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ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE EL CONSEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE CONSIDERANDO: Que,

la Constitución de la República del Ecuador, en el numeral 6 del artículo 3 establece que es deber primordial del Estado: promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización;

Que,

el artículo 264 numeral 1 de la Constitución de la República en relación con el 42 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, señalan que los gobiernos provinciales tienen competencias exclusivas de planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

Que,

de conformidad con el artículo 241 de la Carta Magna, la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados;

Que,

los artículos 238 de la Constitución de la República del Ecuador numerales 1 y 2 literal a), en concordancia con los Arts. 5 y 6 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, reconocen y garantizan a los gobiernos autónomos descentralizados autonomía política, administrativa y financiera;

Que,

el artículo 467 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización dispone: "Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión";

Que,

el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el Libro I, Título II, Capítulo III, Sección Tercera, contempla la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y sus funciones, concretándose a determinar sobre el contenido y objeto de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.

Que,

es necesario contar con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para poder establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias y 1


acciones como parte del diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos, en el ámbito de sus competencias y de su circunscripción territorial, en el marco del Sistema Nacional de Planificación; Que,

los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tienen capacidad para planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial;

Que,

el artículo 47 del Código Orgánico Organización Territorial Autonomía y Descentralización determina que el Consejo Provincial es el órgano de legislación y fiscalización, con atribuciones para expedir ordenanzas provinciales dentro de sus competencias; y,

En ejercicio de la facultad conferida en el artículo 240 de la Constitución de la República, en concordancia con lo establecido en los artículos 7 y 47 letra a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, EXPIDE: La ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE Art. 1.- Naturaleza.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Zamora Chinchipe, es una política pública y un instrumento de planificación del desarrollo que busca ordenar, conciliar y armonizar las decisiones estratégicas del desarrollo respecto de los asentamientos humanos; las actividades económicas-productivas; y, el manejo de los recursos naturales, en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, de conformidad a lo previsto en la Constitución, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, y otras normas legales sobre la materia. DEL CONTENIDO Art. 2.- Contenido.- El del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Zamora Chinchipe, se encuentra organizado de la siguiente manera: a) Diagnóstico b) Propuesta c) Modelo de Gestión. DEL DIAGNÓSTICO Art. 3.- Diagnóstico.- El Diagnóstico del territorio se resume en los problemas y potencialidades, los mismos que se encuentran organizados conforme a seis 2


sistemas de análisis. 3.1. Sistema Biofísico 3.1.1. Problemas del Sistema Biofísico    

 

Baja cobertura del tratamiento de desechos sólidos a nivel de los asentamientos humanos en el área rural. Descarga directa de aguas servidas en cauces de ríos y quebradas. Las áreas de conservación de la provincia se encuentran aisladas. Las cuencas hidrográficas que se encuentran en la provincia de Zamora Chinchipe, están siendo manejadas sin criterios de ordenamiento de uso y ocupación. Paulatina pérdida de la cobertura boscosa en la provincia de Zamora Chinchipe. Se desconoce el número de auditorías ambientales efectuadas a las concesiones mineras que existen en la provincia.

3.1.2. Potencialidades del Sistema Biofísico      

Belleza paisajística a lo largo y ancho de la provincia. La disponibilidad de fuentes de agua. La provincia tiene variedad de pisos climáticos. La superficie de la provincia que se encuentra bajo alguna categoría de conservación. Los suelos de la parte baja de los valles tienen un alto potencial agropecuario. Presencia de minerales en el subsuelo.

3.2. Sistema Sociocultural 3.2.1. Problemas del sistema sociocultural      

Alta tasa de migración en las familias. Deficiente cobertura con el servicio de salud y educación en el área rural de la provincia. Las comunidades desconocen su riqueza cultural e histórica. Las organizaciones sociales tienen un bajo nivel de organización y trabajo en red. Lejanía (disperso) de las comunidades y asentamientos humanos rurales a las zonas urbanas más próximas. Efectos sociales negativos por las actividades extractivas a gran escala.

