PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE CHORRILLOS 2019 – 2022
LUIS ALBERTO JIMENEZ CAICHIHUA CANDIDATO ALCALDE
LUIS ALBERTO JIMENEZ CAICHIHUA Candidato Acción Popular Alcaldía de Chorrillos
ÍNDICE PRESENTACIÓN CAPÍTULO I. IDEARIO ACCIÓN POPULAR 1. “EL PERÚ COMO DOCTRINA” 2. PRINCIPIOS
Pág. 03 Pág. 04 Pág. 04 Pág. 04
CAPÍTULO II. HISTORIA Y REFERENTES DEL DISTRITO 1. RESEÑA HISTÓRICA DEL DISTRITO 2. FACTOR GEOGRÁFICO 3. FACTOR DEMOGRÁFICO 4. FACTOR SOCIO-ECONÓMICO 5. FRACTOR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL 6. FACTOR SEGURIDAD CIUDADANA 7. FACTOR TURISMO
Pág. 07 Pág. 07 Pág. 09 Pág. 09 Pág. 10 Pág. 10 Pág. 11 Pág. 11
CAPÍTULO III. VISIÓN Y PROPUESTAS 1. DIMENSIÓN SOCIAL 2. DIMENSIÓN ECONÓMICA 3. DIMENSIÓN AMBIENTAL 4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Pág. 12 Pág. 12 Pág. 13 Pág. 13 Pág. 14
CAPÍTULO IV. PLAN DE GOBIERNO 1. DIMENSIÓN SOCIAL 2. DIMENSIÓN ECONÓMICA 3. DIMENSIÓN AMBIENTAL 4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Pág. 14 Pág. 14 Pág. 25 Pág. 26 Pág. 32
CAPÍTULO V. SEGUIMIENTO DE LAS PROPUESTAS
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PRESENTACIÓN Estimados (as) vecinos(as); queremos que Chorrillos sea una ciudad inclusiva e igualitaria, con seguridad para todos, competitiva y con crecimiento económico, con administración eficiente y transparente y con un medio ambiente sostenible. Esas tareas y búsqueda constante de bienestar y seguridad a la que dedicaremos nuestro esfuerzo, capacidad y trabajo se ven plasmadas en el presente documento denominado “Plan de Gobierno de la Municipalidad Distrital de Chorrillos 2019-2022”, elaborado con la participación de personalidades representativas de cada sector del distrito, de mi equipo de jóvenes y profesionales, y mi persona. Nuestro Plan de Gobierno será la base, la línea maestra de los próximos cuatro años, para una buena gestión municipal. Brindaremos calidad de vida y un buen servicio a los ciudadanos mediante nuestra visión, objetivos, lineamientos de acción, así como, los procedimientos, actividades y proyectos que vamos a ejecutar para el mejor desarrollo de nuestro histórico y heroico distrito. Teniendo en cuenta que los tiempos en que transcurren los períodos municipales son breves frente a la magnitud de los problemas que presenta nuestro distrito, los presupuestos limitados y que los ciudadanos desean resultados en corto plazo, tenemos que dar una asignación correcta de los recursos, el ejercicio pleno de facultades y las prioridades como elementos cruciales en nuestra gestión. Queremos brindar un óptimo servicio de calidad para que cada vecino(a) se sienta orgulloso(a) de su distrito y de las personas que la gestionan.
Luis Jimenez Caichihua Candidato Acción Popular Distrito de Chorrillos
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CAPÍTULO I. IDEARIO ACCIÓN POPULAR Como miembros del Partido Político Acción Popular, compartimos los mismo principios y valores, los cuales se basan en un alto sentido Democrático y Revolucionario que tiene por objeto, en la política peruana, servir a los intereses del Perú. “Hay quienes quieren ir a la derecha o a la izquierda, pero yo siempre digo ¡Adelante!, que está al centro”. Arquitecto Fernando Belaunde Terry, fundador del partido. En otras palabras hay quienes quieren ir hacia los grupos reducidos empoderados del dinero, y hay quienes quieren ir hacia los marxistas de la sociedad comunista, pero finalmente, el ideal de Acción Popular es la de una sociedad justa y libre. Éste ideal es justificado en el proceso ideológico de la comparación entre una sociedad ideal y una sociedad real, o sea, de la comparación entre la sociedad tal como es y tal como debería ser. Esta es la acción política, que orienta y da sentido, que busca precisar los cambios en la sociedad real para obtener una sociedad ideal. La ideología de Acción Popular no es una ideología epistémica, del griego “episteme”, ciencia, que pretende justificar su praxis mediante alguna teoría científica o filosófica muy amplia o elaborada. Sino, todo lo contrario, es una ideología estimativa o timética, del griego “time”, estimación o valor, siendo su fundamentación los valores, dogmas religiosos, creencias y tradiciones colectivas. Ya que, las valoraciones aprehendidas de los valores no se obtienen científicamente, sino, simplemente se asumen, se proclaman y se defienden. 1. “EL PERÚ COMO DOCTRINA” El arquitecto, con esta frase, quiso dejar una gran herencia, el valor a priori de todo acciopopulista, que es el valor del Perú, reconociéndolo como nación, como estado, como pueblo; con sus culturas, costumbres y tradiciones. De esta forma se contrapone a la mayoría ideologías políticas existentes, de fundamentos epistémicos. A su vez, quiere dar a conocer que pocas naciones en el mundo tiene el extraño privilegio de contener en su propio suelo la fuente de inspiración de su propia doctrina. Así, “El Perú como doctrina” es la tesis que demuestra que la misma historia y la tradición del pueblo peruano deber ser el fundamento de su ideología, así lo expreso Francisco Miro Quesada Cantuarias en su obra “Manual Ideológico”, sintetizando el pensamiento del arquitecto. 2. PRINCIPIOS Los principios de Acción Popular renuevan todo tipo de reflexión y acción política con respecto a la tradición ideológica, establecidas en su momento y corroboradas actualmente como importadas de occidente. La ideología de acción Popular y sus principios es una verdadera revolución ideológica en el Perú, y de la cual recién se está tomando conciencia en cuanto a su significado y alcance.
