журнал Український адвокат, Юридична практика, юристы, рынок юридических услуг, pravo.ua,

ВIД РЕДАКТОРКИ

Злочинна вада акінчення року завжди пов’язане з підбиттям підсумків. Хоч-не-хоч, а, перегортаючи останні сторінки календаря, замислюєшся: чи все, чого очікував, сталося, чи все, що планував, зробив, чи все, про що мріяв, здійснилося? І цю колонку я планувала присвятити підсумкам 2019 року і закінчити планам на майбутнє. Я почала б писати про те, що рік, який минає, був черговим роком перемін, були нові надії. Про те, які суттєві зміни започатковано у державному апараті, і що ці непопулярні заходи необхідні для виживання країни та її трансформації у сучасну прогресивну, комфортну країну для людей… Що деякі зміни вимушені, що у цьому коловороті ламаються чиїсь кар’єри, а інші зміни продиктовані лиже бажанням реваншу, тож за їх недопущення треба вести належний діалог, і що якщо адвокати піднімуться на захист суддів, то й для адвокатської професії це на краще… Та потім я натрапила на статистику, яка є сумним підсумком державного безсилля у тих питаннях, за які вона взялася відповідати і які повинна гарантувати. За п’ять років зафіксовано: — 9 убивств адвокатів; — 6 замахів на вбивство адвокатів; — 144 випадки кримінального переслідування адвокатів; — 41 випадок застосування фізичного насильства щодо адвокатів; — 150 випадків знищення майна адвокатів; — 983 випадки проведення обшуків приміщень адвокатів; — 16 випадків проведення негласних слідчих дій щодо адвокатів; — 31 випадок допитів адвокатів як свідків; — 1378 випадків втручання і перешкоджання законній діяльності адвокатів. Такі дані показують не тільки ризикованість професії адвоката, а й демонструють стан безпеки у країні та викривають неспроможність правоохоронних органів (значна частина порушень була вчинена власне представниками поліції, слідчих органів або прокуратур чи судами, а інша — не розслідуються ефективно та у контексті професійної діяльності адвокатів цими

З

№ 12 (160) грудень 2019 року

ж слідчими органами) гарантувати безпеку будь-кому. Такий собі стокгольмський синдром правоохоронних органів чи вада, пов’язана з тісним контактом зі злочинним світом… Як би там не було, але без реформи правосвідомості представників правоохоронних органів, нових алгоритмів їхньої роботи та правил взаємодії із суспільством як базису гарантувати безпеку суспільству буде вкрай важко. Уже якщо представники професії, які захищають права людини у загальнолюдському вимірі, не мають забезпечених гарантій від посягань на їхні права, майно та й життя, то чи можна говорити про захищеність громадян загалом. І, власне, видається, що створення безпечної для громадян держави — завдання № 1 сьогодні для влади. Воно важливіше за мости-дороги, кількість суддів Верховного Суду і ставки податків. І тут знову ж таки влада повинна бути вкрай обережною у своїх реформах і розуміти, що саме адвокати є їхніми побратимами у боротьбі за забезпечення прав людини.

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

1

ISSN 1991-5829

РЕДАКЦІЙНА КОЛЕГІЯ ЖУРНАЛУ

ЖУРНАЛ «УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ»

«УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ»

№ 12 (160) ГРУДЕНЬ 2019 РОКУ

Бедь Віктор Васильович Доктор юридичних наук, доктор богословських наук, професор, президент АБ «Срібна земля»

Головань Ігор Володимирович Адвокат, кандидат юридичних наук, керуючий партнер АО «Головань і Партнери»

Довгерт Анатолій Степанович Доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Національної академії правових наук України

Зейкан Ярослав Павлович Адвокат, старший викладач Академії адвокатури України, голова Комітету законотворчих ініціатив з питань адвокатської діяльності НААУ, ректор Вищої школи адвокатури НААУ, партнер ЮК EQUITY

Ісаков Михайло Григорович Адвокат, кандидат юридичних наук, заслужений юрист України

Кухнюк Дмитро Володимирович Адвокат, кандидат юридичних наук, доцент кафедри нотаріального та виконавчого процесу і адвокатури юридичного факультету Київського національного університету ім. Т. Шевченка, керуючий партнер АО «Мельник, Кухнюк і Партнери»

Рафальська Інна Владиславівна Адвокатка, заслужений юрист України

Сафулько Сергій Федорович Адвокат, голова ради АК «Конфідент»

Святоцький Олександр Дмитрович Адвокат, партнер АО «КАЙРОС», доктор юридичних наук, професор, академік Національної Академії правових наук України, голова Науково-консультативної ради при НААУ, заслужений юрист України

З питань розміщення реклами та комерційної співпраці звертайтеся за тел.: (099) 290-12-44 або електронною поштою: reclama@pravo.ua

2

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

Щомісячне професійне видання. Друковане видання для офіційного опублікування рішень З’їзду адвокатів України, Ради адвокатів України, Національної асоціації адвокатів України. Видається з вересня 2006 року

Адреса редакції Вул. Дегтярівська, 25А, корпус «Л», 1 поверх, м. Київ, 04119 Телефон: (044) 495-27-27 Телефакс: (044) 495-27-77 E-mail: info@pravo.ua

Видавництво

ПрАТ «Юридична практика». Свідоцтво про внесення до державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів друкованої продукції серії ДК № 5596 від 18 вересня 2017 року

Генеральний директор Рустам Колесник

Редакторка Ірина Гончар Фотограф Євгеній Король Літературна редакторка та коректорка Ірина Тавлуй

Верстальниця Оксана Кравченко Дизайнер Микола Титаренко Опубліковані на сторінках журналу матеріали відображають погляд їх авторів, який може не завжди збігатися із думкою редакції. Матеріали, що надсилаються до редакції, не повинні бути опубліковані або передані для опублікування в інші видання. Редакція залишає за собою право редагувати, скорочувати надіслані на її адресу матеріали та змінювати їх назву. Матеріали, опубліковані в цьому номері журналу, передруку не підлягають Реєстраційне свідоцтво від 11 жовтня 2011 року, серія КВ № 18300-7100ПР Договір про виконання видавничих робіт від 1 серпня 2006 року Засновник — ПрАТ «Юридична практика» Кольороподіл та друк: ФОП Лушник В.М. Юридична адреса: 27500, Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Некрасова, 10. Замовлення № 2803/16. Наклад 2000 прим. Підписано до друку 23 грудня 2019 року

№ 12 (160) грудень 2019 року

№ 12 (160) ГРУДЕНЬ 2019 РОКУ

ЗМІСТ

info@pravo.ua www.facebook.com/UkrainianAdvocate

4

Повітряні зміни Більшість поправок до КПК України за законопроєктом № 1009 не були відображені у фінальному тексті Закону, та процес від цього тільки виграв

8

24 ОФІС

Надихнути на повну Система БПД працює злагоджено та збалансовано, але їй потрібні певні зміни, аби надати нового дихання, — переконана Валерія Коломієць

11

Сплатити по-мінімуму Розмір щорічного внеску на забезпечення адвокатського самоврядування встановлено на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб

14 28

BAKER MCKENZIE Особистий офіс

Школа майстерності ОЛЕКСАНДРА ЛИСАКА

ПЕРСОНА репортаж

НОВИНИ

ФОРУМ ПРОСУВАННЯ ЮРИДИЧНИХ ПОСЛУГ

Антикорупційна стратегія

38

Основні тези блоку «Корупційні та інші службові правопорушення» за 18–22 листопада 2019 року

32

26

Судити по совісті

40 ЧИТАЙТЕ! Правда про справу Гаррі Квеберта

36

Енергоривок Видобуток нафти і газу в Україні стає дедалі привабливішим для інвесторів, а реформи останніх років мають наблизити здобуття енергонезалежності

№ 12 (160) грудень 2019 року

ДИВІТЬСЯ!

СУДОВІ РІШЕННЯ

Огляд практики Верховного Суду за грудень 2019 року

ТЕТЯНА ОХРІМЧУК: Подарунки під ялинку

Передплата онлайн УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

3

У ФОКУСІ

КРИМІНАЛЬНИЙ ПРОЦЕС

Повітряні зміни

Більшість поправок до КПК УКРАЇНИ за законопроєктом № 1009 не були відображені у фінальному тексті Закону, та процес від цього тільки виграв

Авторка: Людмила КУСА керівниця практики вирішення спорів GRACERS law firm 17 жовтня 2019 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства» № 187-IX від 4 жовтня 2019 року (Закон), яким передбачено чимало поправок до чинного Кримінального процесуального кодексу (КПК) України. Проєкт цього Закону був внесений до Верховної Ради України Президентом Володимиром Зеленським ще у перший день роботи парламенту ІХ скликання, 29 серпня 2019 року, та визначений як невідкладний. Законопроєкт у Верховній Раді був проанонсований як такий, що «спрямований на удосконалення правового регулювання кримінального процесу». А зміни, які пропонувалося внести ним до законодавства, були визначені як такі, що «необхідні як для ефективного здійснення досудового розслідування», так і для «надання стороні захисту додаткових гарантій від можливих зловживань органів

4

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

досудового розслідування, зокрема через впровадження додаткових гарантій в частині захисту права власності, скасування так званих правок Лозового». Однак із самого початку оцінка експертами цього проєкту не була настільки однозначною, як пояснювальна записка до нього. Уже під час ухвалення законопроєкту в другому читанні до нього було внесено чимало поправок, які виключили значну кількість норм, що пропонувалось змінити. І прокурори та захисники отримали не те, чого очікували та до чого готувалися, поки Закон проходив процедури ухвалення. Що ж зміниться для сторони захисту? Спробуємо розібратися детально.

Інформаційна підтримка Хоча анонсувалися поправки як зміни до КПК, та зачепили вони й інші акти. Так, зокрема, Законом внесено зміни до статті 263 КПК

України та Закону України «Про радіочастотний ресурс», відповідно до яких Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) та Державне бюро розслідувань (ДБР) отримали право самостійно здійснювати зняття інформації з транспортних телекомунікаційний мереж під час проведення негласних слідчих та розшукових дій. Тобто, і НАБУ, і ДБР фактично отримали незалежність від Служби безпеки України (СБУ) та Національної поліції (НП), з якими раніше були змушені співпрацювати до внесення зазначеним Законом поправок. Це як мінімум ускладнювало слідство стосовно співробітників СБУ та НП і потребувало часу на узгодження стосовно інших суб’єктів. Чому це важливо для захисника? Усі зміни до законодавства дуже часто супроводжуються помилками, які виникають на перших етапах застосування «нових норм», а тому захисникам необхідно уважно придивлятися до доказів та процесуальних документів, які будуть зібрані під час проведення негласних слідчих дій, що вже проводяться та № 12 (160) грудень 2019 року

Сл лідчи ід дчий, й, про року куро ку ро ор ма ают ють ь не н га гайн йно но вж вжит ити ти за з хо ході дів ді в що одо вик икон онан он ан ння суд дов о огго рі р шен нн ня п оп пр по ове верн р ен рн ення ня арешт ре ешт ш ов ован ногго м ма ай йн на та нап пра рави ити и пов овід ідом ід о ле ом ленн н я про пр о йо його го ви го ик кон нан а ня я слі л дчом дчом дч о у су удд ді

будуть проводитись працівниками НАБУ та ДБР у частині їх відповідності нормам кримінально-процесуального законодавства. Варто зауважити, що про необхідність врегулювання питання надання дозволу НАБУ та ДБР самостійно здійснювати зняття інформації з транспортних телекомунікаційний мереж під час проведення негласних слідчих та розшукових дій неодноразово наголошували міжнародні партнери України та громадські організації.

