نص التقرير الأول للمجلس الأعلى للإعلام حول الحالة الإعلامية فى مصر

‫املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‬ ‫التقرير ال�سنوى الأول‬

‫حالة الإعالم فى م�صر‬

‫‪1‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفهرس‬ ‫مقدمة‬

‫‪5‬‬

‫ملــاذا املجلـ�س الأعلى!‬

‫‪6‬‬

‫املجل�س الأعلى الدور واملهام‬

‫‪15‬‬

‫اخلريطة الإعالمية وال�صحفية‬

‫‪19‬‬

‫الف�صل الأول‬

‫حـالـة الإعـالم فى مـ�صر‬

‫‪25‬‬

‫الف�صل الثانى‬

‫تقرير املالحظات الإعالمية‬

‫‪31‬‬

‫الف�صل الثالث‬

‫تقرير حرية الر�أى والتعبري‬

‫‪37‬‬

‫نـ�شـــاط املـجـلــ�س‬

‫‪53‬‬

‫تقريــر جلنــــة ال�شكــــاوى‬

‫‪69‬‬

‫‪2‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫�شكاوى و �أراء اجلمهور فى الإعالم‬

‫‪85‬‬

‫ح�صـاد جلنـة التـدريب‬

‫‪87‬‬

‫جتـاوزات الإعــالم الريا�ضي‬

‫‪96‬‬

‫الإعالم وانتخابات الأندية‬

‫‪100‬‬

‫تقـريــر جلنــة الـدرامــا‬

‫‪105‬‬

‫تقرير �شا�شات رم�ضان ‪2017‬‬

‫‪109‬‬

‫تـقـريــــر الأميــن العــــام‬

‫‪111‬‬

‫تو�صيات لإ�صالح �أكرب م�شاكل الإعالم‬

‫‪119‬‬

‫الوثــائــــــــــق‬

‫‪123‬‬

‫ن�شاط املجل�س بال�صور‬

‫‪133‬‬ ‫‪3‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫‪4‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫مقدمة‬ ‫ي�سعد‬

‫املجل�س الأعلى للإعالم �أن يتقدم بتقريره ال�سنوي الأول �إلى ال�سيد رئي�س‬ ‫اجلمهورية عبد الفتاح ال�سي�سي و�إلى جمل�س النواب املوقر تطبيق ًا للمادة ‪ 23‬من القانون ‪92‬‬ ‫ل�سنة ‪،2016‬‬ ‫يتناول التقرير الأداء ال�صحفي والإعالمي ومدى التعدد والتنوع يف هذا الأداء‪ ،‬ومتابعة‬ ‫االلتزام باملعايري والقواعد والأ�صول املهنية وااللتزام بحرية الر�أي والتعبري‪ ،‬ف�ض ًال عن‬ ‫مواثيق ال�شرف ال�صحفية والإعالمية‪ ،‬كما ير�صد املجل�س يف تقريره �أ�سباب ق�صور الأداء‬ ‫ال�صحفي والإعالمي و�سبل عالجها متمني ًا �أن تنجح قراراته ور�ؤيته يف حت�سني جودة الأداء‬ ‫والإرتقاء به‪.‬‬ ‫وي�شري املجل�س �إلى �أنه ال يخفي �سعادته ب�أنه �إ�ستطاع رغم فرتة عمله املحدودة �أن ي�صبح‬ ‫قوة �أدبية وقانونية مهمة تلقى الت�أييد واالحرتام من كافة فئات ال�شعب امل�صري‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫تقرير المجلس‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫ال يزال‬

‫العامل يفت�ش عن الو�سيلة املُثلى للحفاظ على حرية الر�أى والتعبري‬ ‫حق ًا متاح ًا للجميع ال ينتق�ص من حريات الآخرين‪ ،‬يكفل حرية ال�صحافة والإعالم‬ ‫وحريات الإبداع والبحث العلمى والعقيدة‪ ،‬كما يكفل حرية النقد وحق الإختالف مبا‬ ‫يتيح لكل الأزهار �أن تتفتح وتزدهر فى حديقة الفكر الإن�سانى دون تع�صب �أو �أى من �صور‬ ‫التمييز فى اللون واجلن�س والدين ‪.‬‬ ‫وبتنامى حقوق الإن�سان التى �شملت �ضمن ما �شملت حق املعرفة و�إنتقال الأ�شخا�ص‬ ‫والأفكار والأموال‪� ،‬سقطت حواجز اجلغرافيا وعوائق الإت�صال بني الأمم وال�شعوب‪،‬‬ ‫و�أ�صبح العامل بالفعل قرية �إلكرتونية �صغرية مت�شابكة‪ ،‬تكاد تتوحد �أمناط �إ�ستهالكها‬ ‫وثقافاتها‪ ،‬تعي�ش �أحداث عاملها فى التو واللحظة نتيجة تقدم علوم الإت�صال‪ ،‬وتتعدد‬ ‫م�صادرها فى املعرفة‪ ،‬كما ظهرت �ألوان جديدة من �أدوات ت�شكيل الر�أى العام التى مل تعد‬ ‫وقف ًا على ال�صحافة والإعالم التى يزاحمها الآن �أدوات الإت�صال الإجتماعى التى جعلت‬ ‫من كل مواطن �صحفي ًا وم�صور ًا يذيع وين�شر ما يريد على امللأ‪ ،‬وميلك الو�صول �إلى �أى موقع‬ ‫جغرافى دون �أن تعيقه �أى �سلطة مقيدة‪ ،‬كما ميلك �إقتحام �أى موقع وفك طال�سمه و�ألغازه‬ ‫مما �أدى �إلى تداخل وت�شابك عوامل عديدة لها ت�أثريها البالغ على حريات الآخرين‪.‬‬ ‫ولأن وعى الإن�سان مب�شكالته زاد و�إت�سع كثري ًا بنمو معارفه و�أدوات �إت�صاله ومعرفته‬ ‫املتزايدة بحقوقه ومنو حاجته �إلى الدميقراطية ف�ض ً‬ ‫ال عن �أثر املحاكاة على �سلوك‬ ‫الأمم‪ ،‬مل يعد احل�شد والتلقني والإمالء وال�شعارات الرنانة هى الأدوات الأكرث قدرة على‬ ‫‪6‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫الإقناع والتجيي�ش‪ ،‬ومل يعد �سه ً‬ ‫ال غ�سيل عقول ال�شعوب والأمم‪ ،‬فقد ظل عبد النا�صر ميثل‬ ‫�شخ�صية البطل بعد رحيله رغم حماوالت هدمه وت�شويه �سريته و�صورته‪ ،‬ورغم �أخطائه‬ ‫الكبار التى �صنعت النك�سة‪ ،‬ومل تنجح الفو�ضى البناءة فى جتنيد �شباب �شعوب كثرية كى‬ ‫ي�صبحوا �أدوات هدم للدولة الوطنية التى �إعت�صم بها اجلميع من رياح �سموم تهب على‬ ‫البالد من اخلارج ل�صالح حتالف جماعة الإخوان التى تواط�أت على م�صالح م�صر الوطنية‬ ‫مع قوى اخلارج �أبرزها الواليات املتحدة يف عهد الرئي�س �أوباما و�أنكرت على م�صر هويتها‬ ‫الوطنية بعد �أن تواط�أت اجلماعة حلل امل�شكلة الفل�سطينية على ح�ساب الأر�ض امل�صرية‪.‬‬ ‫فى غمار هذه الفو�ضى التى حكمت م�صر لأكرث من ‪� 8‬سنوات‪� ،‬إبتداء من ثورة يناير‬ ‫التى ركبت جماعة الإخوان موجتها فى �آخر حلظة بعد طول تردد‪ ،‬و�سيطرت على ميدان‬ ‫التحرير وجنحت فى �إقتحام �سجن وادى النطرون بوا�سطة جماعات حما�س وحزب اهلل‬ ‫التى عربت قطاع غزة و�صو ً‬ ‫ال �إلى ال�سجن الذى مت �إقتحامه بالبلدوزر والإفراج عن �أفراد‬ ‫جماعة الإخوان وبينهم حممد مر�سى و�أفراد من حما�س وحزب اهلل متركزوا فى ميدان‬ ‫التحرير بعد اخلروج من ال�سجن و�ساعدوا جماعة الإخوان و�أ�شعلوا جميع ًا حرائق احلزب‬ ‫الوطنى وحا�صروا معظم �أق�سام ال�شرطة وحماكم م�صر الإبتدائية واملحكمة الد�ستورية‬ ‫العليا‪ ،‬ودخلوا فى �صدام مع ال�شرطة والأمن وال�صحافة وكافة م�ؤ�س�سات الدولة امل�صرية‪،‬‬ ‫لل�سيطرة على مفا�صل الدولة �إلى �أن رف�ض عبدالفتاح ال�سي�سى وكان وزير ًا للدفاع تهديدات‬ ‫خريت ال�شاطر ووعد بحماية حق امل�صريني فى التظاهر‪ ،‬وخرج ‪ 40‬مليون م�صرى �إلى‬ ‫امليادين فى كافة العوا�صم يطالبون ب�إ�سقاط حكم املر�شد واجلماعة‪.‬‬ ‫وبرغم جالل ما حدث فى ثورة يونيو عندما خرج طوفان الب�شر يطلب �إ�سقاط حكم‬ ‫املر�شد واجلماعة يتجاهل الغرب املتواطىء هذه التظاهرة التاريخية فهم ال يعريونها‬ ‫�أى �إلتفات ويعتربونها جزء ًا من �إنقالب ع�سكرى على حكم �أول رئي�س دميقراطى منتخب‬ ‫حممد مر�سى الذى يعرف اجلميع �أنه كان جمرد «�إ�ستنب» خلريت ال�شاطر‪ ،‬وب�سقوط جماعة‬ ‫الإخوان املدوى التى حكمت م�صر و�سيطرت على ال�صحافة والإعالم امل�صرى ملدة عام كان‬ ‫البد من �صيغة جديدة جتعل من منظومة الإعالم وال�صحافة جزء ًا من الدولة امل�صرية‬ ‫‪7‬‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫تقرير المجلس‬