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Esto se puede comprobar actualmente con los increíbles logros de algunos países que han sabido integrar coherentemente su historia y tradición con los aportes positivos de occidente, y que se encuentran en pleno desarrollo y proyección. Analizaremos éstos principios someramente a modo de comentario, para muestra: A. SITUACIONAL: Se inspira en el estudio e interpretación de la realidad social, económica, cultural y arqueológica del Perú; es decir, en el estudio e interpretación de la nación peruana, del pueblo peruano. B. NACIONALISTA: Es fundamentalmente una exaltación amorosa y apasionada de lo nuestro, de lo peruano; que proclama que en la realidad misma del Perú debe hallarse inspiración para resolver los problemas nacionales, prescindiendo de la adopción mecánica y global de modelos ideológicos importados. Es en síntesis, un nacionalismo de reivindicación, de afirmación de nuestros propios valores. C. INDUCTIVA: Porque los principios generales y orientadores de la acción política no se extraen de una teoría previamente elaborada en otras realidades ajenas a la nuestra; sino que nacen de nuestra propia historia, de nuestra realidad social, económica, cultural e institucional. Es decir, nace de la realidad peruana para la problemática, para la realidad concreta del Perú; obteniéndose de esta práctica un conjunto de enseñanzas, que se van relacionando e integrando progresivamente hasta formar un conjunto - todo - coherente, orgánico y viable. O sea, va de la parte al todo; y no al revés como en las ideologías de corte deductivo. D. ABIERTA: Al basarse en la historia y tradiciones del pueblo peruano, y por ser éstas una actividad infinita, cambiante y aprehensible, constituyen una fuente inagotable de inspiración para la acción política. Así atendiendo la indicación de Fernando Belaunde cuando señala "no queremos dilapidar el legado ancestral sino engrandecerlo y perfeccionarlo" (Belaunde, 1960); así como al basarse en la invitación formulada por el propio presidente Belaunde en 1985, El Perú como Doctrina. Aportes a la tesis, a "enriquecer la interpretación de las bases doctrinarias de Acción Popular", es que se promueve la búsqueda de nuevos aportes en la historia -pasada y presente-, en las tradiciones del pueblo peruano; y también, en las influencias universales saludables y asimilables. Estos elementos al integrarse coherente y armónicamente con la base andina de nuestra doctrina, potencializarán su acción y eficacia en la solución de los problemas nacionales. E. INTEGRADORA: Porque es la alternativa más eficiente y viable para integrar las partes fundamentales de la nacionalidad peruana: la andina y la occidental. En ese sentido, el Perú como Doctrina al recoger de la historia, tradiciones y valores del pueblo andino la inspiración para la acción política; pero al mismo tiempo, reconocer el aporte occidental en la formación del Perú, tiende el puente sobre el abismo que separa a estos dos "mundos"; consolidando la
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esencia de la nacionalidad, el mestizaje, que según Víctor Andrés Belaunde es síntesis viviente. En el plano ideológico comparativo, el Perú como Doctrina a diferencia de otras propuestas, como el marxismo que proclama la lucha de clases o el liberalismo económico basado en el egoísmo y la desigualdad social, promueve la integración, la unión de los peruanos, fundada en el legado andino de la Hermandad, como mensaje esencial y alternativa política viable, tal como lo sostiene Díaz León (1992). F. HUMANISTA: Al buscar inspiración en la historia y tradiciones del pueblo peruano para fundamentar la acción política; lo que se está planteando en última instancia, es situar en primerísimo lugar el valor y la dignidad del hombre peruano, y por medio de éste, el valor y dignidad de todos los hombres como fin primero y último de toda acción política, económica y/o social. Se cumple de esta manera con el principio fundamental del humanismo, el principio autotélico; que etimológicamente deriva del griego "autos" que significa uno mismo y de "telos" que significa fin. Este principio afirma que "todo hombre debe ser considerado como un fin en sí y jamás como un instrumento o como un medio para otros hombres" (Miró Quesada, 1969). Así la ideología acciopopulista parte de una justificación suprema, la justificación de todas las justificaciones, al decir de Francisco Miró Quesada Cantuarias, el valor y la dignidad de la condición humana. Por eso, es que se opone radicalmente a todo tipo de opresión, dictadura, explotación, racismo y discriminaciones entre los hombres; y propone como modelo de sociedad ideal la sociedad humanista, justa y libre. Por otro lado, esta característica de la ideología acciopopulista - el humanismo es la que validaría el carácter de universal al Perú como Doctrina; por cuanto, el hombre es, debe ser, fin y no medio, en cualquier tiempo y lugar. Así mismo, en cuanto el humanismo está referido al pueblo y hombre peruanos, deviene en un humanismo situacional (Miró Quesada, 1966). G. MESTIZA: De los escritos de Fernando Belaunde sobre el Perú y el Perú como Doctrina, se pueden extraer las siguientes conclusiones: 1. El Perú es la esencia del Perú como Doctrina. 2. El mestizaje es la esencia del Perú. Por lo tanto, se puede afirmar que el mestizaje es la esencia del Perú como Doctrina. En cuanto al primer punto, esto es evidente si se atiende en cuenta la definición del Perú como Doctrina formulada por Miró Quesada (1966), y si se atiende a las características de situacional, nacionalista e inductiva de la ideología de Acción Popular.