Звільнення з-під арешту Хоча невеликим, але важливим кроком стало внесення змін до статті 169 КПК України, з огляду на додаткові законодавчі гарантії щодо захисту прав власності. Так, вказану статтю доповнено частиною 3, якою передбачено, що слідчий, прокурор після отримання судового рішення про відмову в задоволенні або про часткове задоволення клопотання про арешт тимчасово вилученого майна, су№ 12 (160) грудень 2019 року

дового рішення про повне або часткове скасування арешту тимчасово вилученого майна, мають негайно вжити заходів щодо виконання судового рішення та направити повідомлення про його виконання слідчому судді. Проблема неповернення тимчасово вилученого майна або ж невиконання рішення про скасування арешту з’явилася разом із прийняттям КПК у 2012 році. На практиці дуже часто виникали ситуації, коли, маючи на руках рішення слідчого судді про скасування арешту, необхідно було ще тривалий час «випрошувати» у слідчого, щоб той виконав це рішення та, зрештою, повернув майно власнику або володільцю. Таким чином, законодавець поклав на слідчого та прокурора обов’язок повідомляти про виконання рішення слідчого суддю. Адже відповідно до статті 3 КПК України саме до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Експертна думка Важливі зміни для сторони захисту також пов’язані з процедурами проведення експертиз у кримінальному провадженні. Фактично, цим Законом повернуто редакцію відповідних норм КПК України, яка діяла до 15 березня 2018 року, до набуття чинності так званими поправками Лозового. Нагадаємо, що з 15 березня 2018 року експертизи могли проводитися лише державними експертними установами або експертами, які працюють у державних експертних установах, а призначати експертизу міг лише слідчий суддя чи суд. Зі змінами, внесеними Законом, законодавець передбачив, що «судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом», таким чином скасовано обов’язковість проведення експертиз державними установами.

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

5

У ФОКУСІ

КРИМІНАЛЬНИЙ ПРОЦЕС

Крім того, призначення експерти- вручення підозри іншим прокурози знову належить до повноважень ром чи слідчим вважали, що особа слідчого, а сторонам кримінального не набула статусу підозрюваного. провадження повернуто право самоОднак була й інша позиція, і відстійно залучати експерта для прове- повідно до статті 481 КПК України дення експертизи, а також визначе- судді вважали, що немає прямої но порядок його залучення слідчим обов’язкової вимоги щодо вручення суддею за клопотанням сторони за- письмового повідомлення про піхисту у випадках та порядку, перед- дозру судді особисто Генеральним прокурором або його заступником, бачених статтею 244 КПК України. Що це дає стороні захисту? По- та розрізняли поняття «складання» перше, можливість звернутися до письмового повідомлення про піприватної експертної установи для дозру та його «вручення» як дві різні отримання висновку експерта. По- процесуальні дії. друге, хоч якусь надію на поліпшенНагадаємо, що статтею 481 КПК ня ситуації з порушенням принципу України встановлено перелік осіб, розумності строків у кримінальному яким повідомлення про підозру провадженні. Адже, починаючи з може бути здійснене лише Генеральним прокурором, його 15 березня 2018 року, Генеральний заступником, керівсклалася ситуація, прокурор ником регіональної коли слідчими суддями, зважаючи на заможе доручати прокуратури в межах його повноважень. вантаженість судів, іншим Тепер же Закояка сьогодні є досить прокурорам значною, клопотання ном статтю 481 КПК та слідчим про призначення ексУкраїни доповнено повідомляти пертиз розглядались частиною 2, згідно з про підозру тижнями, а державні якою «Генеральний експертні установи, у прокурор (виконувач свою чергу, не здатні обов’язків Генеральнобули забезпечити виго прокурора), його законання експертиз у таких обсягах у ступник, керівник регіональної пропередбачені законодавством строки, куратури можуть доручити іншим знову ж таки через надмірну заван- прокурорам здійснити письмове потаженість. відомлення про підозру особам, визначеним частиною 1 цієї статті, у поСпецоперація рядку, передбаченому частинами 1 і 2 статті 278 цього Кодексу». Закон також розв’язав проблему, Це дає змогу Генеральному прояка не тільки постійно обговорюва- курору, його заступнику, керівнику лася в адвокатських колах та сто- регіональної прокуратури доручасувалася повідомлення про підозру ти повідомляти про підозру іншим спеціальним суб’єктам. Так, через прокурорам, слідчим і таким чинеоднозначність норм КПК України ном оптимізувати роботу органів впродовж 2017–2018 років склала- досудового розслідування. ся ситуація, коли суди посилалися у своїх рішеннях, у тому числі ви- Коротко, по суті правдувальних вироках, на те, що Також тепер порядок оголошенписьмове повідомлення про підозру має здійснювати тільки Генераль- ня обвинувального вироку прокуроний прокурор і його заступник або ром не залежить від волі сторін. Закерівник регіональної прокуратури кон позбавив їх можливості звертав межах повноважень. Тож у разі тися з відповідними клопотаннями

6

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

і визначив єдиний можливий варіант промови прокурора — короткий виклад прокурором обвинувального акта. Крім того, передбачена можливість суду, з урахуванням розумних строків, обмежити тривалість оголошення прокурором короткого викладу обвинувального акта, а також оголошення короткого викладу позовної заяви. Позитивним для сторони захисту є нововведення в частині розширення ухвал слідчого судді, що можуть бути оскаржені до апеляційного суду на стадії досудового розслідування. Так, статтю 309 КПК України доповнено та визначено можливість оскаржувати ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді застави або про відмову в застосуванні такого заходу, адже на практиці нерідко трапляються випадки, коли розмір обраної застави не тільки не відповідає вимогам законодавства, але є завідомо непомірним для підозрюваного. Цікаві нововведення і до статті 349 КПК України. Тепер після виконання дій, передбачених статтею 348 цього Кодексу, головуючий надаватиме стороні обвинувачення та стороні захисту право проголосити вступні промови. У вступній промові зазначається, якими доказами сторона підтверджуватиме наведені нею обставини, порядок дослідження доказів, а також може бути зазначена позиція сторони. Варто також зазначити, що початковий проєкт закону передбачав надання Генеральному прокурору права санкціонувати негласні слідчі дії, включаючи, обшуки і затримання народних депутатів без згоди Верховної Ради. Однак депутати відмовилися голосувати за ці норми. Крім того, Верховна Рада відмовилися вносити зміни до статті 219 КПК України в частині строків досудового розслідування. Також народні депутати вирішили не скасовувати право на оскарження повідомлення про підозру у кримінальному провадженні. № 12 (160) грудень 2019 року

У ФОКУСІ

БПД

Надихнути на повну Система БПД працює злагоджено та збалансовано, але їй потрібні певні зміни, аби надати нового дихання, — переконана Валерія Коломієць абезпечення доступу до правової допомоги — один із конституційних обов’язків держави. Уже сім років в Україні працює система безоплатної правової допомоги (БПД), та, коли йдеться про правову реформу, зміни можуть зачепити і її. Про те, як працює система сьогодні і якою вона може бути завтра, а також про співпрацю Міністерства юстиції з Національною асоціацією адвокатів України (НААУ) ми говорили з адвокаткою (хоча й із зупиненим свідоцтвом), заступницею міністра юстиції Валерією Коломієць.

З

Пані Валеріє, сьогодні взято курс на глобальні зміни ледь не у кожній сфері, за яку відповідає Мін’юст. Чи буде реформа БПД?

— Насправді в системі БПД ми не плануємо жодних кардинальних змін. З першого дня свого існування ця система налаштована ефективно: система працює і розвивається, на її базі виникають проєкти та ініціативи, які приносять користь людям. Але є потреба внести певні корективи, щоб система отримала нове дихання. Перше, що ми плануємо і от-от готові зробити, — це оголосити конкурс на обрання членів наглядової ради. Ми вважаємо, що для системи БПД буде доречною наглядова рада з експертів, які спрямовували б її операційну діяльність.

8

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

Чи розраховуєте ви на участь іноземних експертів, як це сьогодні в тренді?

— У першу чергу ми розраховуємо на професіоналів, які розуміють, для чого і як працює система безоплатної правової допомоги. Можливо, це будуть люди, які свого часу були дотичними до її створення і розбудови. Якщо хтось з іноземних експертів забажає взяти участь у конкурсі і пройде відбір — це буде добре. Та ми не акцентували на цьому увагу, оскільки від початку система БПД створювалася за найкращими міжнародними стандартами, за результатами тривалого вивчення іноземного досвіду і з урахуванням наших національних потреб та можливостей. Виклик, який постав перед системою БПД останнім часом, — значне підвищення попиту на безоплатних адвокатів. Чи плануєте переглядати цензи доступу?

— Кількість звернень, дійсно, збільшилася, у тому числі завдяки Мін’юсту, адже тепер якщо до міністерства звертаються для вирішення питань, які не належать до нашої юрисдикції, ми не просто повідомляємо заявника про це, а й у разі, коли бачимо, що заявник бажає вирішити якесь юридичне питання, інформуємо його та відповідний центр БПД про можливість отримати правову консультацію з цього приводу. Таку первинну правову допомогу надають штатні юристи центрів

або бюро за місцем проживання заявника. Що ж стосується фільтрів, то ми погоджуємося, що винятково майновий ценз не є об’єктивним та достатнім критерієм, досвід більш розвинених країн — Канади чи Німеччини — підказує, що є більш адекватні підходи, але за нинішньої економічно нестабільної ситуації в Україні про перегляд критеріїв доступу не йдеться. Чи плануєте ви проводити нові добори адвокатів і чи зміняться критерії?