‫ولي�س جمرد جزء من ال�سلطة التنفيذية‪ ،‬يقف على ر�أ�سها ثالث م�ؤ�س�سات م�ستقلة‪ ،‬املجل�س‬ ‫الأعلى لتنظيم الإعالم والذى ميلك حق التنظيم وحق الرتخي�ص وحق البث و�سلطة‬ ‫العقاب التى جت�سد �ضمري املهنة الأخالقى‪ ،‬واحلار�س على قيمها و�أ�صولها املهنية‪ ،‬مهمته‬ ‫�إبداء الر�أى فى م�شروعات القوانني املتعلقة مبجال عمله‪ ،‬وتلقى الإخطارات ب�إن�شاء‬ ‫ال�صحف ومنح الرتاخي�ص الالزمة لإن�شاء و�سائل الإعالم‪ ،‬وو�ضع املعايري الالزمة ل�ضمان‬ ‫�إلتزام الو�سائل وامل�ؤ�س�سات الإعالمية ب�أ�صول املهنة و�أخالقياتها‪ ،‬وتنظيم القواعد‬ ‫ال�ضابطة للأداء ال�صحفى والإعالمى والإعالين وفح�ص �شكاوى ذوى ال�ش�أن عما ُين�شر فى‬ ‫ال�صحف و ُيبث فى و�سائل الإعالم وينطوي على امل�سا�س ب�سمعة الأفراد والتعر�ض حلياتهم‬ ‫اخلا�صة‪ ،‬و�إتخاذ الإجراءات التى متنع ذلك‪ ،‬و�ضمان حماية حقوق اجلمهور يف جودة‬ ‫اخلدمات الإعالمية التى تقدم له ومراقبة م�صادر التمويل مل�ؤ�س�سات ال�صحافة والإعالم‬ ‫مبا ي�ضمن ال�شفافية و�سالمة التمويل ومراقبة تنفيذه‪ ،‬ومنح ت�صاريح ممثلى ال�صحف‬ ‫ووكاالت الأنباء الأجنبية وحتديد نطاق عملهم‪ ،‬والرتخي�ص ل�شركات �إعادة البث من‬ ‫م�صر و�إليها‪ ،‬والرتخي�ص ل�شركات التحقق من الإنت�شار وامل�شاهدة و�شركات الكيبل‪ ،‬و�ضمان‬ ‫ممار�سة الن�شاط الإقت�صادى فى جمالى ال�صحافة والإعالم مبا ال ي�ؤدى �إلى منع حرية‬ ‫املناف�سة والقيام مبنع املمار�سات الإحتكارية وحتديد احلد الأق�صى بالن�سبة للمادة‬ ‫الإعالنية فى كافة و�سائل الإعالم وال�صحف‪.‬‬ ‫والوا�ضح �أن �إخت�صا�صات املجل�س �أو�سع كثري ًا من �إخت�صا�صات وزير الإعالم‪ ،‬كما �أن‬ ‫�سلطته القانونية والأدبية �أو�سع كثري ًا من �سلطات وزير الإعالم‪ ،‬لأن جمل�س تنظيم‬ ‫الإعالم ميثل الدولة امل�صرية ب�أكرث من �أن يكون ممث ً‬ ‫ال حلكومتها‪ ،‬وهو فوق ذلك �سلطة‬ ‫�أدبية متثل �ضمري املهنة ‪ ..‬املهنى والأخالقى‪ ،‬و�سلطة جمتمعية ت�ستمد قوتها من جمتمعها‬ ‫املهنى والتزامها مبعايري املهنية‪ ،‬كما �أن قرارات املجل�س العقابية ت�ستمد قوتها الأدبية من‬ ‫مدى قناعة املجتمع بهذه القرارات‪ ،‬ولهذا مل يقع املجل�س فى �شطط املغاالة يف قرارات‬ ‫العقاب �أو الإثابة وكان حري�ص ًا دائم ًا على �أن تكون قراراته عاقلة ور�شيدة وواقعية‬ ‫ووم�ؤثرة‪ ،‬تلقى قبو ً‬ ‫ال جمتمعي ًا وا�سع ًا وتت�سم بالعدل وامل�ساواة والر�شد‪.‬‬ ‫‪8‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫�أ�صدر املجل�س الأعلى عام ‪ 14 ، 2017‬قراراً‪� ،‬أهمها و�ضع كود �أخالقى عمرى على‬ ‫امل�سل�سالت والربامج يحدد الفئة امل�سموح لها بامل�شاهدة‪ ،‬وفر�ض غرامة على كل �شا�شة‬ ‫�أر�ضية وف�ضائية خا�صة وعامة ت�ستخدم وتذيع �ألفاظ ًا فاح�شة وبذيئة قدرها مائتي‬ ‫�ألف جنيه عن كل مرة تذاع فيها هذه الكلمات ف�إذا تكرر الأمر ثالث مرات تغلق القناة‬ ‫وال تفتح �إال برتخي�ص جديد‪ ،‬كما �أ�صدر املجل�س قراره رقم (‪ )5‬يلزم كل �صحفى �أو‬ ‫�إعالمى حال وقوع خالفات عربية عربية الإمتناع عن �سب �أى بلد عربى وعدم �إ�ستخدام‬ ‫�أو�صاف نابية ب�سبب خالفات تثور بني دولة عربية و�أخرى‪ ،‬كما �أ�صدر قرار ًا بحظر ظهور‬ ‫املثليني �أو الرتويج ل�شعاراتهم ون�شرها‪ ،‬وق�صر الفتاوى الدينية على قائمة ب�أ�سماء �شيوخ‬ ‫من الأزهر ودار الإفتاء ملنع الفتاوى ال�شاذة التى ت�صدر عن غري املتخ�ص�صني‪ ،‬ومنع �إعالن‬ ‫�شركة فودافون‪ ،‬و�أبلة فاهيتا‪ ،‬على كافة ال�شا�شات اخلا�صة والعامة ملا يحتويه من وجود‬ ‫�ألفاظ وم�شاهد ال تليق بالذوق العام ‪.‬‬ ‫كما �أ�صدر املجل�س قرار ًا مهم ًا ب�إعتبار مقدم الربنامج هو امل�سئول عن �ضيوفه‪ ،‬و�أن عليه‬ ‫حال وقوع �أى جتاوزات من ال�ضيف �أن ينذره ف�إذا �إ�ستمر ال�ضيف فى �أدائه املخالف ف�إن‬ ‫على مقدم الربنامج وقف احللقة وتربير ذلك للم�شاهدين‪ ،‬كما �شملت قرارات املجل�س‬ ‫�إحالة عدد من مقدمى الربامج �إلى التحقيق ملا بدر منهم من جتاوزات‪.‬‬ ‫ويحر�ص املجل�س على بيان �أ�سباب قراراته على نحو مف�صل حر�ص ًا على ال�شفافية‪،‬‬ ‫واملجل�س ي�صدر قراراته بالتوافق �أو الإجماع �أو الت�صويت العلنى وي�سجل قراراته فى‬ ‫حما�ضر جل�ساته وين�شرها على امللأ فى كافة �أجهزة املعلومات‪.‬‬ ‫كما انتهى املجل�س من �إعداد م�شروع متكامل لقانون املعلومات يعطي ال�صحفيني‬ ‫والإعالميني وكل املواطنني حق احل�صول على املعلومات من م�صادرها الأ�صلية من خالل‬ ‫جلنة خا�صة �شارك يف �أعمالها عدد من القيادات املهمة �أبرزهم وزير الثقافة ال�سابق‬ ‫الدكتور عماد �أبو غازي وممثلني عن اجلهاز املركزي للتعبئة والإح�صاء واجلهاز القومي‬ ‫للإت�صاالت‪ ،‬وقد عر�ض املجل�س م�شروع قانون املعلومات بعد �إعداده على ال�صحفيني‬ ‫والإعالميني يف اجتماع عام عقد بدار وكالة �أنباء ال�شرق الأو�سط‪ ،‬كما يعتزم املجل�س‬ ‫‪9‬‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫تقرير المجلس‬

‫الأعلى عر�ض م�شروع القانون يف اجتماعني �آخرين يف دار الأهرام ودار �أخبار اليوم‪.‬‬ ‫ولأن املجل�س الأعلى ي�ؤمن ب�أهمية تدريب الكوادر ال�صحفية والإعالمية على‬ ‫تخ�ص�صات املهنة وفنونها املختلفة‪ ،‬فقد بد�أ املجل�س تنفيذ برنامج �شامل للتدريب على‬ ‫جماالت املهنة املتخ�ص�صة وعلى حتديات الأمن القومي امل�صري لكل قيادات ال�صحافة‬ ‫والإعالم �إبتداء من ر�ؤ�ساء الأق�سام وبرامج �أخرى �أكرث تخ�ص�ص ًا �شملت حتى الآن �أكرث‬ ‫من مائة متدرب‪.‬‬ ‫تتمثل �أيقونة املجل�س الأعلى يف معهد تدريب الأفارقة الذي يعمل منذ عام ‪1977‬‬ ‫على تدريب الإعالميني وال�صحفيني الأفارقة �إ�ضافة �إلى الفنيني يف هذين املجالني‬ ‫من خمرجني ومعدين ومهند�سني بلغ عددهم ‪ 4227‬دار�س مبعدل ‪ 200‬دار�س ًا يف العام‬ ‫من خالل‪ 6‬دورات �سنوي ًا‪ ،‬مما جعل اهتمام م�صر ب�أفريقيا حقيقة واقعة لها ت�أثريها‬ ‫العميق على جممل عالقاتها الأفريقية بالتعاون مع وزارة اخلارجية واحتاد ال�صحفيني‬ ‫الأفارقة‪ ،‬وب�سبب جاللة املهمة التي يقوم بها معهد تدريب الإعالميني الأفارقة يعتزم‬ ‫املجل�س الأعلى تطوير برامج املعهد و�أدواته والإرتقاء بجهوده لي�صبح �أهم معهد �أفريقي‬ ‫للإعالم‪.‬‬ ‫ويعاون املجل�س على �إ�صدار قراراته جلان املجل�س املختلفة التى ت�صدر تو�صيات ينظرها‬ ‫املجل�س وي�صدر فيها قراراته‪ ،‬كما يعاون املجل�س جلان فنية متخ�ص�صة ت�ضم خرباء ونقاد‬ ‫فنيني على م�ستوى عال من اخلربة والكفاءة وال�سمعة الطيبة ي�شكلون مراجع �أ�سا�سية‬ ‫فى تخ�ص�صاتهم ويحظون بقدر وافر من ثقة املجتمع وهم يجتمعون داخل املجل�س فى‬ ‫�شكل جلان فنية على نحو منتظم‪ ،‬ويحررون حما�ضر وتو�صيات ترفع �إلى املجل�س الأعلى‬ ‫الذى يتخذ قراراته فى �ضوء عمل هذه اللجان التى ت�ضم جلنة �ضبط الأداء الريا�ضي‬ ‫التى ير�أ�سها الناقد الريا�ضي فهمى عمر وجلنة �أداء الدراما التى ير�أ�سها املخرج حممد‬ ‫فا�ضل يعاونه عدد من اخلرباء وامل�ست�شارين وجلنة ال�شكاوى والإقرتاحات التى ير�أ�سها‬ ‫ثالثة من �أع�ضاء املجل�س جمال �شوقى و�صالح ال�صاحلى وجمدي ال�شني وجلنة الر�صد‬ ‫الإعالمى التى تر�أ�سها الدكتورة �سوزان القلينى وي�شارك فى �أعمال هذه اللجان وكيلي‬ ‫‪10‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫املجل�س الأعلى عبد الفتاح اجلبالى وحممد العمري كما يتولى �أمني املجل�س �أحمد �سليم‬ ‫الإ�شراف الإدارى على عمل هذه اللجان ف�ض ً‬ ‫ال عن رئا�سته للجنة الإعالم الدينى التى‬ ‫�أ�صدرت قرارها ال�شهري بق�صر الفتاوى على عدد من علماء الأزهر ودار الإفتاء‪ ،‬امل�ؤ�س�ستان‬ ‫ال�شرعيتان و�أع�ضاءاملجل�س الإ�سالمى الأعلى بعد م�شاورات كثيفة مع ف�ضيلة الإمام‬ ‫الأكرب الدكتور �أحمد الطيب �شيخ الأزهر ال�شريف ورئي�س دار الإفتاء امل�صرية ف�ضيلة‬ ‫املفتي �شوقي عالم‪.‬‬ ‫ولأن جتربة املجل�س الأعلى للإعالم ال تزال جديدة‪ ،‬دخلت حيز الواقع العملى فقط‬ ‫قبل عدة �شهور‪ ،‬ف�ض ً‬ ‫ال عن عدم �إكتمالها لأن الهيئات الثالثة املخت�صة ب�شئون ال�صحافة‬ ‫والإعالم‪ ،‬املجل�س الأعلى والهيئتان الوطنية للإعالم وال�صحافة يحكم عالقاتها قانون‬ ‫تنظيم ال�صحافة والإعالم الذى ال يزال جمل�س النواب يناق�ش ن�صفه الآخر‪ ،‬ف�ض ً‬ ‫ال عن‬ ‫�أن الهيئات الثالثة وهى هيئات م�ستقلة عن ال�سلطة التنفيذية لكنها بال�ضرورة غري‬ ‫م�ستقلة عن بع�ضها البع�ض ال يجمعها �أى ت�شاور �أو �أى من �صور التكامل والتنظيم والتن�سيق‬ ‫امل�شرتك‪ ،‬ولهذه الأ�سباب ي�صبح من ال�ضرورى‪:‬‬

