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GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998

HOMENAJE A UN LUCHADOR

INGRESO CIUDADANO, ENTREVISTA

agosto 2009

Humberto Volando

Rubén LoVuolo P Á G I N A

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la vanguardia

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ÓRGANO DEL PARTIDO SOCIALISTA PRECIO DE VENTA

PÈRIÓDICO FUNDADO POR JUAN B. JUSTO EL 7 DE ABRIL DE 1894

AGOSTO DE 2009 BUENOS AIRES / REPÚBLICA ARGENTINA

FOTO: Indymedia Argentina

El Partido Partido Socialista Socialista propone propone medidas medidas El para la la protección protección integral integral de para niñas, niños niños yy adolescentes adolescentes niñas,

Editorial: Una fuerza alternativa de gobierno PÁGINA 2

Sin demora

aumentar los haberes de los jubilados PÁGINA 3

Ingreso universal para la niñez «Uno de los errores más importantes en la estrategia para encarar estos temas es plantear que hay pobreza y hay desigualdad cuando, en realidad, hay pobreza porque hay desigualdad».

de puño y rosa

BERNARDO KLIKSBERG. EN ¿CÓMO ENFRENTAR LA INSEGURIDAD EN AMÉRICA LATINA?. LA FALACIA DE LA MANO DURA (2008)

El injusto reparto de la torta en la Argentina PÁGINA 6

Propuesta del PS para ley penal juvenil PÁGINA 7

MNR: hacia una nueva Ley de Educación Superior PÁGINA 10

El socialismo propone medidas para que a la crisis no la paguen los que menos tienen

Evo Morales doctor Honoris Causa UNLP PÁGINA 14

Homenajes: - Alfredo Bravo - Benedetti - Alfonsín PÁGINA 13

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Páginas 5-6


la vanguardia

Editorial

Editorial

Ni contigo ni sin ti... o la construcción de una fuerza alternativa de gobierno El rol de los partidos políticos en la democracia y en el sistema republicano de gobierno marca la necesidad de reglas claras no sólo en su regulación, sino también en la realización de comicios. Tales reglas deben ser protegidas de toda posible tentación de modificación que obedezca a meros intereses electorales en un momento determinado de la historia.

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l último 28 de junio con su libre expresión en las urnas, la sociedad le puso fecha al fin del kirchnerismo en la política argentina: 10 de diciembre de 2011.

Así como hoy es difícil encontrar adherentes de la expresión política que gobernó en los noventa el país por diez años: el menemismo; será también extraño encontrar dentro de un tiempo adherentes al kirchnerismo. El justicialismo continuará oscilando, de acuerdo al contexto nacional e internacional – como “partido del poder”- de políticas de centroizquierda a políticas de centroderecha y viceversa, indistintamente. A su vez, sus liderazgos representativos expresarán fielmente el tiempo que les toque encarnar. La realidad política argentina circuló respecto al justicialismo en las últimas décadas como en los cantos de Virgilio “ni contigo, ni sin ti tienen mis males remedio”.

donde se identifiquen las fuerzas políticas constituidas. Las diferencias sustantivas entre Brasil, Uruguay y Chile con respecto a la Argentina se manifiestan en variadísimas cuestiones pero es, en sustancia en la anormalidad de nuestro sistema político. En dichos países no hay dudas para la sociedad sobre qué partidos políticos significan programáticamente la izquierda y la derecha y, un espacio de centro que pivotea entre ellos, en alianzas, coaliciones o frentes, que expresan en cada momento las relaciones de fuerza de la sociedad. En la Argentina el problema no es tanto que el justicialismo mute de derecha a izquierda o viceversa, o tenga sectores que expresa a la vez y al mismo tiempo posiciones de derecha o de izquierda, sino que hasta hoy no se ha construido una fuerza alternativa que pueda primero gobernar el país y a la vez por su misma existencia clarifique el sistema político nacional.

Ante el evidente ya fracaso del actual gobierno en resolver los problemas estructurales de la Argentina: la injusta distribución de la riqueza y la pobre calidad institucional; el desafío inmediato es construir una fuerza alternativa de gobierno y, a la vez aportar a clarificar el sistema político donde izquierda y derecha, al decir de Norberto Bobbio sean lugares programáticamente definidos

El surgimiento del PT en Brasil resolvió las dos cuestiones: las de gobierno y las del sistema político; el Frente Amplio en Uruguay y la Concertación democrática en Chile también lo hicieron. En la Argentina las dos cuestiones están pendientes. La definición de un Programa de Reformas, claramente de centroizquierda que esté orientado a los procesos de cambio que beneficien a los sectores populares y, el diálogo y el acuerdo con las fuerzas políticas y sociales que puedan adscribir al mismo aparecen como una primera tarea urgente de realización.

Para comunicarse con la vanguardia Américo Schvartzman yuarman@gmail.com

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El país

Elevar el haber jubilatorio debe ser una prioridad para el Congreso

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l bloque parlamentario del socialismo sigue reclamando que se sancionen las leyes imprescindibles para atender la situación de uno de los sectores más postergados de la sociedad. La legisladora por Santa Fe María Elena Martín recordó que "mientras la ANSES le presta plata al gobierno y a las grandes empresas, en diciembre del año pasado presentamos dos proyectos para modificar la Ley 24.241 de Jubilaciones y Pensiones con la finalidad de elevar el haber jubilatorio, los cuales aún no han sido ni siquiera discutidos en comisiones". El primero se refiere al reconocimiento de la deuda histórica por incumplimiento del pago de la movilidad jubilatoria que el Estado Nacional mantiene con el sector pasivo, y que a pesar de los reiterados y coincidentes fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación a partir del precedente Badaro, no se ha logrado saldar. "Es de público conocimiento que desde el año 1991 hasta la sanción el año pasado de la Ley 26.417, los haberes de los jubilados no gozaron de la garantía constitucional de movilidad lo que implicó casi un congelamiento de los mismos, haciéndolos llegar a montos irrisorios incompatibles con la dignidad humana", señaló Martin. "Como consecuencia de ello, un altísimo porcentaje de los jubilados y pensionados de argentina ha percibido y percibe aún hoy, haberes que se hallan por debajo de la línea de pobreza, incluso la calculada por el INDEC, a pesar de haber contribuido en sus años de actividad para recibir un haber superior", agregó. El mentado proyecto brinda mecanismos específicos para revertir esa situación: por un lado, dispone el recálculo de los haberes y una correcta determinación del haber inicial aplicando pautas de movilidad que fueron ignoradas por la ANSES y asimismo que el haber así recalculado sea la base para la aplicación de la nueva ley de movilidad aprobada en el 2008 -Ley 26.417-. Por otro lado, prevé el reconocimiento y pago de la deuda generada por la movilidad incumplida, estableciendo a tales efectos mecanismos apropiados que sin desco-

Ante el anuncio oficial respecto al nuevo monto que alcanzará el salario mínimo para los trabajadores en actividad ($1.500 en enero del año próximo), el bloque socialista reclamó que el Congreso de la Nación trate los proyectos de ley presentados por las diputadas María Elena Martín y Elda Gérez, que establecen que el Estado Nacional garantizará a jubilados y pensionados un haber mínimo y vital equivalente al 82% del salario mínimo, vital y móvil determinado por el Consejo Nacional del Empleo", señaló la presidenta del bloque Silvia Augsburger, quien agregó que "contrariamente a lo que se pregona, el gobierno nacional discrimina y posterga cada vez más a los jubilados y pensionados".

nocer las obligaciones para con los jubilados y pensionados, pongan en peligro las finanzas públicas. La diputada socialista explicó que "dichas previsiones tienen por finalidad eliminar las desigualdades que se habrían producido entre aquellos beneficiarios que reclamaron judicialmente y obtuvieron el rechazo de sus demandas a partir del fallo Chocobar

dictado por la Corte Suprema en su anterior composición; aquellos que reclamaron judicialmente y se beneficiaron por la nueva doctrina del máximo Tribunal en el conocido fallo Badaro, y por último, aquellos que no hicieron reclamos". Esta desigualdad es inmoral, afirmó. "El reconocimiento y pago de la deuda por falta de movilidad y el recálculo correcto de los haberes

es una materia pendiente para los legisladores que deben brindar una pronta solución a largos años de desconocimiento de este capítulo de los derechos humanos de un sector social especialmente vulnerable, contemplado tanto por la Constitución Nacional como por los Tratados Internacionales", aseguró la legisladora. El otro proyecto de ley presentado crea el haber mínimo, vital y

Tarifazo En la sesión especial donde se discutieron los aumentos tarifarios dispuestos por el gobierno nacional, el diputado socialista Ricardo Cuccovillo denunció que “son inconstitucionales, porque no se convocó previamente a una audiencia pública, como lo entendió la justicia en innumerables resoluciones en función del artículo 42 de la Constitución Nacional”. Cuccovillo sostuvo que “además son ilegales, porque rigen con retro-

actividad cuando el consumo había sido realizado en el bimestre anterior. Además, porque se establece un distinto valor del Kilowat/hora de electricidad y del metro cúbico del gas natural según sea el consumo realizado, cuando el costo tanto de generación, como del transporte y distribución es siempre el mismo, y porque se establece un valor diferente si se utiliza la electricidad y el gas natural dentro de las viviendas, o en los lugares comunes

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de los edificios en propiedad horizontal”. “Son injustos –señaló- porque no solamente los sectores sociales de alto poder adquisitivo consumen una mayor cantidad de electricidad, sino también hay sectores sociales muy pobres que terminan siendo electro dependientes, porque no tienen gas natural por redes, a los que luego se los obliga a demostrar esa situación para quedar exceptuados del pago de los aumentos”.

móvil en directa vinculación al salario mínimo, vital y móvil. Actualmente, la Ley de Jubilaciones y Pensiones establece criterios discrecionales para la fijación del haber mínimo, que se vinculan con las posibilidades presupuestarias, sin tener en consideración las reales necesidades de los beneficiarios que durante largos años hicieron con esfuerzo, sus aportes para garantizarse su porvenir. La iniciativa socialista intenta subsanar esa deficiencia estableciendo un procedimiento objetivo de determinación de la prestación mínima consistente en el 82% móvil del salario mínimo, vital y móvil, vinculando sin más el haber con ese salario que perciben los trabajadores en actividad y dando así cumplimiento al principio constitucional de necesaria proporcionalidad entre ambos. Esto como garantía mínima, sin desmedro de la liquidación y pago del beneficio con la adecuada aplicación de la movilidad haber calculado sobre la base del nivel salarial alcanzado por el aportante. La primera de estas propuestas se vincula con el principio de igualdad y con el deber que tiene el Estado de cumplir sus obligaciones, en especial aquellas que son alimentarias. En ese sentido, Martin agregó que "habiendo reconocido la Corte la inconstitucionalidad del congelamiento de la movilidad y la deuda del Estado con el sector pasivo, debe cesar el incumplimiento y la desolación de este vulnerable sector de nuestra población; como así también los legítimos, pero costosos y reiterativos trámites judiciales; dando solución a la problemática de este conflicto a través de una ley general que contemple los derechos reconocidos por la Corte". La segunda replica uno de los derechos esenciales de los trabajadores en el orden laboral, a la materia previsional. En efecto, "el derecho al salario mínimo vital y móvil que poseen los trabajadores en actividad y que constituye una de las columnas vertebrales del derecho laboral, debe alcanzar también a los trabajadores cuando cesan en su actividad, a través del haber mínimo, vital y móvil que por ley se propone crear.