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En relación con el segundo punto, existe consenso en aceptar, salvo algunos intelectuales de izquierda, que el Perú como tal es un país mestizo, producto del choque y confluencia de dos culturas; y que la esencia de la peruanidad radica en ser, como sostiene Víctor Andrés Belaunde, "símbolo viviente de esta síntesis del Incario y la Conquista". Esto es, el mestizaje. Por otro lado, si se atiende a las características de abierta e integradora de la ideología de Acción Popular, y al mismo tiempo se sostiene que el Perú como Doctrina es producto de la realidad misma del Perú; entonces se tiene una ideología que al integrar los elementos que forman el mestizaje: andinos, y occidentales, asume definitivamente un carácter mes- tizo. Es una ideología mestiza. Al respecto, Miró Quesada (1966) sostiene: "El Perú como Doctrina no es una expresión indigenista sino mestiza. El Perú como Doctrina es esencialmente mestizo. Es mestizo por razones de principio y por razones técnicas". Y agrega: "Miremos por donde miremos el Perú como Doctrina, tanto en sus propios principios como en su posible realización programática no adquiere su verdadero sentido sino cuando se capta su espléndida exigencia de mestizaje".
Fernando Belaunde Terry: el regreso de la democracia al Perú. Fuente: https://img.elcomercio.pe/files/ec_article_multimedia_gallery/uploads/2017/03/29/58dc7d5bdab34.jpeg
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CAPÍTULO II. HISTORIA Y REFERENTES DEL DISTRITO 1. RESEÑA HISTÓRICA DEL DISTRITO Su nombre hace alusión a los chorrillos de agua dulce subterránea que fluían de los acantilados hacia el lado de la playa Agua Dulce, y por ser un pueblo de pescadores tiene como Santo Patrón a San Pedro; es así que se le denominó oficialmente como San Pedro de los Chorrillos. Alrededor del año 1000 d.C., se establecen grupos humanos en las faldas del Morro Solar, pertenecientes a la cultura Ychsma. Formaron el curacazgo de Sulco o Armatambo, los hallazgos arqueológicos demuestran que sus habitantes desarrollaron aptitudes para la pesca y la obtención de recursos marinos.
Chorrillos pre-inca: Huaca San Pedro, Armatambo. Detalle constructivo del tapial Ychsma. Sector I. Unidad: P1-P3. Pasaje: Muro 3. Fuente: https://journals.openedition.org/bifea/docannexe/image/5136/img-6-small480.jpg
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La fundación de Chorrillos, se remonta a 1688, en mérito de la donación de terrenos que hizo el Alférez Real Francisco Carrasco, a favor de unos cuantos indígenas que se dedicaban a la pesca en Surco y Huacho, y que fueron los primeros pobladores. Más tarde, a partir de nuevas donaciones hechas por don Francisco Pérez Cormenante, Chorrillos cobra vida, lánguida y apacible al principio y escenario después, de cruentas luchas durante la Emancipación y en los primeros días de la República. La guerra de 1879 acabó con el esplendor de la poética villa, aunque posteriormente hubo de renacer, siguiendo el ritmo del progreso.
Vista del Morro Solar, playa La Herradura, distrito de Chorrillos. Lima. Perú. Fuente: http://portal.andina.com.pe/EDPfotografia/Thumbnail/2015/01/22/000278541W.jpg
Chorrillos se creó como distrito el 02 de Enero de 1857, mediante Ley de la República dada por la Convención Nacional y promulgada en el Callao por el Presidente Provisorio Gran Mariscal Don Ramón Castilla. Para el 25 de Setiembre de 1901, el Gobierno de Don Eduardo López de Romaña eleva al rango de Ciudad a la Villa de Chorrillos por haber cumplido los requisitos que se necesitan para lograr dicha denominación. Finalmente, mediante la Ley Nº14096 dada por el Congreso de la República durante el Segundo Gobierno del Doctor Don Manuel Prado Ugarteche, se declaró a Chorrillos como “Ciudad Heroica” por ser considerado el distrito de mayor importancia histórica ante los actos de heroísmo mostrados el 13 de Enero de 1881 durante la Guerra con Chile y en la que se inmolaron más de 4 mil chorrillanos en el histórico Morro Solar. 2. FACTOR GEOGRÁFICO El distrito de Chorrillos se encuentra ubicado en el Departamento de Lima, Provincia de Lima, en la Costa Peruana a orillas del Océano Pacífico, a una distancia de 20 km. Aproximadamente del Centro de la ciudad de Lima. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y Centros Poblados (Periodo 2013) tiene una superficie territorial de 38.94 km2. El distrito de Chorrillos limita al Norte con el distrito de Barranco y el distrito de Santiago de Surco, al Este con del distrito de San Juan de Miraflores y el distrito de Villa el Salvador; y al Sur y al Oeste con el Océano Pacífico.
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Barranco
Surco
Océano Pacífico
Villa El Salvador Océano Pacífico
Distrito de Chorrillos y sus límites distritales. Fuente: Google Maps
3. FACTOR DEMOGRÁFICO Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Boletín Especial Nº18 – Publicado en Diciembre 2009, con una estimación al 2015, la población del distrito era de 325 547 habitantes y una densidad poblacional de 8 360.22 hab./km2 (Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana-OBNASEC).
