VERTIENTE - REVISTA DE ALHSUD CAPÍTULO CHILENO
medioambiente, cuyo mejor ejemplo queda demostrado en la patente por no uso; si se adquieren derechos de aprovechamiento para mejorar los ecosistemas y no existen obras de captación, entonces, se debe pagar una patente. Los beneficios de los ecosistemas acuáticos no se suministran a través de un mercado, por tanto, al afirmar que el mercado es el reasignador que redistribuye las aguas, lo que primero debe hacerse es intentar proteger al medioambiente y asignar los recursos en función de éste. Si esto no ocurrió en el momento de las asignaciones, entonces deberá ser materia de discusión el cómo solucionar este aspecto. Y así como se hace referencia a reservar y asegurar los recursos para el consumo humano, también debe existir un criterio similar a la hora de reservar los recursos para el medioambiente. El no hacerlo en el momento adecuado implica que después se deban asumir costos muy elevados.
Mecanismos de distribución del recurso
1. Administrativo: Un ejemplo en Chile es el Código de Aguas de 1967, en el cual el rol del Estado era el de reasignador. 2. Asignación basada en costos de oportunidad: Es el concepto de tarificación del agua. Su dificultad radica en la complejidad que existe
Figura 1: Distribución socialmente óptima de las aguas.
$
H
$
Individuo 1 F
Individuo 2 D2
D1 E
0 0 0
0
X2
(A1,A2)
X
A1
A2 Fuente: Donoso, Guillermo. Seminario 2015 " El Código de Aguas mirando al futuro".
para poder contabilizar cuánta agua se consume. Si bien a nivel doméstico esto ya está resuelto, en el ámbito de la agricultura queda mucho por avanzar. 3. Mercado de los derechos de aprovechamiento: Existe en varios países y en Chile está presente desde la promulgación del Código de Aguas de 1981.
Análisis al mercado de DAA no consuntivos
El mercado no se encarga de
la distribución inicial de los derechos de aprovechamiento de agua, pues dicho proceso lo realiza el Estado. Sin embargo, una vez que se otorguen los derechos y las condiciones socioeconómicas vayan cambiando, los nuevos escenarios arrojan interrogantes respecto de si dichas asignaciones resultan adecuadas. Bajo un sistema administrativo será el Estado la institución que deberá analizar, evaluar y reasignar; mientras que bajo un sistema de mercado
serán las transferencias entre los agentes las que definirán cómo se reasignan o redistribuyen los recursos. ¿Pero cómo ha operado este mecanismo para la redistribución de los derechos? Comenzando el análisis en el mercado de derechos de aprovechamiento no consuntivos, se analizaron las experiencias de transacciones y transferencias en las regiones de Arica y Parinacota, Metropolitana, O’Higgins, Maule, Biobío, Araucanía y Los Lagos, cuyos datos
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