‫�أو ً‬ ‫ال‪:‬التفرقة بني دور املنظم لقطاعى الإعالم وال�صحافة وهو الدور الأ�سا�سى‬ ‫الذى يقوم به املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم وفق ًا للد�ستور والقانون رقم ‪ 92‬ل�سنة ‪2016‬‬ ‫باعتباره اجلهة الوحيدة املخت�صة بهذا ال�ش�أن‪ ،‬وبني باقى الأدوار التى يقوم بها مقدمو‬ ‫خدمات الإعالم وال�صحافة فى امل�ؤ�س�سات العامة �أو اخلا�صة‪.‬‬ ‫وت�أتى حتمية التفرقة منع ًا للّب�س وتداخل الأدوار بني املجل�س وغريه من اجلهات‬ ‫وذلك وفق ًا للمادة ‪ 24‬من القانون رقم ‪ 92‬ل�سنة ‪ ،2016‬التى تن�ص على «�أن قرارات املجل�س‬ ‫الأعلى ولوائحه واجبة النفاذ لدى كل من امل�ؤ�س�سات ال�صحفية وامل�ؤ�س�سات ال�صحفية‬ ‫القومية وامل�ؤ�س�سات الإعالمية وامل�ؤ�س�سات الإعالمية العامة والو�سائل الإعالمية‬ ‫والو�سائل الإعالمية العامة»‪.‬‬ ‫كما ت�ضيف هذه املادة فى فقرتها الثالثة ما ن�صه «وتلتزم جميع �أجهزة الدولة مبعاونة‬ ‫‪11‬‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫تقرير المجلس‬

‫املجل�س الأعلى فى �أداء مهامه وتي�سري مبا�شرته الخت�صا�صاته وموافاته مبا يطلبه من‬ ‫بيانات ومعلومات»‪.‬‬ ‫وتطبيق ًا لهذا الن�ص القانونى ي�صبح من ال�ضرورى الن�ص �صراحة فى م�شروع قانون‬ ‫الإعالم على �أن يقوم املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم باملهام التنظيمية التى ن�ص عليها‬ ‫القانون رقم ‪ 13‬ل�سنة ‪ 1979‬والذى مت �إلغا�ؤه مبوجب القانون رقم ‪ 92‬ل�سنة ‪ 2016‬مع‬ ‫�إزالة كافة �أوجه اللب�س والتداخل‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪� :‬أ�شارت املادة ‪ 4‬فى القانون رقم ‪ 92‬ل�سنة ‪ 2016‬فى الفقرات �أرقام ‪ 11‬و‪12‬‬ ‫و‪ 13‬ب�أن املجل�س ي�ضع القواعد املنظمة ملنح الرتاخي�ص ل�شركات �إعادة البث و�شركات‬ ‫التحقق من الإنت�شار وامل�شاهدة وال�شركات العاملة فى جمال الأفنية الف�ضائية وفق ًا‬ ‫للقواعد التى ي�ضعها املجل�س ‪ ،‬وبالتالى ال يوجد �ضرورة لو�ضع ال�شروط وقواعد الرتاخي�ص‬ ‫فى م�شروع القانون الذى تتم مناق�شته خا�صة �أن هذا املجال ي�شهد تطور ًا �سريع ًا ومتالحق ًا‬ ‫مبا يتطلب مرونة ت�شريعية فى و�ضع املعايري وال�شروط وهو الأمر الذى يتواله املجل�س‬ ‫بقراراته طبق ًا للقانون مبا يحقق املرونة العملية الالزمة لإجناز الأعمال فى هذا املجال‬ ‫احليوى والهام ومالحقة التطور ال�سريع فى و�سائل البث‪.‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬تبدو الو�شائج التى تربط بني عمل املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم وعمل‬ ‫الهيئتني الوطنية للإعالم وال�صحافة �ضعيفة للغاية حتول دول تكامل جهود امل�ؤ�س�سات‬ ‫الثالثة ورمبا تباعد بني الهيئات الثالثة ب�صورة حتول دون الت�شاور والتن�سيق امل�شرتك‬ ‫خا�صة �إزاء عمليات الإ�صالح والتنظيم فى املجالني ال�صحفى والإعالمى التى تتطلب‬ ‫توافق امل�ؤ�س�سات الثالثة (املجل�س والهيئتان) على اخلطوط العري�ضة خلطط الإ�صالح‬ ‫فى �إطار الفهم املتكامل لأهداف الإ�صالح فى املرحلة القادمة‪.‬‬ ‫و�إذا كان يدخل �ضمن مهام املجل�س الأعلى لتنظيم ال�صحافة �إجراء احلوار مع‬ ‫‪12‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫امل�ؤ�س�سات املعنية وم�ؤ�س�سات الدولة من �أجل حت�سني بيئة العمل ال�صحفى والإعالمى‬ ‫وو�ضع نظام لتلقى �شكاوى اجلمهور والتحقيق فيها والعمل على متابعتها مع مقدمى‬ ‫اخلدمة ال�صحفية والإعالمية والتحقق من م�صادر التمويل والت�أكد من الأ�س�س‬ ‫االقت�صادية القائمة عليها‪ ،‬و�ضمان �إ�ستقالل م�ؤ�س�سات ال�صحافة والإعالم وحيادها‬ ‫وتعددها وتوقيع اجلزاءات عليها يبقى �أن ذلك يحتاج �إلى التقنني ب�صورة وا�ضحة فى‬ ‫القانون تعطى لرئي�س املجل�س الأعلى حق الت�شاور مع كل من الهيئتني والأهم من ذلك �أن‬ ‫املجل�س والهيئتني يعمالن على نحو منف�صل وال جتتمع امل�ؤ�س�سات الثالثة وكل يعمل فى‬ ‫مداره املنف�صل مبا يحول دون التن�سيق امل�شرتك وتوحيد اخلطوط العري�ضة لل�سيا�سات‬ ‫التى حتكم ال�صحافة والإعالم‪.‬‬ ‫رابع ًا‪ :‬الت�أكيد على م�سئولية املجل�س الأعلى فى و�ضع معايري االن�ضباط احلرفى‬ ‫والأخالقى واملهنى خا�صة �أن قانون املجل�س يعطيه هذا احلق الذى ي�شمل ال�صحافة‬ ‫القومية واخلا�صة والإعالم العام واخلا�ص‪ ،‬لأن اجلميع ينبغى �أن يلتزم قواعد مهنية‬ ‫و�أخالقية واحدة ال فرق بني عام وخا�ص‪.‬‬ ‫خام�س ًا‪� :‬ضرورة �ضبط فو�ضى التحقيق مع املخالفني التى جعلت بع�ض النقابات‬ ‫تدخل فى �سباق المعنى له مع املجل�س الأعلى تكون نتيجته تفوي�ض احرتام كافة قرارات‬ ‫املجل�س والنقابة مع ًا‪.‬‬ ‫وطبق ًا ملا هو مقرر بالقانون ف�إن املجل�س هو امل�سئول عن توجيه الإتهام والتحقيق‬ ‫ومعاقبة الو�سيلة و�إذا ما �أقر املجل�س الأعلى �ضرورة التحقيق مع �أع�ضاء عاملني فى نقابة‬ ‫الإعالم ف�إن على املجل�س �أن يخطر النقابة و�أن تلتزم النقابة ب�إر�سال حتقيقاتها �إلى‬ ‫املجل�س حتى تن�ضبط هذه الفو�ضى التى �أ�ضرت بالعملية ذاتها وقللت من هيبتها‪.‬‬ ‫وفى هذا الإطار ال يطلب املجل�س الأعلى م�صادرة حق �أى من الهيئتني فى �إ�صدار القرار‬ ‫‪13‬‬

