Запорозька
6
Конфликт интересов СІЧ От бордюра или с платформы? 14 июля 2016
Нелегальные перевозчики ставят под угрозу существование автобусных станций Публичное акционерное общество «Запорожавтотранс» является посредником между автоперевозчиками и пассажирами, которым продает билеты на проезд и провоз багажа и предоставляет автостанционные услуги. Предприятие является стабильным налогоплательщиком. Председатель правления ПАО «Запорожавтотранс» Галина Лихолит рассказала читателям «ЗС» о проблемах предприятия, которые возникли из-за появления большого количества нелегальных перевозчиков. А также ответила на самые житейские вопросы, которые возникают у пассажиров. - Галина Степановна, куда запорожцы чаще всего едут сегодня? - Самые запрашиваемые направления сейчас - Бердянск, Энергодар, Кирилловка, Пологи, Беленькое, Приморск, Степногорск, Вольнянск, Орехов. - За границу тоже можно уехать на автобусе с запорожской автобусной станции? - Можно. В Минск, Кишинев, Прагу. В Болгарию, в Германию. И в Россию – в Ростов и Москву. - Кто и как заключает договоры с перевозчиками? - Объявляется тендер и готовятся тендерные условия. Все желающие перевозчики готовят пакет документов и участвуют в конкурсе. Заказчиками перевозок являются исполкомы местных советов, облгосадминистрации, райгосадминистрации, «Укртрансбезопасность». Соответствующие структуры заключают договор с победителем конкурса. Затем мы заключаем с ними договор на предоставление автостанционных услуг. Законом «Об автомобильном транспорте» установлено обязательное отправление и прибытие маршрутов с аттестованных автобусных станций. Такие в Запорожской области имеются только у ПАО «Запорожавтотранс». Мы являемся монополистом в этой сфере в Запорожском регионе. За 2015 год в бюджеты всех уровней мы заплатили налогов 12 млн 733 тыс. грн. При этом объем затрат на содержание инфраструктуры АС
Галина Лихолит ежегодно растет в связи с повышением тарифов на энергоносители, арендной платы за землю, введением налога на недвижимость и прочее. - Сколько у нас в области автобусных станций? - В области - 28. В городе Запорожье три автобусных станции: на проспекте Соборном, 20, на улице Рекордной, 37 и на Жуковского, 15. Есть планы по строительству четвертой – на развилке, на выезде из города в Ореховском направлении. - Какое количество перевозчиков работает с «Запорожавтотрансом»? - Договоры с нами заключили около 150 перевозчиков. Это те, кто работает легально. Билеты на их рейсы продаются через кассы автобусных станций, водитель заходит в диспетчерскую, отмечает документы о выполнении рейса, или выясняются причины его невыполнения и производится переоформление билетов для пассажиров или возврат денег. Нелегальные перевозчики не заинтересованы, чтобы был такой независимый субъект, как автобусная станция, ко-
Начальник управления «Укртрансбезопасности» в Запорожской области Алексей Баталов:
- После реорганизации управления, с апреля 2016 года, начались рейдовые проверки. По каждому выявленному случаю перевозки пассажиров без соответствующих документов с нарушением действующего законодательства составляется акт, на основании которого выносится постановление о наложении штрафных санкций. Так, на сегодняшний день составлено 85 актов в отношении нелегальных перевозчиков. Наложено штрафных санкций на сумму 45900 грн. Значительная их часть составлена в отношении таких предприятий, как ООО «Запорожбастранс», ООО «БасТур».
Директор департамента промышленности и развития инфраструктуры ОГА Андрей Антонов:
– В летний период процентов 60 нелегальных перевозчиков работают в направлении Кирилловки и Бердянска. «БасТур» – один из них. Договора с облгосадминистрацией у них нет, есть только договор на нерегулярные перевозки, который предусматривает перевозку четко утвержденного списка пассажиров, с указанием их ФИО, и оплату по безналичному расчету. Однако это все нарушается. Паспорт маршрута отсутствует, пассажиры подбираются по пути, оплата за наличные, водители не проходят медицинские осмотры, техническое состояние транспортного средства тоже никак не фиксируется, страховок нет. Бороться с нелегальными перевозчиками в Запорожской области уполномочены только контролирующие структуры: “Укртрансбезопасность”, ОБЭП, СБУ.
