Opci贸n SXXI PATAGONIA LIBRE
PATAGONIA 34% de la Superficie de Chile
POTENCIALES DE DESARROLLO ARMÓNICOS DE LA PATAGONIA ACTIVIDAD
UNIDAD
POTENCIAL APROXIMAD O
Forestación
Hectáreas
1.000.000
Manejo del Bosque Nativo
Hectáreas
846.000
Mar interior
Km2
100.000
Borde Costero
Kms
70.000
N° de turistas
1.000.000
Hectáreas
1.000.000
Turismo de intereses especiales Agricultura y Ganadería limpia y orgánica
Conservación terrestre
Hectáreas
12.184.625
Conservación marina
Hectáreas
1.000.000
Pesca (artesanal e industrial)
Toneladas
126.000
Acuicultura
Hectáreas
688.000
MW
49.100
Energías Renovables No Convencionales
MAYOR DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL QUE MEGAPROYECTOS.
CARACTERÍSTICAS DE MEGAPROYECTOS ELÉCTRICOS HIDROAYSÉN Red alterna de 250 kms. con torres entre 5 represas (2.750 MW) a conversor continuo, más 2.300 kms. de tendido de corriente continua entre Cochrane y Alto Jahuel (Región Metropolitana)
1.200 kms pasan por la Patagonia y Sur de Chile, con reconocimiento internacional por su patrimonio natural, cultural y enorme potencial turístico, de producción, y servicios, con sello de origen.
ENERGÍA AUSTRAL Tres represas con torres de corriente alterna que unen 3 represas (1.054 MW), ríos Cuervo, Blanco y Lagunillas, 1.300 kms y línea de corriente alterna o continua (desconocida) hacia Chiloé o Puerto Montt.
De realizarse este proyecto:
LA PATAGONIA QUEDARÍA CONVERTIDA EN UNA GUITARRA ELÉCTRICA
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Competencias regionales. Instructivo para que el nivel central no interfiera en ellas. Ley Ambiental 19.300, Artículo 9bis……... En todo caso, dicho informe deberá contener, los pronunciamientos ambientales fundados de los organismos con competencia que participaron en la evaluación, la evaluación técnica de las observaciones planteadas por la comunidad y los interesados, cuando corresponda, así como la recomendación de aprobación o rechazo del proyecto. El incumplimiento a lo señalado en el inciso anterior se considerará vicio esencial del procedimiento de calificación ambiental. Artículo 11bis. …..Los proponentes no podrán, a sabiendas, fraccionar sus proyectos….. Director del SEA “cambiado”
Informes adversos DGA, DOH, Serplac, Sernageomin, Vivienda, Salud, Conaf. Objeciones
Aprobación con condiciones a futuro.
El proyecto es evaluado entre dos institucionalidades, esto genera confusión. El Consejo de Ministros del Servicio de Evaluación Ambiental (Medio Ambiente, Salud, Economía, Agricultura, Minería y Energía) es instancia de apelación, artículos 20 y 29 Ley 19.300 (y de evaluación cuando compete a más de una región). No pueden pronunciarse a favor o en contra con anticipación a la evaluación.
PRINCIPALES OBJECIONES Social: relocalización comunidad río Baker – Ñadis
Social: más de 4.000 trabajadores en campamentos Supuesto: no salen a ciudades de la región
Riesgo: variaciones de caudal, de 300 a 1.300 m3/seg, agua abajo de muros de represas Riesgo: remoción en masa y tsunami en lagos artificiales. Riesgo: GLOF, vaciamiento brusco lagos glaciares, mayor caudal Vivienda, no considera mayor demanda personas vinculadas al proyecto. Salud, id. Más enfermedades de transmisión. Cultura, daño irreversible a cultura y atractivos patagónicos chilenos. Infraestructura regional, insuficiente para demanda proyecto.