4. FACTOR SOCIO-ECONÓMICO El distrito de Chorrillos cuenta con: 26 urbanizaciones, 3 parcelaciones, 7 habilitaciones urbanas, 2 lotizaciones, 5 cooperativas de vivienda, 20 asociaciones de vivienda, 2 fundos, 4 villas y 107 asentamientos humanos. Chorrillos presenta zona urbana y periférica. La zona urbana cuenta con viviendas de material noble y con los servicios básicos de una ciudad moderna, algunos sectores con instalaciones de gas natural. La zona periférica cuenta con los barrios más populosos del distrito, producto del sistema constructivo informal, pues la mayoría surgió de las invasiones, las viviendas son precarias en su mayoría, algunas con el paso del tiempo logran ser de material noble. Algunos de los barrios populosos son: Buenos Aires de Villa, Cocharcas, San Genaro, Las Delicias de Villa, Héroes del Pacífico, Nueva Granada, entre otros. Los de residenciales tipo A y B son: La Encantada de Villa, Costa Sur, Matellini, entre otros. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Compendio Estadístico Perú 2014 (Promedio Departamento de Lima-Estimación 2013) la población de 15 a
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más años de edad cuenta con 2.3% de analfabetismo; y según la Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO el 4.7% corresponde a desempleo urbano, el 12.8% a la pobreza monetaria y 0.2% a la pobreza extrema monetaria. 5. FACTOR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL El distrito de Chorrillos, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Indicadores Estadísticos de Seguridad Ciudadana – 2015, en base a la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos del 2014, el 37.1% de la población es víctima de algún hecho delictivo, 21.6 de cada 100 habitantes es víctima de robo de dinero, cartera o celular, y 8.6 de cada 100 habitantes es víctima de estafa. Según el compendio 2014 del INEI, los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud y delitos contra el patrimonio van en aumento; así mismo, la taza de feminicidios, tentativas de feminicidio y homicidios. 6. FACTOR SEGURIDAD CIUDADANA El distrito de Chorrillos formula y participa del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, según la Dirección General de Seguridad Ciudadana, Equipo de Estadística 2013 y 2014; sin embargo, el Plan de Incentivos Municipales en Seguridad Ciudadana no ha cumplido sus metas. Por ello el alarmante incremento de las situaciones delictivas en nuestro distrito, problemas cotidianos como: drogadicción, hurto, pandillaje, entre otros. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Indicadores Estadísticos de Seguridad Ciudadana (Marzo 2015, en base a la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2014) el Sector de Lima Sur tiene un 86.6% de percepción de inseguridad. 7. FACTOR TURISMO El distrito de Chorrillos cuenta con singular arquitectura, donde convive lo antiguo con lo moderno y la bahía. Cuenta con lugares imprescindibles para una visita turística como: el Malecón Grau, muelle de pescadores, las tradicionales casonas del casco antiguo, la plaza matriz frente a la Iglesia Matriz San Pedro, el arco de la Curva de Villa (perteneciente al ingreso de la hacienda Santa Leonor), la bajada de baños, sus playas y el Salto del Fraile, la hacienda e iglesia Villa, la reserva ecológica de los Pantanos de Villa y el heroico Morro Solar, que cuenta con monumentos y el Planetario Solar. La zona más antigua del balneario posee monumentos históricos y artísticos que adornan hasta el día de hoy nuestro balneario, como los ranchos del siglo XIX (ubicados en su mayoría en Av. Alfonso Ugarte, Jr. Comandante Espinar, Calle Independencia, Malecón Grau, Jirón Lima, Jr. Mariscal Castilla, Av. José Olaya, Jirón Santa Rosa, Jurón Trujillo y Jirón Zepita) o las casas antiguas del Jr. Enrique Palacios.
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Los pescadores veneran cada 29 de Junio a San Pedro, santo patrón del distrito de Chorrillos. Fuente: http://cde.peru.com/ima/0/1/4/0/4/1404611/chorrillos.jpg
CAPÍTULO III. VISIÓN Y PROPUESTAS VISIÓN Chorrillos es un distrito heroico, con un atractivo histórico y turístico que necesita potenciarse. Por ello, queremos que sea un distrito inclusivo e igualitario, más humano, donde los vecinos y visitantes puedan desplazarse con seguridad, contar con una infraestructura y transporte público de calidad y con la documentación debidamente reglamentada; un distrito con identidad, democrático, moderno, ordenado, en armonía con la naturaleza, integrado cultural y físicamente al espacio metropolitano. Nuestra administración municipal debe satisfacer las demandas y mejorar la calidad de vida de la población, mejorar constantemente la infraestructura y prestación de servicios de Educación, Cultura, Salud, Deporte y Seguridad, promover la creación, conservación y mantenimiento de áreas verdes, espacios públicos y de entretenimiento, el desarrollo económico, mantenimiento y construcción de centros para la comunidad; y así, lograr una gestión municipal eficiente y con valores. En el período 2019-2022, nuestro Plan de Gobierno busca incrementar la transparencia y eficiencia de la Municipalidad, buscando consolidar y superar logros de anteriores
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gestiones; y garantizar un gobierno municipal eficiente al servicio de los chorrillanos. Los principales puntos de nuestro plan son los siguientes:
PROPUESTAS
1. DIMENSIÓN SOCIAL Chorrillos es un distrito en crecimiento pero con déficit en desarrollo cultural y de seguridad ciudadana, falta de descentralización e infraestructura escasa para servicios públicos, falta de mantenimiento en infraestructura deportiva y recreacional. Buscamos una política de defensa y seguridad democrática para alcanzar una sociedad igualitaria, solidaria, libre y responsable. 1. Seguridad Ciudadana Queremos que los chorrillanos se sientan cada vez más seguros en sus hogares, caminando por las calles y disfrutando de los espacios públicos, desarrollarse libremente sin la angustia y sosiego de la delincuencia. 2. Defensa Civil Chorrillos, al estar ubicado en el litoral peruano, debe ser un distrito preparado con la debida cultura y tecnología de prevención ante cualquier desastre natural o inducido. 3. Participación Vecinal Tendremos distintos espacios, presenciales y virtuales, de consulta y participación vecinal; esta es última es parte esencial para el desarrollo sostenible del distrito. 4. Distrito Inclusivo y Accesible Tendremos una política transversal y transparente de accesibilidad e inclusión desde las distintas áreas operativas. 5. Promoción de la Cultura, Historia e Identidad Siguiendo con los principios de la ideología del partido, debemos difundir la cultura, historia e identidad del distrito en cada vecino y visitante, crearemos puntos de encuentro para su debida promoción y difusión. 6. Adulto Mayor Promover actividades y programas que los ayuden en la salud física y emocional, e incentivar el respeto, cuidado y valoración de ellos al ser parte de la historia viva de nuestro distrito. 7. Niños y Jóvenes Promover actividades y programas que los ayuden a formarse como seres humanos y ciudadanos, que puedan cultivar el amor y cuidado al cuerpo y la mente sana, para poder desarrollarse como el futuro del distrito de manera integral. 8. Mascotas y Animales en Abandono Promover actividades y programas para las mascotas y animales en abandono que circulan por nuestras calles, crear albergue y veterinaria municipal para su mejor cuidado y a precios accesibles para los ciudadanos.