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Debates Democracia y representación

Textual Giustiniani propuso eliminar las exenciones a la renta financiera "(...) Con el presente proyecto nos proponemos eliminar algunas de las exenciones, establecidas por los incisos h), k), n) y w) del artículo 20 de la norma citada. Esos incisos eximen del impuesto a los intereses originados por depósitos en entidades financieras, a las ganancias derivadas de títulos, acciones, cédulas, letras, obligaciones y demás valores emitidos o que se emitan en el futuro títulos, a las ganancias originadas por diferencia entre las primas o cuotas pagadas y el capital recibido al vencimiento, en los títulos o bonos de capitalización y en los seguros de vida y mixtos, y a los resultados positivos provenientes de operaciones de compraventa, cambio, permuta, o disposición de acciones, títulos, bonos y demás títulos valores, obtenidos por personas físicas y sucesiones indivisas". "(...) Es necesario el aumento de la tributación de las personas físicas y jurídicas, lo que implica gravar las ganancias de capital, por lo cual los más afortunados y el sector financiero local deberían adaptarse a las circunstancias usuales en el mundo desarrollado y también en los países de desarrollo intermedio. De esta manera, la Argentina dejaría de ser un excepción". (Parte delos fundamentos del proyecto de ley de tributo a la renta financiera, del senador Rubén Giustiniani)

La distancia entre gobernantes y gobernados En este texto, Lucas Doldan propone recuperar la visión perdida de la democracia como autogobierno del pueblo. El desafío es la búsqueda de mecanismos para que los ciudadanos puedan implicarse en asuntos de la vida pública a través de la par ticipación en la toma de decisiones políticas relevantes. Por Lucas Doldan*

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a idea de la "democracia liberal-representativa" es eminentemente "moderna". A los ciudadanos de la democracia ateniense, esa extraña combinación entre dos términos a simple vista antagónicos les hubiera parecido un oxímoron incomprensible. El término de "democracia representativa" será acuñado por Montesquieu y comenzará a ser aplicado desde fines del siglo XVIII en referencia a los sistemas políticos representativos que buscaban atenuar los temores a la democracia directa y el "gobierno de las masas", provocados por las experiencias que comenzando en Atenas se habían extendido hasta la Revolución Francesa inspiradas por el pensamiento del filósofo ginebrino Jean-Jacques Rousseau. La idea de representación política, y su aplicación a la democracia contemporánea, es de esta forma una construcción histórica no exenta de problemas ni contradicciones. La democracia representativa supone que esa minoría gobernante persigue el interés general, y que lleva adelante esa tarea con una independencia casi total frente a la ciudadanía. Esa independencia, que es el rasgo central de los gobiernos representativos modernos, ha conducido con demasiada frecuencia al establecimiento de un poder de corte paternalista o tutelar. En definitiva, el sistema representativo tiene más de delegación del poder que de representación, porque los ciudadanos dejan en manos de los gobernantes el ma-

nejo de las decisiones políticas trascendentales, con un grado de control ciudadano que en la mayoría de los casos resulta muy bajo. No puede darse por definitivo el triunfo del sistema representativo, que atraviesa desde hace décadas una profunda crisis de legitimidad. El régimen liberal-representativo es en este sentido responsable de las "promesas incumplidas de la democracia" que ha señalado Norberto Bobbio: la supresión de los cuerpos intermedios, la salvaguardia de los intereses nacionales, la eliminación de las oligarquías, la supresión de los poderes invisibles, la participación más amplia posible de los ciudadanos en las decisiones colectivas y, por último, la educación del ciudadano. De todos modos, lo que hoy está en cuestión no es la legitimidad de la democracia, sino, como dirían Bobbio y Díaz, "¿Qué democracia?". Es decir, el problema no radica en el sistema democrático, sino en su insuficiente institucionalización. Por ello, es necesario caminar hacia una democracia más auténtica, participativa, con procedimientos directos o semidirectos para la adopción de las grandes decisiones políticas colectivas. Un análisis comparado muestra que la mayoría de las Constituciones latinoamericanas han incorporado desde los comienzos de las transiciones a la democracia hace ya casi 30 años atrás, diversos mecanismos de democracia directa, a saber: iniciativa legislativa popular, plebiscito, referéndum, consulta popular, revocatoria de mandato, etc. Sin embargo,

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el análisis de la experiencia latinoamericana evidencia que la utilización de los mecanismos de democracia directa ha sido modesta. En efecto, estas instituciones han sido utilizadas en 11 de los 16 países que regulan estos, pero de manera frecuente sólo en cuatro de ellos: Uruguay y Ecuador, y más recientemente en Venezuela y Bolivia. Hay quienes sostienen la existencia de una contraposición peligrosa entre la democracia representativa y la democracia directa, así como el riesgo de una potencial utilización demagógica de estas instituciones. Sin embargo, esta supuesta contradicción no es tal, ya que las instituciones de democracia directa, más que una alternativa, deben ser vistas como complemento de la democracia representativa. En este sentido, el término de "democracia participativa" aparece como un concepto intermedio entre "democracia directa" y "democracia representativa", cuya conceptualización es mucho más reciente, y nos refiere a la búsqueda de mecanismos políticos para que todos los ciudadanos puedan implicarse en asuntos de la vida pública a través de la participación en la toma de decisiones

políticas relevantes. Por ello es importante que los mecanismos de democracia directa o de democracia participativa sean vistos como instrumentos para fortalecer el sistema democrático, que complementan pero no sustituyen- a las instituciones de la democracia representativa. Si bien este tipo de mecanismos pueden fortalecer la legitimidad política y abrir canales de participación que amplíen las fronteras de la democracia representativa, los partidos políticos y los Parlamentos deben mantenerse como las instituciones centrales donde se articulan las preferencias ciudadanas, y deben ser fortalecidos con el objetivo de mejorar la legitimidad y la calidad social e institucional de la democracia. En palabras del filósofo Paul Ricoeur, "reducir la distancia entre gobernantes y gobernados siempre ha sido la meta inalcanzable de la política, pero a pesar de eso, los gobernantes tienen que buscar su realización sin cansarse".

* Politólogo


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El país La crisis financiera internacional y su impacto en la Argentina

Para que a la crisis no la paguen los que menos tienen

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a economía capitalista internacional se encuentra atravesando la crisis más grave de los últimos setenta años, originada en el sistema financiero y consecuencia de los excesos en el mercado financiero de los Estados Unidos, que desencadenó en un colapso de los créditos hipotecarios en ese país a mediados de 2007. Un conjunto de factores convergieron para desencadenar esta situación internacional. La prolongada fase de crecimiento mundial fue acompañada por un período extenso de política monetaria expansiva de los EEUU, cuyos impulsores lo eran a la vez de esquemas de desregulación y liberalización financiera y comercial, con el argumento que el libre funcionamiento del mercado financiero llevaba a su eficiencia. Por otro lado fuertes cambios en el modelo de negocios financieros y bancario se tradujeron en la creación de instrumentos (papeles) que multiplicaban la actividad financiera por fuera del circuito bancario tradicional y casi sin control. Esta situación derivó en una burbuja especulativa incontrolable: la “riqueza” expresada en esos “papeles” innovadores no tenía relación con la producida por la economía real. Esos instrumentos financieros no hacían más que distribuir ese riesgo inherente en todo el sistema financiero internacional. Como correlato aumentaron los inmuebles, a la vez que se deterioraba la capacidad de ahorro de las familias. El estallido de la burbuja provocó la crisis del sistema financiero, la retracción del crédito y del consumo y, en la economía real, su corrrelato fue la caída de la producción de bienes y servicios a nivel internacional.

No era inesperada Esta crisis era previsible en virtud de elementos endógenos dentro del sistema financiero capitalista que provocan ciclos de expan-

Aunque la crisis internacional del capitalismo no era inesperada, el Gobierno no da y una injusta distribución del tomó recaudos y busca recaudar sin proteger a los más vulnerables. En esta nota, ingreso. los autores repasan las razones de la crisis y proponen las principales medidas no Cómo impacta sólo para superarla sino también para que no la paguen los que menos tienen. La crisis impacta sobre la econoPor Javier Ganem y Gabriel Suarez*

Portada del disco de Supertramp "Crisis?, What crisis?" (1975) sión y retracción y se derivan del comportamiento típico en las fases expansivas de complacencia y exuberancia de los mercados financieros, que llevan a los agentes a tomar riesgos excesivos y a relajar la disciplina, lo cual se convalida con ganancias exuberantes. Estas conductas especulativas propias de los mercados financieros no se evitan con desregulación, sino con una fuerte regulación y control público. Todo lo contrario a lo que pregonó y realizó la corriente neoliberal que condujo los destinos de la política económica internacional en las últimas décadas. Ante esta crisis, como a todos los países emergentes, se nos presenta un sombrío panorama. Al princi-

pio el gobierno ensayó el discurso de que nuestra economía no se vería afectada. Así, no se tomó en cuenta este escenario para formular el presupuesto y se negó a discutir sobre bases reales, pese a que ya a mediados de 2008 hacía sentir su impacto. En los fundamentos del presupuesto enviado por el Ejecutivo se podía leer: “La economía global se enfrenta a un contexto financiero incierto, caracterizado por una mayor aversión al riesgo y un menor crecimiento del crédito, tanto en países desarrollados como en desarrollo y dentro de este ultimo grupo en especial en aquellos con profundos déficit en cuenta corriente. Este no es el caso de la economía argentina, que mantiene un superávit en cuenta corrien-

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te y presenta buenos indicadores de solvencia”. Así, bajo la teoría de una economía argentina “blindada”, desacoplada de la economía internacional, el gobierno no tomó ningún recaudo. Pero lejos de estar blindada, la economía argentina presenta una fragilidad que la hace vulnerable frente a la crisis. Esto es resultado de que el Gobierno no aprovechó la bonanza de un lustro para desarrollar una política económica que sentara las bases de un desarrollo económico y social equitativo y sustentable en el tiempo, sino que por el contrario profundizó una esquema de ingresos y gastos públicos que cristalizó una estructura productiva poco diversificada y concentra-

mía argentina a través de distintos frentes: - la baja en el precio de los commodities de exportación tiene efectos sobre las cuentas externas y fiscales reduciendo los superávit gemelos, que como se ve no eran fruto de la gestión sino de circunstancias externas independientes de sus acciones. - Los menores ingresos de fondos del exterior por el menor valor de las exportaciones tendrán un impacto negativo sobre la demanda agregada. - Nuestra demanda externa se verá reducida por la desaceleración de la economía mundial y por la devaluación de las monedas, principalmente de Brasil y Europa. La devaluación de nuestro peso con relación al dólar no logrará compensar estos efectos. - Se da una fuga de capitales en el país producto del retiro de fondos de los inversores nacionales e internacionales. Esto a su vez causa la caída de los depósitos bancarios, la reducción del crédito y el aumento de las tasas de interés. Todo ello afecta negativamente el nivel de actividad económica. - La reducción de la tasa de crecimiento económico tendrá consecuencias negativas adicionales sobre la recaudación de los impuestos de base interna. - La inaccesibilidad de la Argentina a los mercados de capitales hace prácticamente imposible obtener el financiamiento externo necesario para cubrir los vencimientos de 2009. Esto es lo que obliga al gobierno a tomar una batería de medidas con las que sólo buscaba hacerse de recursos para el pago de la deuda y el sostenimiento de actividades clientelísticas en un año electoral (uso de las reservas del BCRA y de créditos del Banco Nación, modificación del sistema jubilatorio para aproCONCLUYE EN PÁGINA SIGUIENTE


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El país VIENE DE LA PÁGINA ANTERIOR

Textual "Yo coltal tolta"" Lo que no suelen recordar los K es que en su era los más ricos inflaron sus billeteras como nunca. Sin embargo, para cortar bien una torta no alcanza con la mano invisible del mercado. Por Alejandro Bercovich*

