З нагоди Європейського дня захисту прав пацієнтів СЕМІНАР – ПРАКТИКУМ з елементами дискусії на тему:
«БУЛІНГ: шкода здоров’ю, відповідальність та проблеми судового захисту» Доповідач: Лариса Гретченко, адвокат, експерт з медичного права, член Комітету медичного і фармацевтичного права та біоетики Національної асоціації адвокатів України
16 квітня 2019 року м. Кропивницький
ПИТАННЯ ДО ОБГОВОРЕННЯ ЗА ТЕМОЮ:
Здоров’я людини як об’єкт протиправного посягання.
Види, форми прояву та медичні наслідки цькування.
Антибулінгове законодавство та юридична відповідальність.
Перспективи та проблеми судового захисту жертв насильства. Судова практика.
Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. (ст. 3 Конституції України)
Ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню. (ст. 28 Конституції України)
Кожен має право на охорону здоров’я та медичну допомогу. (ст. 49 Конституції України)
Заборона катувань і жорстокого поводження - загальна міжнародна норма. (Загальна декларація прав людини 1948 року, Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Конвенції ООН проти катувань 1984 року, інші)
ЗДОРОВ’Я - стан повного фізичного, психічного і соціального благополуччя, а не тільки відсутність хвороб і фізичних вад. (ст. 3 Основ законодавства України про охорону здоров’я )
ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я - система заходів, що здійснюються… з метою збереження та відновлення фізіологічних і психологічних функцій, оптимальної працездатності та соціальної активності людини при максимальній біологічно можливій індивідуальній тривалості її життя. (ст. 3 Основ)
Особи, винні у порушенні законодавства про охорону здоров'я, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законодавством. (ст. 80 Основ)
БУЛІНГ - прояв дискримінації шляхом насильства, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров’ю людини. - різновид катування, безпосереднім об'єктом якого є здоров'я; додатковим – воля, честь і гідність особи.
БУЛІНГ (від англ. to bull - переслідувати ) – агресивна свідома поведінка однієї особи (або групи) стосовно іншої, що супроводжується регулярним/систематичним фізичним і психологічним тиском із заподіянням чи загрозою заподіяння шкоди здоров’ю.
СОЦІАЛЬНА СТРУКТУРА БУЛІНГУ кривдник (булер, агресор)
потерпілий (жертва)
спостерігачі (при наявності)
Відмінність булінгу від конфлікту за типовими ознаками: ●повторення/систематичність ●намір нашкодити ●нерівність сил між учасниками ВИДИ булінгу
фізичний психологічний економічний сексуальний кібербулінг (інтернет мобінг): -анонімні погрози, -дзвінки з мовчанням, -тролінг/флеймінг, -хепі-слепінг (заради розваги)
ФОРМИ прояву
удари, щипки, штовхання, підніжки, викручування рук, тілесні ушкодження словесні образи, глузування, обзивання, погрози, бойкот, ігнорування, активне/пасивне несприйняття крадіжки/відбирання/вимагання грошей, їжі, речей, умисного пошкодження особистого майна задоволення сексуальних потреб, в т.ч. оголення статевих органів, підглядання сучасне дистанційне приниження без фізичного насильства з використанням гаджетів та Інтернет мережі, в т.ч. розміщення, розсилка фото, відео, повідомлень, на ел/пошту, в соцмережі, поширення чуток, провокаційних коментарів для привернення уваги чи задля конфлікту
НАСЛІДКИ БУЛІНГУ: -
Педагогічні (шкільна дезадаптація, академічна неуспішність); Психологічні (психологічні розлади, заниження самооцінки, асоціалізації); Медичні (шкода здоров’ю у різних виявах, травматизація, поширення наркоманії та алкоголізму) Види фізична* моральна** матеріальна***
ШКОДА ЗДОРОВ’Ю: Прояви негативні зміни фізичного й психічного здоров’я, виражені в різних ступенях: тілесні ушкодження, побої негативні зміни в психологічній сфері, страждання витрати, пов’язані з корекцією або функціональною компенсацією тілесних ушкоджень/недоліків та втрати доходу
* відшкодувати неможливо; ** компенсується; ***відшкодовується.
НЕБЕЗПЕЧНІСТЬ НАСЛІДКІВ для всіх учасників процесу цькування: Жертви – шкода життю і здоров’ю, депресивні стани, суїцидальні нахили, самогубство. Агресори – насильницькі та авторитарні методи поведінки стають нормою; схильність до участі в бійках, до крадіжок, вживання алкоголю та куріння, низька успішність; підґрунтя домашнього насильства у дорослому віці. Спостерігачі – як і жертви почуваються в небезпеці, страх, нездатність діяти, почуття сорому, провини за бездіяння, виникнення бажання приєднатися до процесу за відсутності стійкого ставлення до ситуації або реакції «мене це не стосується», «головне, щоб не я».