3.2.2. Potencialidades del sistema sociocultural   

Acceso y uso de espacios públicos en la provincia. Bajos niveles de delincuencia en relación con otras localidades del país. La presencia de organizaciones sociales en la provincia.

3


   

Las vivencias y experiencias de los habitantes que han migrado a otras localidades y han retornado a la provincia. Mejoramiento de los servicios de salud y educación Población joven y con ánimo de vincularse activamente en actividades sociales y económicas. Riqueza cultural del presente y del pasado.

3.3. Sistema Económico Productivo 3.3.1. Problemas del sistema económico productivo         

Bajo apoyo al sector empresarial. Bajos niveles de producción en los sistemas agroproductivos. Debilidad de las organizaciones vinculadas al sector productivo. Dificultad en el acceso a crédito. Dificultad en la comercialización de la producción. La producción local se comercializa sin un adecuado valor agregado. Existen áreas aun sin legalizar la tenencia de la tierra. Bajo o poco apoyo al sector rural productivo. Baja cobertura de drenaje en suelos sobre-saturados de agua.

3.3.2. Potencialidades del sistema económico productivo      

Acceso a capacitación y crédito para inversión en el sector primario de la economía (agropecuario, turismo). Enfoque de trabajo en cadenas de valor. Incentivo a la producción local, sobre todo artesanal. Incremento de infraestructura de apoyo al fomento productivo y el emprendimiento. Producción de alimentos propios para satisfacer las necesidades alimenticias de las familias (seguridad y soberanía alimentaria) Proyectos estratégicos nacionales.

3.4. Sistema de Asentamientos Humanos 3.4.1. Problemas del sistema de asentamientos humanos     

Baja cobertura y acceso a servicios básicos. Bajo acceso de la población a espacios para la práctica del deporte y actividades recreativas al aire libre. Bajo porcentaje de la población con acceso a vivienda digna, que implica buenas condiciones de las paredes y el techo. Existen tierras sin legalizar, tanto comunitarias como individuales. Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en zonas con amenazas a inundaciones y/o movimientos en masa.

3.4.2. Potencialidades del sistema de asentamientos humanos

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   

Identificados los lugares o sitios seguros (albergues) para responder a eventuales catástrofes. La creación de empresas públicas para dotar de vivienda y servicios. La planificación institucional para el servicio de catastro. Mejoramiento del sistema nacional de generación y transmisión de energía eléctrica.

3.5. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad. 3.5.1. Problemas del sistema de Movilidad, Energía y Conectividad.     

Alta susceptibilidad a la interrupción del paso en las arterias de conexión vial interprovincial. Baja calidad de la conectividad vial en la provincia, en relación a vías asfaltadas o pavimentadas. Baja cobertura con el servicio de internet. Falta de vialidad rural y conexión entre cabeceras parroquiales y barrios rurales. Baja cobertura en la población con el servicio de telefonía fija y móvil (61.90%)

3.5.2.

    

Potencialidades Conectividad.

del

sistema

de

Movilidad,

Energía

y

Disponibilidad de parque automotor para el servicio de transporte público. Material pétreo en cantidades aprovechables para el mejoramiento vial. Presencia de elevaciones con potencial para la generación de energía eólica y la colocación de repetidoras para telecomunicaciones. Presencia de recurso hídrico aprovechable en la generación de energía eléctrica. Presencia de ríos navegables.

3.6. Sistema Político Institucional 3.6.1. Problemas del sistema Político Institucional.      

Ausencia de mecanismos de seguimientos, monitoreo y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Baja capacidad en la generación de información para gestión del desarrollo. Bajo nivel de relacionamiento y coordinación con los organismos dependientes del gobierno central. Información generada en los organismos dependientes del gobierno central está desactualizada o es inaccesible. No están definidos los procesos institucionales. Trabajo desarticulado para la ejecución de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

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3.6.2. Potencialidades del sistema Político Institucional     