Como en la mítica publicidad televisiva del perfume Pibe’s de los años 80, donde un infantil aspirante a karateca ensayaba una toma para dividir con la mano una torta de cumpleaños, la gestión Kirchner practicó una eficaz redistribución del ingreso “a lo bruto” en los años inmediatamente posteriores al estallido de 2001-2002. Forzó varias subas de sueldos por decreto cuando los trabajadores no tenían poder para arrancárselas a los empresarios, devolvió su rol a un salario mínimo, vital y móvil que había quedado de adorno y permitió que se jubilaran quienes no habían podido aportar en tiempos de crisis. Aunque escasas, esas medidas compensaron parte del mazazo que habían sufrido los sectores más pobres durante la convertibilidad y su implosión. Lo que no suelen recordar los K es que al mismo tiempo, por el crecimiento inédito que experimentó la economía y el inmejorable contexto mundial, los más ricos inflaron sus billeteras como nunca. La suya se recordará como la era del cordero con malbec, de Mar de las Pampas, de los Mini Cooper, de las torres con pileta, de los barrios cerrados y de la expansión de Puerto Madero. Para cortar bien una torta no alcanza con la mano invisible del mercado. Hace falta un cuchillo filoso o una espátula dura. Si el Estado no interviene a favor de los más débiles, el derrame no llega nunca. Por eso, hoy, el 10% más rico de la población gana 33,5 veces más que el 10% más pobre. Una brecha menor que la de 2003 pero idéntica a la de dos años y medio atrás, cuando la inflación le clavó los frenos a la redistribución. Un abismo mayor que el vigente durante toda la década del 90, con excepción de su pico hiperinflacionario inicial. No es que los K estén “a la izquierda de la sociedad” –como dicen sus partidarios más posibilistas– y que hayan intentado subir las retenciones a la soja para hacer justicia distributiva. Lo intentaron para financiar los subsidios multimillonarios que entregan a los grupos económicos más concentrados del país. Y para cumplir puntualmente con los pagos de la deuda pública, que este año insumirán 12.200 millones de dólares y que finalmente cubrirán con plata de los futuros jubilados. Pero, además de los instrumentos, para cortar una corta hace falta verla. Y la intervención del INDEC es como una venda sobre los ojos del país. Oculta que uno de cada tres argentinos es pobre, que hay más indigentes que en los 90 y que los salarios reales no paran de caer desde la última dictadura. Un enchastre, como el del niño karateca perfumado por Pibe’s. Publicado en Crítica de la Argentina

piarse de los recursos para solventar financieramente la gestión gubernamental, moratoria impositiva y previsional, blanqueo de capitales, etc) Ya se puede observar que tanto en las exportaciones como importaciones las operaciones disminuyeron en cifras cercanas a un 50 por ciento. Tomando un mes en concreto para el análisis, en este caso enero 2009, si se compara con 2008, las exportaciones cayeron en un 36 por ciento (de 5.810 millones de dólares a 3.730 millones) y las importaciones en un 38 por ciento (de 4.478 millones 2.759). El impacto es realmente severo, ya que el menor comercio con el resto del mundo trae directamente aparejadas disminuciones en la actividad económica, en el ingreso de divisas y en la recaudación fiscal, aumento del desempleo y de las tensiones sociales y de los índices de pobreza. Si bien en gran parte la disminución en las exportaciones se explica por la crisis financiera importada desde el extranjero, otra parte se fundamenta en el prolongado conflicto del campo, ya que su producción se destina en gran medida al mercado externo. Un horizonte claro de negocios para el sector ayudaría a mitigar los efectos de la crisis.

No hay plan integral El gobierno toma medidas aisladas, que pueden tener mayor o menor efectividad (y en algunos casos ir hasta en el sentido contrario), pero carece de un plan económico integral que permita la superación de esta crisis internacional sin hacer recaer su costo sobre los sectores más vulnerables de la sociedad. El gobierno cae en las limitaciones que ha ido generando en los últimos años. Ante una reversión del ciclo económico, es el momento de aplicar una política anticíclica, expansiva, que garantice el nivel de actividad, empleo e ingreso de la población. Pero para ello es necesario un sistema impositivo diferente. Los sistemas tributarios cuánto más profundos son (es decir mayor capacidad de recaudación tienen) y más progresivos son, más permiten amortiguar y dan más márgenes de maniobras para afrontar períodos críticos. Pero nuestro sistema tributario es fuertemente regresivo (se apoya en impuestos al consumo) y tiene escasa suficiencia recaudatoria, por lo que es rígido y poco adaptable a los ciclos. A lo largo de estos años –en períodos expansivos– el Gobierno profundizó la regresividad del sistema tributario y lo centralizó aún más. Esto le permitió obtener cuantiosos superávits fiscales, a costa de las finanzas provinciales y municipales que resignaron recursos a favor de la Nación. Estos superávits no fueron derivados a los fondos anticíclicos establecidos. Al contrario, prolijamente fueron suspendidos año a año en las leyes de presupuesto; se destinaron a cancelar deuda pública o alimentar fondos fiduciarios o especiales, de administración discrecional. Hoy el gobierno recurre a medidas extraordinarias para hacerse de fondos fiscales cuando podía haber contado con un fondo anticíclico suficiente para efectuar política activa, sin resentir otras funciones estatales. Por su parte, la centralización fiscal llevó a un ahogo financiero a las jurisdicciones provinciales y municipales, que para superarlo recurren a aumentos tributarios y restricciones de

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gastos. La peor receta ante el panorama de desaceleración de la actividad que ya sufrimos. Así, mientras el Gobierno Nacional realiza algún vago y contradictorio intento de política expansiva, las provincias y municipios aumentan impuestos y restringen obra pública, y afectan así la actividad económica. La falta de coordinación entre nación y provincias hace que la política fiscal –que en definitiva incide en la población y en los actores productivos– sea caótica con impulsos expansivos y contractivos simultáneamente.

Una nueva política económica Frente a esto se precisa una política integral con un fuerte contenido anticíclico con medidas de emergencia pero que avancen sobre reformas estructurales que aporten la solución a largo plazo. Un conjunto de medidas mínimas indispensables serían: Garantía del empleo y del ingreso de los sectores de asalariados y de menores recursos: prohibición por un período de seis meses (prorrogables) de despidos de trabajadores en relación de dependencia; programa universal de ingreso mínimo garantizado a los sectores que están fuera del mercado formal de trabajo; aumento inmediato a los jubilados y pensionados y recomposición de las asignaciones de los planes sociales. Sistema Financiero: garantizar una línea de créditos a tasas accesibles y subsidiadas para la micro, pequeña y mediana empresa; adecuación de las exigencias del Banco Central para no impedir el acceso al financiamiento a este tipo de empresas; fortalecimiento del rol social de la Banca pública a través del dictado de una norma particular para este tipo de bancos; impulso al desarrollo de la Banca Cooperativa en el interior del país como mecanismo idóneo para que los excedentes de fondos se movilicen en la propia región y sean administrados por los generadores y los usuarios en forma cooperativa. Política fiscal: exención del IVA y demás impuestos internos nacionales y provinciales que gravan los productos de la canasta familiar y garantizar que dicha disminución tenga su correlato directo en la caída de los precios de estos productos de forma de mejorar el poder adquisitivo de los ingresos de la población de menores recursos; gravar la Renta Financiera en todas sus expresiones; Acuerdo Fiscal por el cual las provincias recuperen su participación en la masa coparticipable para librarlas de la discrecionalidad del poder central y aplicar políticas fiscales acordes para superar la crisis. Esta recuperación se puede lograr con el reintegro del 15 por ciento que actualmente se deriva al Anses, de la coparticipación completa del impuesto a los créditos y débitos bancarios y de la redefinición del destino actualmente vigente del impuesto a las ganancias y el impuesto al valor agregado. Este conjunto de medidas mínimas marcan un sendero no sólo para superar la crisis sino también para evitar que su costo sea afrontado por los sectores más vulnerables de nuestra Argentina.

* Comisión de Economía del Centro de Estudios Igualdad.Argentina


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agosto 2009

El país El PS propone medidas para la protección integral de niñas, niños y adolescentes

Con los chicos no El PS reclamó que se instrumente el Defensor de niñas, niños y adolescentes, que se implemente un ingreso universal para eliminar la exclusión de niñas, niños y adolescentes y que se establezca un régimen penal juvenil que garantice sus derechos. La urgencia en tratar leyes de penalidades a menores de 16 años, en respuesta al fuerte reclamo popular frente a hechos de gravedad, no puede soslayar la responsabilidad de los funcionarios gubernamentales y de quienes han tenido hasta la fecha las mayorías parlamentarias para avanzar integralmente en todos estos temas.

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l presidente del Partido Socialista, senador Rubén Giustiniani y la presi denta del Bloque de Diputadas y Diputados Socialistas, Silvia Augsburger, presentaron las iniciativas ante el debate sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en conflicto con la ley penal. Participaron también los integrantes del Bloque Socialista en la Cámara de Diputados. Desde el Socialismo se sostiene la necesidad de un debate amplio que no sólo discuta las instancias administrativas y judiciales a abordar una vez que niñas, niños y adolescentes entran en conflicto con la Ley Penal, sino una política integral que garantice sus derechos y garantías, y que haga posible una infancia con inclusión y horizonte de igualdad social. Las tres iniciativas presentadas van en ese sentido y son: - Implementación de un Ingreso Universal para niñas, niños y adolescentes, que iguale oportunidades educativas, sanitarias y alimentarias a todas las niñas, niños y adolescentes del país de cero a 18 años. - Cumplimiento de la Ley 26061, de Protección Integral a la Infancia, con el nombramiento del Defensor nacional de Niñas, Niños y Adolescentes. - Cumplimiento de los tratados y convenciones sobre derechos de niñas, niños y adolescentes que ha suscripto el país, tengan o no estatus constitucional, a través de un régimen penal juvenil para las personas de entre 14 y 18 años. El principal objetivo de este nuevo régimen es asegurar la vigencia de los derechos y garantías constitucionales a todas y todos los niños en conflicto con la Ley Penal.

El debate por los menores y las penas Para el PS, antes de iniciar los fundamentos para el Régimen Legal Juvenil aplicable a las personas de entre 14 y 18 años de edad en conflicto con la ley penal, es imprescindible plantear la situación socio-económica- educacional de los jóvenes, que marcan la necesaria discusión y aprobación de estas leyes en forma conjunta con otras, como la de un Ingreso Universal para la Niñez y Adolescencia, que significan el

Las acciones para enfrentar con eficacia los problemas de inseguridad del país son integrales, complejas y de diversa índole. abordaje de políticas públicas de cobertura social integral en reemplazo de las actuales políticas públicas focalizadas y clientelares que no logran cambiar, sino por el contrario, incrementan las profundas desigualdades existentes entre los que más tienen y los que menos tienen. Los cambios en la legislación y en la respuesta que se da a la comisión de ilícitos por parte de jóvenes representan sólo una parte de la solución, que será siempre incompleta mientras sigamos teniendo los niveles de exclusión y desigualdad actuales.

Cómo financiar el Ingreso Universal El bloque legislativo del Partido Socialista no se limitó a presentar la iniciativa. También desarrolló los elementos que muestran que es posible financiar una iniciativa de este tipo. En la Argentina viven alrededor de 13,3 millones de personas menores de 18 años, de modo que una transferencia mensual equivalente a la canasta básica alimentaria para todas ellas implica egresos mensuales de alrededor de 1.909 millones y egresos anuales

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de alrededor de 22.909 millones. Este último valor es el costo bruto de la implementación del Ingreso Universal para la Niñez y la Adolescencia y se puede financiar sin ningún tipo de restricción a partir de un nuevo esquema federal fiscal que incluiría: - en primer lugar, la eliminación de exenciones a la renta financiera y reducción de las deducciones por menor a cargo. Equivale a un incremento en la recaudación de de unos 6.800 millones. - en segundo término, la reasignación de las diversas formas actuales de ingresos a la niñez a través del Fondo del Ingreso Universal a la Niñez y la Adolescencia (FIUNA). Equivale a unos 10.482 millones, que se descompone en 1.753 millones del Programa Familias por la Inclusión Social, y 8.729 millones por asignaciones familiares. - en tercer lugar, un porcentaje de los fondos que administra la ANSES a partir de la estatización de las AFJP, que se incrementó de 56.138 millones a 71.138 millones. A partir de la nueva distribución de esos fondos que proponemos, un 10 por ciento de dichos fondos se destinarán al Ingreso Universal a la Niñez y la Adolescencia, es decir unos 7.113 millones. Esta propuesta no desfinancia de ninguna manera a la ANSES, dado que se reasigna menos del 50 por ciento de los ingresos extras y no se tocan los activos financieros que creemos deberían destinarse a la mejora de los magros haberes jubilatorios y la instrumentación de un Ingreso Universal para la Vejez, complementario del sistema contributivo actual. Sumando los tres puntos, se obtienen 25.845 millones, que alcanzan a cubrir con creces los 22.909 millones necesarios para implementar el Ingreso Universal a la Niñez y la Adolescencia propuesto. De este modo, a través de una mejor tributación del Impuesto a las Ganancias y reasignaciones de recursos ya existentes se lograría financiar el costo bruto de la implementación del Ingreso Universal, y por otro lado un importante shock de redistribución de ingresos, desde los sectores beneficiados por la renta financiera hacia las familias con mayor cantidad de personas menores de 18 años, con menores ingresos y menores grados de inclusión.