торый может пронаблюдать, как ведет себя водитель, зафиксировать срыв рейса, продавать билеты через кассовые аппараты. Мы не представляем интересы ни перевозчиков, ни заказчиков услуг. Мы - независимое предприятие. Наша функция – оказывать автостанционные услуги пассажирам и водителям. Для перевозчиков это оборудованные платформы, навесы, место отстоя, комнаты отдыха водителей, информирование о ДТП и погодных условиях. - А для пассажиров какой объем услуг? Почему на автостанциях туалеты по 3 гривны, например? - Автостанционные услуги предоставляются только пассажирам, то есть тем, кто приобрел билет. Поэтому с билетом вход в туалет бесплатный. А провожающие, конечно, должны заплатить за услугу. - А если автобус поломался в пути или вообще не был подан на станцию? - Если это законный перевозчик, то можно сдать билет в кассу и получить возврат его стоимости, или будет предоставлен резервный автобус, или услугу окажет рейсовый автобус, который идет позже. Что касается поломки в пути, то тут подключается ближайшая по пути следования станция. Весной был случай, когда произошла поломка рейсового автобуса Запорожье– Мариуполь на подъезде к конечной станции. Однако мариупольская станция не посчитала нужным «спасать» пассажиров. По настоянию диспетчеров Запорожской автобусной станции перевозчик предоставил подвижной состав для доставки пассажиров в Мариуполь. - А если автобус попал в ДТП? Пассажиры застрахованы? - Билет, приобретенный на автостанции, выполняет функцию страхового полиса. Сама его структура делится на три составляющих: тариф перевозчика, автостанционный сбор и страховка. - Сегодня в Запорожье появилось много маршрутчиков, которые забирают вас на ближайшей к дому остановке общественного транспорта и отвозят на море прямо к нужной базе. Правда, билетов они не выдают… - Проблема нелегальных перевозчиков стоит очень остро в Запорожской области. Они намеренно подстраивают свои графики так, чтобы выезжать на маршрут за 20 минут до отправления легального автобуса с автостанции. Массовость этого явления ставит под угрозу существование в некоторых населенных пунктах автобусных станций вообще. Например, в Энергодаре сегодня все платные пассажиры пользуются услугами нелегальных перевозчиков, а законным перевозчикам остаются только льготные пассажиры. Мы уже сообщили властям, что если в ближайшее время не будут приняты экстренные меры, то Энергодарская станция будет закрыта. Снижение пассажиропотока такое, что мы не в состоянии будем ее содержать. - Как вы думаете, в чем истоки этой проблемы? - В отсутствии контроля и безнаказанности. «Укртрансбезопасность» постоянно находится в состоянии реформирования, со-
Директор компании «БасТур» Дмитрий Довбыш дал «ЗС» свой комментарий:
- Компания «БасТур» является туристической фирмой, которая ведет свою деятельность согласно закону Украины «О туризме», где четко прописаны виды деятельности, которые может осуществлять турфирма. Компания «БасТур» сотрудничает с предприятиями-перевозчиками, у которых есть все разрешительные документы на перевозки (лицензии, страховки и т.д.). За последний год компания создала 15 новых рабочих мест, платятся налоги и социальные взносы. Следует отметить, что на данный момент все автостанции области являются частной собственностью и принадлежат одному человеку - Игорю Иванову. Неугодные компании-перевозчики не имеют допуска к полноценной работе на автостанциях, т.к. автостанция продает билеты только своим «карманным» перевозчикам и получает с этого откат 30%. Как правило, в кассах билетов нет, и работники автостанции направляют пассажиров к водителям, у которых можно взять билет за наличные. Компания «БасТур» никогда не платила автовокзальную дань, вследствие чего постоянно подвергается нападкам со стороны контролирующих органов. Наше предприятие предоставляет качественный, доступный сервис, ввиду чего люди делают выбор в нашу пользу. Право выбора является одним из основных ПРАВ человека, которое гарантирует ему Конституция Украины. Наша компания выступает за европейскую, заявительную систему бизнеса. Мы за то, чтобы пассажир мог сам выбирать, когда, с кем, по какой цене и на каких условиях ехать.