Coordinación entre el Gobierno provincial y las organizaciones sociales y de productores con carácter provincial. Existe una unidad provincial responsable de la gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Interés de organizaciones nacionales e internacionales de cooperar para el desarrollo provincial. Poder de convocatoria y aceptación de la autoridad provincial hacia las organizaciones y ciudadanía. Política institucional para la jubilación del personal que ha cumplido con sus años de servicio. DE LA PROPUESTA

Art. 4.- Propuesta.- La propuesta toma en cuenta la Visión, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de los objetivos. Art. 5.- Visión.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Zamora Chinchipe, busca convertir a Zamora Chinchipe en una provincia soberna, cuna de la interculturalidad, pionera en la generación de valor agregado, en la producción limpia; protectora y usuaria de su exuberante biodiversidad, recursos hídricos, patrimonio arqueológico y eco turístico, con una gestión mancomunada, participativa e integrada de los pueblos, nacionalidades, organizaciones sociales y de las instituciones públicas y privadas. Art. 6.- Objetivos.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Zamora Chinchipe, plantea los siguientes objetivos estratégicos: a) Fomentar el mejoramiento del sistema económico productivo de la provincia, con enfoque de cadenas de valor, territorios de producción limpia, turismo comunitario y garantía de soberanía. b) Reducir brechas de accesibilidad y comunicación intermodal de la provincia para facilitar las relaciones de intercambio comercial e intercultural. c) Contribuir en el proceso de fortalecimiento del sistema sociocultural, el diálogo intercultural y el desarrollo participativo e inclusivo. d) Contribuir a mejorar el equilibrio del medio ambiente y la diversidad ecológica de la provincia. e) Fortalecer el accionar institucional para la garantía de derechos de competencia del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. Art. 7.- Políticas públicas locales.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo, en función de las competencias contempladas por la Constitución y el 6


Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, implementará las siguientes políticas públicas locales (PPL), las cuales se presentan articuladas a los objetivos estratégicos. a)

Políticas públicas locales para el objetivo estratégico: Fomentar el mejoramiento del sistema económico productivo de la provincia, con enfoque de cadenas de valor, territorios de producción limpia y garantía de soberanía. 1. Promover la seguridad y soberanía alimentaria en las familias de la provincia. 2. Impulsar la producción agropecuaria limpia, orgánica, rentable con valor agregado para la comercialización. 3. Promover el uso equilibrado del recurso hídrico para la generación de actividades económicas.

b)

Políticas públicas locales para el objetivo: Reducir brechas de accesibilidad y comunicación intermodal de la provincia para facilitar las relaciones de intercambio comercial e intercultural. 1. Coordinar con los gobiernos cantonales y parroquiales para articular las zonas industriales y circuitos productivos al sistema productivo provincial. 2. Construir un sistema vial provincial planificado, observante de la normativa ambiental, que integre a todas las comunidades al desarrollo de la provincia.

c)

Políticas públicas locales para el objetivo: Contribuir en el proceso de fortalecimiento del sistema sociocultural, el diálogo intercultural y el desarrollo participativo e inclusivo. 1. Incentivar el uso y valoración de los recursos naturales y la biodiversidad en alternativas de generación económica para la población. 2. Promover el fortalecimiento del tejido social, los emprendimientos y las manifestaciones culturales de los pueblos y nacionalidades, para el diálogo intercultural.

d)

Políticas públicas locales para el objetivo: Contribuir a mejorar el equilibrio del medio ambiente y la diversidad ecológica de la provincia. 1. Fortalecer la conciencia ambiental ciudadana. 2. Promover sistemas de conectividad entre las áreas protegidas de la provincia. 3. Organizar el sistema provincial de gestión de cuencas hidrográficas. 4. Promover la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación con especies nativas. 5. Promover incentivos para recuperar cobertura boscosa en superficie con fuerte pendiente dedicada a actividades agropecuarias. 6. Promover el manejo forestal sustentable y la gestión del suelo. 7. Impulsar el manejo integral de la minería artesanal. 7


e)

Políticas públicas locales para el objetivo: Fortalecer el accionar institucional para la garantía de derechos de competencia del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. 1. Mejorar los Servicios institucionales para la garantía de derechos