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9. Promocionar la Vida saludable Incentivar estilos de vida saludable entre los vecinos de todas las edades con programas de salud mental, nutrición, ejercicio físico, entre otros. Para ello crearemos más espacios de recreación y deporte, espacios públicos, ciclovías, talleres, casas comunales, entre otros. 10. Educación y Salud Incentivar y descentralizar los servicios de educación y salud en el distrito. 11. Lucha contra la Discriminación y Maltratos Establecer sanciones, cumplir un rol fiscalizador ante cualquier tipo de discriminación y maltratos, respetar la dignidad de nuestros ciudadanos.
2. DIMENSIÓN ECONÓMICA Buscamos una economía sostenible, que garantice mayor nivel de bienestar, generar empleo. 1. Promoción de la Competitividad Necesitamos un distrito que apueste por el capital humano, fomentando su empleabilidad y entornos adecuados para el desarrollo de actividades comerciales, teniendo como aliado a la Municipalidad. 2. Impulsar el Turismo en el Distrito Chorrillos cuenta con diversos atractivos turísticos, que por falta de mantenimiento y promoción se han visto dejados de lado. La Municipalidad debe ayudar a aprovechar el potencial distrital, de la mano del sector privado y otras entidades públicas especializadas.
3. DIMENSIÓN AMBIENTAL Definir los límites de nuestro distrito, mejora del medio ambiente y planeamiento urbano sostenible. 1. Plan Vial Distrital Crearemos un Plan Vial. Chorrillos debe mejorar en todas las formas de movilidad del distrito, pensando en los peatones, ciclistas, usuarios y conductores del transporte público y privado, incluso los de transportes menores. Ello incluye la rehabilitación de pistas y veredas, la construcción de nueva infraestructura vial que incluya ciclovías, instalación de semáforos inteligentes y botones de pánico, la promoción de la seguridad vial, entre otros aspectos. 2. Desarrollo Urbano Sostenible Distrital Tendremos un Plan de Desarrollo Urbano Sostenible. Se debe garantizar un distrito ordenado, que respete su identidad en zonas residenciales, zonas comerciales, zonas industriales, zonas de uso mixto. Que acoja la modernidad y proteja su identidad tradicional, asegurando la sostenibilidad urbana. 3. Gestión para Tratamiento de Residuos Sólidos Tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos que fomente la responsabilidad con el calentamiento global.
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4. Combatir los Ruidos Molestos Los ruidos molestos son una forma de contaminación que afecta la calidad de vida de los vecinos y visitantes del distrito; sobre todo en zonas de recuperación y aprendizaje como son los centros de salud y centros de educación. 5. Prevención de los Impactos del Cambio Climático Se buscará fomentar la educación y cultura para el cuidado y responsabilidad ante el cambio climático. Chorrillos estará preparado para afrontarlo de la mejor manera con programas, talleres y tecnología como herramientas básicas para empezar la debida prevención. 6. Pantanos de Villa: Mantener y Preservar los Recursos Naturales del Distrito Siendo uno de los principales humedales de Sudamérica, la Municipalidad protegerá sus recursos naturales de la mano con los vecinos, empresas privadas y organizaciones especializadas de la sociedad civil; y así, salvaguardar las especies de flora y fauna del lugar. 7. Recuperación del Morro Solar y de Zonas Arqueológicas La Municipalidad, junto con el Ministerio de Cultura, debe proteger, salvaguardar y mantener estos patrimonios que caracterizan al distrito. El legado histórico, heroico, arqueológico y cultural de estos lugares son primordiales, para lo cual se fomentará la difusión y cuidado debido.
4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Gobierno Municipal eficiente al servicio del ciudadano, moderno y ecoeficiente. 1. Optimización de los Procesos Internos El trabajo principal de la Municipalidad es el servir al ciudadano. Debe tener un rol activo en la búsqueda de mejorar sus procesos para brindar mejores servicios. 2. Crear un Gobierno Municipal Electrónico Hay que aprovechar las nuevas tecnologías de la información en áreas cómo: transparencia, servicios, procesos internos y participación vecinal; y así, desburocratizar los servicios municipales. 3. Gobierno Municipal Ecoeficiente La Municipalidad debe dar el ejemplo en el trabajo cotidiano, ahorrando la mayor cantidad de recursos, disminuyendo su impacto ambiental.
CAPÍTULO IV. PLAN DE GOBIERNO PLAN DE GOBIERNO
1. DIMENSIÓN SOCIAL 1. Seguridad Ciudadana Problema Objetivo Estratégico Metas (al 2022) Identificado (Solución al problema) (Valor) a. Falta de seguridad 1. Impulsar el a. Poner fin a la ciudadana, así como el funcionamiento del microcomercialización de
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déficit en equipamiento y de infraestructura destinada a la seguridad. Incremento de acoso sexual, feminicidio, robos, venta y consumo de drogas en zonas públicas y de recreación.
b. Déficit en infraestructura y equipamiento destinado a la Seguridad Ciudadana y recursos humanos.
CODISEC con la instalación de mesas de trabajo con la participación de todas las autoridades del distrito; se presentará el plan de Seguridad Ciudadana al Ministerio del Interior dentro del plazo establecido; se realizarán convenios Interinstitucionales y con Empresas Privadas. Trabajaremos con las Estadísticas Integradas (Comisaria, Fiscalía y Poder Judicial), se creará el Banco de Seguimiento delincuencial, se brindará patrullaje integrado, el Serenazgo en conjunto con la PNP combatirán directamente a la delincuencia, se realizarán concursos donde los vecinos participen con su propuestas para la seguridad del distrito; aumentar cámaras de video vigilancia, sobre todo en intersecciones de mayor índice de delitos de acuerdo al mapeo de las estadísticas, aumento de vehículos para Serenazgo, aumentar el número de serenos y brindar una capacitación constante; aprovechar las nuevas tecnologías de la información para la seguridad ciudadana. b. Aumentar cámaras de video vigilancia, sobre todo en intersecciones de mayor índice de delitos de acuerdo al mapeo de las
drogas, al pandillaje, robos y violencia social; implementar propuestas por parte de los vecinos; implementación de cámaras inteligentes, vehículos (camionetas, motos, bicicletas); a través de redes sociales y aplicativos tecnológicos interactuar con los usuarios sobre temas de seguridad ciudadana.
