СПИСКИ ЗАПРЕЩЕННЫХ ДЛЯ ЖЕНЩИН ПРОФЕССИЙ В ПОСТСОВЕТСКИМ РЕГИОНЕ
Украина: история успешной борьбы за отмену списка Украина, выбравшая путь европейской интеграции, проделала большую работу по приведению своего законодательства в соответствие с международными стандартами, однако проблема профессиональных запретов для женщин оказалась забытой и не была решена при изменении трудового законодательства. Ее удалось сделать предметом общественной и парламентской дискуссии в результате объединенных усилий правозащитников, активистов, экспертов, заинтересованных депутатов Верховной Рады. Впервые проблему украинского списка запрещенных профессий подняли АДЦ «Мемориал» и Центр социальных и гендерных исследований в альтернативном отчете, поданном к 66-й сессии в КЛДЖ ООН (2017). Список, состоявший из 458 профессий, был утвержден уполномоченным органом — Министерством здравоохранения и действовал в Украине с 1993 года.34 Эксперты указали на противоречие профессиональных запретов принятым законам «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине» (№5207-VI от 6.09.2012) и «Об обеспечении равных прав и возможностей мужчин и женщин» (№2866-IV от 8 сентября 2005 года), Кодексу законов о труде, который был дополнен запретом на дискриминацию в трудовой сфере по признакам пола (ст. 2-1 КЗоТ)35, сексуальной ориентации и гендерной идентичности. 36 В условиях отсутствия судебной практики по обжалованию дискриминационных норм в трудовой сфере сторонники отмены списка выбрали тактику адвокации на местном и международном уровнях — в рамках кампании All Jobs for All Women. КЛДЖ ООН выразил беспокойство «36 b) наличием списка запрещенных для женщин профессий, который охватывает целый ряд профессий и отраслей, в которых нет объективных оснований для такого запрета, и тем самым ограничивает экономические возможности женщин и доступ к ответственным должностям в ряде областей, в частности в вооруженных силах, сельском хозяйстве и промышленности» и рекомендовал «37 с) пересмотреть список запрещенных профессий и отраслей и содействовать расширению и облегчению доступа женщин к ранее запрещенным профессиям путем улучшения условий работы и гигиены и безопасности труда».37 После опубликования рекомендаций КЛДЖ ООН в адрес Украины (март 2017 года) авторы альтернативного отчета сумели заинтересовать их выполнением депутатку Верховной Рады Светлану Войцеховскую, которая стала продвигать отмену списка на парламентском уровне.
Приказ Министерства здравоохранения «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается использование труда женщин» от 29.12.1993, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/z0051-94.
34
35
Кодекс законов о труде Украины. – http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/322-08.
В соответствии с законом «О внесении изменения в Кодекс законов о труде Украины относительно гармонизации законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации с правом Европейского Союза» (от № 785-VIII от 12.11.2015).
36
Заключительные замечания КЛДЖ ООН по результатам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. 9.03.2017. CEDAW/C/UKR/CO/8. http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW %2fC%2fUKR%2fCO%2f8&Lang=en
37
32