Empoderamiento de la Población Joven en Guatemala, y Crecimiento Nacional

Gloria Zarazúa Ex-Viceministra de Economía

El poder que adquiere una población, según Jo Rowlands, puede dividirse en tres expresiones que se pueden resumir en de la siguiente forma (Rowlands, 1997, pág. 13):

“Poder para” se trata de poder actuar, tomar medidas, desarrollar habilidades y capacidades, y darse cuenta de que uno puede efectuar el cambio. “Poder con” describe la acción o agencia colectiva que incluye tanto el poder político como económico que proviene de estar unidos. El “poder interno” describe el sentido de confianza, y dignidad que proviene de tomar conciencia de la situación y darse cuenta de la posibilidad de hacer algo al respecto.

Un proceso de empoderamiento es aquel por medio del cual una población puede adquirir una de estas expresiones de poder. La política pública, por su parte, tiene la capacidad y responsabilidad de propiciar empoderamiento que conlleve los primeros dos tipos de expresión del poder para que la población al recibir los beneficios de esta pueda desarrollar la tercera expresión, que le permita actuar efectivamente y realizar un cambio a la situación donde se encuentra.

El Gobierno Central puede propiciar el empoderamiento de empresarios emprendedores creando políticas públicas a través de las cuales se incentive la generación de capacidades, habilidades, y medios para actuar; así también propiciando la creación de vínculos que fomenten “el que hacer productivo”, en otras palabras impulsar el “Poder para”, y el “Poder con”.

Los mecanismos por medio del cual se favorece el empoderamiento para la población joven emprendedora es a través del acceso a crédito y otros productos financieros que permitan el desarrollo de sus empresas. La facilitación de talleres, capacitaciones y certificaciones relevantes que permitan implementar nuevos métodos y técnicas a su proceso productivo constituyen otro mecanismo de empoderamiento que consecuentemente brinda oportunidades de crecimiento. La teoría económica señala a los emprendimientos como generadores de crecimiento e innovación dentro de una economía, aseveración que se comprueba en el análisis realizado por Héctor Salgado, quien expone que el crecimiento económico depende en gran medida del tipo de emprendimiento. Los emprendimientos asociados a procesos innovadores tienen una relación positiva con el crecimiento económico, mientras que el mero crecimiento del parque empresarial no implica por si solo la generación de crecimiento económico (Salgado, 2005).

La población joven de Guatemala es un segmento importante de la pirámide poblacional. Según datos del censo poblacional 2018, el número de guatemaltecos en edades entre los 15 y 29 años asciende a 4,413,566 equivalente al 29.6% del total de la población (Instituto Nacional de Estadistica, 2019) y aproximadamente el 62% de la Población Económicamente Activa (PEA) (Intituto Nacional de Estadistica, 2018). Una característica importante de este segmento de la población es la proporción de ellos que laboran por su cuenta, es decir aquellos que carecen de un empleo privado o público. Mientras que entre la población ocupada de todas las edades el 28.1% labora por su cuenta en actividades agrícolas y no agrícolas. En el caos del segmento poblacional entre los 15-29 años este porcentaje se eleva al 37.85%. (Intituto Nacional de Estadistica, 2018). Como se observa en los datos este segmento de la población tiene una proclividad más alta que los segmentos de mayor edad, a emprender ya sea por razones de necesidad o deseo de innovar.

Esto se evidencia entre otras estadísticas en el número de empresas que se registran en Guatemala que asciende a 37,691 empresas nuevas en 2018, y 32,923 a septiembre de 2019. (Registro Mercantil de Guatemala, 2019) Uno de los retos para el país es como empoderar a estos nuevos empresarios y emprendedores, que son desproporcionadamente jóvenes, para que sus empresas coadyuven el crecimiento nacional.

Los registros de beneficiarios de los programas del Viceministerio de Desarrollo de la MIPYME, muestran que un porcentaje importante de los beneficiarios pertenecen a la población joven. Los Fondos del Fideicomiso Fondo de Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa se han traducido en cerca de Q75 millones de quetzales en préstamos, de estos un monto equivalente al 24.5% ha sido colocado en empresarios en edades entre los 18 y 29 años. También se han brindado a través de asistencia técnica, capacitaciones, talleres, talleres de certificación en diversos temas relacionados con emprendimiento y empresarialidad en donde el 35.2% de los beneficiados se encuentran entre los 15 y 29 años. Dentro de las actividades específicas relacionadas a Diplomados y Talleres de Certificación los beneficiarios en el rango de 15 a 29 años representaron el 40.96% y el 54.68% de los beneficiarios respectivamente.