Art. 8.- Estrategias de articulación.- Las estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado provincial de Zamora Chinchipe para la articulación de la política pública local en función de las competencias asignadas por el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización a este nivel de gobierno con las competencias de los niveles cantonal y parroquial y las instancias dependientes del ejecutivo, las mismas que se corresponden con las políticas públicas locales, son: 1. Impulsar la capacidad de los productores para la producción y el aprovechamiento sustentable de alimentos culturalmente adecuados, producidos en las propias unidades agropecuarias, respetando las zonas de recarga y producción de agua. 2. Fortalecer la asociatividad para la producción, transformación y comercialización de la producción agropecuaria, con criterios de rentabilidad y enfoques de agricultura orgánica y territorios de producción limpia. 3. Conservar y manejar las reservas actuales de agua, como un elemento indispensable en la transformación de la matriz productiva provincial. 4. Asfaltar las zonas urbanas de las cabeceras parroquiales y cantonales comprendidas en los parques industriales y circuitos turísticos. 5. Establecer criterios de prioridad para la apertura y mejoramiento vial, en función de la población, NBI y potencial productivo de los territorios rurales. 6. Fortalecer la identidad, las relaciones de interculturalidad y el patrimonio cultural como potencial para convertir a Zamora Chinchipe en destino turístico con reconocimiento nacional e internacional. 7. Motivar el fortalecimiento de capacidades, la cooperación y la asociatividad del conjunto de organizaciones sociales de la provincia. 8. Motivar la conciencia ambiental para un adecuado uso de los recursos agua, suelo, vegetación y paisaje escénico, para garantizar a la población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía. 9. Articular las propuestas públicas y privadas para garantizar la continuidad biológica entre los remanentes de bosques protegidos de la provincia. 10. Coordinación interinstitucional para el manejo de microcuencas de la provincia que sirven para la prohibición de agua para consumo humano.

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11. Fortalecer la regeneración natural y la producción de especies locales de rápido crecimiento para recuperar áreas degradadas. 12. Articular los programas de incentivos del Gobierno provincial y otros niveles de gobierno para la reconversión del uso del suelo hacia cobertura boscosa. 13. Fortalecer el cumplimiento de la normativa ambiental en el aprovechamiento forestal. 14. Fortalecer las capacidades de mineros artesanales para disminuir los riesgos y la contaminación ambiental. 15. Normar procesos y establecer estándares de calidad en la prestación de servicios institucionales. Art. 9.- Resultados.- Los indicadores de resultado que permitirán monitorear el avance en el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia de Zamora Chinchipe, son: a)

Indicadores de resultado para el objetivo: Fomentar el mejoramiento del sistema económico productivo de la provincia, con enfoque de cadenas de valor, territorios de producción limpia y garantía de soberanía. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

b)

Indicadores de resultado para el objetivo: Reducir brechas de accesibilidad y comunicación intermodal de la provincia para facilitar las relaciones de intercambio comercial e intercultural. 1. 2. 3.

c)

Porcentaje de UPAS que mejoran la rentabilidad agrícola Porcentaje de UPAS que mejoran la rentabilidad ganadera Índice de rentabilidad en suelos drenados Índice de territorialización de Territorios de Producción Limpia Porcentaje de familias que mejoran el índice de consumo de kilocalorías Porcentaje de productores de cacao que consolidan los indicadores de la cadena. Porcentaje del recurso hídrico del territorio del GAD que genera actividades económicas

km de asfalto a cabeceras cantonales y parroquiales Porcentaje de vías locales adecuadas (porcentaje de vías en buen estado) Densidad de infraestructura destinada a la gestión productiva y el turismo

Indicadores de resultado para el objetivo: Contribuir en el proceso de fortalecimiento del sistema sociocultural, el diálogo intercultural y el desarrollo participativo e inclusivo. 1.

