Grote steden voorzien beperkte stikstofvertraging voor woningbouw

Stikstof - Den Haag moet flink meer stikstofonderzoeken uitvoeren naar bouw projecten, met vertraging in de vergunningverlening tot gevolg. Ook in Utrecht, Amsterdam en Rotterdam neemt de administratieve last toe. In hoeverre dat tot vertraging leidt, is nog niet overal duidelijk.

Extra stikstofonderzoek naar duizenden huizen en een vertraging van de vergunningverlening van 2.700 woningen: in Den Haag heeft het wegvallen van de bouwvrijstelling flinke impact. Dat bleek onlangs uit een brief van de verantwoordelijke wethouders. In de andere grote steden heeft de vrijstelling ook impact, al is nog niet precies duidelijk hoeveel projecten mogelijk vertraging opleveren.

Duidelijk is in ieder geval wel dat de onderzoekslast toeneemt. De Rotterdamse wethouder Chantal Zeegers (Klimaat, Bouwen, Wonen) waarschuwde de gemeenteraad daar eind november al voor. Ook is de verwachting dat de werkdruk bij Omgevingsdienst Haaglanden toeneemt vanwege de extra aanvragen voor vergunningen. Toch verwachtte

Zeegers dat de consequenties voor de bouwopgaven, waaronder de woningbouw, beperkt zouden blijven.

Een woordvoerder van de gemeente Rotterdam vult aan dat er op stedelijk gebied nauwelijks vertragingen zijn van bouwprojecten. Voor projecten in de buurt van Hoek van Holland en het havengebied ligt dat anders vanwege de ligging dicht bij Natura 2000-gebieden. Of en hoeveel projecten vertraging oplo- pen moet nog worden uitgezocht, maar

“dat kost tijd”.

Het vervolg van het Porthos-project zelf is nog onzeker. De bouwvrijstelling is dus weggevallen, maar uit een ecologische beoordeling bleek al dat de stikstofdepositie in het project geen grote gevolgen heeft voor de omliggende Natura 2000-gebieden. De Raad van State moet nog een eindoordeel geven over deze ecologische beoordeling.

Vertraging

In Utrecht loopt de vergunningverlening van twintig projecten vertraging op vanwege extra uit te voeren stikstofonderzoek. Halverwege december zette het college van B en W deze projecten op een rij, na vragen van de gemeenteraad. Opgeteld gaat het om de bouw van zeker 1.350 woningen en appartementen. Ook voor enkele horecagelegenheden, kantoren, parkeergarages en een sportgebouw is de vergunningverlening vertraagd. Daarnaast staat het plaatsen van vier windturbines in de polder Rijnenburg op de lijst. Onderzocht wordt of er met ander materieel kan worden gewerkt.

Daarnaast had de gemeente vijf bestemmingsplanprocedures voor gebiedsontwikkeling lopen die opgestart, vastgesteld of onherroepelijk werden ná invoering van de bouwvrijstelling. Voor een paar van deze projecten geldt dat er nog geen stikstofberekening was gemaakt voor de bouwfase. Een van de projecten, goed voor 700 woningen, heeft wel een zogeheten positieve weigering van de aangevraagde natuurvergunning. Dat staat juridisch gelijk aan een onherroepelijke natuurvergunning.

De gemeente Utrecht kan nog niet inschatten of er bouwplannen zijn die definitief niet door kunnen gaan. Het college wijst erop dat de uitspraak niet onverwacht kwam, en dat de stikstofdepositie dus al bij meerdere bestemmingsplannen is berekend. Ook Amsterdam heeft kunnen anticiperen op het wegvallen van de bouwvrijstelling, aldus een gemeentewoordvoerder. Uit een inventarisatie van bouwprojecten blijkt dat er geen aanwijzingen zijn dat bouwplannen worden vertraagd als direct gevolg van de uitspraak.

Adviesbureaus

Voor onherroepelijke plannen moeten nog aanvullende berekeningen worden gemaakt, maar ook op dit punt zijn er geen aanwijzingen dat dit leidt tot grote vertragingen. Al kan enig oponthoud niet worden uitgesloten; ook de gemeente Amsterdam ziet dat er veel vraag is bij adviesbureaus die aanvullende berekeningen maken. De eerste nieuwe berekeningen zijn gunstig, stelt de woordvoerder. “Dit biedt een hoopvol beeld dat de woningbouwopgave in Amsterdam niet al te zwaar wordt getroffen door de Porthos-uitspraak.”

Toch maakt de gemeente zich zorgen over bouwprojecten. “De onzekerheid in de markt in het algemeen – hoge bouwkosten, het tekort aan arbeidskrachten, de aanpak van het stikstofbeleid – is een reden dat ontwikkelaars huiveriger zijn om te starten met een project.”

Daarnaast heeft de stad dus misschien niet zo gek veel last van het wegvallen van de bouwvrijstelling, maar in de gemeenten om Amsterdam heen en in de provincie is het probleem “zeer aanwezig.” Omdat het bouwen in andere gemeenten lastiger is, leidt dit tot druk op de Amsterdamse woningmarkt.