— Наразі система конкурсу унормована і, як на мене, ми вийшли на оптимальний баланс. Ми розуміємо, що адвокати — це вже професіонали. Тому конкурс зведено до прослуховування дистанційного курсу щодо особливостей роботи БПД. Нові конкурси будуть. Хоча до роботи у системі залучено більше шести тисяч адвокатів, нам потрібно дати можливість новим адвокатам долучитися, і є об’єктивна потреба у залученні більшої кількості адвокатів в окремих регіонах. Що б хотілося змінити — так це сприйняття адвокатами суті системи. На жаль, є випадки, коли адвокати вважають, що система БПД зобов’язана забезпечити їх роботою і певним доходом. Але держава не може забезпечувати адвоката роботою на умовах повної зайнятості. Це, швидше, як добровільне соціальне навантаження з певною компенсацією за рахунок бюджету. № 12 (160) грудень 2019 року

А яке ваше ставлення до скасування адвокатської монополії у контексті системи?

— Об’єктивно для системи це позитив. Насправді переважна більшість питань, з яких до нас звертаються люди, не вимагають якихось надзвичайних знань. Це, здебільшого, типові справи соціально вразливих груп громадян, з якими міг би впоратися юрист центру чи бюро. Проте ми вимушені для звернення до суду наймати адвоката (а це одразу більш значні кошти). Ми не маємо нічого проти адвокатів — вони за будь-яких обставин залишаться невід’ємним елементом системи БПД, ми поважаємо їх експертність та професіоналізм, і у насправді складних і кримінальних справах — системі без них не обійтися. Та ми б не хотіли перенавантажувати їх рутинними питаннями, бо розуміємо, що вони витрачають свій час на побутові справи з доволі-таки невисокою оплатою. Чи достатньо коштів передбачено на наступний рік для фінансування потреб системи? Адже раз у раз виникали проблеми з нестачею коштів і боргами перед адвокатами?

— Загалом бюджет передбачає збільшення видатків на виплату гонорарів адвокатів і компенсацію їхніх витрат. Проте буквально з січня ми плануємо приступити до розв’язання низки проблем. Перша — невисокий рівень заробітних плат для штатних юристів системи. Сьогодні вони отримують об’єктивно невисоку заробітну плату і це при тому, що вони залишаються основними надавачами первинної правової допомоги. Друга — компенсація витрат адвокатів, які надають безоплатну № 12 (160) грудень 2019 року

вторинну правову допомогу. Наразі пропозиції щодо розв’язання проблем у цих сферах — на рівні ідей, тому ми ще не знаємо, яким чином їх вирішимо. Наприклад, у регіонах ми хотіли б отримати можливість виплачувати заробітні плати юристам бюро за рахунок «спільного фінансування» — коштів державного бюджету і відповідної об’єднаної територіальної громади. Річ у тім, що ОТГ дуже часто закуповують у нас правові послуги, проте бюджетне законодавство виписане таким чином, що отримані за такі послуги кошти ми можемо використовувати винятково на освітню і просвітну діяльність — проведення тренінгів, семінарів, друк літератури тощо. Але для цього потрібні зміни до Бюджетного кодексу, що саме по собі є непростим завданням. Ми повинні спочатку порадитися з міністерством фінансів, урахувати інші сфери, для яких може бути цікавим таке спільне фінансування, а також визначити ті, в яких така форма оплати праці буде неприйнятною. У будь-якому разі ми плануємо поступово пропорційно збільшувати ставки штатним юристам на 15–20 % кожні пів року.

Що стосується боргів перед адвокатами. То дуже часто вони виникали з тих причин, що буквально посеред року у нас закінчувалися кошти на фінансування цих видатків. Це означало, що центри не могли навіть приймати звіти від адвокатів і видавати доручення на ведення справ, оскільки фактично це означає взяття на себе непідкріплених бюджетним фінансуванням додаткових зобов’язань. У цій частині ми хочемо більш пропорційно витрачати кошти. Які стосунки системи БПД з адвокатурою?

— Я б назвала наші стосунки сьогодні конструктивними. Ми, Мін’юст, маємо кілька меморандумів з НААУ, які дали змогу вирівняти процедури конкурсного добору, перевірки якості роботи адвокатів тощо. І, думаю, нам потрібно співпрацювати і надалі. Що стосується закидів про можливість передачі адміністративної функції на ради адвокатів, то, як на мене, це беззмістовні розмови. Так, у деяких країнах, зокрема Європи, саме адвокатура забезпечує надання БПД. Разом із тим у світі так само ефективною є й системи, подібні до української, коли

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

9

У ФОКУСІ

цю функцію виконує міністерство юстиції або відповідне відомство. Україна з 2011 року вибудувала таку систему, вона показує свою ефективність, тому підстав для її перегляду немає. Щодо нібито нераціонального використання коштів на адміністративні витрати. Насправді у бюджеті системи БПД понад 50 % видатків — на гонорари і компенсації витрат адвокатів, і не більш ніж 20 % — дійсно на операційні, адміністративні видатки і зарплати персоналу. Решта — це фонд оплати праці штатних юристів. Адвокати могли б ефективно керувати системою, та звідки вони візьмуть навіть ці 20 % коштів? А чи готові адвокати виконувати надання первинної правової допомоги за мінімальну зарплату, як штатні юристи? Тому це все просто розмови. Щодо якості роботи адвокатів БПД було чимало дискусій...

— Ми хочемо змінити систему оцінки якості роботи адвокатів, щоб це не була ревізія правової позиції чи втручання в неї, а певний конструктивний діалог і розви-

10

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

БПД

ток. Це так званий pееr review — рецензування, коли цікаві справи, за згодою клієнтів, вивчалися б експертами і вони могли б давати свій висновок. Наприклад, в якійсь справі адвокат дуже вдало побудував позицію, і цей кейс заслуговує на включення до тренінгових програм. А в іншій справі адвокат, можливо, не використав усі належні заходи, тому йому можуть дати рекомендацію підвищити кваліфікацію з відповідних питань. При цьому ми не виконуємо ролі якихось каральних органів і не виступаємо суб’єктами звернення до дисциплінарних комісій. Ще одне болюче для адвокатів питання — участь адвокатів з БПД у кримінальних провадженнях на окрему процесуальну дію (ОПД) та «співробітництво» з органами.

— Ця проблема відома. Проте її причина не в системі БПД. Усе, що залежить від нас, аби не допустити таких ситуацій, ми робимо. Так, сьогодні справи розподіляються автоматизовано. Якщо адвокат телефонує до центру і повідомляє, що «випадково» став свідком за-

тримання і зараз так само «випадково» він у відділку поліції і просить дати йому доручення, то оператор відмовляє. Тому якщо відбувається «співробітництво», то це питання до такого адвоката, який порушує вимоги закону і професійної етики. Системі БПД не цікаво, щоб адвокати були статистами у процесах чи в процесуальних діях. Коли ж ідеться про залучення адвоката на окрему процесуальну дію — центр не може не виконати ухвали суду або вимоги слідчого. Проте є чіткі правила для адвокатів, як діяти, якщо у процесі вже є адвокат за договором. Тому цю проблему мають розв’язати адвокати у діалозі між собою. У мене є великі питання до колег, хоч дію мого свідоцтва зупинено, які залучені державою і просто сидять і спокійно спостерігають, як їхніх колег за договором юридично і фізично «виносять» із залу суду. Я була адвокатом БПД і отримувала доручення на ОПД. І така ОПД у мене одного разу тривала два тижні, аж доки адвокат за договором не зміг повернутися до справи. Тому, наголошую, це — проблема, та її розв’язання не лежить у межах компетенції системи БПД. За великим рахунком, ми навіть не можемо розірвати договір з адвокатом, який допустив навіть очевидне порушення. Усе, що ми можемо зробити в межах чинного законодавства, — це не продовжити контракт, який укладається на пів року, і ми це робимо, за що отримуємо нарікання від адвокатів. Думаю, нам треба буде переглянути стандартні умови договорів, і ми готові у цьому співпрацювати з адвокатською спільнотою. (Бесіду вела Ірина ГОНЧАР, «Український адвокат») № 12 (160) грудень 2019 року

ГРОШІ

ДУМКИ В ГОЛОС

Сплатити по-мінімуму Розмір щорічного внеску на забезпечення адвокатського самоврядування встановлено на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Авторка: Ірина ГОНЧАР

Внес В Вн нес ески ки нео ки обх бхід ід дно н спл платит ити ит и до 31 с січня чня і об бов ов’язк зков зк ов во двом дв ома ом а ок окре р мими и плате те ежа ами на різ ізн ні ра аху хунк ки

«Український адвокат» ішенням Ради адвокатів України (РАУ) від 13 грудня 2019 року встановлено розмір щорічного внеску адвоката на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування на 2020 рік. Хоча питання більш формальне, адже за рішенням З’їзду адвокатів України такий розмір повинен відповідати прожитковому мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня відповідного року. Згідно з підписаним напередодні Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», такий мінімум складає 2102 гривні. При цьому, відповідно до Положення про внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, РАУ визначила, що щорічний внесок повинен бути сплачений двома платежами, зокрема 70 % (або 1471,40 грн) від встановленого розміру щорічного внеску — на поточний рахунок відповідної регіональної ради адвокатів регіо-

Р

№ 12 (160) грудень 2019 року

ну, а 30 % (630,60 грн) — на поточний рахунок Національної асоціації адвокатів України. Внески необхідно сплатити до 31 січня року, за який робиться внесок, і обов’язково двома окремими платежами на різні рахунки. Згідно з абзацом 2 частини 2 статті 58 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» розмір щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування визначається з урахуванням потреби покриття витрат на забезпечення діяльності рад адвокатів регіонів, Ради адвокатів України, Вищої ревізійної комісії адвокатури та ведення Єдиного реєстру адвокатів України і не може перевищувати прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня відповідного календарного року, і є однаковим для всіх адвокатів. Зауважимо, що для зручності адвокатів на офіційному порталі НААУ передбачена можливість самостійно

генерувати квитанцію на оплату щорічного внеску. Для цього треба знайти свій запис адвоката в Єдиному реєстрі адвокатів України або зайти в особистий кабінет адвоката на сайті НААУ, обрати свій профайл адвоката і згенерувати квитанції. Більше того, прямо через сайт НААУ можна здійснити оплату внеску онлайн — і на рахунок НААУ, і на відповідну раду адвокатів свого регіону. Також треба нагадати, що, за рішеннями Ради адвокатів України, за бажанням адвокатів окремих категорій, їм може бути надано відстрочку, розстрочку або звільнено від сплати щорічного внеску. Це стосується адвокатів-інвалідів, пенсіонерів, адвокатів певного віку, адвокатів з окупованих територій, учасників бойових дій, зокрема в зоні АТО та ООС, адвокатів з числа вимушено переміщених осіб. Для отримання відповідних пільг адвокатам рекомендовано звертатися до своєї ради адвокатів з відповідними заявами.