Turismo. Rompe irreversiblemente el sello de privilegio ecológico de Patagonia, reconocida internacionalmente. Energía: las energías renovables son la mejor opción para rebajar alto costo de la energía en la Zona Austral. No se requiere para realizarlas el 1% de lo que PHA pretende extraer de la región. Riesgo de falla. Una línea de transmisión de 2.300 kms. es altamente vulnerable y cualquier problema hace caer todo el SIC de Chile
POTENCIAL ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES DE CHILE Y ZONA AUSTRAL TIPO DE ENERGÍA
POTENCIAL CHILE (MW)
POTENCIAL ZONA AUSTRAL (MW)
Geotermia (A. Lahsen, A. Hauser)
16.000
2.000
Pequeñas y medianas centrales (ACERA)
33.000
15.000
Mareomotriz (Alakaluf)
164.000
Solar Termosolar (UTFSM)
100.000
100
Eólica (Megawind, mapas eólicos)
5.000
2.000
Biomasa (FAO 2007)
6.000
2.000
324.000
21.150
TOTAL UD: Unidades demostrativas
UD
50
ALTERNATIVAS ENERGÉTICAS AL 2020 Tipo de fuente
Inversión (MM US$/MW)
Costo de Operación, Mantención y Administración (US$ / MWh)
Factor de planta (%)
Precio venta energía (US$ / MWh)
Potencial al 2020 (MW)
Tiempo de construcción
Biomasa
1,9 – 2,5
40 – 50
80 – 90
60 – 95
2.000
1
Hidroeléctricas menores
2,6 – 3,4
25 – 35
50 – 65
70 – 100
10.000
3a6
Geotermia
3,5 – 4,5
25 – 30
85 – 90
80 – 100
1.000
4a6
2,0 – 2,3
10 – 15
30 – 35
90 – 110
2.000
1,5
Solar Fotovoltaica PV
2,6 – 4,0
9 – 12
25 – 32
120 – 140
500
1
Termosolar CSP
3,5 – 4,5
40 - 60
25 - 30
150 - 180
500
1
TOTAL PAÍS
16.000
Eólica
Fuente: Asociación Chilena de Energías Renovables, ACERA
Termosolar din谩mica (500 MW c/u) con acumulaci贸n de calor. Funciona las 24 horas.
FIGURA 1.1: COSTO NIVELADO DE ENERGÍA EN CHILE, LCOE 2011 Tecnología
Zona competitiva en el mercado de contratos Nota: “Grandes hidroeléctricas” excluye proyectos en Aysén; “Pequeñas hidroeléctricas” son plantas que producen menos de 20MW. Todos los precios se expresan en dólares estadounidenses, al año 2010.
Escenario central
Fuente: Bloomberg New Energy Finance, Valgesta Energía . Fuente precios de energía : CNE,elaboración de Bloomberg New Energy Finance
FIGURA 1.2: COSTO NIVELADO DE ENERGÍA EN CHILE, LCOE 2020 Tecnología
Zona competitiva en el mercado de contratos Nota: “Grandes hidroeléctricas” excluye proyectos en Aysén; “Pequeñas hidroeléctricas” son plantas que producen menos de 20MW. Todos los precios se expresan en dólares estadounidenses, al año 2010.
Escenario central
Fuente: Bloomberg New Energy Finance, Valgesta Energía Fuente precios de energía : Programa de Estudios e Investigaciones en Energía del Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile ,elaboración de Bloomberg New Energy Finance
FIGURA 1.3: COSTO NIVELADO DE ENERGÍA EN CHILE, LCOE 2030 Tecnología
Zona competitiva en el mercado de contratos Nota: “Grandes hidroeléctricas” excluye proyectos en Aysén; “Pequeñas hidroeléctricas” son plantas que producen menos de 20MW. Todos los precios se expresan en dólares estadounidenses, al año 2010.
Escenario central
Fuente: Bloomberg New Energy Finance, Valgesta Energía . Fuente precios de energía : Programa de Estudios e Investigaciones en Energía del Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile ,elaboración de Bloomberg New Energy Finance
FIGURA 2.1: LCOE 2011 CON EL COSTO DE TRANSMISIÓN Tecnología Escenario central
Diesel utilty-scale PV cSi commercial cPV two-axis tracking utilty-scale PV cSi utilty-scale STEG tower + heliostat utilty-scale STEG trough utilty-scale 82 Geothermal binary utilty-scale 73 Coal utilty-scale 68 CCGT utilty-scale 56 Geothermal flash utilty-scale 51 Wind onshore utilty-scale Biomass all feedstocks utilty-scale 35 Large Hydro 32 Large Hydro Aysen 45 Small Hydro 30 Biogas/Landfill utilty-scale 39 Nota: Se seleccionó una variedad de emplazamientos para el proyecto para cada tecnología y se agregó el costo de transmisión punto a punto al costo del proyecto. Fuente: Bloomberg New Energy Finance, Valgesta Energía
NCRE LCOE Central Scenario
0
570
346 225
328
193
286
156
255
155
229 197
284
118
El costo de transmisión de larga distancia afecta el costo total del proyecto.