Porcentaje de vinculación de actores culturales en productos turísticos 9


2. 3. 4. d)

Indicadores de resultado para el objetivo: Contribuir a mejorar el equilibrio del medio ambiente y la diversidad ecológica de la provincia. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

e)

Porcentaje de capacidad de emprendimiento en familias con integrantes ubicados en los GAP Porcentaje de emprendimientos que mejoran sus capacidades Grado de puesta en valor de rutas turísticas de Zamora Chinchipe

Índice Integral de Conectividad de áreas protegidas. Superficie de regeneración de áreas degradadas. Hectáreas que se incorpora al sistema provincial de manejo forestal. Nivel de fortalecimiento de las relaciones interculturales de agradecimiento a la Madre Tierra. índice simplificado de gestión de microcuencas. Porcentaje de vinculación de actores en acciones ambientales. Porcentaje de Áreas de minería artesanal que implementan prácticas para disminuir las afectaciones ambientales.

Indicadores de resultado para el objetivo: Fortalecer el accionar institucional para la garantía de derechos de competencia del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. 1. Porcentaje de normalización de procesos institucionales. 2. Porcentaje de instrumentos de planificación disponibles. 3. Porcentaje de implementación de la gestión social, el turismo y la interculturalidad. 4. Porcentaje de implementación de la gestión ambiental y gestión productiva.

Art. 10.- Metas.- Las metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para el período 2015 – 2019, son: a)

Metas del Objetivo: Fomentar el mejoramiento del sistema económico productivo de la provincia, con enfoque de cadenas de valor, territorios de producción limpia y garantía de soberanía. 1. Consolidar anualmente al menos el 20% de la cadena de cacao fino de aroma. 2. Fortalecer una iniciativa de aprovechamiento del potencial del recurso hídrico de la provincia para la generación de energía. 3. Garantizar el 100% de familias intervenidas con mejoramiento anual del índice de consumo de kilocalorías. 4. Mejorar el 100% del territorio drenado en los parámetros de rentabilidad agropecuaria. 5. Mejorar al 20% la gestión de las cadenas agrícolas en forma anual. 10


6. Mejorar en el 100% de productores beneficiados con el servicio ganadero los índices de rentabilidad. 7. Territorializar el 20% de los criterios de territorios de producción limpia en forma anual. b)

Metas del Objetivo: Reducir brechas de accesibilidad y comunicación intermodal de la provincia para facilitar las relaciones de intercambio comercial e intercultural. 1. Mantener el 100% del sistema vial de la provincia en condiciones adecuadas que facilitan las relaciones de intercambio social y productivo. 2. Construir anualmente al menos nueve obras de infraestructura para apoyo al sector agropecuario, la producción y el turismo. 3. Colocar siete kilómetros de asfalto en cabeceras parroquiales y cantonales en forma anual.

c)

Metas para el Objetivo: Contribuir en el proceso de fortalecimiento del sistema sociocultural, el diálogo intercultural y el desarrollo participativo e inclusivo. 1. Fortalecer anualmente al 20% las rutas turísticas de Zamora Chinchipe, en función de descriptores. 2. Mejorar en el 100 % de emprendimientos apoyados, la capacidad de emprendimiento y valoración económica del potencial de los ecosistemas. 3. Mejorar al 100% de familias de grupos de atención prioritaria, cubiertos con los servicios institucionales, la garantía de derechos de inclusión. 4. Vincular el 50% de actores culturales en rutas turísticas.

d)

Metas para el Objetivo: Contribuir a mejorar el equilibrio del medio ambiente y la diversidad ecológica de la provincia. 1. Construir una propuesta provincial para vinculación de actores sociales a la conservación de los bosques y la biodiversidad. 2. Definir una propuesta de disminución de las afectaciones ambientales en áreas de minería artesanal. 3. Disminuir en al menos el 5% anual, el índice de fragmentación del bosque que se encuentra en las áreas que permiten la conectividad de las áreas protegidas de la provincia.