‫لمــاذا المجلـس األعلى!‬

‫تقرير المجلس‬

‫ولكنه ي�ؤكد على �ضرورة �إخطار املجل�س �أو رئي�سه والت�شاور امل�سبق حول القرارات املهمة‪،‬‬ ‫والتوافق على اخلطوط العري�ضة خلطط الإ�صالح مبا ميكن امل�ؤ�س�سات الثالثة من تكامل‬ ‫جهودها ويحول دون تنازعها ويحافظ على �صورة املجل�س الأعلى الذى يتحمل الن�صيب‬ ‫الأكرب من امل�سئولية الأخالقية لعمل امل�ؤ�س�سات الثالثة‪.‬‬ ‫ويهمنا يف النهاية �أن ن�ؤكد �أن النجاح الأكرب الذي حققه املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‬ ‫رغم ق�صر مدته هو ثقة املجتمع امل�صري يف قدرة املجل�س املتنامية على �ضبط الفو�ضى‬ ‫التي اجتاحت �إعالم م�صر على مدى ‪� 8‬سنوات‪ ،‬اختلط فيها احلابل بالنابل وغابت فيها‬ ‫كل املعايري الأخالقية واحلرفية ملهنتي ال�صحافة والإعالم وحتولت احلرية �إلى نوع من‬ ‫الفو�ضى املدمرة �سقطت فيها معايري امل�سئولية واحرتام حريات الآخرين و�أ�صول املهنة‪،‬‬ ‫وغرق الإعالم امل�صري يف و�سط بحريات �آ�سنة من امل�صالح الذاتية والفئوية‪ ،‬و�أخذة‬ ‫الغرور رغم �ضعفه الأخالقي واملهني لي�صبح يف كثري من احلاالت �سلطة غا�شمة ال ترعى‬ ‫�أي من قيم املجتمع �أو املهنة‪ ،‬ت�ستبيح كل �شيء دون كابح �أو �ضمري‪.‬‬ ‫وما من �شك �أن جناح املجل�س الأعلى يف �أن يكون قوة �أدبية وقانونية تلقي قراراتها‬ ‫احرتام ال�صحفيني والإعالميني يف الأغلب والأعم‪ ،‬وي�ستقبلها املجتمع بالت�أييد والت�شجيع‬ ‫يف معظم احلاالت‪ ،‬ويتم تنفيذها على الوجه الأكمل ب�إحرتام بالغ اللتزامها �أمانة‬ ‫احليدة واملو�ضوعية دون �أن تفت�أت على حرية الر�أي والتعبري وحق النقد واالختالف‪ ،‬مبا‬ ‫يجعلنا �أكرث تفا�ؤ ً‬ ‫ال ب�إمكان �أن يعود الإعالم وال�صحافة امل�صرية �إلى ع�صرها الذهبي رغم‬ ‫انتقادات الغرب التي يغلب عليها دوافع ال�سيا�سة ولي�س �أ�صول املهنة لأن م�صر �أ�سقطت كل‬ ‫خمططاته‪.‬‬

‫مكرم حممد �أحمد‬

‫‪14‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫المجلس األعلى الدور والمهام‬

‫المجلس األعلى الدور والمهام‬

‫‪15‬‬

‫المجلس األعلى الدور والمهام‬

‫تقرير المجلس‬

‫ي�ؤكد‬

‫املجل�س �أن حرية الإعالم وال�صحافة هي �إحدى الدعامات الأ�سا�سية‬ ‫للدميقراطية وال�شفافية‪ ،‬لذا ف�إن توفري كافة ال�ضمانات والإمكانيات التي ت�ساعد على‬ ‫�أداء املمار�سة الإعالمية وال�صحفية بحرية تامة دون �أية �ضغوط �أو قيود ت�شريعية �أو‬ ‫�سيا�سية ميكن ان ت�ؤثر على حرية الكلمة والإعالم‪ ،‬هو ما ي�ساعدها على لعب دورها الأ�سا�سي‬ ‫املنوطة به خا�صة فيما يتعلق ب�إنارة الر�أي العام واملجتمع وتوعيتهما بكافة احلقائق وتعقب‬ ‫االنحرافات‪ ،‬لكي ت�صبح وبحق نب�ضا �صادق ًا للمجتمع‪ .‬وذلك مع التزامها التام بقيم املمار�سات‬ ‫الدميقراطية ال�سليمة مما ي�ساعدها على ت�أدية ر�سالتها علي �أكمل وجه‪.‬‬ ‫من هنا ت�أتي �أهمية و�ضرورة التنظيم امل�ؤ�س�سي للكيانات الإعالمية وال�صحفية‪ .‬وو�ضع‬ ‫ال�ضمانات التي ت�ؤهلها للقيام بدورها على �أكمل وجه‪ .‬مع �ضمان حماية حرية ال�صحافة‬ ‫والإعالم يف �إطار من املُناف�سة احلرة‪ ،‬وهو ما هدف �إليه الد�ستور امل�صري يف املواد (‪ 211‬و‪212‬‬ ‫و‪ )213‬ف�ضال عن املواد (‪ 70‬و‪ 71‬و‪ )72‬وهي املواد التي تتناول حرية ال�صحافة والإعالم‪،‬‬ ‫ومبا ي�ضمن حماية حق املواطن يف التمتع ب�إعالم و�صحافة نزيهني وعلى قدر رفيع من املهنية‪،‬‬ ‫وفق معايري اجلودة الدولية‪ ،‬ومبا يتوافق مع الهوية الثقافية امل�صرية‪ .‬وو�ضعت ال�ضمانات‬ ‫التي ت�ؤهل امل�ؤ�س�سات للقيام بدورها على �أكمل وجه‪.‬‬ ‫من هذا املنطلق جاء قانون التنظيم امل�ؤ�س�سي لل�صحافة والإعالم رقم ‪ 92‬ل�سنة ‪2016‬‬ ‫حيث يهدف �إيل تطبيق اال�ستحقاقات الد�ستورية يف هذا املجال واملتعلقة ب�أن�شاء املجل�س‬ ‫الأعلى لتنظيم الإعالم وكذلك الهيئة الوطنية لل�صحافة والهيئة الوطنية للإعالم‪ .‬وي�ضع‬ ‫املواد امل�ؤكدة على �ضمان ا�ستقالل امل�ؤ�س�سات ال�صحفية والإعالمية‪ ،‬وحيادها‪ ،‬وتعددها‪،‬‬ ‫وتنوعها‪ .‬جنب ًا �إيل جنب مع �ضمان التزامها مبعايري و�أ�صول املهنة و�أخالقياتها‪ .‬واحرتام‬ ‫حقوق امللكية الفكرية والأدبية‪ ،‬والعمل على و�صول اخلدمات ال�صحفية والإعالمية �إلى‬ ‫جميع مناطق اجلمهورية ب�شكل عادل‪.‬‬ ‫ولذلك جاء القانون يف ‪ 89‬مادة يتعلق الباب الأول بتحديد التعريفات التي جاءت‬ ‫بالقانون ويتعلق الباب الثاين ب�إن�شاء املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم مو�ضحا �أهدافه ومنها‬ ‫‪16‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫المجلس األعلى الدور والمهام‬

‫حماية املواطن و�ضمان ا�ستقاللية امل�ؤ�س�سات ال�صحفية والإعالمية وحيادها وتعددها‬ ‫وتنوعها و�ضمان �سالمة م�صادر التمويل‪.‬‬ ‫ولهذا �أو�ضحت املادة الرابعة اخت�صا�صات املجل�س والتي من �أهمها �إبداء الر�أي يف‬ ‫م�شروعات القوانني واللوائح املتعلقة مبجال عمله‪ ،‬وتلقي الإخطارات ب�إن�شاء ال�صحف ومنح‬ ‫الرتاخي�ص الالزمة لإن�شاء و�سائل الإعالم امل�سموعة واملرئية والرقمية وت�شغيلها‪.‬‬ ‫ي�ضاف ايل ما �سبق و�ضع ال�ضوابط واملعايري الالزمة ل�ضمان التزام الو�سائل وامل�ؤ�س�سات‬ ‫الإعالمية وال�صحفية ب�أ�صول املهنة و�أخالقياتها‪ .‬وو�ضع القواعد واملعايري املهنية ال�ضابطة‬ ‫للأداء ال�صحفي والإعالمي والإعالين بالتن�سيق مع النقابة املعنية‪ .‬وو�ضع القواعد‬ ‫وال�ضوابط التي ت�ضمن حماية حقوق اجلمهور‪ ،‬و�ضمان جودة اخلدمات التي تقدم له‪ .‬كل‬ ‫ذلك مع �ضمان ممار�سة الن�شاط االقت�صادي يف جمايل ال�صحافة والإعالم على نحو ال ي�ؤدى‬ ‫�إلى منع املناف�سة �أو تقييدها �أو الإ�ضرار بها‪ ،‬وذلك وفقا للقواعد التي ي�ضعها‪ ،‬ومبا ال يخل‬ ‫ب�أحكام قانون حماية املناف�سة ومنع املمار�سات االحتكارية‪.‬‬ ‫وهنا نود ان نو�ضح بع�ض احلقائق الهامة يف هذا ال�صدد �أو ًال �أنه وعلى الرغم من �صدور‬ ‫القانون رقم ‪ 92‬ل�سنة ‪ 2016‬يف ‪ 24‬دي�سمرب ‪� 2016‬إال �أن ت�شكيل املجل�س الأعلى لتنظيم‬ ‫الإعالم جاء يف ‪� 11‬إبريل من عام ‪ 2017‬بالقرار اجلمهوري رقم ‪ 158‬ل�سنة ‪ ،2017‬كما ان‬ ‫الهيكل الإداري والتنظيمي للمجل�س مل يت�شكل �إال بقرار رئي�س الوزراء يف ‪� 19‬سبتمرب ‪،2017‬‬ ‫ناهيك �أي�ضا عن ت�أخر �صدور الالئحة التنفيذية للقانون والتي �صدرت يف ‪� 29‬أكتوبر ‪،2017‬‬ ‫وبالتايل مل يعمل املجل�س ب�شكل كامل �إال فرتة قليلة ن�سبي ًا‪.‬‬ ‫والأهم من هذا وذاك �أن القانون الأ�سا�سي املنظم لأليات العمل وهو قانون ال�صحافة‬ ‫والإعالم مازال حبي�س الإدراج يف جمل�س النواب رغم االنتهاء من مناق�شته جمتمعيا ومع‬ ‫كافة الأطراف املعنية باملو�ضوع‪ ،‬وبعبارة �أخري ف�إن املجل�س ي�سري على قدم واحدة دون �أدوات‬ ‫ت�شريعية وتنظيمية ت�ساعده على حتقيق الأدوار املنوط القيام بها وفقا للقانون ي�ضاف ايل‬ ‫ما �سبق ان الإطار امل�ؤ�س�سي احلاكم لإدارة الإعالم امل�صري ككل ي�ضم بالإ�ضافة ايل املجل�س‬ ‫الأعلى �أربعة كيانات اخري هي الهيئة الوطنية للإعالم والهيئة الوطنية لل�صحافة وكذلك‬ ‫‪17‬‬