Група I
ОЗНАКИ ТА СИМПТОМАТИКА медичних наслідків впливу булінгу Зміст пов’язані з впливом стресу на когнітивні процеси, що спричиняють фізичні гіперреакції
ІІ психосоматичні симптоми
ІІІ
IV
поєднує симптоми, що виникають під впливом виділення стресових гормонів і діяльності автономної нервової системи відображає симптоми, пов’язані з м’язовим напруженням
V пов’язана з проблемами сну VІ VІІ
пов’язана зі слабкістю відображає симптоми, пов’язані з непритомністю чи неконтрольованістю
Прояв
порушення пам’яті, порушення концентрації уваги, депресія, апатія, швидке роздратування, загальна втома, агресивність, почуття незахищеності, фрустрація нічні жахи, біль у шлунку, діарея, блювання, відчуття слабкості, втрата апетиту, респіраторні захворювання, стискання у горлі, схильність до плачу, почуття самотності
біль у грудях, пітливість, сухість у роті, серцебиття, часте дихання біль у спині, біль у задній частині шиї, біль у м’язах труднощі під час засинання, переривчатий сон, раннє пробудження слабкість у ногах, загальна слабкість втрата свідомості, тремор (тремтіння тіла чи окремих частин)
АНТИБУЛІНГОВЕ ЗАКОНОДАВСТВО 18.12.2018 р. Верховна Рада ухвалила Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню)», яким внесено зміни до КУпАП та ЗУ «Про освіту» і вперше законодавчо закріплено: поняття «булінг», відповідальність за його вчинення та приховування; повноваження та заходи керівництва закладів освіти щодо протидії цькування та розгляду заяв про випадки булінгу; соціально-педагогічний патронаж у системі освіти. Булінг (цькування) - діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров’ю потерпілого (ст. 173-4 КУпАП)
АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ згідно ст. 173-4 КУпАП Порушення
Булінг дітьми
Булінг «дорослими» Повторний або груповий булінг
Приховування булінгу
Вік
Хто несе відповідальність
Розмір штрафу
Громадські роботи
До 14
Батьки, усиновлювачі, опікуни
850-1700 або
20-40 годин
14-16
Батьки, усиновлювачі, опікуни
850-1700 або
20-40 годин
16-18
Діти особисто
850-1700 або
Понад 16
особисто
850-1700 або
14-16
Батьки усиновлювачі, опікуни
1700-3400 або
40-60 годин
Понад 16
Особисто
1700-3400 або
40-60 годин
Керівник закладу освіти
20-40 годин 20-40 годин
Виправні роботи до 1 місяця з 850-1700 або відрахуванням 20% заробітку
ЦИВІЛЬНО – ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ Відшкодування матеріальної шкоди на загальних підставах згідно ст.ст.22, 1166 ЦКУ. Відшкодування моральної шкоди згідно ст. 23, 1167 ЦКУ. Особливості відповідальності за шкоду, завдану малолітньою, неповнолітньою особою, чи кількома такими особами (ст.ст. 1178 – 1183 ЦКУ)
КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ З настанням 16 річного віку до кривдника мають застосовуватися санкції Кримінального кодексу України, якщо в його діях є ознаки складу злочину. У випадках особливо жорстокого поводження кривдника з жертвою кримінальна відповідальність настає з 14 річного віку. Злочини проти життя та здоров’я особи за ККУ:
• • • • • • •
різні види умисних вбивств (ст. 115-118); вбивство через необережність (ст. 119); доведення до самогубства (ст. 120); погроза вбивством (ст. 129). тілесне ушкодження (ст. 121, 122, 123, 124, 125 і 128); побої і мордування (ст. 126); катування (ст. 127).
Станом на 15.04.2019 в ЄДРСР оприлюднено понад 60 рішень у справах про булінг. Перші «доленосні» судові рішення:
Постанова Бориспільського м/р суду Київської області від 05.02.2019 р. у справі № 359/933/19, в Реєстрі № 79641598 (відповідальність за цькування учня учнем)
Постанова Нетішинського міського суду Хмельницької області від 28.02.2019 р. у справі № 679/287/19, в Реєстрі № 80220999, (відповідальність за цькування вчителя учнем)
АНАЛІЗ СУДОВОЇ ПРАКТИКИ за ст. 173-4 КУпАП
Судові рішення по суті – 29 (48%)
Повернуто на доопрацювання – 16 (26%)
Закрито за відсутності події та складу правопорушення – 16 (26%)
Судова практика по Кіровоградській області: ●По суті - 1
●Повернуто – 4
●Закрито – 1
Проблемні питання, виявлені за результатами аналізу судової практики: -
нерозуміння суті освітнього булінгу та необізнаність з його ознаками;
-
некоректне, формальне документування події;
-
строки притягнення до адмін відповідальності;
-
відповідальність батьків, малозначність санкцій, доступність їх виконання;
-
впевненість кривдника у безкарності;
-
переконаність жертви у відсутності справедливості та відповідальності кривдника; Альтернатива судовому захисту:
• соціально – педагогічний патронаж; • розгляд заяв про цькування в освітніх закладах ; • впровадження системи заходів та дієвих механізмів з протидії булінгу.
Документування фактів цькування – основа притягнення до відповідальності:
заява/повідомлення батьків про цькування дитини; інформаційне повідомлення керівника школи про виявлений булінг; доповідна записка класного наставника чи іншого вчителя про факт цькування; комісійний акт педагогічних працівників, психолога та медичного працівника закладу освіти про обставини та наслідки події; записи в щоденнику про неодноразовість конфліктів за участі дитини, запрошення батьків на бесіду до школи; характеристика учасників процесу за місцем навчання та та/або проживання; пояснення особи, яку притягують до відповідальності; пояснення потерпілого ; пояснення свідків; пояснення батьків, вчителів, інших осіб; речові докази у вигляді зіпсованих особистих речей постраждалого; матеріали листування, в тому числі – переписки в соціальних мережах, відео-матеріали, на яких зафіксовано процес цькування; інші письмові документи щодо факту цькування; медична документація; висновок експерта (якщо в результаті вчинення правопорушення була завдана фізична чи психологічна шкода); протокол про адміністративне правопорушення; протоколи допиту правопорушника, потерпілого, свідків.
КОНТАКТНА ІНФОРМАЦІЯ: Гретченко Лариса Леонідівна Засоби зв’язку: тел. +38 (066) 440 98 52; e-mail: larisamail@i.ua