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

11

ШКОЛА МАЙСТЕРНОСТІ

ТАКТИКА ЗАХИСТУ

ПОЧИНАЮЧИ працювати з клієнтом, потрібно розуміти свою відповідальність за його долю.

СУДОВИЙ ПРОЦЕС та його результат дуже залежать від супровідного листа до експертного висновку. Потрібно звертати увагу на всі деталі, навіть на ті, що для вас здаються неважливими.

НА СТАДІЇ судового розгляду адвокат має також збирати докази. Наприклад, якщо свідок дає показання з чужих слів, адвокат повинен реагувати та наголошувати на виклику таких осіб як свідків. Якщо суд першої інстанції відмовить — в апеляційному суді можна буде заявити про неповноту судового розгляду.

ЗАХИСНА ПРОМОВА адвоката повинна бути бездоганною. Адвокат також може написати останню промову клієнту. Але скористатися нею чи ні — право клієнта.

РЕАГУВАТИ на всі поставлені запитання під час судового засідання — обов’язок суду. Якщо така вимога проігнорована — це шлях до Верховного Суду.

ПРИТРИМУВАТИСЯ позиції клієнта — професійний обов’язок адвоката. Але є єдиний випадок, коли адвокат може піти проти клієнта, — самообмова.

12

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

№ 12 (160) грудень 2019 року

СВІДКОМ у справі є фізична особа, якій відомі або можуть бути відомі обставини, що підлягають доказуванню, та яка викликана для дачі показань. Як правило, свідок — це очевидець подій.

ПЕРЕД ДОПИТОМ адвокат може дізнатися запитання у прокурора, щоб підготувати клієнта та узгодити позицію захисту.

ДВІ ХВИЛИНИ паузи свідок може попросити для узгодження відповіді з адвокатом під час допиту. Але треба усвідомлювати, що таку розмову може бути записано.

«НЕ ПАМ’ЯТАЮ» — не найкраща відповідь на запитання «Чи були ви в цьому місці?», яку ліпше викреслити з лексикону під час допиту. Відповіді «Так, був», «Ні, не був» або «Я не можу стверджувати, що я був» — ліпші.

ГОЛОВНЕ ПРАВИЛО адвоката — не нашкодити клієнту!

олександр лисак

адвокат, партнер ЮК EQUITY № 12 (160) грудень 2019 року

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

13

НОВИНИ КВАЛІФІКАЦІЯ

Курс на підвищення Рада адвокатів М. Києва провела семінар з підвищення кваліфікації для понад 400 адвокатів

14

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

апередодні професійного свята і, ніби підбиваючи підсумки року, що минає, 17 грудня 2019 року Рада адвокатів м. Києва провела семінар з підвищення кваліфікації адвокатів. Зареєструватися та відвідати захід могли адвокати з будь-яких регіонів — місць вистачало на всіх, адже було заброньовано конференц-зал Державної податкової служби України. Понад 400 адвокатів змогли не тільки поспілкуватися з колегами, здобути знання, але й отримати необхідні залікові бали підвищення кваліфікації з різних галузей, зокрема адвокатської етики. Нагадаємо, згідно з Порядком підвищення кваліфікації адвокатами України у редакції від 1 липня 2019 року, з 10 (для

Н

№ 12 (160) грудень 2019 року

молодих адвокатів — 16) залікових балів на рік щонайменше два бали щороку повинні бути саме з цієї тематики. Тож до уваги присутніх були лекції з актуальної практики Верховного Суду у кредитних правовідносинах, правових аспектів конфіскації активів, нюансів екстрадиційного процесу, забезпечення та протидії порушенням права адвоката на інформацію, правил надання правової допомоги за договором.

№ 12 (160) грудень 2019 року

Лекторами виступили: член Ради адвокатів м. Києва Олександр Дульський, суддя Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Ольга Ступак, голова Секретаріату Ради адвокатів м. Києва Вікторія Омелян, заступниця голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Любов Крупнова, член Ради адвокатів м. Києва Надія Корінна та голова Комітету з питань безоплатної правової допомоги НААУ Олександр Дроздов.

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

15

НОВИНИ СВЯТО

У колі — друзі двокати Київщини відсвяткували День адвокатури, вручивши нагороди найкращим представникам професії та презентувавши нову символіку. На урочисте дійство з нагоди професійного свята Рада адвокатів регіону зібрала чимало адвокатів. Традиційна офіційна частина була насичена відзначенням найбільш достойних представників спільноти. Голова Ради Петро Бойко вручав нагороди як від імені Національної асоціації адвокатів України, так і від Ради адвокатів Київської області. Крім того, на святі презентували оновлену айдентику регіонального самоврядування. На логотипі все так само — щит як символ захисту та конфедератка як символ розуму, але тепер вони стали більш сучасними, отримали золоті лінії та 3D-ефект. Доволі символіч-

А

16

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

но, що новий логотип виклав із 500 кубиків Рубика призер та переможець зі складання цієї головоломки. Не забули за святкуванням і про адвокатів-ветеранів. На благодійний аукціон було виставлено розшиту бісером сорочку. Вишивала лот голова дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінар-

ної комісії адвокатури Єлизавета Лісниченко. Розважальна програма також була на будь-які смаки: спів оперної діви під музику лазерної арфи, виступ рок-гурту, танці балетної трупи, театральна постановка «Дитячий садочок 95» за участю акторівадвокатів та, з огляду на назву заходу «Віденський бал», — бальні танці.

№ 12 (160) грудень 2019 року

№ 12 (160) грудень 2019 року

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

17

ФОТОНОВИНА

КНИГА

Олександр Лисак та Ярослав Зейкан презентують «Адвокатську техніку» артнери компанії ЮК EQUITY Олександр Лисак та Ярослав Зейкан пропонують адвокатській спільноті друге спільне видання — книгу «Адвокатська техніка». Автори розкривають питання адвокатської техніки — недослідженої теми в системі правничої науки, але вкрай необхідної для практичної діяльності адвоката, захисника. Для написання книги було використано поради з посібника

П 18

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

американського адвоката Джеррі Спенса «Настольная книга адвоката: искусство защиты в суде», а також матеріали про допит свідків, підготовлені професором Джуді Поттер Університету штату Мен для Поморського державного університету (Росія), одержані авторами у приватному порядку. Запозичення текстів допитів, поданих авторами зі США, надає можливість порівняти роботу захисника в умовах американського процесу.

До книги включені також приклади з американської практики, розміщені в навчальному посібнику для прокурорів «Мистецтво виступів у суді», який ґрунтується на працях американських авторів Томаса А. Мауі, Річарда Вайза, Мартіна Мейфера, Баррі Кушмана, Дороті Клей Сімс. Щодо питань техніки і тактики перехресного допиту, були використані матеріали з книги О.С. Олександрова, С.П. Гришіна, Я.П. Зейкана «Перехресний допит в суді». № 12 (160) грудень 2019 року

ПЕРСОНА

Подарунки під ялинку Захисник повинен бути готовим повернутися до роботи миттєво, якщо клієнту потрібна негайна допомога. Тим паче, що святкові та передсвяткові дні — улюблений час обвинувачення для активних дій, — адвокат Тетяна Охрімчук 20

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

№ 12 (160) грудень 2019 року

ТЕТЯНА ОХРІМЧУК

очікуванні зимових свят увесь світ підбиває підсумки, готує подарунки та сповільнює шалений ритм робочих процесів. Проте не адвокати, які спеціалізуються на захисті у кримінальних провадженнях, адже вони мають підтримувати концентрацію на справах у режимі 24/7. Чи означає це, що адвокати не можуть мати приватного життя? Як готуються до зустрічі Нового року та які побажання загадують під ялинку адвокати у кримінальних справах, розповіла чарівна леді, чуйна мати, ділова жінка і просто адвокат для особистостей Тетяна Охрімчук.

В

Тетяно, недавно ти змінила свій професійний імідж, зробивши акцент на власному імені як бренді. Що означає концепція «адвокат для особистостей»?

— Я належу до тих людей, які зробили себе самі, й усе професійне визнання є запорукою моєї власної праці. Тому поява бренда «TETYANA OHRIMCHUK. Адвокат для особистостей» є органічним продовженням моєї професійної діяльності. Щодо концепції — я завжди працювали з персоналіями. Це зумовлювала і спеціалізація — кримінальне право та процес, — і мій підхід до ведення справ. Зараз з’явилося чітке усвідомлення, що я завжди була адвокатом особистостей. Адже попри те, що я — юрист, маю розвинену емпатію, і для допомоги людям не шкодую власних часу та сил. А оскільки я маю чудову звичку закінчувати кожну справу, за яку беруся (звісно, якщо йдеться про кримінальну справу, то винятково правовим способом), то поява но№ 12 (160) грудень 2019 року

вого іменного бренда це, швидше, завершення, підсумок моєї багаторічної практики та професійного переосмислення 2019 року. З іншого боку, це — початок, адже попри шалені швидкості адвокатського життя, яке я не планую полишати, хочу більше акцентувати свою діяльність і на соціальних аспектах — поєднанні адвокатської праці з материнством, пошуку балансу «життя — робота», на тому, як людське допомагає справі, а професійне — життю. Чи має шанс адвокат кримінальної практики відпочити на зимові свята?

— Адвокат загалом, а той, хто обрав спеціалізацію на захисті від кримінального обвинувачення зокрема, не може розраховувати на спокій. Так, звісно, я не живу лише роботою, проте готова повернутися до неї миттєво, якщо моєму клієнту потрібна буде негайна допомога. Тим паче, що святкові та передсвяткові дні — улюблений час слідчих та прокурорів для проведення слідчих дій, подачі різного роду клопотань до судів. Вони тільки й чекають, щоб адвокат втратив пильність, готуючи новорічний стіл. Та за стільки років адвокати звикли до цього трюку, покликаного підштовхнути до співпраці, тому вже давно не планують розслаблятися на свята. Отже, і на моєму новорічному столі будуть традиційні смаколики та Кримінальний процесуальний кодекс України. Не так давно згаданий КПК було доповнено низкою змін, їх вивчення входить у плани на канікули? Які з новацій найбільш актуальні для захисника сьогодні?