‫المجلس األعلى الدور والمهام‬

‫تقرير المجلس‬

‫نقابتي ال�صحفيني والإعالميني‪ ،‬ولكل منهم دور حمدد وفقا للقانون املن�شئ له‪ ،‬وبالتايل من‬ ‫اخلطورة مبكان االرتكان �إيل كيان واحد للقيام بكافة الأدوار‪.‬‬ ‫وهنا تثار نقطة هامة وهي حتديد االخت�صا�صات واملهام بني كافة الأطراف الفاعلة يف‬ ‫امل�شهد الإعالمي وال نتحدث هنا عن العالقة مع الكيانات الأربعة ال�سالف الإ�شارة �إليهم‬ ‫ولكن مع جهات الدولة الأخرى خا�صة اجلهاز القومي لتنظيم االت�صاالت‪ ،‬والهيئة العامة‬ ‫لال�ستثمار وكذلك ال�شركة امل�صرية للأقمار ال�صناعية (النايل �سات) و�أي�ضا مدينة الإنتاج‬ ‫الإعالمي وغريهم‪.‬‬ ‫لكل ما �سبق �أ�صبح من ال�ضروري العمل على �سرعة �إ�صدار قانون ال�صحافة والإعالم‪ ،‬جنبا‬ ‫ايل جنب مع قانون حرية تداول املعلومات‪ ،‬وتنقية القوانني الأخرى مما فيها من تعار�ض‬ ‫خا�صة القانون رقم ‪ 10‬ل�سنة ‪ 2003‬اخلا�ص بتنظيم االت�صاالت‪ ،‬فهذه الأمور �أ�ضحت‬ ‫جوهرية وا�سا�سية لتفعيل دور املجل�س و�إعادة تنظيم امل�شهد الإعالمي من جديد‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الخريطة اإلعالمية والصحفية‬

‫الخريطة اإلعالمية والصحفية‬

‫‪19‬‬

‫الخريطة اإلعالمية والصحفية‬

‫تقرير المجلس‬

‫الإعالم‬

‫امل�صري من �أقدم الكيانات يف املجتمع �إذ �أن ال�صحافة امل�صرية م�ضي‬ ‫عليها ما يزيد عن ‪ 140‬عام ًا‪ ،‬فم�ؤ�س�سة الأهرام ان�شئت عام ‪ 1875‬ودار الهالل عام ‪1892‬‬ ‫وروز اليو�سف عام ‪ .1925‬بل �إن جريدة اجلازيت تعد �أقدم مطبوعة باللغة الإجنليزية يف‬ ‫ال�شرق االو�سط حيث �صدر العدد الأول منها عام ‪ 1880‬عن �شركة االعالنات ال�شرقية قبل‬ ‫ان تتحول ايل دار التحرير عام ‪ 1954‬كما �أن بداية الإر�سال الإذاعي م�ضى عليه قرابة‬ ‫املائة عام كما م�ضي �أكرث من ن�صف قرن على الإر�سال التليفزيوين‪.‬‬ ‫وتت�سم اخلريطة الإعالمية وال�صحفية يف م�صر بالتنوع ال�شديد فمن حيث امللكية توجد‬ ‫م�ؤ�س�سات عامة و�أخرى خا�صة‪ ،‬ومن حيث االهتمامات فهي تتنوع بني العامة واملتخ�ص�صة‬ ‫يف جماالت كثرية كالريا�ضة والفن والدراما والأخبار وغريهم وبعبارة �أخري ف�إن هذه‬ ‫امل�ؤ�س�سات تتنوع فيما بينها من حيث الن�شاط والأهداف‪ ،‬فهناك م�ؤ�س�سات �صحفية قومية‬ ‫(الأهرام‪� ،‬أخبار اليوم‪ ،‬التحرير‪ ،‬دار املعارف‪ ،‬دار الهالل‪ ،‬روز اليو�سف) بالإ�ضافة �إيل‬ ‫وكالة �أنباء ال�شرق الأو�سط وال�شركة القومية للتوزيع ف�ض ًال عن الهيئة الوطنية للإعالم‬ ‫التي يتبعها العديد من الكيانات الإعالمية‪ ،‬وهناك م�ؤ�س�سات خا�صة بع�ضها حزبي (الوفد‬ ‫والأهايل والأحرار وغريهم) والبع�ض الآخر يخ�ضع للقطاع اخلا�ص (مثل الوطن‪ ،‬امل�صري‬ ‫اليوم‪ ،‬ال�شروق‪ ،‬الد�ستور الخ) �أو حمطات تليفزيونية وهي كثرية ومتعددة‪.‬‬ ‫وقد بلغ عدد ال�صحف واملجالت والدوريات احلا�صلة علي تراخي�ص بال�صدور نحو ‪550‬‬ ‫مطبوعة‪.‬‬ ‫وفيما يتعلق بالقنوات التليفزيونية فيوجد ‪ 76‬قناة خا�صة‪ ،‬ونحو ‪ 21‬قناة مملوكة للهيئة‬ ‫الوطنية للإعالم‪.‬‬ ‫اما �شبكات الإذاعة فيبلغ عددها ‪� 29‬شبكة �إذاعية ي�ضاف �إليها �شبكة الإذاعات املوجهة‬ ‫التابعة للهيئة الوطنية للإعالم والتي تبث ار�سالها ب�أكرث من ‪ 30‬لغة وتقدم ‪ 32‬خدمة اذاعية‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الخريطة اإلعالمية والصحفية‬

‫وتقوم هذه امل�ؤ�س�سات بالعديد من االن�شطة بع�ضها يتعلق بالن�شر والإذاعة‬ ‫والتليفزيون والتوزيع والبع�ض االخر يدخل يف جمال اال�ستثمار ‪ ،‬وذلك على‬ ‫النحو التايل‪:‬‬ ‫�إ�صدار مطبوعات يومية وا�سبوعية و�شهرية وف�صلية‪.‬‬ ‫متتلك هذه امل�ؤ�س�سات بع�ض الكيانات الداخلية التي تقوم ب�أعمال جتارية بحتة‪.‬‬ ‫بع�ض هذه امل�ؤ�س�سات لديها كيانات ا�ستثمارية تخ�ضع لقانون اال�ستثمار �أو ال�شركات‬ ‫امل�ساهمة‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫الخريطة اإلعالمية والصحفية‬

‫تقرير المجلس‬

‫الصحف والمجالت والدوريات‬ ‫الحاصلة علي تراخيص بالصدور‬

‫‪56‬‬ ‫‪3‬‬

‫مملوكة للمؤسسات‬ ‫الصحفية القومية‬

‫صادرة عن افراد‬

‫‪32‬‬

‫صادرة عن أحزاب‬ ‫سياسية‬

‫‪58‬‬

‫صادرة عن الجامعات‬ ‫والمعاهد التعليمية‬

‫‪9‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪19‬‬

‫‪4‬‬

‫عن بعض الهيئات‬ ‫القضائية‪.‬‬

‫‪85‬‬

‫صادرة عن‬ ‫شركات مساهمة‬

‫‪10‬‬

‫صادرة عن اتحادات‬ ‫نوعية‬

‫‪139‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪5‬‬

‫صادرة عن اندية رياضية‬

‫‪16‬‬

‫عن الطرق الصوفية‬

‫‪13‬‬

‫عن مجالس شعبية‬

‫‪8‬‬

‫عن النقابات‬

‫‪22‬‬

‫صادرة عن جمعيات أهلية‬ ‫منشاة وفقا للقانون‬

‫صادرة عن هيئات‬ ‫ومصالح حكومية‬

‫عن الغرف التجارية‬

‫عن كنائس‬ ‫وطوائف مسيحية‬

‫عن المحافظات‬

‫عن بعض‬ ‫الهيئات الدولية‬

‫تقرير المجلس‬ ‫الخريطة اإلعالمية والصحفية‬

‫إصدارات الصحف المتنوعة‬

‫خريطة اإلعالم فى مصر‬

‫‪23‬‬

‫الخريطة اإلعالمية والصحفية‬

‫تقرير المجلس‬

‫القنوات الخاصة‬

‫‪24‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الخريطة اإلعالمية والصحفية‬

‫‪4‬‬

‫خريطة اإلعالم المصرى‬ ‫الشاشات العامة‬

‫‪25‬‬

‫الخريطة اإلعالمية والصحفية‬

‫تقرير المجلس‬

‫اإلذاعات‬ ‫العامة‬

‫اإلذاعات‬ ‫الخاصة‬

‫‪26‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل األول‬

‫الفصل األول‬

‫حـالـة اإلعـالم فى مـصر‬

‫‪27‬‬

‫الفصل األول‬

‫تقرير المجلس‬

‫رغم‬

‫اخلطوة التي اتخذها ال�سيد رئي�س اجلمهورية العام املا�ضي بتحرير الإعالم‬ ‫من قب�ضة ال�سلطة التنفيذية حيث �صدق على قانون يتيح للإعالميني حما�سبة �أنف�سهم ‪،‬‬ ‫وو�ضع اللوائح والقوانني املهنية التي تنظم عملهم ‪� ،‬إال �أن الإعالم ال يزال يخ�ضع ل�سيطرة‬ ‫ثالث عراقيل قوية تتمثل يف الديون املرتاكمة و�سيطرة رجال الأعمال و�صراعاتهم وحزمة‬ ‫القوانني املت�شابكة التي مل تنجح حتى الآن يف خلق عالقات �صحية بني م�ؤ�س�سات الإعالم‬ ‫والدولة امل�صرية وبني م�ؤ�س�سات الإعالم ذاتها وبني امل�ؤ�س�سات والعاملني فيها‪.‬‬ ‫�أدت الديون �إلى عدم قدرة امل�ؤ�س�سات الإعالمية العامة واخلا�صة على تنفيذ برامج‬ ‫التطوير والتحديث وزيادة مهارات الإعالميني‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى عدم القدرة على مواجهة‬ ‫مواقع التوا�صل ذات القدرة الفائقة على بث الأكاذيب ون�شر ال�شائعات وت�ضليل الر�أي العام‬ ‫‪ ،‬كما �أدت �سيطرة رجال الأعمال بامتالكهم و�سائل الإعالم اخلا�صة من �شا�شات و�صحف �أو‬ ‫من خالل �إعالنات �شركاتهم �إلى �إهدار املعايري املهنية والت�أثري �سل ًبا على حقوق امل�شاهدين‬ ‫واملجتمع يف غيبة قواعد وا�ضحة تنظم هذه املجاالت‪.‬‬ ‫هذه امل�شاكل الثالث امل�ؤثرة يف املناخ الإعالمي ي�ضاف �إليها ما خلفته الأو�ضاع ال�سيا�سية‬ ‫امل�ضطربة وحالة الفو�ضى التي �أعقبت ثورة ‪ 25‬يناير عام ‪ 2011‬وتركت �آثارها على الواقع‬ ‫الإعالمي فجاء كالآتي‪:‬‬ ‫تخلت الغالبية العظمى من و�سائل الإعالم عن �أحد �أهم �أدوارها ل�صالح املجتمع وهو‬ ‫�ضبط ال�سوق وهوام�ش الربح ومنع املبالغة يف �أ�سعار ال�سلع واخلدمات وك�شف جتاوزات رجال‬ ‫الأعمال‪.‬‬ ‫ال يزال عد ًدا من الإعالميني على ال�شا�شات يتخطى دوره الإعالمي �إلى الو�صاية‬ ‫والإفتاء يف كل �شيء دون توافر املعلومات الكاملة‪.‬‬ ‫الت�شكيك املتعجل �أحيا ًنا فيما ي�صدر عن الدولة و�أجهزتها من �إجراءات وقرارات‬ ‫أثرا بر�أي فردي و�أحيا ًنا يكون من �شخ�ص غري م�ؤهل ودون �أن يبذل الإعالمي اجلهد‬ ‫وبيانات ت� ً‬ ‫‪28‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل األول‬