Textual "El problema de la pobreza no es menor, es estructural (por lo tanto requiere soluciones de fondo, es decir estructurales) y afecta principalmente a los niños y las niñas. Podríamos afirmar que dentro de la pobreza, los niños y las niñas son tristemente la mayoría y, complementariamente, la mayoría de los niños y las niñas son pobres. (...) El Estado hoy posee tres grandes líneas de acción económica con respecto a las personas menores de 18 años: 1) Deducciones de la base imponible del Impuesto a las Ganancias: 5.000 pesos anuales (416,66 mensuales) por menor a cargo. 2) Asignaciones familiares para asalariados en blanco: 135 pesos mensuales para quienes ganan hasta 2.400, y 102 mensuales para quienes cobran entre 2.400 y 3.600; y 68 mensuales para quienes tienen salarios entre 3.600 y 4.800. Estas asignaciones mensuales se complementan con una asignación al año de 170 pesos en concepto de subsidio por escolaridad. 3) Programas sociales para personas sin ingresos en el mercado de trabajo formal: El Programa Familias paga un mínimo de 155 pesos mensuales por una persona menor a cargo, y luego 45 mensuales por cada persona menor a cargo. Es decir que con dos personas menores de edad a cargo la transferencia promedio es de 100 pesos, con tres es de 81,66, con cuatro es de 72,5, con cinco es de 67, y con seis o más es de 63,33 o menos. Es decir que, justamente el único programa que atiende a los sectores pobres, no es universal dentro de su universo de cobertura, es inversamente proporcional a la cantidad de hijos/as a cargo, e implícitamente, considera que para el Estado, un niño/a rico “vale” más que un niño o niña pobre. Claramente puee afirmarse que el Estado tiene políticas de primera con respecto a las personas menores de 18 años de edad de los deciles de ingresos más altos, políticas de inclusión moderada para los sectores medios, y políticas de tercera justamente para aquellos sectores que más necesitan de un Estado activo". Fragmentos de los fundamentos del proyecto de Ingreso Universal para niñas, niños y adolescentes presentado por el Partido Socialista en el Parlamento.


la vanguardia

Entrevista Rubén Lo Vuolo, de la Red de Ingreso Ciudadano

Ingreso ciudadano: "El problema no es de dinero sino de cuáles son las prioridades" El 28 de abril se creó una subcomisión en el Parlamento español para estudiar las posibilidades de implantación de un ingreso ciudadano universal. Allí, la propuesta se conoce como "renta básica". La idea, que tozudamente vienen proponiendo a lo largo de las últimas tres décadas sectores académicos, políticos y sociales, es instrumentar una asignación monetaria incondicional para toda la población, sin otro requisito que la ciudadanía o residencia acreditada. Según sostienen sus impulsores, en una situación de crisis económica profunda como actual, un sistema de este tipo podría desempeñar un papel relevante. Rubén Lo Vuolo, respetado economista y presidente de la Red Argentina de Ingreso Ciudadano (REDAIC) repasó las principales razones por las que también en la Argentina -haya bonanza o crisis- "es buen momento para discutirlo". Lo Vuolo asegura que la degradación "del debate programático en el ámbito político no ayuda para este tipo de discusiones" pero también afirma que su incorporación en la agenda política es "inevitable".

Por Américo Schvartzman

En España, el Parlamento acaba de crear una comisión que estudiará la posibilidad de implantar un subsidio universal mínimo para sobrevivir en tiempos de crisis. En la Argentina varios proyectos esperan que alguna vez el Congreso los trate. Para Rubén Lo Vuolo, uno de los principales difusores de la propuesta en la Argentina, la crisis puede ser el mejor momento para discutir la idea. En diálogo con La Vanguardia sostiene que "el problema no es de dinero sino de qué actores son los más relevantes para las prioridades del poder".

RUBÉN LO VUOLO nació en Santa Fe, Argentina, en 1957. Economista (Universidad Nacional del Litoral - University of Pittsburgh). Investigador principal del Ciepp (Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas), integra el Consejo Editorial de la revista Sinpermiso, y preside la Red Argentina de Ingreso Ciudadano. Es autor o coautor de varias publicaciones, entre otras: El Estado benefactor. Un paradigma en crisis (1993); Contra la exclusión. La propuesta del ingreso ciudadano (1995); Sistemas de protección social en un mundo globalizado (1998); La nueva oscuridad de la política social. Del Estado populista al neoconser vador (1998); La pobreza... de las políticas contra la pobreza (1999); Alternativas (2001); La Renta Básica en la agenda: objetivos y posibilidades del ingreso ciudadano (2002); Falsas promesas. Sistema de previsión social y régimen de acumulación (2006); La credibilidad social de la política económica en América Latina (2006).

La idea de que el Estado pague un ingreso mensual a cada ciudadano le suena ridícula o imposible a mucha gente. ¿Por qué vale la pena analizarlo y discutirlo? Las razones son múltiples y reconocen diferentes justificaciones. En principio, hay que aclarar que hoy el Estado paga beneficios en dinero a diversos grupos de la población y en muchos casos con criterios muy cuestionables. Por ejemplo, paga asignaciones familiares solo a los hijos e hijas cuyo padre o madre está empleada de manera formal. ¿No es ridículo que un niño tenga derecho a un beneficio en función del tipo de empleo que tienen los progenitores? ¿No es ridículo que sólo cobre seguro de desempleo un porcentaje inferior a 10% de los desempleados estadísticos? ¿No es ri-

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dículo que personas que han trabajado toda la vida en condiciones precarias no tengan acceso a una jubilación o que para tenerla dependan del criterio arbitrario de un funcionario que decide sobre los fondos públicos? ¿No es ridículo decir que con el trabajo la gente se dignifica cuando la sociedad no le da trabajo o el trabajo que da es precario, de ingreso insuficiente y sin ningún tipo de cobertura social? También se tildó de ridículos a los primeros programas de jubilación. Sí, y en su momento al derecho al voto universal, y ni hablar del derecho de la mujer a votar. Estos derechos no eran concebibles en el tipo de orden social y fueron necesarios muchos procesos, muchas luchas para que terminen incorporándose como derechos "normales" en nuestras sociedades. El derecho a percibir un ingreso que cubra un cierto nivel básico está reconocido en legislaciones sobre los derechos humanos como un derecho necesario para la existencia en el tipo de sociedades en las que convivimos. Lo cierto es que hoy es muy difícil para gran parte de la población acceder a ese ingreso, y en muchos casos tienen que someterse a situaciones de indignidad y estigma para obtener un beneficio de algunos de los múltiples programas asistenciales que reparte el poder político. El derecho a un ingreso universal e incondicional es el próximo paso en el desarrollo de un Estado Social de Derecho que supere los límites que colocan los sistemas contributivos en una economía donde cada vez el empleo se vuelve más inestable. ¿Pero es factible, técnicamente? Depende de cada caso particular el modo de implementarlo, que obviamente debe ser gradual. Tampoco el derecho a la jubilación se estableció al inicio para todas las personas que requerían el beneficio, como


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Durmiendo en los cajones Los proyectos presentados en el Parlamento a los que hace referencia Lo Vuolo son numerosos y de distinto origen: en 1997 las diputadas Elisa Carca y Elisa Carrió (Fincini); en 1999 Carrió y Alfredo Bravo; en 2000, Aldo Neri (ingreso social materno infantil); también en 2000 Rubén Giustiniani (“Plan Social de Ingreso Mínimo Garantizado”); en 2001 la Central de Trabajadores Argentinos, con su Seguro de Empleo y Formación (y la firma de 20 diputados de distintos bloques); en 2002 Cafiero (“Derecho Familiar de Inclusión Social”). Varios de ellos perdieron estado parlamentario. Otros vuelven a ser presentados año a año, sin que hasta el momento, el Congreso los aborde. El Partido Socialista acaba de presentar un nuevo proyecto en idéntico sentido: el de un Ingreso Universal para la Niñez y la Adolescencia, vinculando esta iniciativa a la de un nuevo Régimen Legal Juvenil aplicable a personas entre 14 y 18 años en conflicto con la Ley penal, para que no sean juzgados en el sistema penal general.

otros derechos sociales, como el propio sufragio. Se fue incorporando gradualmente y hay que discutir cual es el mejor modo para ello en nuestra sociedad. Puede empezarse por los menores de edad o por personas en edad laboral particularmente vulnerables, pero siempre como inicio de un camino a un ingreso universal e incondicional. La forma de financiamiento también debe estudiarse. El modo más justo y práctico es incorporarlo como un crédito fiscal en la declaración del impuesto a las ganancias de las personas. De este modo se reemplazaría el actual e injusto sistema de deducciones que perjudica a ciertas categorías de trabajadores y sólo puede ser utilizado plenamente por quienes mas ganan. Pero también hay que estudiar otras fuentes de ingresos tributarios, como así también los ahorros fiscales que se producirían por la posibilidad de suprimir programas hoy existentes y que serían reemplazados por este beneficio. ¿Puede decirse que la propuesta de un ingreso ciudadano está en la agenda política argentina? ¿Ha llegado a algún ámbito legislativo? Está empezando a debatirse aunque no diría que está en la agenda política. Los proyectos legislativos que más se aproximan a la propuesta no han logrado estado parlamentario y duermen en las comisiones a las cuales se han derivado. Estos proyectos sólo plantean el beneficio para ciertos grupos, como menores de edad, personas en edad de jubilarse o en algunos casos a grupos que justifiquen su insuficiencia de ingresos. Por otra parte, ciertos referentes políticos de Argentina han declarado su adhesión a la propuesta, con mayor o menor afinidad a la misma. Obviamente, en la campaña no se habla demasiado del tema. Es que la degradación del debate programático en el ámbito político no ayuda para este tipo de discusiones. La personalización

de la dinámica política, la excesiva importancia de los episodios electorales en la actividad política, la falta de referencias ideológicas para las agrupaciones políticas, el debate centrado en las anécdotas de corto plazo, no ayuda para la discusión de propuestas que reclaman un debate fundado y una visión de largo plazo que sí tienen otros países. Pero claramente la propuesta avanza sostenida en la fortaleza de sus fundamentos frente a los acuciantes problemas de la población y entiendo que va a ser inevitable su incorporación en la agenda política. ¿Hay estudios acerca de la posibilidad de financiar un sistema de ingreso ciudadano en la Argentina actual? Hay estudios que fundamentan la inmediata posibilidad de financiar ingresos ciudadanos para ciertos grupos como los menores de edad y los mayores en edad de jubilarse. Pero la destrucción de las estadísticas económicas y sociales en el país, la falta de información a base de datos sobre impuestos más allá de números agregados, coloca trabas a estudios más específicos sobre las posibilidades de financiar la propuesta plena. Esta es una facilidad que tienen otros países y por supuesto permite darle una racionalidad técnica al debate que en Argentina se vuelve difícil. Otro problema es que una propuesta de este tipo, de alcance universal, necesariamente debería implicar un definitivo acuerdo y reforma del régimen de coparticipación federal, en tanto las provincias y municipios se verían directamente involucrados. Pero el problema central no es el financiamiento, es político y de concepción del tipo de sociedad hacia el cual se quiere transitar.

«En época de crisis se refuerza la crítica al costo de la propuesta. Pero no cuando se trata de salvar a los bancos. Es llamativo este doble discurso: la crisis es una excusa para no discutir propuestas que benefician a los sectores más vulnerables pero no para inyectar dinero cuando se trata de actores más poderosos". otros ritmos y otras posibilidades, permite mayor libertad de pensamiento. Lo preocupante es la falta de diálogo entre la academia y el campo político en estos y otros temas. ¿Puede ser éste -la crisis- el mejor momento para impulsarlo? Es probable, aunque esto no debería ser así. La propuesta es razonable tanto para momentos de bonanza como de crisis. En las crisis se ven más sus beneficios como política preventiva, pero también se refuerza la crítica al costo de la propuesta. Claro que esa crítica no se usa cuando se trata de salvar a los bancos o a grandes grupos económicos. Es llamativo este doble discurso: la crisis fiscal es una excusa para no discutir propuestas que benefician a los sectores más vulnerables pero no para inyectar dinero de diversas fuentes cuando se trata de ac-

¿Por qué cree que una propuesta de este tipo se conoce y debate más en ámbitos académicos que en el mundo político? Porque en nuestro país la discusión política no tiene contenido, se hace en función de personas y no de programas, sin sustento ideológico. El ámbito académico tiene

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tores más poderosos. La excusa es que salvar a esos grupos es imprescindible para que la crisis no se agrave. Pero entonces, el problema no es de dinero sino de qué actores son los más relevantes para las prioridades del poder. En cualquier caso, las crisis suelen ser momentos donde se amplían los márgenes de tolerancia para las políticas públicas y para cambiar el rumbo. Es probable que el ingreso ciudadano gane espacio en situación de crisis pero hay que tener claro que no es una política para un momento, sino para incorporarse como permanente. El derecho al ingreso es un derecho de todas y todos en todo momento.