Estas actividades contribuyen a empoderar a los emprendedores guatemaltecos. Sin embargo, para poder alcanzar mayores indicadores de crecimiento, la política pública para los próximos años deberá facilitar el desarrollo de los emprendedores y emprendimientos, en un contexto que impulse principalmente la innovación, la internacionalización, y el alto uso de la tecnología.

Empowerment of Young, and National Growth in Guatemala

The power that a population acquires, according to Jo Rowlands, can be divided into three expressions that can be summarized as (Rowlands, 1997, p. 13)

“Power to” is about being able to intervene, take action, develop skills and abilities, and realize that one can accomplish change. “Power with” describes the collective action or agency that includes both political and economic power that comes from being united. “Inner power” describes the sense of trust and dignity that comes from becoming aware of the situation and realizing the possibility of doing something about it.

An empowerment process is one through which a population can acquire one of these expressions of power. The Public policy, on the other hand, has the capacity and responsibility to promote empowerment that entails the first two types of power expressions so that the population, upon receiving its benefits, can develop the third expression that allows them to act effectively and make a change to the situation in which they find themselves. which the generation of capacities, skills, and means to act are encouraged; as well as by promoting the creation of links that encourage “what to make productive”. In other words, to promote “Power to”, and “Power with”.

The mechanisms through which empowerment is favored for the young entrepreneur population, is through access to credit and other financial products that enable the development of their businesses. The facilitation of workshops, trainings and relevant certifications that allow the implementation of new methods and techniques to its productive process, constitute another mechanism of empowerment that consequently provides growth opportunities.

Economic theory points to enterprises as generators of growth and innovation within an economy, an assertion proven in the analysis made by Héctor Salgado, who states that economic growth depends, to a large extent, on the type of undertaking. Undertakings associated with innovative processes have a positive relationship with economic growth, while the mere growth of the business park does not, by itself, imply the generation of economic growth (Salgado, 2005).

2018 population census, the number of Guatemalans between the ages of 15 and 29 is 4,413,566, equivalent to 29.6% of the total population (National Statistics Institute, 2019) and approximately 62% of the Economically Active Population (PEA) (National Statistics Institute, 2018). An important feature of this segment of the population is the proportion who are self-employed, i.e. those who lack private or public employment. While among the employed population of all ages, 28.1% work on their own in agricultural and non-agricultural activities. In the case of the 15-29 year old population segment this percentage rises to 37.85%. (National Statistics Institute, 2018). As can be seen in the data, this segment of the population has a higher proclivity than the older segments, and to be entrepreneurial either for reasons of need or desire to innovate.

This is evidenced among other statistics in the number of companies registered in Guatemala which reaches 37,691 new companies in 2018, and 32,923 as of September 2019. (Commercial Registry of Guatemala, 2019) One of the challenges for the country is how to empower these new entrepreneurs, who are disproportionately young, so that their companies contribute to national growth. The registers of beneficiaries of the programs of the Vice-Ministry of Development of MSMEs show that a significant percentage of the beneficiaries belong to the young population. The Funds of the Trust Fund for the Development of Micro, Small and Medium Enterprises have translated into nearly GTQ75 million in loans; of these, an amount equivalent to 24.5% has been placed in entrepreneurs between the ages of 18 and 29. They have also been provided through technical assistance, training, workshops, certification workshops on various topics related to entrepreneurship and business where 35.2% of the beneficiaries are between 15 and 29 years. Within the specific activities related to Diplomas and Certification Workshops, beneficiaries in the range of 15 to 29 years represented 40.96% and 54.68% of beneficiaries respectively.

These activities contribute to the empowerment of Guatemalan entrepreneurs. However, in order to achieve higher growth indicators, the public policy for the upcoming years must facilitate the development of entrepreneurs and entrepreneurships, in a context that mainly boosts innovation, internationalization, and the high use of technology.

Fuentes

Banda, H. S. (2005). Entrepreneurship and Economic Growth: An Empirical Analysis. Mexico: Dirección de Estudios Económicos Banco de Mexico. Instituto Nacional de Estadistica. (24 de 10 de 2019). Resultados del Censo 2018. Obtenido de Caracteristicas generales de la población: https://www.censopoblacion.gt/graficas Intituto Nacional de Estadistica. (10 de 2018). Instituto Nacional de Estadistica. Obtenido de Indicadores Principales : https://www.ine.gob.gt/ ine/ Registro Mercantil de Guatemala. (25 de 10 de 2019). Estadisticas. Obtenido de Actuales-año 2019; año 2018: https://www.registromercantil. gob.gt/webrm/?page_id=89 Rowlands, J. (1997). Questioning Empowerment: Working with Women in Honduras . Oxford: Oxfam Publishing.