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4. Ejecutar una propuesta anual de agradecimiento a la Madre Tierra por la vida y la producción. 5. Incorporar al menos el 20% de micro cuencas que sirven para provisionar agua para consumo humano al sistema provincial de gestión de cuencas hidrográficas. 6. Incorporar al menos 250 hectáreas anualmente, al sistema provincial de manejo forestal sustentable. 7. Incorporar anualmente, al menos 260 hectáreas de áreas degradadas en procesos de recuperación de la cobertura forestal. e)

Metas para el Objetivo: Fortalecer el accionar institucional para la garantía de derechos de competencia del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. 1. Estandarizar anualmente al menos el 25% de procesos institucionales, con flujos de procesos cuantificados en tiempo. 2. Incorporar anualmente al menos el 25% de instrumentos de planificación que orienten el accionar institucional. 3. Institucionalizar al menos el 25% de contenidos legales en materia de gestión ambiental y gestión productiva. 4. Institucionalizar al menos el 25% de contenidos legales en materia de inclusión de grupos de atención prioritaria.

Art. 11.- Categorías de ordenamiento territorial.- Conforme la distribución geoespacial, en la provincia de Zamora Chinchipe se reconocen las siguientes categorías de ordenamiento territorial (COT). CATEGORIAS PRINCIPALES (grandes paisajes) 1. Áreas forestales. 2. Áreas de explotación agropecuaria. 3. Otras áreas. CATEGORIAS ESPECÍFICAS (COT): 1. Áreas Forestales que pertenecen al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, para conservación de la biodiversidad y germoplasma. 2. Áreas Forestales fuera de áreas protegidas, con moderadas y fuertes restricciones por la pendiente para manejo sustentable del bosque y generación de conectividad entre áreas de reserva.

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3. Áreas Forestales fuera de áreas protegidas, con leves por la pendiente para el fomento agroproductivo y la soberanía alimentaria. 4. Áreas de explotación agropecuaria, con leves limitaciones por la pendiente para el fomento agroproductivo y la soberanía alimentaria. 5. Áreas de explotación agropecuaria, con moderadas y fuertes limitaciones de pendiente para aprovechamiento agroproductivo con rigurosas prácticas de manejo y conservación del suelo. 6. Otras áreas con asentamientos humanos oportunidades económicas para la población.

para

la

generación

de

7. Otras áreas donde se encuentran las instalaciones del GAD provincial para fortalecer la institucionalidad para el desarrollo provincial. 8. Otras áreas que contienen el sistema fluvial para el aprovechamiento económico del potencial hídrico. 9. Otras áreas que contienen el sistema vial para dinamizar el aparato productivo territorial. Art. 12.- Ámbito.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia de Zamora Chinchipe, rige para la circunscripción territorial de la provincia de Zamora Chinchipe, sus cantones y parroquias rurales. Art. 13.- Vigencia y publicidad.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Zamora Chinchipe, tiene una vigencia temporal hasta el año 2019, pudiendo ser reformado cuando así lo considere el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, debiendo actualizarlo de manera obligatoria al inicio de cada período de gestión. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia de Zamora Chinchipe, será público, y cualquier persona podrá consultarlo y acceder al mismo de forma magnética a través de los medios de difusión del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, así como de forma física en las dependencias de su Dirección de Planificación. Art. 14.- Ajustes y actualización.- Se entiende por ajustes del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, los cambios futuros en su cartografía o en los estudios informativos o anteproyectos de infraestructuras o en los planes sectoriales, programas y proyectos. Se entiende por actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la inclusión en el mismo de las determinaciones que surjan en el futuro, cuando se considere necesario para la mejor comprensión de su contenido, basada en los informes pertinentes de acuerdo a la realidad territorial.