‫الكايف‪ ،‬لتقدمي كل املعلومات التي يحتاجها امل�شاهد لتكوين الر�أي‪.‬‬ ‫اخللط يف احلديث عن الثوابت الوطنية للدولة والتي ال يجب �أن يكون حولها خالف‬ ‫وبني الر�ؤى ال�سيا�سية واحلزبية املليئة باالختالفات وتعار�ض امل�صالح‪.‬‬ ‫الت�أثر الوا�ضح للإعالميني بالآراء املتداولة يف و�سائل التوا�صل االجتماعي وانعكا�س‬ ‫ذلك على خمالفة املعايري املهنية‪.‬‬ ‫ اخللط بني �ضرورة مناق�شة الق�ضايا الفكرية واالجتماعية وال�سيا�سية وبني طرح‬‫اخلالفات العقائدية بني اتباع الديانات املختلفة للنقا�ش ال�ساخن بال �أي هدف وا�ضح مما‬ ‫ينتج عنه �إ�ساءة للن�سيج الوطني‪.‬‬ ‫ يفتقر الإعالم امل�صري �إلى برامج �سيا�سية متخ�ص�صة ترفع م�ستوى الوعي ال�سيا�سي‬‫للم�شاهدين ‪ ،‬كما يفتقر �إلى برامج حتليلية للمتغريات التي حتدث يف م�صر حيث تعاين �أغلب‬ ‫الربامج من ال�سطحية يف التناول واالرجتالية يف الأداء وعدم التنوع يف ال�شخ�صيات التي‬ ‫يتم ا�ست�ضافتها ‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى عدم توافر الإحرتاف الكايف لكثري من مقدمي الربامج وعدم‬ ‫بذل جهد كاف من فريق الإعداد لتقدمي املعلومات الالزمة للم�شاهدين ‪ ،‬ويحتاج الإعالم �إلى‬ ‫برامج ثقافية و�أخرى تناق�ش وتر�سخ حقوق املر�أة والطفل واملراهقني وذوي االحتياجات‬ ‫اخلا�صة ‪.‬‬ ‫ يرى �أع�ضاء جلنة �إعداد التقرير �إن عدم خ�ضوع الإعالميني للربامج التدريبية الكافية‬‫للح�صول على املهارات االحرتافية الالزمة يحد من فاعلية الإعالم يف الت�صدي لأية جتاوزات‬ ‫قد تقع من �أجهزة احلكومة �أو رجال الأعمال �أو جماعات ال�ضغط �ضد م�صالح املجتمع‪ ،‬كما‬ ‫يرى �أع�ضاء اللجنة �إن حترير الإعالم من قب�ضة ال�سلطة التنفيذية ذو ت�أثري حمدود على‬ ‫نظرا لعدم اكتمال تنفيذ منظومة القوانني الإعالمية (الإعالم‬ ‫الأداء الإعالمي حتى الآن ً‬ ‫املوحد – حرية تداول املعلومات – جرائم االت�صاالت – تنظيم اخت�صا�صات وعمل نقابة‬ ‫الإعالميني)‪ ،‬فقد اكتفي قانون التنظيم امل�ؤ�س�سي بو�ضع الأ�س�س الالزمة ل�ضمان حرية‬ ‫‪29‬‬

‫الفصل األول‬

‫تقرير المجلس‬

‫وا�ستقالل الإعالم‪ ،‬لكن القانون مل يحدد �أطر الت�شاور بني هذه اجلهات و�سبل التن�سيق يف‬ ‫مهامها وحتديد العالقة بينها وبني املجل�س الأعلى الذي ي�ضع املعايري املهنية ويحا�سب من‬ ‫يخرج عنها‪ ،‬ف�ض ًال عن منح الرتاخي�ص جلميع و�سائل الإعالم و�ضمان حرية الر�أي والتعبري‬ ‫وحماية حقوق الإعالميني املهنية وحقوق امل�شاهدين واملجتمع‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى �ضبط ال�سوق‬ ‫الإعالمي من االحتكار وحماية حقوق امللكية الفكرية‪.‬‬ ‫ يتمتع املجل�س � ً‬‫أي�ضا باال�ستقاللية الكاملة واحلماية من العزل وامل�ساءلة‪ ،‬ل�ضمان حرية‬ ‫القرار وا�ستقالليته‪.‬‬ ‫ تابع �أع�ضاء جلنة �إعداد التقرير حمالت الهجوم الذي يتعر�ض له الإعالم امل�صري من‬‫عدد من و�سائل الإعالم العاملية خالل ال�شهور الثالثة املا�ضية‪ ،‬ويرى �أع�ضاء اللجنة �إن‬ ‫جانب ٍ‬ ‫الهجوم يرتكز على ‪ 4‬نقاط حمددة‪:‬‬ ‫�إن الدولة هى التي حترك الإعالم و�إن احلكومة تختار ر�ؤ�ساء التحرير ويتم معاقبة‬ ‫ً‬ ‫معار�ضا و�إن الإعالم يتحدث بلغة واحدة‪.‬‬ ‫�أي �إعالمي يقول ر�أ ًيا‬ ‫ ترى اللجنة �أن هذه االتهامات مل تكن تطلق على الإعالم امل�صري وقتما كان يديره‬‫جمل�س ال�شورى واملجل�س الأعلى لل�صحافة ووزارة الإعالم ‪ ،‬بينما تطلق الآن بعد �أن حترر من‬ ‫قب�ضة ال�سلطة التنفيذية و�أ�صبح ُيدار بوا�سطة الإعالميني �أنف�سهم‪.‬‬ ‫ �أما االتهام ب�أن الإعالم يتحدث بلغة واحدة فينطبق فقط عند تناول الق�ضايا الوطنية‬‫وهو �أمر م�سلم به يف الإعالم بجميع دول العامل‪.‬‬ ‫وخل�ص �أع�ضاء جلنة �إعداد التقرير �إلى �أن الإعالميني امل�صريني يتمتعون باحلرية وقلة‬ ‫االحرتافية مما ي�ؤدى النتهاك املعايري ‪ ،‬ومن ثم تراجع الت�أثري امل�أمول يف خدمة املجتمع‬ ‫و�أن م�ؤ�س�ساتهم الإعالمية مكبلة بال�ضغوط املالية والقانونية و�أن الإعالم امل�صري م�ستقل‬ ‫فعل ًيا عن احلكومة وم�ؤ�س�ساتها املختلفة لكنه يفتقر لال�ستقاللية املالية بعيدً ا عن تدخالت‬ ‫جماعات امل�صالح وال�ضغط خا�صة بعد ارتفاع �أ�سعار اخلامات واحلاجة �إلى زيادة الأجور‬ ‫وتقل�ص حجم الإعالنات‪.‬‬ ‫ وترى اللجنة �إن ال�شا�شات اململوكة للدولة هي الأقل انتها ًكا للمعايري ب�سبب تعدد‬‫‪30‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل األول‬

‫جلان امل�شاهدة واملتابعة ‪ ،‬وهى � ً‬ ‫ريا ب�سبب جمود عمليات التطوير والتحديث‬ ‫أي�ضا الأقل ت�أث ً‬ ‫ؤخرا يف عمليات ملحوظة للتحديث يحتاج لال�ستمرارية وال�شمول‬ ‫والتدريب ‪ ،‬و�أن ما بد�أته م� ً‬ ‫واالحرتافية‪� ،‬أما ال�شا�شات اخلا�صة التابعة للكيانات ال�صغرية فتعاين من غياب جلان امل�شاهدة‬ ‫امل�سبقة واملتابعة وهى الأكرث انتها ًكا للمعايري بح ًثا عن الإعالنات‪.‬‬ ‫وتطويرا وتفتقر �إلى االحرتافية‬ ‫ �أما الكيانات اخلا�صة الكبرية فهى الأكرث حتدي ًثا‬‫ً‬ ‫والتنوع‪.‬‬ ‫ متثل الدراما �أحد �أهم امل�شاكل التي تعانى منها ال�شا�شات وخا�صة فيما يتعلق مب�سل�سالت‬‫التليفزيون وبع�ض الأفالم ال�سينمائية التي يعاد عر�ضها على ال�شا�شات‪ ،‬حيث يخالف بع�ضها‬ ‫املعايري الدولية يف البث الف�ضائي ويخالف بع�ضها الآخر القيم املجتمعية بل ويحمل �إ�ساءات‬ ‫بالغة للمجتمع وم�ؤ�س�ساته‪.‬‬ ‫ جنح املجل�س الأعلى للإعالم يف وقف فو�ضى الفتاوى الدينية على ال�شا�شات بق�صرها‬‫على امل�ؤهلني وبالت�شاور مع الأزهر ال�شريف‪.‬‬ ‫ويطبق املجل�س منذ �إن�شائه عقوبات على خمالفة املعايري يف برامج التوك �شو وي�سعى‬ ‫املجل�س �إلى �ضبط فو�ضى الربامج الريا�ضية حيث بد�أ منذ �أ�سابيع توقيع العقوبات على‬ ‫املخالفني‪.‬‬ ‫وي�أمل املجل�س �أن ُت�سفر اجتماعات جلنة الدراما عن نتائج حمددة يف �ضبط الفو�ضى‬ ‫ً‬ ‫�صارخا حلقوق امل�شاهدين‪.‬‬ ‫ال�شديدة التي يعاين منها هذا املجال والتي متثل انتها ًكا‬ ‫ ا�ستخدم املجل�س �سيا�سة هادئة يف مواجهة املخالفات الإعالمية لعدة �أ�سابيع بعد‬‫�إن�شائه‪ ،‬مراعاة لظروف ال�سوق الإعالمي الذي مل يكن هناك �أي قانون يحكمه كما �أنها‬ ‫املرة الأولى يف تاريخه التي يخ�ضع فيها الإعالميون للم�ساءلة واملحا�سبة املهنية‪ ،‬فقد بد�أ‬ ‫املجل�س عمله يف توجيه لفت الإنتباه للمخالفني ثم تدرج �إلى توجيه الإنذارات‪� ،‬أعقب ذلك‬ ‫�إعداد الئحة اجلزاءات امل�ؤقتة ولوائح املعايري ومواثيق العمل‪ ،‬ومنذ �شهور بد�أ يف توقيع‬ ‫العقوبات التي �شملت وقف ًا م�ؤقت ًا لبث الربامج املخالفة وفر�ض الغرامات املالية وحظر البث‬ ‫‪31‬‬