156 112 101 264 180 139 181 170 102
Nota: “Grandes hidroeléctricas” excluye proyectos en Aysén; “Pequeñas hidroeléctricas” son plantas que producen menos de 20MW. Todos los precios se expresan en dólares estadounidenses, al año 2010. USD/M
Wh
100
200
300
400
ERNC LCOE Conventional LCOE Precio de SICenergía Energy Price
Costo de Transmission transmisiónCost Precio de SING Energy Price energía
eléctrica en el SIC
eléctrica en el SING
FIGURA 4.2: IMPACTO DE LAS PREDICCIONES SOBRE EL PRECIO DEL CARBÓN USD/M 180
Wh
160
Rango de cálculos aproximados del precio del carbón
140
Carbón tendencia histórica
Termosolar
Fotovolt aica
Carbón EIA
120 Carbón central
100 80
Carbón CNE Eólica
Año
60 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 Coal (historic trend) Coal (CNE forecast) Solar Thermal
Coal (EIA trend) Wind onshore expected grid parity
Coal (Valgesta Central) PV cSi utilty-scale possible grid parity
La Figura 4.2 muestra cómo distintos precios de combustibles definen la competitividad de la ERNC en relación con el carbón.
AHORRO – EFICIENCIA El ahorro y eficiencia equivalen a más de un megaproyecto eléctrico.
Termosolar
Fotovoltaica
Chile: 20.000 MW al 2020
Mediante ahorro y eficiencia se reduce la tasa de demanda de energía y se desacopla la tasa de crecimiento económico.
DEMANDA ENERGÉTICA DE CHILE CRECIMIENTO ANUAL (6,8%) (en MW)
CAPACIDAD INSTALADA (en MW) 10.378
AÑO 2005
AÑO 2015
AÑO 2019
350
850
1.050
DIFICULTADES DE IMPLEMENTAR ERNC EN CHILE Oligopolio muy cerrado
Contratos por 10 – 12 años Mercado spot volátil sin garantías de Bancos ni del Estado de Chile % de obligatoriedad 5% año Lo compran las grandes empresas.
Líneas de transmisión comunes. Procesos engorrosos (Aguas – EIA – líneas, etc)
FLUJOGRAMA
PROCESO DE “APROBACIÓN” DE PROYECTO HIDROAYSÉN La sociedad formada por Endesa y Colbún controlan el mercado eléctrico nacional. En el Sistema Interconectado Central (SIC, que abastece al 90% de la población), concentran el 74% de la generación. HidroAysén es un proyecto de empresas privadas con fines de lucro, no es un proyecto país. HidroAysén es un proyecto que pretende sumar 2.750 MW de potencia instalada a través de la construcción de 5 represas de gran tamaño, emplazadas sobre los ríos Baker y Pascua en la región de Aysén y transmitirá esa energía al norte de Chile, abasteciendo proyectos mineros entre la región de Atacama y la región de O’ Higgins. Endesa, que es controlada por la italiana ENEL, es propietaria del 80% de los derechos de agua no consuntivos de Chile. HidroAysén ingresó al SEIA su Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de 11.000 páginas, el 13 agosto 2008 con la institucionalidad antigua y ahora culmina su tramitación ambiental con una nueva institucionalidad. El proyecto HidroAysén consta de dos partes, las represas y la línea de transmisión que trasmitirá la electricidad a la zona central de Chile. La línea de trasmisión aún no ingresa a evaluación de impacto. La nueva institucionalidad después de un año y medio de ser promulgada, aún no tiene reglamentos.