— Читати КПК — професійний обов’язок адвоката. Навіть якщо зміни не вносилися, доречно за кожної зручної нагоди відкрити і перечитати — можна не стільки дізнатися щось нове, як по-новому поглянути, переосмислити норму. Якщо говорити про зміни до КПК та низки законів, які набули чинності з 17 жовтня 2019 року, відповідно до ініційованого Президентом України Володимиром Зеленським Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства», то він справді запроваджує певні нововведення у порядку здійснення кримінального провадження. З позитивних змін я б відзначила введення інституту проголошення вступної промови, яка вже давно є обов’язковим елементом судового розгляду кримінальних справ у судах розвинених країн. В Україні така новела застосовуватиметься вперше, і це шанс адвоката одразу заявити про свою позицію. Не тоді, коли суд і слухачі втомляться слухати прокурора, а одразу підготувати всіх учасників до подальшого представлення позиції захисту. До цього часу судовий розгляд кримінальних проваджень розпочинався з оголошення прокурором обвинувального акта та визначення формально порядку досліджень і допитів. Тепер початком судового розгляду буде повідомлення адвоката і прокурора про обставини, які вони бажають довести, і докази, на яких ці обставини ґрунтуються. Також мені подобається оновлене право адвокатів щодо призначення експертизи.

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

21

ПЕРСОНА Це те скасування «поправок Лозового» 2015 року, як було анонсовано, коли закон подавався до парламенту?

— Так, адвокати майже п’ять років були зв’язані у своїх можливостях збирати докази, а суди та державні експертні установи перевантажені клопотаннями про призначення експертизи та заявками на проведення таких досліджень відповідно. Від цього експерименту не виграв ніхто, крім слідчих, які концентрували у своїх руках усі можливості досліджувати докази на досудовому провадженні, формувати позицію у справі та визначати обсяг досліджуваних матеріалів. Тепер же адвокату надається можливість самостійно призначати будь-яку експертизу, в тому числі, і обов’язкову. До цього часу адвокат мав йти до слідчого судді, обґрунтовувати, що ця експертиза потрібна, і суд ухвалював рішення давати чи не давати дозвіл на її проведення. Це негативно впливало на реалізацію конституційної функції і права на захист. Тепер адвокат самостійно проводить той комплекс необхідних судових експертиз, який вважає доцільним, залучаючи тих експертів, яких визнає фахівцями, і збирає нарівні зі стороною обвинувачення письмові докази у вигляді висновків експерта, які підкріплюють позицію захисту. Ці нововведення ставлять у рівні можливості адвоката і прокурора. Які ще новації можуть поліпшити реалізацію права на захист?

— Одна з таких — це те, що слідчий та прокурор відтепер зобов’язані повідомляти слідчого суддю про виконання ухвали про накладення арешту або

22

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

відмову в ньому. Це означає, що у разі, якщо суд відмовив або скасував арешт на майно, яке було вилучене у ході слідчих дій, таке майно має бути повернуте власнику або законному володільцю. І це майно, прокурор чи слідчий зобов’язані повернути негайно. Натомість, прокуратура дуже часто його не повертала. Нововведеннями запроваджується механізм, коли прокурор повинен повідомити суд про результати виконання ухвали, і це стимулює обвинувачення, у разі прийняття рішення на користь людини, реально повернути таке майно, а до рішення суду — належно його зберігати. Інакше можна буде говорити про невиконання судового рішення або, принаймні, про незаконну бездіяльність. Також хочу звернути увагу колег по адвокатській спільноті, що є й неприємні подарунки під ялинку. Ми знову повертаємося до фактично нескінченного розслідування кримінальних проваджень за фактами злочинів, коли у справі немає підозрюваних (або вони зумисне не встановлені). Відповідні зміни внесені до статті 219 КПК України. Якщо раніше строк досудового розслідування «фактової справи» відраховувався з дня внесення відомостей до ЄРДР і не міг перевищувати 12 місяців, то тепер відлік починається з моменту повідомлення особі про підозру. До такого повідомлення все розслідування, проведення слідчих дій (обшуків, допитів тощо) фактично можна буде здійснювати роками, аж поки не почне спливати строк притягнення до кримінальної відповідальності. І хоча у більшості проваджень буде зрозумілим, що воно стосується конкретної особи, та відсутність формального статусу не дозволить реалізувати право на захист.

Ми заглибилися у професійне, хоча планували говорити й про особисте. Як тобі вдається балансувати між роботою, яка затягує у вир, та сім’єю. Як проходить твій день?

— Зазвичай мій день починається о шостій ранку і, думаю, схожий на день будь-якої мами, яка працює: збори до школи та дитячого садочка, сніданок, мультфільми. Потім ми розходимося у своїх справах — старший — до школи, менший — до садочка, я — на роботу, і зустрічаємося вже увечері. Намагаюся щодня мати кілька годин перед сном, які віддаю лише дітям. Але якщо доводиться затриматися — з дітьми побуде бабуся. Вони і погуляють, і уроки зроблять, і пограються. Що допомагає тримати баланс та поєднувати справу з материнством?

— Мій головний орієнтир — діти! Саме вони на першому місці. Навіть якщо справа та загальна зайнятість не дають змоги приділити їм багато часу, коли ми разом — ми те, що називається «тут і тепер», — не відволікаємося ні на що, аби наше спілкування було максимально глибоким і теплим. Ти — мама двох синів, доводиться бути суворою?

— Бути мамою хлопчаків — нелегка справа, адже я хочу, щоб мої сини були гідними чоловіками, і розвиваю в них відповідні якості. Тому, думаю, я сувора мама, але й справедлива. Мабуть, свій відбиток накладає професія. Але я завжди намагаюся йти за інтересами і бажаннями дітей. Ми можемо і побайдикувати, і побешкетувати — залежно від настрою, а іноді просто виконую їхні № 12 (160) грудень 2019 року

ТЕТЯНА ОХРІМЧУК забаганки, навіть якщо треба було б проявити суворість. Ми — любителі подорожей. Будь-якої пори року ми, якщо видається вільний день, намагаємося кудись поїхати. Неважливо куди: за місто, до іншого міста чи країни. Дуже любимо всі куточки нашого чудового красивого краю. Ну і традиційні дитячі розваги — цирк, кіно, театр, дитячий парк, атракціони і зоопарк. Усе це і я, і мої діти дуже любимо. Якщо говорити про домашній відпочинок — хлопчаки, як і я, дуже люблять караоке, співаємо всією сім’єю, причому не тільки вдома, але й у кафе. На Різдво ми завжди вдома, у сімейному колі. Усе витримано і по-домашньому. На столі — кутя, інші традиційні страви, свічки. Обов’язково співаємо «Нова радість стала». А жоден Старий Новий рік не проходить у нас без вареників із сюрпризами! Від цього весело і тепло. Дім — це твоя фортеця, місце, де ти можеш розслабитися і відпочити?

— Після важкого дня, допитів, судів та відвідування СІЗО і тюрем почуватися добре і бадьоро мені допомагають мої сини. Що б не трапилося у житті, як би важко мені не було — я точно знаю, що часу нудьгувати у мене просто немає. Я в першу чергу мама — це відповідальність і вічний двигун. Іноді приходиш додому знесилена, а тут чекають мене два чоловічки, які жадають маминого тепла й уваги, — забуваєш про все на світі: і про втому, і про голод, і про поганий настрій. Діти — це потужний заряд енергії та позитиву. (Бесіду вела Ірина ГОНЧАР, «Український адвокат») № 12 (160) грудень 2019 року

Тетяна Охрімчук: «Раджу за кожної-ліпшої нагоди читати КПК — можна не стільки дізнатися щось нове, як поглянути по-новому, переосмислити норму» УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

23

ОФІС

BAKER MCKENZIE

ОСОБИСТИЙ ОФІС оли чуєш слова «міжнародна юридична фірма», уява малює потужну машину для пошуку правових рішень, в якій кожен юрист — партнер, керівник практики, стажер — малесенький гвинтик, призначення якого — працювати. Та коли потрапляєш до київського офісу міжнародної юридичної фірми Baker McKenzie, видається, що зайшов до затишної домівки. Ні, юристи дійсно працюють над серйозними справами як злагоджений механізм, та кожен має особистий простір для вираження своєї індивідуальності. Офіс Baker McKenzie з 2006 року оселився в БЦ «Ренесанс» — будівлі колишнього комерційного училища, яка віднесена до пам’яток архітектури неоренесансу кінця ХІХ сторіччя, і сьогодні займає майже увесь четвертий поверх споруди. Відвідувачі офісу одразу потрапляють до просторої зони рецепшн. Тут зручно зачекати на зустріч і можна навіть провести швидкі переговори. З холу відкривається доступ

К

24

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

№ 12 (160) грудень 2019 року

Особливості офісу: РОЗТАШУВАННЯ У САМОМУ СЕРЦІ МІСТА СТАРОВИННА БУДІВЛЯ КІНЦЯ XIX СТОРІЧЧЯ КАБІНЕТНА СИСТЕМА НА ОДНЕ-ДВА РОБОЧИХ МІСЦЯ ОСОБИСТИЙ ПРОСТІР ТА СВОБОДА САМОВИРАЖЕННЯ ДЛЯ КОЖНОГО

до чотирьох кімнат переговорів, дві з яких за потреби об’єднуються в один просторий зал. Те, що в офісі підтримують атмосферу домашнього затишку, відчутно одразу. Оскільки ми завітали напередодні зимових свят, офіс якраз прикрашали різдвяно-новорічною атрибутикою, встановлювали ялинку з гірляндою світлин працівників. Робочі зони розташовано по обидва боки холу. За часів моди на опенспейси офіс спроєктований з окремими кабінетами вздовж та по центру довгих коридорів. Таким чином, в одному кабінеті працюють по двоє-троє осіб, тоді як партнери і радники насолоджуються тишею роботи в окремих кабінетах. У невеличких комфортних відкритих просторах працюють помічники практик і стажисти. Та й це, мабуть, не надовго. Адже найближчим часом офіс планують розширити на весь четвертий поверх будівлі, та ще й обладнати місця для відпочинку та неформального спілкування колег. Особистий простір у Baker McKenzie цінують і жодним чином не обмежують самовираження. Хтось розміщує фотографії рідних та малюнки й поробки дітей, хтось — створює зелений куточок, а в одному з кабінетів розмістилася навіть «Платформа 93/4» і все витримане у дусі книг про Гаррі Поттера. Зони загального користу№ 12 (160) грудень 2019 року

вання також використовуються як галереї — для фотографій зі спільних робочих та неформальних заходів, привітань іменинників. Партнери підтримують таке самовираження, адже хороший настрій працівника — запорука його продуктивності, і у своїх кабінетах прикрашають стіни малюнками дітей.

