Децентралізаці я Нова модель фінансового забезпечення місцевих бюджетів, створена в результаті податкової та бюджетної децентралізації, сприяла збільшенню мотивації до нарощування дохідної бази місцевих бюджетів. Органи місцевого самоврядування отримали додатковий ресурс як на виконання повноважень, які є функціями держави і делеговані їм для виконання, так і на фінансування самоврядних повноважень. Результати виконання за 2016 рік підтверджують позитивні тенденції зростання надходжень до місцевих бюджетів, які намітилися в 2015 році. Так, у минулому році до загального фонду місцевих бюджетів надійшло 146,6 млрд. грн., що складає 116,3 % від річного плану. Довідково: Найвищі відсотки виконання річних показників у Київській (129,7%), Луганській (126,3%), Полтавській (122,7%), Херсонській (122,1%), Кіровоградській (122,0%) областях. Приріст надходжень до загального фонду у 2016 році проти 2015 року (у співставних умовах та без урахування територій, що не підконтрольні українській владі) складає 49,3% або 48,4 млрд. грн. У 18 регіонах з 25 темп росту надходжень вище середнього по Україні. Забезпечено приріст надходжень по всіх податках, зокрема по: ● податку на доходи фізичних осіб –
Моніторинг прогресу реформ
2016 рік
47,3% або 25,3 млрд. грн. (у 21 регіоні з 25 темп росту вище середнього по Україні).
Кіровоградській (170,3%), Хмельницькій (170,2%), Сумській (167,4%), Полтавській (166,6%), та Чернігівській (161,1%) областях.
Довідково: Відсоток виконання річних призначень становить 112,9%, при показнику за 2015 рік – 113,7%.
Податку на прибуток підприємств приватного сектору економіки (в частині 10%, що зараховується до обласних бюджетів) надійшло 5,6 млрд. грн., що майже на 2,0 млрд. грн. більше, ніж у 2015 році.
Плати за землю – 61,2% або 8,9 млрд. грн. (у 6 регіонах з 25 темп росту вище середнього по Україні).
Щодо бюджетів об’єднаних територіальних громад.
Довідково:
У Державному бюджеті 2016 року 159 об’єднаних сільських, селищних, міських територіальних громад відповідно до перспективного плану (а у разі його відсутності – відповідно до Методики) отримали новий правовий статус територіальної громади з повноваженнями міст обласного значення та прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом (міжбюджетні трансферти з державного бюджету та горизонтальне вирівнювання їх податкоспроможності).
Відсоток виконання річних призначень становить 114,7% при показнику за 2015 рік – 112,2%. Значно зросли надходження і по податку на нерухоме майно та склали 1418,9 млн. грн. при 736,9 млн. грн. у 2015 році. У розрізі регіонів спостерігається значна диференціація рівня виконання річних показників – від 156,1% у Луганській та 152,9% у Рівненській областях до 105,7% у Івано-Франківській та 108,1% у Запорізькій областях (середній показник по Україні – 123,3%).
Важливим стимулом до об’єднання, відповідно до перспективного плану, слугувало положення Бюджетного кодексу України, яким (стаття 64) визначено склад доходів бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створені згідно із Законом та перспективним планом формування територій громад, і який значно відрізняється від складу доходів інших місцевих рад (стаття 69).
Акцизного податку з роздрібної торгівлі підакцизними товарами надійшло 11,6 млрд. грн., що складає 117,2% від річного плану. Приріст надходжень проти минулого року складає 51,3% або 4,0 млрд. грн. У 13 регіонах з 25 темп росту надходжень вище середнього по Україні.
Надходження доходів загального фонду місцевих бюджетів 159 об’єднаних територіальних громад (з урахуванням трансфертів з державного бюджету) за 11 місяців 2016 року склали майже 6,3 млрд
Довідково: Найвищі темпи росту надходжень у
30
грн, що більше, ніж у 6 разів, порівняно з надходженнями аналогічного періоду 2015 року; надходження власних доходів місцевих бюджетів об’єднаних громад зросли більше ніж у 3 рази (на 2,0 млрд грн) порівняно з 11 місяцями 2015 року (з 0,9 млрд грн до 2,9 млрд грн). Власні доходи бюджетів об’єднаних територіальних громад на одного мешканця відповідної території в середньому по всіх об’єднаних територіальних громадах збільшилися з 640 грн до 2115 грн (+1475 грн). ► Здійснено державну підтримку розвитку інфраструктури ОТГ за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад. Загальний обсяг фінансової підтримки (субвенції на розвиток інфраструктури ОТГ) у 2016 році визначався законом про Державний бюджет України і розподілявся між бюджетами об’єднаних територіальних громад, утворених відповідно до перспективного плану формування територій громад області, пропорційно до площі об’єднаної територіальної громади та кількості сільського населення у такій територіальній громаді з рівною вагою обох цих факторів. З 1 млрд грн розподілено 994 млн грн на 1383 проектні заявки: на 360 об’єктів та заходів у сфері освіти на суму більше 253 млн грн; на 300 об’єктів дорожньо-транспортної інфраструктури на суму більше 257 млн грн; на 150 об’єктів вуличного освітлення на суму 57 млн грн; на 120 об’єктів сфери культури 68 млн грн;