Еще до начала работы над материалом работником нашей редакции в кассе автовокзала был куплен данный билет. Без очереди и каких-либо проблем. И в нем действительно расписана структура входящих в его стоимость услуг.
трудников не хватает, и полномочий навести порядок тоже. Штрафами никого не испугаешь. Вот, к примеру, компания «БасТур». По имеющимся у нас данным, в нее входят 3 предприятия, которые имеют лицензии Министерства транспорта и никакого более документарного оформления. Они не считают нужным соответствовать каким-то конкурсным требованиям, платить налоги, отправлять пассажиров с оборудованных автостанций. У них нет кассовых аппаратов, им более интересно получение наличных денежных средств. «БасТур» себя позиционирует как фирма, которая оказывает туристические услуги, но на самом деле на сайте компании прямым текстом написано, что они осуществляют регулярные пассажирские перевозки по расписанию. Причем они заняли все популярные сейчас направления: Бердянск, Кирилловка, Геническ, Новоконстантиновка, Энергодар. Если бы весь подвижной состав этой организации хотя бы раз был изъят на штрафплощадку как «орудие правонарушения», возможно, они побоялись бы выезжать на дороги в следующий раз. - Как вы думаете, почему люди всетаки пользуются услугами таких компаний, как «БасТур»? - Многих привлекает то, что не нужно ехать на станцию, их подберут под самым домом. Так как они не платят налоги, билеты могут быть дешевле, и эти 10-20 гривен решают все. - Понятно, что нелегалов интересуют только платежеспособные пассажиры. А как насчет льготников? - Льготные категории пассажиров сегодня - самые незащищенные. Только автобусные станции стоят на защите их интересов. Мы иногда сознательно идем на конфликт с перевозчиками, продавая льготные билеты. Мы поступаем по закону. - В чем проблема? - Государство с начала года ни одному перевозчику Запорожской области не выплатило компенсацию за перевозку льготников. Даже договоры не заключены на эту компенсацию. При этом перевозчик занимает позицию: поскольку государство не выполняет передо мной свои обязательства, то и я отказываюсь их выполнять. - Перечень лиц, имеющих право льготного проезда, большой? - 18 категорий. Перечень опубликован на всех наших станциях. В последнее время участились конфликты с участниками АТО. Как участники боевых действий они имеют право на бесплатный проезд, но мало кто из них получил удостоверение. 60% приходят в кассу с военными билетами, с какимито справками. Кассиры объясняют, что они не вправе продать льготный билет без соответствующего удостоверения. Так возникают конфликты. Льготные категории пассажиров платят только автостанционный сбор, его цена имеет градацию в зависимости от классности АС и составляет от 13,5 до 18% от стоимости проезда. - Такое впечатление, что сфера автоперевозок постепенно разваливается. Начинается хаос и беззаконие… - Так и есть. Государство никак не борется с нелегалами. Никто не исследует колоссальный объем неучтенной наличности, который возят с собой в салоне водители нелегальных автобусов, не взимает с них налоги, а водителей устраивает работа без трудоустройства и получение зарплаты в конверте. - Вы поставлены в такие условия, что вынуждены бороться за пассажира. - Мы это осознаем. В данный момент внедряется услуга продажи автобусных интернет-билетов ПАО «Запорожавтотранс», которые можно приобрести онлайн, например, через сайт и терминалы «Приватбанка» либо при помощи любого другого онлайн ресурса по продаже интернетбилетов. Также планируем подключить сервис, благодаря которому пассажир в кассе автовокзала сможет приобрести билет с отправлением из любой другой автостанции Украины. Просим пассажиров обращать внимание, что в нашем интернет-билете обязательно должно быть указано - ПАО «Запорожавтотранс». Только так вы обезопасите себя от возможных недоразумений при посадке в автобус и получите полный комплекс услуг, в том числе компенсацию всех рисков, связанных с возможным неприбытием перевозчика или поломкой автобуса. Ирина ГАВРИЛЕНКО