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

25

РЕПОРТАЖ

ФОРУМ ПРОСУВАННЯ ЮРИДИЧНИХ ПОСЛУГ

тЕОРІЯ pls ПРАКТИКА м. Києві 12–13 грудня 2019 року відбувся сьомий Міжнародний форум просування юридичних послуг. Традиційно «Юридическая практика» зібрала юридичний ринок на підбиття підсумків і дискусії про прийдешнє та майбутнє юридичних послуг в Україні, цього року — за підтримки генерального партнера MORIS та експертного партнера ЮФ Aequo. Програму першого дня форуму складали стратегічні дискусії, обговорення трендів розвитку юри-

У

26

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

дичного бізнесу в 2020 році, секретів набуття нових клієнтів і впливу на існуючих, рейтингів юрфірм. Другий день форуму було присвячено практичним питанням та майстер-класам щодо розвитку персонального бренда партнера, нестандартних прийомів просування, вимірювання ефективності в юридичному бізнесі та HR-стратегій. Завершенням форуму стали традиційні success stories і урочиста церемонія нагородження найкращих спеціалістів і команд просування юрбізнесу.

№ 12 (160) грудень 2019 року

ФОРУМ ПРОСУВАННЯ ЮРИДИЧНИХ ПОСЛУГ

№ 12 (160) грудень 2019 року

РЕПОРТАЖ

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

27

КОНСПЕКТ

ШКОЛА КРИМІНАЛЬНОЇ ПРАКТИКИ

Антикорупційна стратегія Основні тези блоку «Корупційні та інші службові правопорушення» за 18–22 листопада 2019 року

Із лекції «Повноваження ДБР, НАБУ, ГПУ, САП та СБУ у розслідуванні корупційних злочинів. Тонкощі розмежування юрисдикції» Олексія Гейка, старшого детектива НАБУ Детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування злочинів за статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (щодо працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3661, 368, 369, 3692, 410 КК України. ДБР розслідує злочини, скоєні вищими посадовими особами, а також особами, посади яких віднесені до першої-третьої категорій посад державних службовців, суддями і працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесені до підслідності детективів НАБУ; посадовими особами НАБУ, прокурорами ГПУ. На САП покладено нагляд за розслідуваннями НАБУ та підтримання державного обвинувачення. Із лекції «Особливості кваліфікації корупційних діянь у військовій сфері. Повноваження військової прокуратури» Дмитра Моргуна, керівного партнера АО ANTEVERIS Військову прокуратуру відновили у зв’язку з подіями на сході України, проте на неї поклали функції, які їй не властиві. Її робота має бути спрямована в першу чергу на військову інфраструктуру. Збір доказів порушення правил ведення війни і злочинів, скоєних спеціальним суб’єктом. Це особливо важливо у міжнародних судах, зокрема в Гаазькому суді при ООН, де недавно МЗС України відстояло право юрисдикції позову України до Росії. Діяльність військової прокуратури регулюється лише наказом Генерального прокурора України, у зв’язку з чим її повноваження залишаються під питанням.

28

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

Із лекції «Вимагання та отримання неправомірної вимоги. Судова практика розмежування складу злочинів» Володимира Ткаченка, адвоката Asters До дій щодо отримання неправомірної вигоди належать пропозиція, обіцяння, надання, прийняття та прохання про неправомірну вигоду. Мінімального розміру неправомірної вигоди кримінальним законом не встановлено, але з огляду на норми Кодексу України про адміністративні правопорушення орієнтиром є розмір понад 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Вимагання неправомірної вигоди може бути поставлене у провину, якщо ініціатором є особа, яка прагне її отримати; пропозиція про одержання має характер вимоги (примусу); дії, виконанням (невиконанням) яких погрожує вимагач, зумовлені його становищем і, головне, мають протиправний характер. Із лекції «Зловживання владою та службовим становищем. Питання кваліфікації дій» Володимира Рудниченка, молодшого партнера, керівника практики безпеки бізнесу АО Juscutum Стаття 364 КК України застосовується до вичерпного кола осіб, а істотність шкоди та відмінність від розтрати чужого майна шляхом зловживання службовим становищем є важливими для правильної кваліфікації цього злочину. При цьому проблема пов’язана з межами дискреції, адже вона передбачає можливість суб’єкта владних повноважень діяти на власний розсуд і з-поміж декількох можливих варіантів дій обрати будь-який, який з точки зору законодавства є правомірним. № 12 (160) грудень 2019 року

Із лекції «Проблемні питання розслідування та кваліфікації злочинів, вчинених співробітниками органів, що ведуть слідство та підтримують обвинувачення в суді» Сергія Лисенка, керівного партнера GRAСERS law firm Посадові особи різних суб’єктів правовідносин часто допускають злочинні порушення покладених на них обов’язків, чим серйозно порушують нормальну роботу органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій різних форм власності, завдають великої шкоди державним і громадським інтересам, охоронюваним законом правам та інтересам окремих фізичних чи юридичних осіб, підривають авторитет держави. Із лекції «Провокація чи контрольований супровід злочину? Гра на межі фолу» Євгена Ріяка, керівного партнера ЮК «Ріяко і Партнери» Для успіху у судовому процесі сторона обвинувачення має забезпечити допустимість доказів, зібраних у ході НСРД. Сторона захисту повинна протиставити цьому власну стратегію. Переведення корупційного злочину у провокацію давання хабара, по-перше, поліпшує психологічний стан клієнта, який зі злочинця перетворюється на жертву провокації, а по-друге, торує шлях до виправдувального вироку чи «процесуальних знижок». Зрештою, це прямий обов’язок захисника. Із лекції «Практика ЄСПЛ у питаннях порушення презумпції невинуватості гучними заявами високопосадовців» Олександра Тананакіна, адвоката АО Barristers Склалася практика розгляду кримінальних справ, коли одразу після затримання особи створюється інформаційна повістка, і представники правоохоронних органів формують громадську думку, що, безумовно, є тиском на суд. Аналогічна технологія застосовується, коли правоохоронні органи не згодні з рішенням суду. Подання скарги слідчому судді на порушення презумпції невинуватості гучними заявами чиновників можливе тільки у разі, коли клієнт утримується під вартою, а якщо застосовано іншу міру запобіжного заходу, треба подавати позов про захист честі і гідності підозрюваного або звертатися до ЄСПЛ. № 12 (160) грудень 2019 року

Із лекції «Предмет доказування за позовами про цивільну конфiскацiю» Володимира Зубара, керівного партнера ЮФ «Юрлайн» Необхідність залучати цивільноправові механізми виникла, зважаючи на неможливість застосування норм кримінального права через презумпцію невинуватості, у разі виправдання підозрюваного. Цивільна конфіскація може накладатися навіть на майно третьої особи. З точки зору цивільного права конфіскація — це припинення права власності. Інститут цивільної конфіскації застосовується, коли сума необґрунтованих активів перевищує 6500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Із лекції «Психологічна та лінгвістична експертизи як джерело інформації в корупційних та службових злочинах» Сергія Волочая, експерта, психолога, директора SeLeV Consulting Group Ltd Більш результативною буде психолого-лінгвістична експертиза, оскільки предметом такої експертизи є інтерпретація повідомлення, яке може міститися навіть не в словах, а у смислових наголосах або паузах, тому експерт не може робити висновок щодо, наприклад, розшифровки переговорів — потрібно вивчати первинний матеріал. Із лекції «Секрети збору доказів захисту. Джерела інформації для адвоката» Дмитра Дубцова, адвоката Asters У більшості кримінальних проваджень необхідно ретельно перевіряти процесуальні підстави для збору доказів стороною обвинувачення. Часто це призводить до неможливості їх використання. Кожен доказ має контрдоказ. Адвокати мають необмежені джерела інформації для збору доказів, а саме — відкриті державні реєстри, зокрема Єдиний державний реєстр судових рішень. Із лекції «Поради адвоката щодо допиту свідків з числа високопосадовців на користь захисту» Олександра Лисака, адвоката, партнера ЮК EQUITY Свідком є фізична особа, якій відомі або можуть бути відомі обставини,

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

29

КОНСПЕКТ

ШКОЛА КРИМІНАЛЬНОЇ ПРАКТИКИ

що підлягають доказуванню під час кримінального провадження, і яка викликана для свідчень. Перед тим, як іти на допит з клієнтом, необхідно узгодити, що можна говорити, а що ні. Але для цього не буде зайвим з’ясувати у слідчого або прокурора, які запитання адресуватимуться клієнту, щоб його підготувати. Поради клієнту треба давати конфіденційно і бажано не в приміщенні, де проводиться допит. Із лекції «Робота з доказами у корупційних справах. Як знівелювати доказову силу доказів обвинувачення» Анастасії Гурської, партнерки АО «Клочков та Партнери» У кримінальних провадженнях за статтею 191 КК України основним доказом, як правило, є економічна експертиза. Адвокат має звернути увагу на те, чи проведена вона без порушень, на кваліфікацію фахівця, який дав оцінку, тощо. Процесуальні помилки сторони обвинувачення можна і потрібно використовувати на свою користь. Важливо вивчити свідчення заявника та основного свідка. А у разі коли йдеться про отримання неправомірної вигоди — опитати свідків сторони обвинувачення, і тільки після цього приступати до дослідження письмових доказів. Із лекції «Наслідки порушення підслідності корупційних злочинів» Артема Крикуна-Труша, адвоката, юриста DLA Piper Ukraine Наслідком порушення правил підслідності є визнання доказів недопустимими. Найчастіше підслідність порушують, або від початку доручаючи слідство неуповноваженому органу, або необґрунтовано передаючи справу іншому органу з підстав «неефективності». Із лекції «Нюанси визначення юрисдикції ВАКС і проблеми її розмежування» Романа Кругляка, адвоката, партнера ЮК «Катеринчук, Моор & Партнери» Об’єднання у ВАКС двох судових інстанцій — першої та апеляційної — ідея не надто вдала. Законодавчий підхід, згідно з яким предметна підсудність ВАКС регулюється в окремій нормі КПК України (стаття 331), правильний. Так, до підсудності ВАКС віднесені кримінальні провадження щодо корупційних злочинів, а також злочинів, передбачених статтями 2062, 209, 211, 3661 КК України, за наявності підстав, передбачених процесуальних законом.

30

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

Із лекції «Громадськість як учасник судового процесу: можливості для участі і наслідки для справи» Вадима Колокольнікова, керівника львівського офісу АО Barristers Будь-який громадянин може бути присутнім у відритому судовому засіданні. Правда, сучасна історія знає непоодинокі приклади того, що така присутність може набувати радикальних форм і виходити за межі правового поля: коли масові акції так званих громадських активістів паралізують судовий розгляд або чинять вплив на суддів. Активне громадянське суспільство — це ознака демократичної держави, але при цьому дуже важливо формувати правову культуру громадян, суспільну повагу до закону і незалежності судової влади. Із лекції «Виправдання за недоведеністю у корупційних злочинах: вирок слідству?» Родіона Кокоша, керівника проєктів кримінальної практики ЮК EQUITY Наслідки порушення правил підслідності, нюанси використання в суді результатів та інші процесуальні порушення є прямою підставою для виправдувального вироку, в тому числі, з причини недотримання стороною обвинувачення вимог статті 481 ККП України — повідомлення про підозру не уповноваженим суб’єктом. Із лекції «Перспективи скарг, поданих до ЄСПЛ засудженими в Україні посадовими особами» Олександра Шадріна, партнера АО Barristers Звернення до ЄСПЛ — потужний «конвенційний» механізм, що дозволяє ефективно захистити права і свободи людини. Однією із системних проблем української правоохоронної системи є неефективне розслідування злочинів про застосування тортур. Не менш актуальним для України сьогодні залишаються питання порушення принципу презумпції невинуватості, а також дотримання розумних строків розгляду справ, практика застосування запобіжних заходів. Хоч ЄСПЛ більшою мірою є судом права, у справах щодо службових злочинів він може здійснити оцінку фактичних обставин.