Debates

la vanguardia Economía social

Textual Estatización de Lockheed La Cámara de Diputados aprobó y giró al Senado el proyecto de ley de compra de las acciones de la empresa Lockheed Martin Aircraft Argentina SA, concesionaria de la ex fábrica militar de aviones también conocida como "Área Material Córdoba". La votación arrojó 152 votos positivos –incluyendo el bloque del PS-, 1 negativo y 21 abstenciones. El diputado del bloque socialista Pablo Zancada señaló que “los que hemos recorrido y conocido lo que fue la fábrica militar de aviones antes de la privatización en manos de Lockheed, los que estamos compenetrados con todo el tema de la aviación en la Argentina, cuando vemos lo que es hoy este sector militar de Córdoba, no podemos más que concluir que deja mucho que desear”. La diputada Laura Sesma hizo también referencia al tema, señalando que “se trata de recuperar una herramienta que nunca debería haber dejado de estar en manos del Estado y que podría haber cumplido un papel fundamental. En nuestra ciudad –Córdoba- hay carteles que rezan: ‘la entregó el proyecto neoliberal. El proyecto nacional y popular la recupera’. En rigor, esta fábrica fue fundada en 1927 durante el gobierno de Marcelo T. de Alvear, un gobierno conservador en su concepción. En los años ‘30 tuvo una de las producciones más importantes. La entregó un proyecto neoliberal y ahora se recupera con el proyecto de un gobierno del mismo signo político. Eso es lo que le faltó decir al cartel: que ambos gobiernos pertenecían al Partido Justicialista”. Sesma finalizó advirtiendo que “no hay un plan concreto de desarrollo de la empresa. Al igual que nos ha pasado en otras oportunidades, nos habría gustado discutir, junto con el proyecto, el plan y el objetivo que tendrá la empresa".

El cooperativismo, herramienta de desarrollo económico y progreso social En este texto, el ex diputado socialista Héctor Polino asegura que la crisis resalta la necesidad de abrir rumbos que profundicen el sistema democrático y brinden soluciones a la pobreza y al estancamiento. En ese sentido, asegura, el desarrollo del sector autogestionado de la economía social posibilitaría avanzar hacia una sociedad de rostro humano , construida por muchos que tienen poco, imbuidos de espíritu solidario. El país tiene una valiosísima experiencia en esta materia, con unmovimiento cooperativo de enorme potencial. Por Héctor T. Polino

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l cooperativismo es sinónimo de democracia en lo político, en lo económico y en lo social. La democra cia política hoy no es suficiente para satisfacer las necesidades y demandas de amplios sectores de la sociedad. Tiene que ser integrada a una democracia económica, social y de participación. En una Argentina signada durante años por la polémica entre lo estatal y lo privado, la consolidación y desarrollo de un tercer sector de la economía, de carácter social y solidario, ha demostrado que esta dicotomía es falsa. El enorme potencial que tiene el movimiento cooperativo argentino para satisfacer las necesidades de amplios sectores de la población, avanzando en su desarrollo cualitativo, con elevados niveles de organización, educación e integración, lo ubican en uno de los primeros lugares en América Latina. Sobre todo teniendo en cuenta, que las cooperativas que operan en el marco socioeconómico de nuestro país, respondieron con creces a los desafíos y superaron los obstáculos para su formación y desarrollo, convirtiéndose en agentes activos del cambio social. Sus conquistas no son pocas, ya que la experiencia demuestra que han incidido positivamente en el proceso de desarrollo económico y social, contribuyendo a la desburocratización del aparato estatal, avanzando en la democratización del proceso económico a través de la descentralización y la autogestión y consolidando un modelo de sociedad de economía mixta , con un poderoso sector de economía social. Cientos de empresas quebradas por una política económica antinacional y antipopular fueron recuperadas por sus trabajadores que conformaron para ello cooperativas de trabajo, manteniendo la fuente de ocupación, e ingresos dignos a miles de familias argentinas. Han demostrado ser una alternativa viable concreta y exitosa de conservación de la empresa, en beneficio no sólo de los trabajadores sino también de los

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acreedores, proveedores, y de toda la sociedad. Por su parte, las cooperativas agrícolas transparentaron los mercados, y garantizaron canales adecuados para la comercialización de su producción, contribuyendo a la enorme generación de riqueza del campo argentino que permitió sortear lo más difícil de la crisis financiera desatada en el año 2002. El cooperativismo, en este sector, avanzó considerablemente llegando a conformar una amplia base que ab arca los distintos segmentos de la actividad agropecuaria. Puertos cooperativos, criaderos de semillas híbridas agroindustriales, etc., constituyen uno de los puntales de la estructura agropecuaria, en el marco de un impulso económico general. Otro claro ejemplo de capacidad, eficiencia e idoneidad empresaria, lo proporcionan las cooperativas de servicios públicos, las cuales demostraron que sin lucro ni apetencia fiscal, es posible prestar un servicio eficiente, con menor costo, y con una práctica concret a de la democracia social. Estas entidades no han iniciado juicios en tribunales extranjeros contra el Estado argentino, ni han producido sospechosos apagones para presionar por aumentos de tarifas, como hicieron las empresas privadas lucrativas. Han demostrado que la obligación de brindar un servicio con ajuste a los principios de continuidad, regularidad, uniformidad, obligatoriedad, accesibilidad y universalidad para los usuarios , prima por sobre cualquier interés privado y/o empresario de carácter comercial. El país tiene una valiosísima experiencia en esta materia: las cooperativas eléctricas, telefónicas, de gas, de pavimento, de sepelios, de agua potable y desagües cloacales, de alumbrado público, arribaron a las localidades más alejadas del interior de nuestro país, donde no fue ni el Estado ni la actividad privada lucrativa. El 95 por ciento de la electrificación rural fue obra de éstas entidades. La provincia del Chubut tiene prácticamente todos sus servicios en manos cooperativas. La cooperativa telefónica de Pinamar incorporó el sistema digital, aún

antes que la empresa Estatal (ENTEL). Las cooperativas farmacéuticas brindan un valioso servicio a sus asociados, destacándose el laboratorio FECOFAR, y la incorporación de sis temas semiautomáticos en los procesos de expendio de productos a las farmacias asociadas. No obstante estos ejemplos y muchos otros, que sería imposible enumerar en detalle, en relación al cooperativismo de vivienda, de seguros, de consumo, etc., sigue faltando en nuestro país una política pública adecuada que permita desarrollar acabadamente el sector de la economía social. La consigna de la hora actual consiste en fomentar la construcción de poder económico, creando mecanismos que permitan a la sociedad transformarse a sí misma. En este sentido debo referirme a una conquista del movimiento cooperativo, esto es: la sanción (y posterior reglamentación) de la Ley 25.782 de mi autoría, en el año 2003, por la cual el Parlamento modificó la ley de entidades financieras posibilitando la creación de las Cajas de Crédito Cooperativas, que permitirá canalizar los ahorros del pueblo al servicio de la producción y el trabajo. Esta ley fue luego modificada parcialmente por la Ley Nº 26.173. Esta iniciativa que impulsé en el año 2000, a través de la presentación de un proyecto que disponía la modificación de la ley de la dictadura militar, hoy se ha transformado en realidad. Nuevamente se podrá desarrollar un sistema financiero alternativo sustentado en los valores de la solidaridad, el esfuerzo propio y la ayuda mutua. Sí todos los recursos financieros que maneja el movimiento cooperativo del país, se canalizaran a través de estas cajas de créditos, existirían fondos más que suficientes para financiar nuevos emprendi mientos en las zonas donde esos recursos se generan. Rápidamente el país reiniciaría un proceso de reactivación de la economía de manera autónoma e independiente, sin necesidad de gestionar créditos en el exterior, que condicionan nuestro futuro , ni sancionar leyes que consagran la inmoralidad, a través del blanqueo de capitales que fuga-


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Debates / Universidad

Declaración de la Mesa Nacional

El MNR renueva el reclamo por una nueva Ley ron al exterior y moratorias impositivas . No debe dejar de señalarse que, el cooperativismo de crédito es un movimiento económico y social que desde sus albores permitió resolver las necesidades de acceso al crédito de amplios sectores populares habitualmente marginados del circuito financiero tradicional. Los orígenes de este movimiento, nos remonta a la llegada de los inmigrantes europeos, quienes arribaron con sus t radiciones mutualistas y sus prácticas cooperativas, a principios del siglo XX . Para entender la dimensión de este accionar basta señalar que en las décadas de los años 60 y 70, las Cajas de Crédito lograron recibir el 13% del total de depósitos del sistema financiero. Lamentablemente, la expansión y crecimiento de este sistema fue cercenado durante el nefasto Proceso de Reorganización Nacional, cuando el entonces Ministro de Economía José Alfredo Martínez de Hoz contando con el respaldo del general Jorge Rafael Videla, impulsó la promulgación de la ley de Entidades Financieras Nº 21.526, y en consonancia, con sus recetas de ajuste liberal ortodoxo, eliminó la posibilidad de que las Cajas de Crédito Cooperativas pudieran captar depósitos a la vista y las obligaron a convertirse en bancos cooperativos, al exigirles mayores capitales que los entonces vigentes. De este modo, se despojó a este movimiento de su espíritu de asociación de vecinos de la localidad , cuyas acciones estaban fundadas en la ayuda mutua, en la solidaridad y la promoción del asociativismo con fines productivos y sociales. El predominio de las doctrinas económicas del neoliberalismo, ha impedido desde la restauración de la democracia desarmar la herencia financiera recibida de la úl tima dictadura militar. A partir de ahora, nuevamente resurgirán las Cajas de Crédito Cooperativas al calor de la nueva legislación en la materia. La experiencia internacional nos demuestra el éxito de la banca solidaria en las economías de los países des arrollados: En Alemania, las cajas de crédito Raffeisen ocupan un sitial permanente en el Banco Central de ese país; en Francia, los bancos mutuales son los primeros en el ranking; en España la Caja Laboral Popular financió el extraordinario desarrollo ind ustrial del País Vasco; en Quebec(Canadá) el coopera-

tivismo de crédito ocupa un lugar primordial en el sistema financiero. Por esta razón, la sanción de la ley 25.782 y su posterior modificación, es un aporte a la reactivación productiva del país . Sí una caja manejada por los vecinos de un barrio o pueblo consigue que el crédito se vuelva accesible para el pequeño empresario, el agricultor, el comerciante o el asalariado, el país podrá crear trabajo genuino e incrementar la actividad económica, y los recu rsos se canalizarán productivamente. Un viejo anhelo de todo el movimiento cooperativo se ha hecho realidad: Las cooperativas de crédito pueden volver a prestar servicios financieros a sus comunidades en forma autogestionaria y solidaria . Si a todo ello se agrega el impulso desde el Estado a la educación y capacitación cooperativa, y al cooperativismo escolar, cumpliendo l p establecido en el artículo 90, de la ley de educación nacional Nº 26.206/09 , el país se encaminaría a la superación de las dificultades actuales. La crisis económica y moral que atraviesa el país, resalta la necesidad de abrir nuevos rumbos que profundicen el sistema democrático y brinden soluciones a la pobreza, al estancamiento, y la marginalidad social. El movimiento cooperativo sigue siendo una valiosísima herramienta de transformación de la sociedad, al posibilitar la libre acción creadora del pueblo. El desarrollo del sector autogestionado de la economía social, posibilita la auténtica emancipación del hombre de todo tipo de sujeción, explotación y enajenación, permitiendo elevar la calidad de vida de sus protagonistas. El contexto actual, de un mundo globalizado, mercantilizado, y en crisis, señala la conveniencia de avanzar hacia una sociedad de rostro humano , construida por muchos que tienen poco, imbuidos de espíritu solidario, para reafirmar las aspiraciones más elevadas de una vida mejor. Para ello resulta indispensable apostar decididamente al desarrollo de las cooperativas y mutuales, que serán el motor del cambio social en libertad que anhelan millones de argentinos. * Miembro de la Mesa Ejecutiva del Comité Nacional – Partido Socialista

ElMovimiento Nacional Reformista (MNR), brazo universitario del socialismo, impulsa, desde la Secretaría de Asuntos Académicos de la Federación Universitaria Argentina, un plan de acción con acento en la sanción de una nueva Ley de Educación Superior, la concreción de un aumento del Presupuesto Universitario y la aplicación de Políticas de Bienestar Estudiantil. La asfixia económica y la menemista Ley de Educación Superior han sido las herramientas utilizadas para llevar adelante, en la nefasta década del 90, una profunda transformación de la universidad argentina; la cual ha alterado por completo su identidad y la ha sumido en una realidad preocupante de fragmentación, pauperización y segmentación. La comunidad universitaria sigue luchando por acabar con las dos herramientas fundamentales de las que se valió y se vale el neoliberalismo para profundizar la mercantilización de la educación superior y su consolidación como privilegio para pocos. Ante el escenario de crisis económica mundial, es necesario dar bases materiales a una política educativa de largo plazo que sea columna vertebral de una estrategia de desarrollo. Lo que el gobierno nacional hace, no es más que declamaciones, como se ve en el Presupuesto Universitario y en la no sanción de una nueva Ley de Educación Superior que acabe con el andamiaje neoliberal. Por ello el MNR, ante un nuevo aniversario de la Reforma Universitaria de 1918, convoca a fortalecer y consolidar el Frente Programático desde el cual viene coordinando la Secretaría de Asuntos Académicos de FUA, para elaborar un Plan de Acción con acento en tres ejes: sanción de una nueva Ley de Educación Superior; concreción de un aumento del Presupuesto Universitario; y aplicación de fuertes Políticas de Bienestar Estudiantil.