Uno de los proyectos más grandes evaluados en Chile, ha sido evaluado dentro de una confusión administrativa entre la institucionalidad antigua y la nueva, carente de reglamentos. El proceso de calificación ambiental está irregularidades y no da garantías a la ciudadanía.
lleno
de
Octubre 2008: luego de cumplido el plazo de 30 días hábiles para pronunciarse sobre el EIA, los 33 servicios públicos con competencia en el tema realizaron 2.698 observaciones. De estos 33 servicios, 11 manifestaron que adolecía de información relevante y esencial para evaluarlo, y que en consecuencia correspondía aplicar el artículo 24 del Reglamento del SEIA, es decir, no seguir tramitando la Evaluación Ambiental del Proyecto. Participación ciudadana: La ciudadanía entregó 11.000 observaciones, las que no fueron consideradas, pues antes que concluyera el plazo de 60 días hábiles para la participación ciudadana, la COREMA presidida por el ex Intendente Selim Carrasco determinó la elaboración del ICSARA (informe consolidado de aclaraciones, rectificación y ampliación). De las observaciones ciudadanas, el 99% quedaron fuera del ICSARA.
De concretarse un proyecto como HidroAysén, afectaría seriamente una serie de acuerdos firmados por el país, entre ellos el Protocolo de Recursos Hídricos Compartidos Chile– Argentina, así como el Plan General de Utilización de las Cuencas, además de violar el Acuerdo Chile – Canadá.
La renuncia del Director del Servicio de Evaluación Ambiental regional, Eduardo Lagos Reyes, por “motivos personales” no especificados, el 27 de abril 2011. En reemplazo de Lagos fue nombrado de manera interina Bolívar Ruiz, militante socialista y Director de CONAMA región del Bío Bío cuando se aprobó la central. Hasta su nombramiento encabezaba el Servicio de Evaluación Ambiental del Bío Bío. La Comisión de Evaluación se encuentra mermada por una serie de inhabilidades, algunas zanjadas y otras en discusión: los seremis de Medio Ambiente, Vivienda, Economía y, eventualmente, Minería, estarían inhabilitados, por lo que fue necesario buscarles reemplazantes. En otros dos casos, el Seremi de OO.PP. y la propia Intendenta, se les ha solicitado formalmente que se inhabiliten, mientras que los únicos cinco Seremis habilitados serían los de Planificación, Salud, Energía, Agricultura y Transportes. Esta comisión que califiqca el proyecto HydroAysén con funcionarios que no han seguido el proceso y que en pocos días debieron estudiar un expediente enorme sin contar con el tiempo para ello.
La eventual aprobación de HidroAysén le resta credibilidad a la institucionalidad ambiental. El proceso de evaluación ambiental de HidroAysén, no incorporó las observaciones ciudadanas, en estricto rigor HydroAysén es evaluado como una Declaración de Impacto Ambiental.
En el proceso de calificación ambiental la empresa no ha entregado la información para poder evaluar el proyecto y los servicios públicos no han tenido la independencia para seguir su tramitación.
Votar un proyecto con la mitad de los seremis votantes suplentes, sin tiempo para conocer el proyecto, es poco responsable y da muestras de la poca independencia de estos de las ordenes del gobierno central.
LA LÍNEA DE TRASMISIÓN, DE 2.300 KILÓMETROS, QUE YA ESTÁ SIENDO LICITADA INTERNACIONALMENTE, AÚN NO COMIENZA A SER EVALUADA, PERO ESTA PASARÍA POR 67 COMUNAS, 9 REGIONES, FRAGMENTARÍA 6 PARQUES NACIONALES, 11 RESERVAS NACIONALES, 26 SITIOS PRIORITARIOS DE CONSERVACIÓN Y 32 ÁREAS PROTEGIDAS PRIVADAS.
LA APROBACIÓN DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL, MÁS QUE UN PASO DEL PROYECTO, FUE UN TROPIEZO
LÍNEAS DE TRANSMISIÓN HIDROAYSÉN Y ENERGÍA AUSTRAL
Probable Línea Energía Austral
Las represas en Aysén es equivalente a instalarlas en Berna (Suiza) para iluminar Moscú (en Rusia), pasando por áreas turísticas, culturales y naturales en más de un 50% del trayecto de sus líneas de transmisión.
CARTAS Y COLUMNAS DE OPINIÓN
Manfred Max Neef, 06.05.2011 Cristián Warnken, 12.05.2011
Juan Ariztía, 13.05.2011
Paisajes como estos serĂĄn atravesados por las lĂneas de transmisiĂłn