Розклад занять Legal High School № 12 (160) грудень 2019 року

№ 12 (160) грудень 2019 року

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

НАДРОКОРИСТУВАННЯ

Енергоривок

Видобуток нафти і газу в Україні стає дедалі привабливішим для інвесторів, а реформи останніх років мають наблизити здобуття енергонезалежності

Автор: Ростислав НИКІТЕНКО адвокат, індивідуальна практика афто- і газовидобувна промисловість в Україні сьогодні переживає період серйозних реформ. За останні роки відбулося чимало подій, які в сукупності із запланованими державними заходами мають призвести до збільшення обсягів видобутку нафти і газу в країні і, як наслідок, до здобуття повної енергонезалежності України.

Н

Газова промисловість України, зокрема, розвивається на базі родовищ Передкарпатської і Дніпровсько-Донецької нафтогазових областей та Причорноморсько-Кримської нафтогазоносної провінції. Споживання газу в Україні в середньому становить 65–70 млрд м3 на рік.

Нові процедури Головним суб’єктом газовидобувної промисловості є Асоціація газовидобувних компаній України — найбільше об’єднання вітчизняних газовидобувних компаній, до складу якого входять такі лідери галузі, як ДК «Укргазвидобування», ДТЕК Нафтогаз, Burisma Group, ПрАТ «ВК «Укрнафтобуріння», Geo Alliance Group, Smart Energy, ТОВ «Куб-Газ», СП «Полтавська газонафтова компанія». Сумарно вони добувають 92 % усього

32

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

видобутого в Україні газу, а сукупний обсяг щорічних відрахувань до державного бюджету становить 8 %. Останнім часом підвищився інтерес іноземних інвесторів до газовидобутку в Україні. Так, у 2018 році словацька компанія NAFTA заявила про наміри розробки та видобутку природного газу на території одного з українських родовищ. А ще однією визначальною для галузі подією 2018 року став запуск єдиного в Україні науково-дослідного судна «Іскатель», яке здійснює роботи з пошуку нафти та газу на північнозахідному шельфі Чорного моря. Важливим нововведенням останніх років є децентралізація ренти свердловин — відповідно до поправок Бюджетного кодексу (БК) України, 5 % ренти відраховуються на розвиток місцевих рад у тих громадах, на території яких ведеться видобуток. Очікується, що за рік нафтогазовидобувною індустрією буде сплачено близько 2 млрд гривень, з яких 700 млн грн — до місцевих бюджетів. Крім того, з початку 2018 року встановлено стимулююче оподаткування для розробки нових свердловин. Завдяки такій державній політиці почали активно розробляти нові точки видобутку, що призвело до підписання чотирьох

мультисервісних договорів із усіма компаніями «великої четвірки» глобальних нафтосервісних компаній («Шлюмберже» (Schlumberger), «Халлібуртон» (Halliburton), «Бейкер Хьюз» (Baker Hughes) і «Везерфорд» (Weatherford) та угод з китайською і німецькою компаніями на виробництво та постачання двадцяти нових бурових верстатів. У липні 2018 року також було затверджено Дорожню карту проведення міжнародних нафтогазових аукціонів. Кабінет Міністрів України затвердив постанову про відкриття геологічної інформації та схвалив запуск пілотного проєкту щодо проведення електронних нафтогазових аукціонів. Нині спецдозволи на розробки нових родовищ видаються на аукціонах платформи ProZorro. Продажі. І це дає кілька переваг, зокрема анонімність участі і спрощення процедур, а також трираундову систему, у кожному з яких усі учасники мають по одному голосу, а пріоритет у черзі пропозицій матиме той, хто запропонує найвищу ціну в попередньому раунді. У результаті держава має отримати максимальну премію до початкової вартості. Після оприлюднення пропозиції відведено три місяці на її вивчення та подання електронної заявки. Загалом Держгеослужба підготувала 30 нафтогазових ділянок у десяти областях України, загальна площа яких складає 4,63 тис. км2, які були представлені на аукціонах у 2019 році. № 12 (160) грудень 2019 року

Рефо Ре форм рмув рмув вання ан ння ня наф а то тоо- і газ га азо зови идо д бувної о гал лузі Ук країн ра р аїн ни пр приз изве изве ве ело ло ло д збі до біль біль льше шенн ше н я обся нн обс ся ягі гів в ви идо добу б тк бу ку у,, зао охо хоче че енн ння я ін іноз озем мни них інвест стор торів ів та роз о ро робн бник бн и ів род ик одов овищ ов ищ

Виправити недоліки Відповідно до Енергетичної стратегії України, ДК «Укргазвидобування» і приватні компанії повинні щороку нарощувати видобуток на 18 % до загальних 28 млрд м3 з метою встановлення повної енергонезалежності України до 2020 року. На думку експертів, Україна значно відстає за показниками від плану, зокрема з таких причин: 1. Наявність «сплячих ліцензій». До них належать ті ділянки, де запаси нафти і газу є, проте власники цих ліцензій роботи з розвідки і видобування на цих територіях не ведуть. Це призводить до простоювання родовищ та створення штучного дефіциту доступних до розробки свердловин. З метою усунення такої проблеми доцільним буде встановлення чітких строків розвідки родовища та № 12 (160) грудень 2019 року

порядку передачі ліценції на відкритих аукціонах у разі відсутності активних дій власника ліцензії.

2. Значна різниця між ринковою ціною газу і ціною для роздрібних споживачів. Сьогодні ця різниця становить 30 %. Державна компанія «Укргазвидобування», що забезпечує три чверті видобутку газу і має найбільші доведені запаси газу, фактично субсидує занижену ціну на газ для населення і комунальних підприємств через так звані спеціальні зобов’язання (PSO — public service obligations). Як наслідок, виробник не має достатніх власних фінансових ресурсів для розробки і збільшення видобутку газу на своїх родовищах, що є перепоною для збільшення видобутку газу в Україні в цілому. Розв’язанням цієї проблеми може стати залучення приватних інвестицій та укладання угод про роз-

поділ продукції між приватними інвесторами та ДК «Укргазвидобування».

3. Залежність від місцевих рад. Місцеві ради надають згоду на розміщення на підпорядкованій їм території об’єктів нафтогазового комплексу. Цю згоду вони надають, зокрема, під час проведення аукціонів з продажу дозволів та надання дозволів поза аукціоном. Якщо процедура проведення аукціону є максимально прозорою, то отримання дозволу поза аукціоном має певний суб’єктивний фактор. На практиці місцеві ради вимагають укладення соціальних угод з фінансування місцевих бюджетів, що не є обов’язковим за законодавством України. Розв’язанням цієї проблеми може стати збільшення кількості родовищ, виставлених на аукціон, що дозволить уникнути суб’єктивного фактору.

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

33

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА 4. Недоцільність ЦКР. Відповідно до чинного законодавства, лише за позитивної резолюції ЦКР — дорадчого колегіального органу, який розглядає надану користувачем надр експертизу проєкту, — міністр енергетики затверджує проєкт розробки родовища або зміни до такого проєкту. На думку представників бізнесу, ЦКР — це штучна бюрократична перепона з високим ризиком корупційності. Для погодження проєктів з розробки інших ресурсів, зокрема руд та вугілля, жодних аналогів цієї інстанції не передбачено. А повноважень щодо контролю виконання затверджених проєктів ЦКР не має. Це все ставить під великий сумнів доцільність існування такої установи.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ

виставляються на конкурс, для всіх учасників та забезпечення рівних прав на одержання спеціальних дозволів для державних і приватних компаній. Також серед цілей: прозорі умови для рівного доступу та конкуренції при проведенні аукціонів; адекватне ціноутворення, збільшення граничних строків дії спеціальних дозволів щонайменше до 40 років, відповідно до очікуваної тривалості періоду експлуатації родовищ; запровадження переважного права на спеціальний дозвіл на видобуток за компанією, яка здійснила успішне геологічне вивчення (в тому числі дослідно-промислову розробку). Держава повинна інтенсифікувати виставлення на аукціон спеціальних дозволів на геологічне Напрями розвитку вивчення, дослідно-промислове розроблення і подальший видобуВідповідно до Енергетичної стра- ток нафти та газу («наскрізні ліцентегії України до 2030 року, ухваленої зії»), усунути можливості необґрунКабінетом Міністрів тованого зупиненУкраїни, пріоритетня дії або анулюванВажливим ними напрямами дерня дозволів шляхом нововведенням жави у подальшому встановлення на розвитку сектора вирівні закону переостанніх років є добутку нафти та газу ліку підстав такого децентралізація буде створення прозозупинення, через ренти рих і стабільних умов які виникають юрисвердловин розвідки й видобутку дична або технічна вуглеводнів. Для реанеможливість пролізації цього завдання довження експлуродовища необхідно, зокрема, атації розробити й оновлювати довгостро- власником спеціального дозволу; кову програму освоєння природних зняти заборону на відчуження праресурсів України, активізувати роз- ва на використання надр шляхом відку нових родовищ і дорозвід- заміни інституту спеціальних дозвоку старих зусиллями державних лів на договори використання надр, компаній, збільшити обсяг видачі право на які може бути передане або спеціальних дозволів і укладення заставлене (у тому числі як внесок угод про розподіл продукції (УРП) у спільну діяльність чи спільне піддо кількості, необхідної для досяг- приємництво), а також визначити, нення цільових обсягів видобутку. що залучений кредит під заставу Крім того, актуальне зниження ри- права на використання надр може зиків використання родовищ і спро- бути використаний винятково для щення процедур видачі ліцензій цілей надрокористування. та укладення УРП, запровадження Крім того, треба підвищити зарівного спрощеного доступу до гео- хищеність земельних прав інвеслогічної інформації з родовищ, які торів, а саме:

34

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

— впровадити систему врегулювання питань виділення необхідних для проведення розвідувальних або видобувних робіт земельних ділянок (а також зміни їх цільового призначення) зусиллями державних органів у рамках підготовки конкурсної пропозиції; — забезпечити відповідність між термінами дії спеціальних дозволів і термінами виділення земельних ділянок із можливістю продовження останніх у разі продовження строків дозволів; — спростити процедуру збільшення площі спецдозволів на геологічне вивчення у випадку, коли за межами наявної площі спецдозволів було одержано приріст запасів вуглеводнів промислових категорій. Для стимулювання видобутку нетрадиційних вуглеводнів і видобутку у складних умовах необхідно розробити комплекс заходів із додаткової підтримки складного видобутку, включаючи участь держави у фінансуванні будівництва найбільш важливих об’єктів загальної інфраструктури, необхідних для здійснення видобутку на декількох родовищах і державну підтримку підготовки необхідних професіоналів і ресурсно-технічного забезпечення галузі. Насамкінець треба піклуватися про екологічну безпеку видобутку, а саме — забезпечувати розвиток видобутку без заподіяння необоротної шкоди навколишньому середовищу й ризику для здоров’я населення завдяки розробленню і використанню прозорих і стабільних норм екологічного законодавства. Тож реформування нафто- і газовидобувної галузі України призвело до збільшення обсягів видобутку, заохочення іноземних інвесторів та розробників родовищ, що, очікується, в подальшому призведе до поступового встановлення повної енергонезалежності України. № 12 (160) грудень 2019 року

СУДОВІ РІШЕННЯ

ГРУДЕНЬ 2019 РОКУ

ПІДОЗРА

ОПОДАТКУВАННЯ

Про порядок складання та вручення підозри судді

Про правові підстави нарахування ЄСВ

Суд: Велика Палата Верховного Суду Суддя-доповідач: Наталія Антонюк Дата: 11 грудня 2019 року Справа: № 536/2475/14-к

Генеральний

про-

курор або його заступник перевіряють

підстави

Дата: 4 грудня 2019 року Справа: № 520/3939/19 (Пз/9901/10/19)

Постанова Хоча процедура щодо обліку платників єдиного внеску й була встановлена підзаконним нормативно-правовим актом, однак у частині визначення видів платників єдиного соціального внеску вона суперечить Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», тому немає підстав вважати, що дії органу, який

Постанова Виключно

Суд: Велика Палата Верховного Суду Суддя-доповідач: Тетяна Анцупова

для

повідом-

лення про підозру судді, складають та підписують її текст, а також можуть повідомити про нову підозру або змінити раніше повідомлену підозру.

використовував таку процедуру, узгоджуються з принципом належного врядування, оскільки надано перевагу приписам нормативно-правового акта, нижчому за ієрархією. Існування нечіткого, суперечливого нормативного регулювання порушує принцип правової визначеності. До справи треба застосувати висновки ЄСПЛ у справі «Серков проти України», оскільки принцип найбільш

сприятливого

тлумачення

національного

законодавства на користь платників податків так само може бути застосований до платників загальнообов’язкових

Письмове

повідомлення

про

внесків.

підозру судді, яке передбачає погодження та подальше підписання такого

процесуального

докумен-

та, може здійснюватися лише Генпрокурором або його заступником. Це повноваження є винятковим і не може бути передоручене іншим особам, незалежно від того, чи здійснює генпрокурор або його заступник процесуальне керівництво у конкретному кримінальному провадженні. Генеральний прокурор або його заступник можуть доручити вручення прийнятого (складеного) та підписаного

ними

повідомлення

про підозру судді суб’єкту, уповноваженому здійснювати процесуальні дії у конкретному кримінальному провадженні, і тоді таке вручення не порушує

гарантії

суддівської

не-

залежності.

36

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС Про обов’язок суду за принципом «суд знає закони» Суд: Велика Палата Верховного Суду Суддя-доповідач: Віталій Уркевич

Дата: 4 грудня 2019 року Справа: № 917/1739/17

Постанова Суди, з’ясувавши, що сторона або інший учасник судового процесу на обґрунтування своїх вимог або заперечень послався не на ті норми права, що фактично регулюють спірні правовідносини, самостійно здійснюють правильну правову кваліфікацію останніх та застосовують для ухвалення рішення ті норми матеріального і процесуального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини. Зазначення позивачем конкретної правової норми на обґрунтування позову не є визначальним при вирішенні судом питання про те, яким законом слід керуватися при вирішенні спору. Саме на суд покладено обов’язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін, виходячи з фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору. Самостійне застосування судом для прийняття рішення саме тих норм матеріального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини, не призводить до зміни предмета позову та/або обраного позивачем способу захисту.

№ 12 (160) грудень 2019 року

ДИСКРЕЦІЯ

СВІДЧЕННЯ

Про чинність зобов’язань, взятих з порушенням порядку ухвалення рішень

Про показання з чужих слів

Суд:

Касаційний

господарський

суд

Верховного Суду

Суддя-доповідач: Ірина Кондратова

Дата: 4 грудня 2019 року Справа: № 910/17687/18

Постанова Якщо члени органу юридичної особи та інші особи, які відповідно до закону чи установчих документів виступають від імені юридичної особи, порушують свої обов’язки щодо представництва, то вони несуть солідарну відповідальність за збитки, завдані ними юридичній особі. Зважаючи на те, що складений акт наданих послуг був підписаний повноважними членами правління, які згідно з відомостями в ЄДР були зазначені як підписанти, і не доведено, що позивач знав чи за всіма обставинами не міг не знати про те, що вони не мають права підписувати такий акт про надання послуг, відповідач зобов’язаний сплати вартість наданих послуг. Положення на нормативне врегулювання договірної роботи у державний компанії є локальним, регулює внутрішні відносини відповідача і не є актом цивільного законодавства, що має обов’язковий характер для позивача.

Об’єднана

Касаційний кримінальний суд

Верховного Суду

Суддя-доповідач: Аркадій Бущенко Дата: 19 листопада 2019 року Справа: № 441/845/17

Постанова Відповідно

палата

Касаційного

кримінального суду Верховного Суду

Суддя-доповідач: Ірина Григор’єва

до

частини

1

статті 97 КПК України показаннями з чужих слів є висловлювання

щодо

певного

ґрунтується

на

факту,

поясненні

яке іншої

особи. Таким чином, показанням з чужих слів буде твердження про існування

певного

факту,

який

особа не сприймала особисто, а дізналася про нього зі слів іншої особи. Для

визначення

показання,

ПОКАРАННЯ Про правила призначення покарання за незавершений злочин Суд:

Суд:

в

яких

висловлювання

іншої

того,

чи

є

передаються особи,

по-

казаннями з чужих слів у значенні статті 97 КПК України, необхідно встановити,

чи

надаються

або

використовуються ці висловлювання іншої особи для доведення існування

Дата: 2 грудня 2019 року Справа: № 664/425/16-к

Постанова При призначенні покарання особам, винним у вчиненні замаху на злочин, за який у санкції відповідної статті Особливої частини КК України альтер-

того факту, про який стверджується в цьому переданому висловлюванні. Показання, які містять висловлювання іншої особи, надані з іншою метою, наприклад,

для

доведення

того,

що інша особа висловилася саме

нативно передбачено захід примусу — довічне позбавлення волі, — прави-

так за певних обставин, не можуть

ла частини 3 статті 68 КК України щодо обрахування максимального строку

вважатися

ув’язнення за незавершений злочин не застосовуються, оскільки найбільш

слів відповідно до статті 97 КПК

суворим видом покарання у санкції закону є довічне позбавлення волі, а воно

України, оскільки у такому разі вони

є таким, що виключає можливість визначення його

є

двох третин.

ням

У такому випадку підлягають застосуванню лише пра-

показаннями

чужих

повідомленпро

факт

висловлюван-

вила частини 4 цієї статті, а відтак, суд може призначити

ня, який свідок

більш м’яке з передбачених покарань у будь-якому, на-

безпосередньо

віть максимальному розмірі.

спостерігав.

№ 12 (160) грудень 2019 року

з

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

37

ДИВІТЬСЯ!

ЮРИДИЧНА ДРАМА

Судити по совісті (2019) Режисер: Дестін Деніел Креттон

Кожне покоління має власного героя. Зустрічайте нашого оловний герой фільму — темношкірий юрист Брайан Стівенсон, який усе своє життя присвятив пошуку справедливості, особливо у випадках, коли утисків зазнавали найбільш незахищені верстви населення. Одного разу до нього потрапляє справа Уолтера Макмилліана — темношкірого чоловіка, який роками наполегливо працював та ростив з дружиною дев’ятьох дітей, якого звинувачують у вбивстві білої жінки. Попри те, що в момент його скоєння Уолтер був у людному місці у товаристві друзів, машина обвинувачення і правосуддя працює проти Уолтера. І єдина надія для нього, його сім’ї та його громади — адвокат. Сюжет фільму ґрунтується на історичних подіях, а сценарій готувався за однойменною книгою «Судити по совісті. Історія про справедливість і спокуту» за учас-

Г

38

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

тю автора — Брайана Стівенсона. Пан Стівенсон і нині працює, є професором юридичного факультету Нью-Йоркського університету, засновником та директором «Ініціативи рівного правосуддя». Його зусиллями у США скасовано

можливість виносити смертельні вироки особам, які не досягли 18 років. Юрист сам виступив співавтором сценарію до фільму про себе. Прем’єра в Україні запланована на 9 січня 2020 року. № 12 (160) грудень 2019 року

ЧИТАЙТЕ!

ДЕТЕКТИВ

Правда про справу Гаррі Квеберта (2012) Діккер Жоель

Правда буває не одна олодий письменник Маркус Ґольдман дебютував зі своїм першим романом так гучно, що здається — світова слава біля його ніг. Щоправда, друга книжка ніяк не пишеться, а вдячні читачі от-от оберуть нового кумира. Маркус звертається за допомогою до свого наставника — одного з найвідоміших авторів сучасності Гаррі Квеберта. Та, крім цінних порад, як подолати страх чистого аркуша та написати другий бестселер, отримує від нього ще й кримінальну історію. Квеберта звинувачують у вбивстві 33-річної давності. Маркус береться розслідувати справу. І виявляється, що правда про Гаррі Квеберта може бути не одна. І щоразу, коли здається, що всі пазли складено, винних знайдено, а мотив очевидний, з’являється новий факт, який перевертає все дороги дригом. Книга «Правда про справу Гаррі Квеберта» одразу стала бестсе-

М

40

УКРАЇНСЬКИЙ АДВОКАТ

лером у Франції і принесла своєму автору, на той час 27-річному Жоелю Діккеру, Гран-прі Французької академії за найкращий роман і Гонкурівську премію ліцеїстів. А потім цей роман під-

корив і решту світу: його переклали понад 30 мовами. Українською книгу можна прочитати у перекладі Леоніда Кононовича («Видавництво Старого Лева», 2017 рік). № 12 (160) грудень 2019 року