El debate pendiente Sigue pendiente un debate amplio con los actores universitarios y de la sociedad, para establecer los objetivos que debe perseguir la educación superior (y las universidades públicas en particular) y los medios para alcanzarlos. Este debate pendiente no se agota en una nueva ley o más presupuesto. La historia nos interpela a hacer uso correcto de las herramientas que aún tenemos, tales como la autonomía universitaria y el pensamiento crítico. Por ello debemos discutir integralmente un nuevo proyecto sobre el Sistema de Educación Superior en general y sobre la Universidad Pública en particular. Muchos de los cambios no requieren más que la voluntad de avanzar en transformaciones culturales y de pautas de funcionamiento de nuestras organizaciones, con lo que cobran importancia sustancial los ámbitos de reflexión y debate que permitan practicar el pensamiento crítico, sobre uno mismo, sobre las instituciones que integramos y construimos, sobre la sociedad en la que transcurre nuestra vida cotidiana. Quienes formamos parte de organizaciones estudiantiles que se enrolan en la tradición Reformista argentina, no podemos dejar de asumir nuestra responsabilidad en la generación de este tipo de ámbitos, por eso, para volver a ser protagonistas, convocamos a la comunidad universitaria a participar de los Encuentros Regionales, para avanzar en la construcción de un nuevo espacio público educativo. Más info: www.mnr-ps.com.ar

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Internacionales / Igualdad

la vanguardia

Participación igualitaria de varones y mujeres

Breves

Un compromiso socialista

Rechazo al golpe de estado en Honduras El Bloque de Diputadas y Diputados nacionales del Partido Socialista, a través de un proyecto de la diputada Silvia Augsburger, solicitó al Congreso se exprese rechazando fuertemente el golpe de estado que derrocó el gobierno democrático del Presidente Manuel Zelaya de Honduras, y solicite la urgente restitución en el gobierno del mandatario elegido democráticamente por el pueblo hondureño. En los fundamentos se asegura que "hace años que América Latina ha dejado atrás los violentos e inconstitucionales procesos de desestabilización de las democracias de nuestro continente, que trajeron sólo muerte y desaparición de numerosos personas, sumergiendo a los países afectados en décadas de terror a consecuencia de la suc esiva y sostenida violación de los Derechos Humanos".

El PS en el Consejo de la Iinternacional Socialista El Partido Socialista de Argentina ha participado los pasados 29 y 30 de junio del Consejo Mundial de la Internacional Socialista, que tuvo lugar en Budva, República de Montenegro. El tema principal de las deliberaciones tuvo que ver con la consigna “Trabajando por un nuevo marco global para la economía mundial, la paz y la seguridad, la democracia y el medio ambiente", lo que muestra el fuerte compromiso de las organizaciones miembro de la IS con la gobernabilidad y la estabilidad global. Durante la apertura hizo uso de la palabra el presidente de la Internacional Socialista, George Papandreou.

Como militantes socialistas debemos profundizar las tradiciones y las luchas del Partido que desde su creación incorporó a las mujeres en sus niveles de conducción con voz y voto.

"Interludio", obra de Raquel Forner (fragmento).

Por Clori Yelicic*

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a participación igualitaria de varones y mujeres en los niveles jerárquicos y de decisión en el ámbito público y en entidades profesionales, es un compromiso insoslayable de las y los socialistas, que se traducirá en normativas para la adopción de medidas de acción positiva para lograr una representación equilibrada en todos los ámbitos. Nuestro país fue uno de los primeros países latinoamericanos en sostener un amplio debate sobre la acción positiva en beneficio de las mujeres que finalmente se vio plasmado en la sanción, en el año 1991, de la Ley 24.012 conocida como "Ley de Cupo". Fue el primer país latinoamericano en aplicar medidas de este tipo, constituyendo un antecedente que otros países luego receptaron como los casos de Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Perú y Venezuela. La Constitución reformada de 1994 plasmó la intención de acortar distancias entre las oportunidades de hombres y mujeres en el artículo 75, incisos 22 y 23.- Por el 1º se confirió rango constitucional a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; por el 2º inciso se dispone legislar y promover acciones positivas a favor de las mujeres. La ley 24.012 produjo luego modificaciones y avances de leyes provinciales y locales en todas las provincias a excepción de Jujuy y Entre Rios. Esta última incorpora en la nueva Constitución provincial, gracias a una gran movilización de las organizaciones de mujeres, en su art. 17: "Establece y sostiene la equidad de género en la representación política y partidaria y en la conformación de candidaturas con probabilidad de resultar electas...". Este es un logro trascendente para las mujeres entrerrianas, aunque será necesario una ley provincial que

explicite el principio en el código electoral provincial. En el ámbito de los máximos cargos ejecutivos de la Administración Pública Nacional, Provincial y Local la presencia de las mujeres, si bien presenta un mejoramiento, aun es escasa. A nivel provincial en ninguna de las 24 jurisdicciones la mujer desempeñaba el poder ejecutivo hasta las elecciones de diciembre de 2007 en las que por primera vez es elegida una mujer gobernadora, en Tierra del Fuego. En la Corte Suprema de Justicia de La Nación prácticamente no hubo mujeres y en la historia de dicho cuerpo ha existido sólo una. Esta histórica deuda ha comenzado a ser saldada durante el año 2004 con la integración de dos mujeres. Por otro lado, a junio de 2006, de los cargos en las Cortes Supremas provinciales, sólo el 17% está ocupado por mujeres, 22 entre 131. En cuanto al resto de los juzgados, mientras el 40% de los de primera instancia están presididos por mujeres, éstas son apenas el 25% de las integrantes de las cámaras (segunda instancia). Es evidente, a 18 años de la sanción de la Ley de Cupos, que los avances en la participación de las mujeres a nivel del Poder Legislativo no se han trasladado a los otros poderes del Estado, el Ejecutivo y el Judicial, y en todos los niveles provinciales, mostrando así la necesidad de legislar para compensar estas desigualdades. La conformación de una democracia plural debería centrar su quehacer en torno al ejercicio de la plena ciudadanía de todas las personas, pero especialmente de las mujeres, dada su histórica negación. El contenido de esta ciudadanía se expresa tanto en el ejercicio de los derechos individuales y colectivos, como en el desarrollo de su autonomía, la expresión y representación de sus intereses y demandas.

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La concreción de un orden nuevo, diferente, respetuoso de las diferencias de género, pero con igualdad de derechos, oportunidades y resultados para todas y todos constituye la razón permanente de la participación política de muchas mujeres, en el camino hacia una sociedad más justa y más igual. Estamos convencidos de la necesidad de aplicar medidas de acción positiva en todos los ámbitos de decisión para posibilitar esa participación. El objetivo final de las acciones positivas es generar una sociedad en la cual cada sujeto reciba igual respeto y en la cual disminuyan los efectos de la discriminación. Para ello es necesario considerar que el punto de partida es asimétrico y que la aplicación de reglas neutrales conduce a resultados desiguales. Los y las socialistas, debemos profundizar las tradiciones y las luchas del Partido Socialista que desde su creación incorporó a las mujeres en sus niveles de conducción con voz y voto . Hoy hay que avanzar en la paridad: igual representación de mujeres y hombres en la decisión pública. La paridad posibilitará una renovación en la agenda en todos los niveles para el logro de una sociedad democrática , igualitaria y solidaria.. Hoy debemos ser parte de una nueva historia, de una nueva construcción democrática sobre la base, no sólo de reconocer a los iguales sino de hacerlos iguales. Este es un compromiso fundamental para asumir ante la ciudadanía en general y las mujeres en particular. * Secretaria Nacional de la Mujer del Partido Socialista


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Homenajes

Seis años sin Alfredo reingreso a la docencia de cientos de docentes cesanteados o exiliados. En 1987, cuando el Poder Ejecutivo impulsó las leyes de Punto Final y Obediencia Debida, Alfredo expresó su repudio con su renuncia indeclinable. Convencido de que el país necesitaba la presencia de una fuerza socialista, se incorporó al Partido Socialista Democrático, y en 1991 fue elegido diputado nacional de la Unidad Socialista y por la ciudad de Buenos Aires. Junto con Guillermo Estévez Boero y Ricardo Molinas integrarib un bloque que batalló en inferioridad contra el neoliberalismo. Su principal acción fue la unidad: unió a los maestros de la Argentina, unió al socialismo después de 44 años de divisiones. Enseñó que la unidad no se declama, se practica, se concreta en una visión común. Dijo muchas veces que la mayor distinción y premio que había recibido en su vida era la candidatura a Presidente de la República por el Partido Socialista. Comprobó que su prestigio trascendía el resultado mismo de una elección. Era el reconocimiento a una vida de lucha. Socialista hasta la médula, vivió y murió peleando por los derechos humanos, por la justicia, por la libertad, por la igualdad. El suyo fue un socialismo de acción, impregnado de las cosas simples de la vida. Demostró con una actitud coherente, militante, honesta, alejada de pragmatismo, con su generosidad permanente y su solidaridad hacia los más débiles, la profundidad de su conciencia de clase, de su humanismo socialista.

El presidente del PS rindió su homenaje a Raúl Alfonsín

Un presidente decente “Los mitos no acuden a la complicidad de nuestra razón, sino a la de nuestros instintos.” André Malraux Por Rubén Giustiniani

L

a movilización popular que acompañó los restos de Raúl Alfonsín en los tres días de duelo y despedida en el cementerio de la Recoleta, mostraron una adhesión de tristeza y recogimiento de importantes sectores de la ciudadanía inesperada en su magnitud. Muchos interrogantes se abrieron: ¿cuál es el legado de Alfonsín?, ¿cuál es el balance de su gestión presidencial y de su liderazgo al frente de la Unión Cívica Radical? ¿Cuál fue su aporte al proceso de consolidación de la democracia y los derechos humanos? Los griegos expresaban en el claroscuro, en las luces y las sombras, la significación dual de una misma realidad. Quizás con el paso del tiempo, la mirada objetiva de la historia la acerque a esa perspectiva. Alfonsín es el juicio a las juntas militares y las leyes de obediencia de vida y punto final, es el Consejo de Consolidación de la Democracia y el Pacto de Olivos, encabezó un gobierno con pocas reformas estructurales en lo económico y lo social que culminó en un proce-

so de hiperinflación que castigó esencialmente a los sectores populares. Fue un gobierno austero, respetuoso de las leyes y, fundamentalmente un gobierno honesto. Luego de todo lo vivido en el país en los 25 años de una larga transición democrática la sola condición de dirigente político decente le otorga a Raúl Alfonsín un reconocimiento especial de la ciudadanía. Alfonsín vivió y murió en el mismo departamento de la calle Santa Fe en la ciudad de Buenos Aires. Después de haber sido concejal, diputado provincial y nacional, senador nacional y presidente de la Argentina no se enriqueció con la función pública. Quizás eso y sólo eso en la tremenda crisis de legitimidad que tiene la dirigencia política con la sociedad, explique la respuesta espontánea de la ciudadanía ante su muerte. No abandonó nunca Raúl Alfonsín su humildad, su austeridad, su decencia. Contradijo aquello de que “el poder corrompe” porque se alejó siempre conciente “del poder absoluto que corrompe absolutamente”. Se acercó a lo que Andrés Rivera escribió del General Paz en “Ese Manco Paz”: “No quería tierras el Manco, y no había oro en tierra argentina que comprase al Manco, y no había tributos ni homenajes que corrompiesen su voluntad”. Simplemente por ser en la historia argentina un presidente decente Raúl Alfonsín es ejemplo para los jóvenes de nuestro país.

