de 1 624 dollars US (Banque mondiale, 2013). L’agriculture reste le secteur central des économies et des sociétés des pays de l’IGAD, contribuant pour une part importante au produit intérieur brut (PIB) et employant environ trois quarts de la population. Par conséquent, la performance du secteur agricole est le principal déterminant des changements d’une année sur l’autre des niveaux de pauvreté et de la sécurité alimentaire. En tant que sous-secteur de l’agriculture, l’élevage contribue à environ 54 % du PIB national dans de nombreux pays de la région de l’IGAD. Le pourcentage de la population vivant avec 1,90 $ US par jour varie entre 12,7 % et 42,7 % dans la région. Les niveaux élevés de pauvreté et de dépendance à l’égard de l’agriculture pluviale de subsistance, associés à des capacités généralement faibles de planification, de gestion et de réaction au changement climatique et aux catastrophes, sont les facteurs sous-jacents qui déterminent la vulnérabilité dans toute la région. En outre, les conflits prolongés et fondés sur les ressources sont devenus une grave cause d’insécurité alimentaire et de famine dans la région, perturbant la production et la commercialisation des denrées alimentaires. Dans les zones frontalières arides de la région de l’IGAD, les sécheresses sont fréquentes et dévastatrices, provoquant souvent des affrontements entre les communautés au sujet des rares pâturages et des ressources en eau. Par exemple, la sécheresse périodique de 2011 a touché 12 millions de personnes dans la région de l’IGAD, avec un nombre de morts estimé à 250 000 rien qu’en Somalie, ce qui a provoqué des déplacements massifs en particulier dans les zones frontalières aux ressources limitées. Le climat joue souvent un rôle dans ces conflits et on s’attend à ce que le changement climatique exacerbe les conflits fondés sur les ressources pour les ressources alimentaires, l’eau et les pâturages limitées, ce qui accroîtra la vulnérabilité de la région aux catastrophes et aux conflits prolongés. Les catastrophes n’affectent pas tout le monde de la même manière - cela dépend plutôt des niveaux de vulnérabilité qui varient en fonction des diverses facettes de l’identité socialement construites, comme le sexe. Dans un monde marqué par l’inégalité des sexes, les femmes et les filles sont souvent les plus touchées par les conséquences du changement climatique et des catastrophes. Sans considération expresse, les approches de la gestion des risques de catastrophes (GRC) et de l’adaptation au changement climatique (ACC) ont tendance à ne pas tenir compte du genre. En conséquence, les solutions sont invisibles aux différences de genre et ne sont donc pas efficaces, ayant le potentiel d’exacerber les inégalités et les disparités de genre entre les femmes et les hommes en termes de pauvreté, de travail et d’accès aux ressources. Reconnaissant la nécessité d’une politique délibérée et d’interventions techniques pour traiter les vulnérabilités différentes des femmes, des hommes, des garçons et des filles avant, pendant et après une catastrophe, l’IGAD, en coopération avec les États membres, a élaboré la stratégie régionale et le plan d’action de l’IGAD pour l’intégration du genre dans la gestion des risques de catastrophe et l’adaptation au changement climatique. Bien que l’IGAD ait signalé son engagement en faveur de la réduction des risques de catastrophe, de l’adaptation au changement climatique et de l’égalité des sexes, il n’existe pas encore de stratégie et de plan d’action pour réunir ces trois domaines. La stratégie de l’IGAD sur le genre est un document complémentaire à la stratégie de l’IGAD sur la gestion des risques de catastrophes de 2019 et renforce la stratégie existante avec des accords continentaux et régionaux sur le genre. Le plan d’action reproduit les quatre priorités stratégiques de Sendai déjà adoptées (comprendre les risques de catastrophe, renforcer la gouvernance des risques de catastrophe pour mieux les gérer, investir dans la réduction des risques de catastrophe pour renforcer la résilience et améliorer la préparation pour une intervention efficace et pour « Faire et reconstruire mieux »). Il ajoute une perspective de genre à chaque activité et fournit un cadre à travers lequel la GDN et les points focaux pour le genre au niveau de l’IGAD et des États membres peuvent collaborer et travailler en partenariat pour garantir une GDN et une CCA tenant compte du genre qui réduisent les risques de manière équitable pour les femmes, les hommes, les filles et les garçons.