b. Mejorar al 100% la infraestructura y equipamiento de Seguridad Ciudadana, implementar de cámaras
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estadísticas, y construir más centros de observación y video vigilancia. Aumentar flota de vehículos (autos, camionetas, motos, bicicletas) para Serenazgo, incrementar el número de serenos y brindar una capacitación constante. c. Falta de manejo de la c. Uso de las nuevas tecnología móvil en tecnologías de Seguridad Ciudadana. información: creación de aplicación móvil “Alerta Chorrillos” y redes sociales (WhatsApp, twitter, etc.) enfocadas en la Seguridad Ciudadana, donde los vecinos podrán dar aviso de actividades delictivas en el distrito. d. Falta interactuar con los d. Se realizarán concursos vecinos sobre la Seguridad donde los vecinos Ciudadana. participen con sus propuestas para la seguridad del distrito. Desarrollar el CODISEC semanal con la participación activa de las diferentes Comisarías de conformidad con el Plan de Seguridad Ciudadana, se realizará el CODISEC descentralizado donde se escuchará a los vecinos. La central de Seguridad Ciudadana tendrá activa la participación vecinal a través de redes sociales y aplicaciones móviles para brindar los servicios al vecino; dar impulso a las juntas vecinales, replantear estructuras y organización junto a los vecinos del distrito. 2. Defensa Civil
inteligentes, vehículos (camionetas, motos, bicicletas), e incrementar el número de plazas de serenos
c. Lograr que el 90% de ciudadanos chorrillanos logren acceder y sepan usar las nuevas tecnologías de información para la seguridad ciudadana.
d. Reestructuraremos al 100% las juntas vecinales, para consolidar las necesidades y preferencias de los vecinos y asegurar una mayor participación. Se contará con el Presidente de las Juntas Vecinales de la Municipalidad y de la Policía Nacional del Perú en las reuniones del CODISEC. Se invitará a los vecinos a participar en el presupuesto participativo.
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Problema Identificado
Objetivo Estratégico (Solución al problema)
a. Falta de una cultura de
a. Promover una política de
prevención, de una gestión integral de riesgo insertada en el desarrollo por parte de las autoridades y de la misma población, que no asumen un rol más comprometido con este tema, teniendo en cuenta la vulnerabilidad de buena parte de nuestro territorio.
gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción.
3. Distrito Inclusivo y Accesible Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) Poca participación de las personas con discapacidad en la vida económica y social.
Contribuir con la mejora de la calidad de vida de los niños, jóvenes y adultos con discapacidad promoviendo la igualdad de oportunidades, la eliminación de todo tipo de barreras, el desarrollo y/o potenciación de habilidades, sensibilizando a la comunidad e instituciones para la integración e inclusión en la vida comunitaria y laboral.
4. Promoción de la Cultura, Historia e Identidad Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Falta de promoción y a. Realizar programas, actividades culturales y concursos, talleres y artísticas. actividades culturales para todas las edades (danza, escultura, arte, pintura, música, etc.). Contar con bibliotecas
Metas (al 2022) (Valor) a.- Disminuir el nivel riesgo al 80% en las zonas vulnerables amenazado o afectado por un peligro de origen natural o inducido por el hombre.
Metas (al 2022) (Valor) Alcanzar la participación al 100% de diversos actores para la inclusión de las personas con discapacidad, consolidando la equidad y responsabilidad social.
Metas (al 2022) (Valor) a. Lograr la máxima cantidad de actividades culturales y artísticas al año para beneficio de vecinos y turistas.
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modernas e interactivas en centros vecinales, así como módulos móviles para promover la lectura. 5. Adulto Mayor Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Falta de a. Mejorar el bienestar infraestructura físico, psíquico y social para la población de las personas Adultas del adulto mayor. Mayores, a través de actividades artísticas, culturales, recreativas, artesanales y ocupacionales que promuevan una mayor participación para su mejor desarrollo personal e integración a la sociedad. 6. Niños y Jóvenes Problema Identificado a. Falta de atención a las necesidades de los bebés y los niños.
Objetivo Estratégico (Solución al problema) a. Crearemos guarderías municipales para los más pequeños. Brindaremos talleres de liderazgo para niños, con el fin de formar en ellos autonomía, solidaridad y participación ciudadana a través de conversatorios, paseos culturales y recreativos. Contaremos con un Consejo de Niñas y Niños, un órgano consultivo del alcalde donde tienen participación para el desarrollo de la ciudad. Daremos mantenimiento y crearemos más juegos infantiles, ellos los elegirán. 7. Mascotas y Animales en Abandono Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema)
Metas (al 2022) (Valor) a. Descentralizaremos la “Casa del Adulto Mayor”, buscaremos zonas estratégicas, de fácil acceso y contarán con movilidad para su traslado.
Metas (al 2022) (Valor) a. Fomentaremos al 100% la participación de nuestros ciudadanos más pequeños.
Metas (al 2022) (Valor)
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a. Animales abandonados en diversos espacios públicos.
a. Se creará veterinaria y albergue municipal para mascotas, se realizarán campañas de adopción. Se pondrá vigilancia permanente para evitar abandonos. Se promocionará la tenencia responsable de mascotas mediante campañas educativas. 8. Promocionar la Vida saludable Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Los vecinos piden a. Se procurará el mayor promoción de mantenimiento, diversos deportes, no solo mejorarán e fútbol. implementarán espacios para la diversidad de deportes y recreación, para los ciudadanos de todas las edades y las personas con habilidades diferentes (discapacitados). Se visitarán instituciones educativas para promover la actividad física entre los escolares del distrito. 9. Educación y Salud Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Déficit de a. Crear una Escuela de infraestructura municipal Capacitación del Sindicato en educación, cultura y de Pescadores Artesanales deportes. José Olaya Balandra, con tecnología para disminuir el impacto ambiental y brindar calidad de pesca. Ya que somos un distrito próximo al litoral, crearemos infraestructura, como: una Escuela Deporte Marítimo Chorrillano (clases de natación, surf, etc., incluyendo una versión
a. Lograr al 90% la adopción de animales abandonados y generar conciencia animal.