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Textual El adiós al gran Mario Benedetti DIBUJO DE RODOLFO FUCILE

El 26 de mayo de 2003 murió Alfredo Pedro Bravo, maestro, dirigente sindical, subsecretario de Educación, copresidente de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, diputado nacional, presidente del Partido Socialista y Senador elegido por los vecinos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Durante su apasionada vida, Alfredo dio una dura pelea a favor de la vida y contra todas las formas que representaban la muerte. Trabajando hasta el último día, vivió intensamente sin desperdiciar un minuto. Afiliado a los 17 años al Partido Socialista, un año después se inició en la docencia en una escuela rural. En 1956, Alfredo planteó profundas e irreconciliables diferencias con la conducción socialista y fue expulsado del partido. Dos años más tarde, sus compañeros del magisterio lo designan para desempeñarse como corredactor del Estatuto del Docente. Fundador de la Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina (CTERA), hasta 1983 el gremio de los maestros fue conducido por el propio Alfredo. Antes de eso, en 1975 junto a otros dirigentes funda la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH). Resistió a la dictadura y en septiembre de 1977 le tocó a él conocer la tortura. Cesanteado de sus cargos como docente, se convirtió en vendedor de libros. En 1983, con el retorno de la democracia, Alfonsín lo convocó como extrapartidario para ocupar la Subsecretaría para la Actividad Docente, donde Alfredo facilitó el

El diputado socialista Lisandro Viale (PS-Entre Ríos) rindió homenaje en el Congreso de la Nación al escritor uruguayo Mario Benedetti. Viale señaló que tras el fallecimiento del escritor, se lo ha recordado y homenajeado merecidamente "por su notable labor literaria, por su poesía, por sus novelas, por su narrativa. Nosotros, en nombre de los socialistas de la Argentina, queremos rendir nuestro sentido y profundo homenaje simplemente al compañero. Al militante por la justicia, la verdad y la belleza que fue Mario Benedetti". Tras repasar el profundo compromiso de vida de Benedetti, el legislador del PS destacó que en 1971 el escritor fundó el Movimiento de Independientes 26 de Marzo que luego integrará el Frente Amplio. Mencionó también que tras el exilio, y con el regreso de la democracia en 1985 "siguió siendo una referencia política y social para Uruguay, Latinoamérica y el mundo hispanoparlante, al tiempo que su obra se acrecentaba". Finalmente, destacó que "nos conmueve, además de su creación literaria, su siembra incansable y su compromiso por hacer un mundo más justo. Benedetti convocaba desde su obra y desde su militancia a defender la alegría como una trinchera, a defenderla de la miseria y de los miserables, de “las ausencias breves y las definitivas”, “de los neutrales y de los neutrones”, a defenderla “del rufián caballero y del oportunista”, a defenderla “a pesar de dios y de la muerte”, a defenderla “del dolor de estar absurdamente alegres”, a defenderla, incluso, de la alegría. Por eso nos parece legítimo recordarlo con la frase de otro grande, del escritor checoslovaco ejecutado por el nazismo, Julius Fusik, quien escribiera "Por la alegría vivo, por la alegría lucho, por la alegría muero... Que jamás la tristeza vaya unida a mi nombre". "Que siempre sean la lucha por la justicia, la verdad y la belleza las palabras asociadas al nombre de Mario Benedetti", concluye el diputado socialista.


América Latina

la vanguardia

El Presidente de Bolivia en la Universidad Nacional de La Plata

Textual Hacia una transformación profunda “En Bolivia, antes, el pueblo era esclavo del gobierno, ahora ha cambiado, el gobierno es esclavo del pueblo. Esto es parte de las normas que nos dejaron nuestros antepasados, el ama sua, ama llulla, ama quella, no robar, no mentir, ni ser flojo, ésa es nuestra máxima ley”, enfatizó Morales. A l hablar de la nueva Constitución, el presidente destacó tres aspectos centrales: en primer término, la cuestión de soberanía. La Constitución aprobada –por primera vez con el voto del pueblo boliviano– no permite la existencia de ninguna base militar extranjera en el territorio del país. En segundo lugar, la inclusión de los servicios básicos –ya sea agua, energía eléctrica o comunicación– entendidos como un derecho humano, es decir que no puedan ser objeto de negocio privado. Finalmente, mencionó la incorporación constitucional respecto de los recursos naturales. En la nueva constitución política del estado boliviano se establecen una serie de garantías para que futuros gobiernos se vean impedidos de volver a entregar los recursos naturales a las empresas transnacionales. “Los recursos naturales son del Estado, del pueblo boliviano”, señaló el presidente Morales, y si bien destacó la necesidad de contar con inversionistas, también enfatizó en la advertencia de que serán recibidos “aquellos que quieran ser socios y no dueños de nuestros recursos naturales”.

Evo Morales, doctor Honoris Causa de la UNLP Por Martina Rivas*

E

l 27 de abril el presidente de la hermana República de Bolivia Evo Morales Ayma brindó un discurso en el rectorado de la Universidad Nacional de La Plata al recibir el título de Doctor Honoris Causa. La máxima distinción de la universidad fue otorgada al mandatario boliviano como un símbolo de la lucha en defensa de los pueblos latinoamericanos, por ser el primer presidente constitucional miembro de un pueblo originario de América y en reconocimiento a su lucha en defensa de la soberanía y autodeterminación de los pueblos latinoamericanos. El presidente Evo Morales pronunció un discurso que duró poco más de media hora en el patio del rectorado de la Universidad ante la presencia de 200 personas; entre ellos, docentes e invitados de la Universidad, representantes de la comunidad boliviana en Argentina, Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, militantes y dirigentes políticos y el Premio Nobel de la Paz, Adolfo Pérez Esquivel. En su discurso, el mandatario del país vecino señaló las diversas dificultades a las que ha tenido que dar batalla su gobierno, las situaciones de agresión y provocación que ha sufrido el gobierno del pueblo boliviano. Habló de los logros actuales, las estrategias de gobierno a futuro, resaltó el valor de los movimientos sociales, la importancia de su lucha como motor del cambio social, político y económico de Latinoamérica y declaró que “habría que hacer una universidad donde se estudiara para la liberación de los pueblos, donde se conozcan los movimientos sociales, que también luchamos por la liberación de nuestros pueblos”.

Los logros La nacionalización de los recursos naturales en Bolivia ha permitido un incremento de las inversiones en el sector público y la implementación de diversos planes

El presidente de la hermana república recibió el Doctorado Honoris Causa en la sede del rectorado de la Universidad Nacional de La Plata. En su discurso, Evo Morales Ayma señaló las dificultades a las que ha tenido que dar batalla su gobierno y reseñó algunos de los logros. DIARIO HOY

sos obtenidos de la nacionalización de los hidrocarburos. Así lo señaló Evo Morales: “Quiero que sepan que antes de la nacionalización, el Estado boliviano recibía de las transnacionales unos 300 millones de dólares al año. Ahora estamos sobre los dos mil millones de dólares”. Fiel a lo propuesto en su discurso de asunción como presidente de Bolivia, se rebajaron los sueldos de los dignatarios del Estado. Han sido reducidos los sueldos del presidente (de 40 mil bolivianos al mes a pasado a ganar 15 mil bolivianos, sin gastos reservados ni de representación) y autoridades, que no podrán volver a incrementarse, mientras que los sueldos de los trabajadores del sector público van subiendo. Morales calificó como “históricos” los incrementos salariales alcanzados este año: en salud y educación de un 14 por ciento. También hubo un incremento del salario mínimo nacional del 12 por ciento. “Esta es la forma de buscar la igualdad entre los bolivianos y las bolivianas”, afirmó el presidente.

Movimientos sociales de ayuda social. Hoy en Bolivia se están implementando algunas políticas de fomento a la producción, de soja, trigo, maíz y arroz. Se están otorgando créditos con tasa cero a los productores. De esta manera se intenta incentivar la producción para que no falten los alimentos en Bolivia. Otras ayudas que el gobierno ha puesto en marcha, son el Bono

Juancito Pinto, que beneficia a los niños en edad escolar para que no haya deserción y por tanto nunca más nuevos analfabetos; y el Bono Juana Azurduy de Padilla, un bono para madres solteras que brinda atención médica y cubre las necesidades de una adecuada alimentación para las mujeres durante el período de gestación. Estas medidas se financian gracias a los recur-

De otra universidad “Yo no puedo hablar de cuestiones académicas ni científicas, para eso están nuestros universitarios y profesionales. Vengo de otra universidad, que es la del hambre y la miseria, la pobreza y la discriminación. Jamás había soñado ser Doctor. Pero por encima de Evo Morales, esta distinción es un reconocimiento a los pueblos originarios, a los movimientos sociales, sin ellos no habría Evo Morales, ni una gestión que poco a poco va respondiendo a sus demandas.”

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Morales, dirigente sindical de los indígenas cocaleros, acompañado por diversas organizaciones sindicales y campesinas en su llegada a la presidencia, no deja de reivindicar el valor de los movimientos sociales en la lucha para garantizar cambios institucionales. Así, no faltó un párrafo sobre el particular: “Si el pueblo no acompaña es difícil garantizar cualquier transformación. Yo sólo creo en las fuerzas sociales, que son motrices, que hacen historia, que cambian modelos económicos”, dijo el presidente boliviano, que además agradeció la presencia de las Abuelas y Madres de Plaza de Mayo, como también del Premio Nobel de la Paz, Adolfo Pérez Esquivel. * Periodista


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Publicaciones / Memoria viva

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Publicaron dos libros de Bernardo Movsichoff

Un socialista romántico que convocaba a la esperanza Dos libros de Editorial Metáfora recuperan la presencia del médico Bernardo Movsichoff, figura del socialismo, académico, escritor y diputado nacional.

B

ernardo Movsichoff desarrolló una intensa y permanente acción en distintos campos del quehacer humano, preocupado por el bienestar material y espiritual de sus compatriotas. Político, médico y escritor, casi toda su tarea fue hecha en el interior del país: primero en Córdoba, en donde se afilió al Partido Socialista. Allí fue dirigente estudiantil, se graduó de médico y lo eligieron diputado nacional por esa provincia para el período 1934-1938. Luego en San Luis, en donde ejerció su profesión, dictó cátedra universitaria, continuó actuando en política, presidió entidades médicas, científicas y gremiales, y estuviera presente en toda labor a favor de sus vecinos. Fue profesor de la Universidad Nacional de Cuyo, presidente de la Federación Médica de San Luis, del Círculo Médico de esa provincia, Gobernador del Distrito 137 del Rotary Club que comprendía Mendoza, San Juan, San Luis y sur de Córdoba, director del Periódico “Tribuna Socialista”, candidato a gobernador de San Luis en varias oportunidades, etcétera. Publicó “El Hombre y sus Esperanzas” e “Ideario de Sarmiento” y realizó la recopilación y prólogo de “Mario Bravo. Legislador y Poeta” publicación del Círculo de Legisladores de la Nación Argentina. Presidió la Comisión de Prensa del Círculo de Legisladores y fue miembro fundador del Instituto de Estudios Históricos del Parlamento Argentino. Falleció el 11 de octu-

bre de 2000 a la edad de 91 años. En "El Hombre y sus Esperanzas", una de las dos publicaciones con la que se recupera la presencia de esta figura del socialismo, Movsichoff trata de mostrar suscintamente cómo podrían convertirse en realidad las esperanzas hasta ahora frustradas de los seres humanos, siempre que se ponga un poco de empeño, con solidaridad plena, por los otros hombres. Incita a poseer ideales: practicando la amistad, defendiendo la niñez, estimulando las inquietudes juveniles, exaltando la belleza, acercándonos al campo, partidarios del cooperativismo, defendiendo la

libertad, interviniendo y mejorando la política, combatiendo las guerras, bregando por la justicia social … Movsichoff desarrolló una intensa y permanente acción en distintos campos del quehacer humano, con una importante actuación en defensa de la salud, de la educación, de los derechos de los niños, de la libertad. Todo ellos está presente en sus escritos, como también el cariño por San Luis, con sus mujeres y varones puntanos reflejados por quien atesoró ese pedazo de la tierra argentina. En "Bernardo Movsichoff, un socialista romántico", la otra publicación que presentó Editorial Metáfora, se recopilaron discursos y artículos escritos por este eminente socialista. La obra refleja no sólo la trayectoria pública de un activo militante político, que atraviesa el siglo XX, sino su fe constante en los seres humanos, su inquebrantable creencia en los ideales de Libertad, Igualdad y Fraternidad, que no han dejado de ser las antorchas para recuperar nuestra doliente humanidad. Las publicaciones fueron presentadas en Buenos Aires, en el Círculo de Legisladores, por los escritores Paulina Movsichoff y Fernando Sánchez Zinny; y en la Universidad Nacional de San Luis por el Dr. Ángel Rodríguez Kauth.