‫الفصل األول‬

‫تقرير المجلس‬

‫النهائي للربامج والإعالنات التي ت�سىء عمد ًا للمجتمع وتوجيه �إنذارات لل�شا�شات التي‬ ‫تتخطى درجة املخالفة املهنية �إلى اجلرمية الإعالمية‪ ،‬كما �أخ�ضع املجل�س �إعالميني وو�سائل‬ ‫�إعالمية لتحقيق ق�ضائى وحر�ص املجل�س على �أن تكون كل العقوبات م�سببة وبعد التحقيق‬ ‫يف املخالفات طبق ًا للوائح املجل�س ويف �إطار القانون‪.‬‬ ‫ ي�سعى املجل�س خالل الفرتة القادمة �إلى التو�سع يف جمال تدريب الإعالميني والى‬‫التطبيق ال�صارم لالئحة اجلزاءات و�إلى حتفيز املبدعني على تاليف املخالفات والى �إلزام‬ ‫امل�ؤ�س�سات الإعالمية بتطبيق نظم للم�شاهدة امل�سبقة واملتابعة ملدى تنفيذ املعايري ‪ ..‬والت�أكيد‬ ‫على حرية الر�أي والإبداع والفكر‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل األول‬

‫الفصل الثانى‬

‫تقرير المالحظات اإلعالمية‬

‫‪33‬‬

‫الفصل الثانى‬

‫تقرير المجلس‬

‫يت�ضمن‬

‫التقرير نتائج درا�سة عينة ع�شوائية ملدة ‪� 3‬أ�شهر ممثلة من ال�صحف‬ ‫القومية واخلا�صة واحلزبية اليومية والأ�سبوعية طبق ًا ملجموعة من املعايري التي و�ضعتها‬ ‫اللجنة امل�شكلة باملجل�س‪-:‬‬ ‫‪ - 1‬خلط اخلرب بالر�أي ‪.‬‬ ‫‪ - 2‬خلط الإعالن باملادة الإعالمية‪.‬‬ ‫‪ - 3‬احرتام الر�أي الآخر والتخوين‪.‬‬ ‫‪ -4‬ال�سب والقذف والتهكم وال�سخرية‪.‬‬ ‫‪- 5‬االخبار جمهولة امل�صدر ون�شر �شائعات‪.‬‬ ‫‪ - 6‬احل�ض على التمييز �أو الكراهية‪.‬‬ ‫‪� - 7‬إهانة ال�شعوب واملجتمعات وتعميم االتهامات جلهة معينة او العاملني باجلهة‪.‬‬ ‫‪ - 8‬عدم احرتام اللغة العربية (�أخطاء لغوية‪ ،‬ا�ستخدام الفاظ �سوقية‪ ،‬ا�ستخدام كلمات‬ ‫ب�أي لغة غري العربية يف غري حملها) والألفاظ املتدنية‪.‬‬ ‫‪� - 9‬صحة ال�صور والفيديوهات التى يتم عر�ضها‪.‬‬ ‫‪ - 10‬ا�ست�ضافة �شخ�صيات غري م�ؤهلة ‪.‬‬

‫ً‬ ‫أوال‪ :‬الصحف‪-:‬‬

‫يت�ضمن التقرير نتائج فح�ص ومتابعة عدد (‪ )12‬جريدة قومية وخا�صة‪ ،‬منها (‪)6‬‬ ‫�صحف يومية‪.‬‬ ‫تبني من نتائج البحث �أن �إجمايل املخالفات بلغ (‪ )701‬خمالفة و�أن �أكرث املخالفات متثلت‬ ‫فى معايري (الأخبار جمهولة امل�صدر‪ ،‬خلط الإعالن باملادة الإعالمية‪ ،‬وال�صور اخلاطئة)‪.‬‬ ‫بعد حتليل م�ضمون نتائج الفح�ص تبني الآتي‪:‬‬ ‫‪ - 1‬ت�صدر معيار الأخبار املجهلة ون�شر ال�شائعات بعدد خمالفات بلغ (‪ ،)384‬بن�سبة ‪،%54,7‬‬

‫‪34‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل الثانى‬

‫من �إجمايل التجاوزات للمعايري املحددة خالل مدة البحث ‪.‬‬ ‫‪ - 2‬معيار خلط الإعالن باملادة الإعالمية بعدد خمالفات (‪ ، )126‬بن�سبة ‪. %18‬‬ ‫‪ - 3‬معيار �صحة ال�صور والفيديوهات بعدد خمالفات (‪ ، )97‬بن�سبة ‪. %13,8‬‬ ‫‪ - 4‬عدم احرتام اللغة العربية بعدد خمالفات (‪ ، )36‬بن�سبة ‪. %5,1‬‬ ‫‪� - 5‬إهانة ال�شعوب واملجتمعات وتعميم االتهامات بعدد خمالفات (‪ ، )30‬بن�سبة ‪. %4,3‬‬ ‫‪ - 6‬معيار ال�سب والقذف والتهكم وال�سخرية بعدد خمالفات (‪ ، )19‬بن�سبة ‪. %2,7‬‬ ‫‪ - 7‬ت�ساوى معياري خلط اخلرب بالر�أي ‪ ،‬واحل�ض على الكراهية �أو التمييز بعدد خمالفات‬ ‫(‪ ، )4‬بن�سبة ‪ ، %0,6‬لكل معيار ‪.‬‬ ‫‪ - 8‬معيار عدم احرتام الر�أي الآخر والتخوين بعدد (‪ )1‬خمالفة‪ ،‬بن�سبة ‪. %0,1‬‬

‫ً‬ ‫ثانيا‪ :‬الشاشـات‪-:‬‬

‫�شمل التقرير نتائج فح�ص ومتابعة (‪ )18‬برناجم ًا �سيا�سي ًا واجتماعي ًا على (‪ )11‬قناة‪.‬‬ ‫خ�ضعت ال�شا�شات للفح�ص خالل ثالثة �أ�شهر‪ ،‬وذلك طبق ًا للمعايري التى حددتها اللجنة‪،‬‬ ‫تبني من نتائج البحث �أن �إجمايل املخالفات بلغ (‪ )288‬و�أن �أكرث املخالفات على ال�شا�شات‬ ‫متثلت يف معايري (التهكم وال�سخرية‪ ،‬الألفاظ املتدنية‪� ،‬إنتقاد �سلوكيات امل�صريني‪ ،‬وتعميم‬ ‫االتهامات‪ ،‬وال�سب والقذف)‪.‬‬ ‫بعد حتليل م�ضمون ما مت ر�صده من خمالفات تبني الآتي‪:‬‬ ‫‪ - 1‬ح�صل معيار ال�سب والقذف والتهكم وال�سخرية على �أعلى عدد من املخالفات وهو (‪)110‬‬ ‫خمالفة‪ ،‬بن�سبة ‪ ،%38,2‬من �إجمالى التجاوزات التى مت ر�صدها باملعايري املحددة‪.‬‬ ‫‪� - 2‬إهانة ال�شعوب واملجتمعات وتعميم االتهامات بعدد خمالفات (‪ ، )56‬بن�سبة ‪. %19,4‬‬ ‫‪ - 3‬عدم احرتام اللغة العربية بعدد خمالفات (‪ ، )54‬بن�سبة ‪. %18,7‬‬ ‫‪ - 4‬الأخبار املجهلة ون�شر ال�شائعات بعدد خمالفات (‪ ، )22‬بن�سبة ‪. %7,6‬‬ ‫‪ - 5‬معيار �صحة ال�صور والفيديوهات بعدد خمالفات (‪ ، )14‬بن�سبة ‪. %4,9‬‬

‫‪35‬‬

‫الفصل الثانى‬

‫تقرير المجلس‬

‫‪ - 6‬ا�ست�ضافة �شخ�صيات غري م�ؤهلة بعدد خمالفات (‪ ، )13‬بن�سبة ‪. %4,5‬‬ ‫‪ - 7‬عدم احرتام الر�أي الآخر والتخوين بعدد خمالفات (‪ ، )10‬بن�سبة ‪. %3,5‬‬ ‫‪ - 8‬معيار احل�ض على التمييز والكراهية بعدد خمالفات (‪ ، )5‬بن�سبة ‪. %1,7‬‬ ‫‪ - 9‬خلط الإعالن باملادة الإعالمية بعدد خمالفات (‪ ، )3‬بن�سبة ‪. %1‬‬ ‫‪ - 10‬معيار خلط اخلرب بالر�أي بعدد (‪ )1‬خمالفة ‪ ،‬بن�سبة ‪.%0,3‬‬