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Los ajustes y la actualización serán efectuados por la Unidad de Ordenamiento Territorial de la Dirección de Planificación, debiendo informar y someterse a la aprobación del Consejo Intercultural de Planificación Provincial y el órgano de legislación del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. Art. 15.- Entidad para la gestión y ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.- Corresponde al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, sus Direcciones y Empresas Públicas, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial. Los programas y proyectos de desarrollo, de competencia exclusiva del nivel provincial se constituyen en prioritarios para el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. Los programas y proyectos correspondientes a otros niveles de gobierno se gestionarán de acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo 260 de la Constitución de la República, y las modalidades de gestión previstas en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, siempre que no vayan en detrimento de la medición del índice de eficiencia establecido por el sistema SIGAD. Art. 16.- Monitoreo, Seguimiento y Evaluación.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, por medio de la Dirección de Planificación, realizará un monitoreo periódico del cumplimiento de las metas e indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial, presentando un reporte trimestral para seguimiento por parte del Consejo Plurinacional e Intercultural de Planificación de Zamora Chinchipe y del Consejo Provincial de Zamora Chinchipe, quienes evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran. La Dirección de Planificación, coordinará, consolidará y reportará anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación – SENPLADES, el cumplimiento de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Art. 17.- Del control de la ejecución.- El control de la ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Zamora Chinchipe, corresponde al Ejecutivo Provincial, al Consejo Plurinacional e Intercultural de Planificación de Zamora Chinchipe y a las instancias de participación establecidas en la Ordenanza para la Instauración y Funcionamiento de la Asamblea Provincial Plurinacional e Intercultural y del Consejo Plurinacional e Intercultural de Planificación Provincial de Zamora Chinchipe. Art. 18.- Aprobación y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.- De conformidad con lo previsto en la ley, corresponde al Consejo del 14


Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, la aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial formulado participativamente con la acción del Consejo Plurinacional e Intercultural de Planificación de Zamora Chinchipe y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar su ejecución. Art. 19.- Aprobación Presupuestaria.- De conformidad con lo previsto en la ley, el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, por intermedio de sus dependencias, tiene la obligación de verificar que el Plan Operativo Anual y el Plan Anual de Contratación, guarde coherencia con los objetivos y metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia de Zamora Chinchipe. DISPOSICION GENERAL La ejecución de los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia de Zamora Chinchipe, deberán guardar coherencia con la planificación de los niveles cantonales y parroquiales, sobre todo en lo referente al uso y ocupación del suelo, que es competencia del nivel municipal. DISPOSICIÓN FINAL La presente Ordenanza entrará en vigencia, a partir de su publicación conforme lo dispuesto en el artículo 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. DADA, EN LA SEDE DEL CONSEJO DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE, EN LA CIUDAD DE ZAMORA, A LOS TREINTA DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL QUINCE.

Soc. Salvador Quishpe Lozano PREFECTO PROVINCIAL

Dr. Luis Balladares Villavicencio SECRETARIO GENERAL

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CERTIFICACIÓN:

Dr. Luis Balladares Villavicencio, SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE, Certifico, que la presente ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, fue discutida y aprobada en sesiones extraordinaria y ordinaria de Consejo del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, realizadas el diecisiete y treinta de septiembre de dos mil quince, en primero y segundo debate, respectivamente. Zamora, 30 de septiembre de 2015

Dr. Luis Balladares Villavicencio SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE.- De conformidad con la certificación que antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, REMÍTASE al señor Prefecto Provincial de Zamora Chinchipe la ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, para su sanción respectiva. Zamora, 01 de octubre de 2015

Dr. Luis Balladares Villavicencio SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL 16


Zamora, 05 de octubre de 2015, a las diez horas.Soc. Salvador Quishpe Lozano, PREFECTO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE.- En uso de las atribuciones que me concede los artículos 322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal pertinente, SANCIONO la presente ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE; y, en consecuencia, ordeno su PROMULGACIÓN a través de la Gaceta Oficial del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, conforme al artículo 324, de la Ley ibídem.- Cúmplase.

Soc. Salvador Quishpe Lozano PREFECTO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE

RAZÓN.- El Soc. Salvador Quishpe Lozano, Prefecto Provincial de Zamora Chinchipe, sancionó y ordenó la promulgación a través de su publicación en la Gaceta Oficial del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, la presente ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, a los cinco días del mes de octubre de dos mil quince.Lo certifico.Zamora, 05 de octubre de 2015

Dr. Luis Balladares Villavicencio SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL

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54 ordenanza de aprobacion del pdot de zamora chinchipe  
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