Un tema importante en la literatura sobre comunidad de políticas públicas tiene que ver con el grado en que la red es cerrada y las opiniones que se comparten en ella. La mayoría de los autores están de acuerdo en que no hay necesidad de un acuerdo substancial pero que al menos se necesita algún acuerdo sobre las reglas de juego. Algunas veces, los autores destacan el hecho de que los miembros de las comunidades de políticas públicas también comparten un paradigma de política, es decir, una visión del mundo compuesta por los problemas más urgentes que necesitan tratarse, los actores que son parte de la comunidad y los principales instrumentos que pueden o necesitan utilizarse para abordar los problemas percibidos. (Benson, 1982). Casi todos los autores subrayan el hecho de que los actores en una comunidad de políticas públicas tienen ciertos intereses en común que los separan de los actores de otras comunidades de políticas públicas (e.g. la comunidad de políticas públicas de vivienda versus la de salud), y de los actores que no están incluidos en su comunidad de políticas públicas particular. Una revisión de los enfoques en ciencia política Como ha sido dicho antes, la literatura en subsistemas y comunidades políticas está muy influenciada por otros enfoques en la tradición de la ciencia política. La tabla 2.3 muestra los cuatro enfoques descritos con sus principales características.
2.5 CARACTERÍSTICAS DE LAS REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS El concepto de redes ha sido utilizado con muchos significados distintos. Esta sección intentará resumir las características principales del concepto de redes como aparece en la literatura contemporánea. Luego de una breve recapitulación de las raíces teóricas de las redes de políticas públicas y una discusión sobre algunas de las definiciones existentes, se seleccionaron de la literatura tres características principales de las redes: dependencia, diversidad de actores y
28