Metas (al 2022) (Valor) a. Consolidaremos al 100% los programas y construcción de nuevos espacios para la diversidad de deportes y recreación en el distrito.
Metas (al 2022) (Valor) a. Lograr al 90% que nuestros vecinos tengan más variedad de servicios de educación y salud, ubicados en puntos estratégicos del distrito para su fácil acceso.
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móvil), un Instituto Municipal Superior Tecnológico de Maestranza Antúnez de Mayolo, para que los estudiantes egresados de los colegios del distrito puedan tener la oportunidad de continuar estudios superiores, entre otros. 10. Lucha contra la Discriminación y Maltratos Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Falta de capacitación y a. Capacitación y concientización a personal concientización a personal municipal. municipal, personal de diversas plataformas, tanto Serenazgo como personal de fiscalización, para evitar caer en dichos casos y saber actuar ante esos casos.
Metas (al 2022) (Valor) a. Realizaremos al 100% las capacitaciones a personal municipal, para brindar una mejor atención a los vecinos y usuarios, evitando situaciones de discriminación y maltrato.
2. DIMENSIÓN ECONÓMICA 1. Promoción de la Competitividad Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Falta promover la a. Potenciaremos el portal empleabilidad. virtual de la bolsa de trabajos de la municipalidad y brindaremos asesorías a los ciudadanos que deseen mejorar su empleabilidad. b. Falta promover la b. La Municipalidad junto competitividad. al sector privado, aliados de la sociedad civil y otras instancias de gobierno, buscarán promover la competitividad social en el distrito. Se simplificarán los trámites administrativos para facilitar el acceso al mercado. Brindaremos
Metas (al 2022) (Valor) a. Obtendremos el 90% de satisfacción con las ofertas de la bolsa de trabajos municipal.
b. Lograremos la máxima competitividad con aliados de la sociedad civil, gremios empresariales, entre otras instancias de gobierno.
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certificados que indiquen el estándar de calidad de los comercios locales. 2. Impulsar el Turismo en el Distrito Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Circuito Turístico con a. Promover, de la mano falta de promoción que de los pescadores y permita la mayor artesanos del distrito, concurrencia de visitantes entidades públicas y distritales, nacionales y privadas, los espacios extranjeros. turísticos, invirtiendo en su conservación y modernización; continuar con rutas turísticas actuales y el desarrollo de nuevas rutas, brindar una alternativa distinta a los vecinos y turistas para conocer el distrito. Se difundirá por medio del portal web y redes sociales. b. Falta de conocimiento b. Publicar mediante sobre la historia y portal web, redes sociales atractivos del distrito. y medio escrito la historia y atractivos del distrito, en idioma castellano e inglés. Capacitar a personal de Serenazgo, inspectores de tránsito y operadores de turismo en temas de competencia y en aspectos de seguridad ciudadana. c. Falta de centros c. Algunos inmuebles culturales en el distrito. históricos pueden volverse centros culturales, museos, entre otros, siendo puntos de atractivo turístico para el distrito. Construcción y equipamiento en puntos estratégicos como el Morro Solar, Pantanos de Villa, entre otros.
3. DIMENSIÓN AMBIENTAL
Metas (al 2022) (Valor) a. Posicionar la participación individual y colectiva en un 90% del vecino Chorrillano en la actividad turística y comercial.
b. El 100% de serenos, inspectores de tránsito y operadores de turismo serán capacitados en temas de atención a turistas y de seguridad ciudadana.
c. Lograremos un 70% de centros culturales en el distrito.
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1. Plan Vial Distrital Problema Identificado a. Congestión vehicular, falta de infraestructura vial, falta de ciclovías, falta de sendas para invidentes y sillas de ruedas.
b. Pistas y veredas inconclusas, déficit de tachos de basura.
Objetivo Estratégico (Solución al problema) a. Crear un Plan de Ordenamiento Vial y de Movilidad, regular el tránsito de vehículos sobre todo los de transporte menor, mejoras en la infraestructura vial, por ejemplo la recuperación de: Av. El Sol, para fácil acceso hacia el distrito de Barranco, Av. Fraternidad, por Cuartel Tarapacá, para la fluidez vehicular de la Urb. La Campiña, Buenos Aires de Villa, Delicias de Villa y Huertos de Villa, entre otros. Mejorar la conectividad de las vías principales para descongestionar el tráfico: La Herradura, La Chira, Av. Alameda San Marcos, Av. Sta. Anita y Prolongación Huaylas en Sector Villa. Correcta señalización en cruces viales críticos. Se realizará una Auditoría Peatonal del distrito que permita identificar las vías que requieren reformarse (incluye ampliación de veredas, reubicación de postes de luz, mobiliario urbano, etc.) para mejorar la movilidad de los peatones, ciclistas y personas con necesidades diferentes (discapacitados). b. Se pavimentarán pistas y veredas de zonas que no han sido culminadas. Así mismo, se
Metas (al 2022) (Valor) a. Ejecutar al 100% el Plan de Ordenamiento Vial, para la mejora de movilidad peatonal y de personas con discapacidad. Descongestionar vías vehiculares, ciclo vías que se conecten con los distritos aledaños, zonas de estacionamiento, cruces viales debidamente señalizados.
b. Se cumplirá al 100% la pavimentación de pistas y veredas, y equipamiento urbano.
