Aktuální otázky územního plánování 9.7.2018
JUDr. Petr Svoboda, Ph.D. Právnická fakulta UK
Územní plánování • reguluje umísťování staveb z hlediska harmonického využití území v souladu s veřejnými zájmy • dvě fáze: 1. plánovací - urbanistické plány stanoví obecné podmínky (pravidla) pro využití ploch v rámci území
2. rozhodovací – individuální správní rozhodnutí
Územní plán • § 19 a § 43 • „vymezí … plochy a koridory, zejména zastavitelé plochy“ • „stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů“ • „zejména podmínky pro umístění a uspořádání staveb“
Územní plán – Žitenice
Územní plán – textová část • Územní plán obce Žitenice: „RI Plochy rekreace rodinné: Hlavní využití: − pozemky staveb pro rodinnou rekreaci (rekreační využití objektu a ploch pro individuální rekreaci) Podmínky prostorového uspořádání: − maximální výška zástavby jedno nadzemní podlaží a obytné podkroví − maximálně jedna stavba pro dané využití na pozemku − maximální zastavěnost pozemku 10%, včetně zpevněných ploch, max. však do 85m2 zastavené plochy“
Územní plán – Brno
Územní plán - textová část • Územní plán statutárního města Brna
„Index podlažní plochy (IPP) - vyjadřuje intenzitu využití území …, tj. počet m2 hrubé podlažní plochy na m2 základní plochy.“ Plocha SO (smíšená plocha obchodu a služeb) - index podlažní plochy … 0,6.
Územní plán – indexy (koeficienty) • obecné regulativy prostorového uspořádání území – limity využití území • index zastavěné plochy – počet m2 zastavěné plochy stavby / počet m2 plochy pozemku – např. 0,1, 0,3, 0,5
• index podlažní plochy – počet m2 hrubé podlažní plochy stavby / počet m2 plochy pozemku – např. 0,6, 1,2
Územní plán – indexy (koeficienty)
Územní plán - Vonoklasy • Územní plán obce Vonoklasy: „2.2.2. Bydlení přechodné a rekreační Pro plochy se stavbami pro rodinnou rekreaci se navrhuje stabilizace bez další realizace staveb pro rodinnou rekreaci. Změna způsobu užívání staveb pro rodinnou rekreaci na stavby pro trvalé bydlení je nepřípustné. … 6.2.2. PR. Plochy rekreace Nepřípustné využití – zahušťování zástavby – tj. výstavba nových staveb pro rodinnou rekreaci … realizace nových staveb je možná pouze náhradou za odstraněné dosavadní objekty …“
Územní plán – Pec pod Sněžkou • Územní plán obce Pec pod Sněžkou „Pro účely rovnoměrně vyvážené … zástavby oranžových lokalit … se stanovuje regulace novostaveb regulačním vzorcem (dále jen „regublina®“). Regublinou se rozumí regulace zástavby formou vymezení území dotčeného návrhem stavby … jako koule o násobném objemu, vycházejícímu z objemu stavby, který je dán užitnou plochou stavby jakožto součtu celých podlahových ploch všech podlaží v „m2“ … Novostavby jsou možné až do vyčerpání maximálního potenciálu území, který vychází z indexu využití území (i) a je stanoven tabulkou v kapitole 400.“
Nejvyšší správní soud • rozsudek NSS ze dne 27.9.2017 č. j. 4 As 138/2017-33 • zrušil podstatné časti územního plánu obce Pec pod Sněžkou • „Není možné v územním plánu … stanovit podmínku pro realizování záměrů jejich přípustnost dle softwarové aplikace, která fakticky nahrazuje individuální posouzení záměru stavebním úřadem dle kritérií uvedených v § 90 stavebního zákona.“ • „územní plán je v zásadě statický dokument schválený ve formě opatření obecné povahy a není možné, aby se jeho obsah v průběhu času „samovolně“ vyvíjel prostřednictvím softwarové aplikace.“
Metropolitní plán (návrh) • čl. 4 písm. f), čl. 73, čl. 77, čl. 87, čl. 96 • míra využití území (ploch) k zastavění • koeficient veřejných prostranství – minimální podíl městských parků a veřejných prostranství na určité ploše (např. 5% a 55%) • koeficient zastavění stavebního bloku (ZB): „Koeficient zastavění stavebního bloku stanovuje maximální podíl RPB (plochy) všech budov a plochy stavebního bloku.“ (např. 70%) • „Hodnota ZB je stanovena pro celý stavební blok a není možné ji vztahovat k jednotlivým pozemkům.“ • možná interpretace: princip „kdo dřív přijde, ten dřív mele“
Indexy: pozemek x lokalita
Děkuji za pozornost svoboda@akpetrsvoboda.cz