El recuerdo del primer intendente socialista en Santiago del Estero Casi medio siglo atrás era electo el primer jefe comunal socialista santiagueño, Augusto Ricardo Basla. Aquí se lo recuerda en breves líneas. El domingo 4 de junio de 1961 en la ciudad de Añatuya el pueblo consagró intendente con su voto a don Augusto Ricardo Basla, el primer intendente socialista de la provincia de Santiago del Estero. "En dicha elección el peronismo estaba proscripto y entonces la ciudadanía decidió darle el voto a este noble añatuyense, quien se impuso en esa elección y se convirtió en intendente", cuenta Aldo Bravo. Su primera medida de gobierno fue mandar al Concejo un proyecto de ordenanza, que fue aprobado, donde se rebajaba las dietas del intendente, su personal

político y los concejales ante la critica situación que padecía la municipalidad. Además implantó dos medidas revolucionarias para la administración pública de la época: la designación de personal por concurso de antecedentes y oposición, y la implantación del salario vital y móvil con reajustes semestrales. Su gestión se caracterizó por el contacto que tenía con la problemática de pueblo, todos los días recorría la ciudad buscando interpretar las necesidades, escuchar a quienes lo habían elegido y llevarles las soluciones que le permitía la difícil situación económica. Hace varios años que no esta más con

nosotros, su trabajo, honestidad y vocación de servicio hace que merezca el respeto por su memoria y el recuerdo de las innumerable enseñanzas que dejó. En estas pocas frases se condensa el recuerdo de una gran persona. El paso del tiempo hace que cada vez más se resalten sus principios y labor, que recorrió en los ámbito de la política, de la militancia social y del mutualismo. Y más se destaca cuando se señala que don Augusto sólo pudo terminar sexto grado y toda su formación se hizo a través de la decisión y la fuerza de progresar para nutrirse de conocimiento y poder servir a la sociedad. Datos y foto: gentileza de Pablo Pérez Basla

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Socialistas de carne y hueso Por Alfredo Cecchi*

Juan Acosta Militante de Sunchales (Provincia de Santa Fe), fue un activo miembro del gremialismo sunchalense. Santiagueño de nacimiento, tuvo ese espíritu sereno y esa afabilidad que caracteriza a los hijos de la provincia céntrica. De profesión maquinista, empleado en el Ferrocarril Central Argentino, sus camaradas de labor lo eligieron para presidir la Seccional de La Fraternidad, y terminado el período, le designaron tesorero de la misma. Perteneció a ese organismo gremial desde el 13 de marzo de 1914, y fue en distintas oportunidades delegado a los congresos gremiales, por cuya actuación eficiente recibió el reconocimiento de sus compañeros. Desde 1919 militó en el Partido Socialista. Trasladado a Sunchales, trabajó con cariño en las tareas propias del Centro, donde en 1932 fue designado tesorero de la Comisión Administrativa. En las elecciones del 17 de enero de ese año integró la lista de candidatos a cargos comunales, la que ganó con el 81por ciento de los votos, siendo electo revisor de cuentas. Fue autor de varias iniciativas valiosas convertidas en ordenanzas. Fue un decidido cooperativista, socio de El Hogar Obrero de la Capital Federal, que además participó en la creación de cooperativas en Sunchales y en Ceres. Falleció el 23 de junio de 1974, a los 80 años, cuando aún continuaba militando en el Centro Socialista de General San Martín, en la provincia de Buenos Aires: “Durante toda su actuación política, cooperativa y sindical demostró honradez, capacidad y consecuencia” (La Vanguardia, edición del 3 de septiembre de 1974) * De la Fundación Casa del Pueblo. Más información: www.casadelpueblo.com.ar


La entrevista

la vanguardia

FOTO: GENTILEZA DE TODOAGRO.COM.AR

El histórico líder agrario, que tiene 82 años, ha sido propuesto como “Mayor Notable” para que el Congreso lo homenajee. El rescate de quien durante un cuarto de siglo presidió la FAA y fue diputado de la Nación coincide además con la creación de una Fundación que lleva su nombre.

Humberto Volando, el chacarero olvidado ¿Cuántas veces en los últimos meses, se pronunció la frase “el país se recuperará con el campo, nunca sin el campo y menos aún contra el campo”? ¿Cuántas veces se aludió a la figura de su autor, líder de los chacareros argentinos y uno de los pocos dirigentes del sector agrario que se atrevió a enfrentar a la dictadura, a denunciar la política de Martínez de Hoz y a advertir que el menemismo era la continuidad de los rumbos definidos en la década terrible? Incontables. Sin embargo, muchos de los que acudieron a su recuerdo para sustentar los reclamos creían –quizás hasta el momento de leer estas líneas lo siguen creyendo– que Humberto Antonio Volando ya no estaba vivo. Aunque con problemas de salud que han agravado su situación en los últimos meses, hasta hace poco don Humberto seguía participando de algunas actividades, como algún merecido homenaje en su cordobés pueblo natal de James Craik. En enero de este año sufrió una descompensación que terminó de decidir a su esposa Lucía de preservarlo de cualquier contacto con los medios. El que continúa con su actividad es su hijo José Luis, tanto al frente de la empresa familiar– una explotación de tambo y cría en Pampayasta Norte, a 16 kilómetros de James Craik– como también de la prédica y la lucha

que caracterizaron a su padre. José Luis acaba de presentar en Córdoba, la Fundación Humberto Volando, “un espacio participativo, de discusión e intercambio, generador de propuestas y proyectos relacionados con el sector agropecuario, agroalimentario y agroindustrial, dentro de un marco democrático y con una visión de alto impacto social”. Ahora don Humberto ha sido propuesto para ser distinguido en la Cámara de Diputados de la Nación.

MAYOR NOTABLE La distinción de “mayor notable” es entregada cada año por la Cámara de Diputados de la Nación. Los legisladores elevan propuestas, que deben contar con el aval de al menos diez diputados. En este caso, el impulsor del homenaje fue el socialista entrerriano Lisandro Viale, y obtuvo el respaldo de otros nueve diputados y diputadas del Partido Socialista, de la Coalición Cívica, del juecismo y de Proyecto Sur. Viale –productor agropecuario y uno de los que más ha bregado por la segmentación de las retenciones– dice que Volando es “un símbolo vivo de muchos valores trascendentes: la defensa de los pequeños y me-

dianos productores; la idea del cambio en democracia; la defensa de la independencia nacional y de la justicia social. Es un mayor notable de nuestra Argent ina que merece ser destacado como tal y además, tomado como ejemplo para todas las generaciones siguientes”.

SEMBLANZA DE UN CHACARERO TENAZ Volando nació el 22 de mayo de 1927 en el pueblo de Córdoba donde se radicaron sus padres italianos en 1905. Arquetipo de los chacareros “a los que no pueden arrear los terratenientes”, fue desde 1971 hasta 1996 presidente y símbolo de la Federación Agraria A rgent ina (FA A) a la que contribuyó a darle un perfil definido de identidad político-gremial. Además tuvo una relevante participación en el proceso de recuperación de la democracia en los años 80. Como Arturo Jauretche, tiene la originalidad de haber subido al caballo por la derecha y bajado por la izquierda “en un país donde todos los políticos montan por la izquierda y bajan por la derecha”. Sus nacientes inquietudes lo habían llevado a afiliarse al Partido Demócrata de Córdoba, pero se alejó cuando comenzó a actuar en el cooperativismo. En 1954 se asoció a la Federación Agraria Argentina, que en 1971 lo

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ungió presidente, cargo en el que fue reelecto cada año hasta que se retiró, en una emotiva ceremonia en sept iembre de 1996, para ser candidato a diputado nacional por el Frepaso. En el Parlamento asumió la representación del chacarero con una intensa actividad legislativa, reconocida desde todos los sectores. Allí también anudó lazos con otros dirigentes como Guillermo Estévez Boero o Carlos Auyero, con quienes años antes lanzara la Convocatoria para la Transformación Nacional (CTN). Antes de eso, durante la dictadura, comandó la resistencia chacarera a los metódicos planes de la dictadura para destruir el aparato productivo. En 1980 realizó una gran concentración en Villa María, con diez mil participantes. Años después, ya en democracia, se diferenciaba de los “camionetazos” desestabilizantes de los sectores reaccionarios del campo, y explicaba en una entrevista: “La política agropecuaria liberal reclamada por los grandes productores obliga al pueblo a mayores sacrificios, por lo que sólo puede ser realizada en el marco de la dictadura y volviendo a la represión”. Con su tenacidad y moderación, Volando siguió su marcha al frente de esa institución a la que le gustaba calificar como “programática y reformista”. Partidario de una reforma agraria aún pendiente en la

ÓRGANO DEL PARTIDO SOCIALISTA AÑO 114 · Nº 1139 (TERCER A ÉPOCA) DIRECTOR:

AMÉRICO SCHVARTZMAN

PÈRIÓDICO FUNDADO POR JUAN B. JUSTO EL 7 DE ABRIL DE 1894 / TERCERA ÉPOCA

la vanguardia

LAS NOTAS FIRMADAS EXPRESAN LA OPINIÓN DE SUS AUTORES Y NO COMPROMETEN LAS POSICIONES DEL PARTIDO SOCIALISTA.

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En un acto en 1985. Argentina, siempre la pensó con la Constitución en la mano “porque si no con el tiempo el cambio se diluye y se restablecen las viejas estructuras del privilegio”. Incansable constructor de la estruct ura federativa, en 1985 se enorgullecía de que la FA A contara con 365 filiales, 145 centros de juventud agraria y 37 entidades adheridas, que hablaban de su potencia representativa. En ese mismo marco de militancia, dirigió durante años “La Tierra”, el órgano de la FA A y decano de la prensa agraria argentina. En la década neoliberal, Volando lideró una mult it udinaria marcha a Plaza de Mayo contra el entonces presidente Carlos Menem en 1990, recordada como “El grito del interior”. Entonces advirtió: “Más de 150.000 explotaciones pequeñas y medianas desaparecerán si no cambian rápidamente las condiciones actuales”. Como es sabido, las condiciones no cambiaron y las premoniciones de Volando se vieron realizadas de la peor forma.

COLABOR AN EN ESTE NÚMERO:

ALEJANDRO BERCOVICH, ALFREDO CECCHI, JAVIER GANEM, RUBÉN GIUSTINIANI, MARÍA ISABEL MOVSICHOFF, ESTEBAN PAULÓN, PABLO PÉREZ BASL A, MARTINA RIVAS, GER ARDO SCHERLIS, ROBERTO SIMIAND , GABRIEL SUÁREZ, JORGE VILL ANOVA. HUMOR: JORGE TESÁN

MARTÍN BIANCHI ACO

E-mail: yuarman@gmail.com / Correspondencia postal: AMEGHINO 68 · E3260FXB CONCEPCION DEL URUGUAY - ENTRE RÍOS Redacción y Administración. pscen@ar.inter.net - www.partidosocialista.org.ar - RNPI 559727- ISSN 0503-7026 - Diseño y diagramación: A.S., 03442-1555-1679, Concepción del Uruguay, Entre Ríos

La Vanguardia de agosto 2009  

Periódico del Partido Socialista de la Argentina. Fundado por Juan B. Justo en 1894. Edición de agosto de 2009. Director: Américo Schvartzma...

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