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implementará y mejorará el equipamiento urbano. 2. Desarrollo Urbano Sostenible Distrital Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Crecimiento a. Crear un Plan de desordenado de la Desarrollo Urbano población. Concertado, gestionar con el Gobierno Central la implementación de programas de saneamiento físico legal para los asentamientos humanos y asociaciones de viviendas, e implementación de servicios básicos para las zonas que los carecen. b. Falta de áreas verdes y b. Mediante el Plan de espacios de recreación. Desarrollo Urbano se dará mantenimiento, se crearán y mejorarán los espacios públicos y de recreación, arbolado en parques, bermas y jardines del distrito, mobiliario urbano, entre otros. 3. Gestión para Tratamiento de Residuos Sólidos Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. No se reaprovechan a. Realizaremos un algunos residuos, no se los estudio de caracterización suele clasificar. de la basura para identificar cuáles se pueden volver aprovechar y que conlleve a un Plan Integral de Gestión de Residuos, para luego crear una Planta para el Tratamiento de dichos residuos. 4. Combatir los Ruidos Molestos Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Ruidos molestos en el a. Realizaremos un mapeo distrito, provenientes del de los puntos críticos del
Metas (al 2022) (Valor) a. Implementación del Plan de Desarrollo Urbano Concertado al 100%, con gestión adecuada para servicios básicos (agua, desagüe, gas, luz) implementados.
b. Ejecutar el Plan de Desarrollo Urbano al 100% para la mejora de áreas verdes, espacios públicos y de recreación; crear cultura ambiental en la población distrital de todas las edades.
Metas (al 2022) (Valor) a. Realizar el Plan Integral de Gestión de Residuos al 2022.
Metas (al 2022) (Valor) a. Reduciremos en un 60% la contaminación sonora
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parque automotor.
distrito, monitoreo y proveniente del parque seguimiento de su automotor. evolución. Realizaremos reuniones para acordar acciones y ver el avance, atenderemos a casos y reclamos de los ciudadanos. Tendremos actividades de sensibilización y concientización ciudadana sobre la contaminación sonora con ayuda de especialistas y académicos. 5. Pantanos de Villa: Mantener y Preservar los Recursos Naturales del Distrito Problema Objetivo Estratégico Metas (al 2022) Identificado (Solución al problema) (Valor) a. Contaminación a. Crear programas de a. Reducción en un 80% de ambiental por arrojo de educación ambiental en la la contaminación en los desmontes y residuos población. pantanos de villa. sólidos en las zonas de b. Crear brigadas borde de los Pantanos de ambientales destinadas al Villa. cuidado y protección de los pantanos de villa. 6. Recuperación del Morro Solar y de Zonas Arqueológicas Problema Objetivo Estratégico Metas (al 2022) Identificado (Solución al problema) (Valor) a. Descuido y falta de a. Asegurar la a. Garantizar al 100% la mantenimiento del Morro conservación de los preservación del Solar y Zonas monumentos patrimonio arqueológico e Arqueológicas. arqueológicos e históricos histórico del distrito de ubicados en diversas Chorrillos. zonas del distrito.
4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 1. Optimización de los Procesos Internos Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Los procesos internos a. Evaluaremos no son del todo eficientes, constantemente a los ni piensan en el funcionarios y ciudadano. trabajadores, brindaremos capacitación a los que cumplan con los estándares requeridos.
Metas (al 2022) (Valor) a. Lograr al 100% la efectividad del servicio de los funcionarios y trabajadores a través de capacitaciones, reducción de tiempos internos para procesar y resolver los expedientes en trámite.
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2. Crear un Gobierno Municipal Electrónico Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema) a. Existe una brecha con lo a. La gestión municipal digital y tecnológico en el implementará plataformas distrito. de tecnologías de información que permitan desarrollar aplicativos que contribuyan con reducción de tiempo en la gestión de documentos, trámites y procesos, como ejemplo: Pagos en línea, formularios electrónicos, solicitudes de partidas de nacimientos, matrimonios, defunciones, etc.
Metas (al 2022) (Valor) a. Generar que el 90% de los ciudadanos chorrillanos logren usar la tecnología de la información.
Reestructuración del gobierno local para gobernar mejor. b. El nuevo rol del CCL, como espacio de promoción del desarrollo local. c. Articulación de espacios de participación; encuentro entre democracia participativa, representativa y directa. d. Plan de desarrollo institucional y Modernización del Aparato municipal e. Reorganización de las comisiones del gobierno municipal f. Horario de atención al público adecuado de acuerdo a la realidad, Gobierno Local los 365 días del año g. Desconcentración del poder local; Agencias municipales del desarrollo local. h. Nuevas tecnologías para el gobierno municipal; gobierno electrónico, rendición de cuentas virtual. i. Política de Transparencia y Lucha contra la Corrupción municipal.
3. Gobierno Municipal Ecoeficiente Problema Objetivo Estratégico Identificado (Solución al problema)
Metas (al 2022) (Valor)
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a. Ausencia de una gestión municipal racional en el uso de los recursos de energía y logísticos.
a. Fomentar una nueva a. Lograr en un 100% el cultura de uso eficiente de uso eficiente de los los recursos de energía, recursos de la papel, agua y recursos municipalidad logísticos, que genere un generando el ahorro y ahorro económico desarrollando en todos importante para los trabajadores una el gobierno municipal. cultura de ecoeficiencia Potenciar la cultura del en el manejo desarrollo sostenible a responsable de sus través de la información, recursos que beneficie la formación y al medio ambiente. concientización ambiental.
CAPÍTULO V. SEGUIMIENTO DE LAS PROPUESTAS Nuestro Plan de Gobierno Distrital se encontrará sujeto a la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Se realizarán audiencias públicas, mesas de diálogo, se hará rendición de cuentas anuales, además de la rendición de cuentas trimestrales, mostrando el trabajo y las acciones realizadas en las distintas áreas de la Municipalidad. Además, se publicará en los medios necesarios, como: portal web municipal, medios de comunicación, periódico mural, boletines virtuales e impresos, etc., una síntesis de lo expuesto en las audiencias. Contaremos con un portal web y otros medios de redes sociales con información actualizada que permita contar con información sobre la gestión y avances en el cumplimiento del Plan de Gobierno, así los vecinos podrán informarse en cualquier momento y sin tener que esperar a las audiencias.