‫مقارنة بين تطبيق المعايير علي الشاشات وفى الصحف‬

‫‪36‬‬

‫تقرير المجلس‬ ‫الفصل الثانى‬

‫معايير الرصد اإلعالمى للشاشات‬

‫‪37‬‬

‫الفصل الثانى‬ ‫تقرير المجلس‬

‫معايير الرصد اإلعالمى للصحف‬

‫‪38‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل الثالث‬

‫الفصل الثالث‬

‫تقرير حرية الرأى والتعبير‬

‫‪39‬‬

‫الفصل الثالث‬

‫تقرير المجلس‬

‫يتناول‬

‫هذا التقرير ق�ضية حرية الر�أي والتعبري ومدى متتع الإعالم امل�صري‬ ‫بها ومدى خ�ضوع هذه احلرية للمعايري العاملية وت�شمل متتع كتاب الر�أي والفكر باحلماية‬ ‫والإ�ستقاللية واحلرية واال�ستمرارية دون �ضغوط �أو تدخالت من الدولة �أو �إدارات‬ ‫ال�صحف �أو مالكها �سواء كانت �ضغوط ًا مبا�شرة �أو غري مبا�شرة‪.‬‬ ‫ترتبط حرية الر�أي والتعبري باملراحل التي مر بها الإعالم خالل العقود املا�ضية‬ ‫‪ ..‬فقد بد�أ حر ًا بعيد ًا عن �سيطرة احلكومة منذ �إن�شاء ال�صحف واملجالت منذ �أكرث من‬ ‫‪140‬عام ًا حتى مت ت�أميمه يف ال�ستينات من القرن املا�ضي‪ ,‬وفر�ضت عليه القيود احلكومية‬ ‫والرقابية ومت تخفيف هذه القيود يف �أواخر ال�سبعينات و�سمح وقتها ب�إ�صدار �صحف ًا تابعة‬ ‫للأحزاب املختلفة وخففت الدولة من قيودها الظاهرة و�أن بقيت القيود القانونية املعقدة‬ ‫تقف حائ ً‬ ‫ال دون احلرية الكاملة له‪ ..‬ا�ستمر احلال حتى منت�صف الت�سعينيات عندما �سمحت‬ ‫الدولة ب�صدور �صحف ًا م�ستقلة �أعقبتها قنوات ف�ضائية م�ستقلة‪ ،‬مت ذلك بدون �إطار قانوين‬ ‫وا�ضح وحمدد يتيح احلرية الكاملة حيث ظلت الت�شوهات القانونية تتيح تدخالت غري‬ ‫مبا�شرة‪ ,‬وا�ستمر احلال حتى عام ‪ 2011‬حيث �سادت يف �أعقاب ثورة ‪ 25‬يناير ‪ 2011‬حالة‬ ‫من الفو�ضى بامل�ؤ�س�سات الإعالمية العامة واخلا�صة وتخلت عن كثري من معايري العمل املهني‬ ‫بها ومنح معظم الإعالميني �أنف�سهم احلرية الكاملة على ح�ساب حقوق القراء وامل�شاهدين‬ ‫واملجتمع وحريات الأخرين ‪ ..‬وحت�سن احلال ب�صدور القانون رقم ‪ 92‬ل�سنة ‪ 2016‬اخلا�ص‬ ‫ب�إن�شاء الهيئات الإعالمية وبت�صديق ال�سيد رئي�س اجلمهورية عليه حترر الإعالم نهائي ًا‬ ‫من قب�ضة ال�سلطة التنفيذية بعد كفاح للجماعة ال�صحفية والوطنية وال�سيا�سية ا�ستمر‬ ‫قرابة ‪ 60‬عام ًا‪ ,‬حيث �أتاح ت�صديق الرئي�س على القانون ت�شكيل املجل�س الأعلى لتنظيم‬ ‫الإعالم والهيئتني الوطنيتني للإعالم وال�صحافة‪ ،‬ويت�شكل املجل�س الأعلى من ‪ 12‬ع�ضو ًا‬ ‫بالإ�ضافة �إلى رئي�سه ومت اختيار �أغلبية الأع�ضاء من جانب التنظيمات الإعالمية املنتخبة‬ ‫والأكادميية والنيابية التي تتمتع بالإ�ستقاللية التامة‪.‬‬ ‫‪40‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل الثالث‬

‫وي�سعى املجل�س منذ ت�شكيله �إلى تنفيذ القانون ب�ضمان حقوق الإعالميني يف احل�صول‬ ‫على املعلومات وحقوق القراء وامل�شاهدين يف �إعالم م�ستقل يفي ب�إحتياجاته املعلوماتية‪.‬‬ ‫�أجرى املجل�س حتقيقات فيما تداولته بع�ض و�سائل الإعالم من حب�س �إعالميني يف‬ ‫ق�ضايا ن�شر والت�ضييق عليهم‪ ,‬ويف �سبيل هذا قام املجل�س مبخاطبة نقابة ال�صحفيني التي‬ ‫تتولى الدفاع عن حقوق �أع�ضاءها (‪� 9‬أالف ع�ضو) وذلك بخطاب ر�سمي �صادر من املجل�س‬ ‫ب�إفادتنا على �سبيل احل�صر بجميع �أ�سماء ال�صحفيني املحبو�سني ونوعية الق�ضايا املحبو�سني‬ ‫على ذمتها ومدة العقوبة و�أرقام الق�ضايا‪ ,‬بالإ�ضافة �إلى من هم رهن التحقيق ‪ ..‬و�أفادت‬ ‫نقابة ال�صحفيني بالأتي‪-:‬‬ ‫طبق ًا للخطاب الذي �أر�سله ال�سيد الأ�ستاذ عبد املح�سن �سالمة نقيب ال�صحفيني‬ ‫للمجل�س يوم ‪� 2‬أكتوبر املا�ضي ف�إنه يوجد ‪� 10‬صحفيني نقابيني مقيدة حريتهم على ذمة‬ ‫ق�ضايا تنوعت بني‪:‬‬ ‫الإن�ضمام جلماعة حمظورة قانوني ًا (‪ 5‬حاالت)‪ ،‬التحري�ض على العنف (حالة واحدة)‪،‬‬ ‫التخابر مع تنظيمات �أجنبية (‪ ،)2‬خد�ش احلياء العام (حالة واحدة)‪ ،‬الرتويج لأفكار‬ ‫متطرفة (حالة واحدة)‪.‬‬ ‫(ن�ص اخلطاب ‪ ..‬باب الوثائق)‬

‫و�أكد رئي�س التليفزيون ال�سيد جمدي ال�شني يف رده على خطاب املجل�س حول مدى‬ ‫وجود عراقيل متنع ظهور �شخ�صيات بعينها على �شا�شات التليفزيون امل�صري �أن ال�شا�شات‬ ‫تتمتع بحرية كاملة يف عر�ض الر�أي والر�أي الأخر وال يوجد لدينا �أي مانع يخ�ص‬ ‫�شخ�صيات �سيا�سية �أو اقت�صادية �أو غريها مينعها من الظهور �إال من ينتمون جلماعات‬ ‫�إرهابية حمظورة‪.‬‬

‫‪41‬‬

‫الفصل الثالث‬

‫تقرير المجلس‬

‫و�أفاد نقيب الإعالميني ال�سيد حمدي الكني�سي يف رده على خطاب املجل�س حول �أي‬ ‫وقائع �أو �شكاوى قدمها �إعالميون يف �أمور تتعلق مبنعهم من �أداء عملهم �أو ممار�سة �ضغوط‬ ‫عليها من �أية جهة‪ ،‬ب�أن اللجنة الت�أ�سي�سية للنقابة و�صلتها �شكوى واحدة من مقدمة برنامج‬ ‫امل�شاغبة وتتظلم من �إدارة القناة التي �أوقفت برناجمها‪.‬‬ ‫و�أ�شارت ال�سيدة نادية مربوك رئي�س الإذاعة امل�صرية يف ردها على خطاب املجل�س‬ ‫ب�أنه ال توجد �أي عراقيل �أو تعليمات متنع ا�ست�ضافة �أي من ال�شخ�صيات ال�سيا�سية مهما‬ ‫كانت توجهاتهم‪.‬‬ ‫(ن�ص اخلطابات ‪ ..‬باب الوثائق)‬

‫قام املجل�س بالتحقيق يف ‪� 4‬شكاوى من �إعالميني ملنعهم من �أداء عملهم الإعالمي‪،‬‬ ‫الأولى من مدير حترير �صحيفة �أخبار اليوم متت خماطبة رئي�س التحرير و�أفاد بعودة‬ ‫املدير لعمله بكامل �صالحياته‪� ،‬أما الثانية فج�أت من مقال ن�شر يف �صحيفة امل�صري اليوم‬ ‫قال كاتبه �أن هناك ‪ 3‬مقاالت ريا�ضية منعت من الن�شر يف �إحدى ال�صحف‪ ،‬مت التحقيق يف‬ ‫الأمر وتبني عدم �صحة املنع‪� ،‬أما ال�شكوى الثالثة فمن �إعالمية بقناة ‪ L.T.C‬الف�ضائية‬ ‫ت�شكو من وقف برناجمها‪ ،‬خل�ص حتقيق املجل�س يف هذا الأمر �إلى وجود خالف يف التعاقد‬ ‫الذي �أبرم بني �إدارة املحطة والإعالمية ‪..‬وتخت�ص ال�شكوى الرابعة بخرب ن�شر على املوقع‬ ‫الإلكرتوين ل�صحيفة خا�صة «البوابة نيوز» ي�ؤكد م�صادرة العدد الورقي لل�صحيفة‪ ،‬تبني من‬ ‫حتقيقات املجل�س �أن العدد املذكور مل يطبع �أ�ص ً‬ ‫ال لت�أخره يف الذهاب للمطابع �صباح �أول �أيام‬ ‫عيد الأ�ضحى‪ ،‬كما �أفاد رئي�س التحرير ب�أنه مل يق�صد امل�صادرة‪ ،‬وتبني من حتقيقات املجل�س‬ ‫�أن اخلرب الذي قيل �أنه �سبب امل�صادرة �سبق ن�شره يف جميع ال�صحف‪.‬‬ ‫الحظت جلنة �إعداد تقرير حرية الر�أي والتعبري �أن مقاالت الر�أي يف ال�صحف‬ ‫ناق�شت مو�ضوعات كانت تعترب من املحظورات‪ ..‬كما الحظ �أع�ضاء اللجنة �أن م�ساحة‬ ‫الب�أ�س بها من حرية الر�أي على ال�شا�شات امتدت �إلى �أمور كانت تعترب من املحظورات ‪.‬‬ ‫‪42‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل الثالث‬

‫وتابع امل�شاهدين براجم ًا ا�ست�ضافت �شخ�صيات ثقافية و�إعالمية وم�ؤرخني وجهوا �إنتقادات‬ ‫و�أراء �صادمة للم�صريني طعنت يف معتقداتهم ويف رموز دينية ووطنية وتاريخية وكانت من‬ ‫قبل من املحرمات‪.‬‬ ‫والحظ �أع�ضاء اللجنة �أن مقاالت عديدة يف ال�صحف القومية واخلا�صة وبرامج‬ ‫متنوعة على ال�شا�شات ناق�شت دور القوات امل�سلحة يف احلياة املدنية و�أن الكتابات و�إن‬ ‫جاءت على �سبيل الرد على بع�ض البيانات واملعلومات غري الدقيقة �إال �أنها خطوة جيدة مل‬ ‫يكن ي�سمح بها من قبل‪.‬‬ ‫الحظ �أع�ضاء اللجنة �أن الإعالميني املعار�ضني الذين قيل �أنهم منعوا من عملهم ‪..‬‬ ‫عادوا لتقدمي براجمهم على �شا�شات �أخرى‪.‬‬ ‫مل يتقدم اي �إعالمي ب�شكوى من منع مقالة كما مل نتلقى �شكوى بوقف �أي جريدة �أو‬ ‫جملة‪.‬‬ ‫ناق�ش املجل�س ما تلقاه من �شكاوى حول وقف عدد ًا من املواقع الإلكرتونية وجنح‬ ‫املجل�س يف �إلغاء قرار حظر عدد ًا منها وعادت لتعمل‪ ،‬بينما يناق�ش املجل�س حالي ًا موقف‬ ‫عدد ًا من املواقع التي تنتمي للتنظيمات الإرهابية والوا�ضح �أن ن�سبة كبرية من املواقع‬ ‫املحظورة تنتمي جلماعة الإخوان �صدر قرارات حظرها من �سلطة ق�ضائية‪.‬‬ ‫حرية الر�أي والتعبري يتمتع بها امل�صريون على �شبكات التوا�صل االجتماعي بال حدود‬ ‫حيث مل يتم خالل ال�سنوات املا�ضية �أي منع لأي خدمة �أو �أي �شبكة وي�شرتك ‪ 45‬مليون‬ ‫م�صري يف خدمات �شبكات التوا�صل‪ ،‬كما �أنه ال يوجد �أي قانون �أو قواعد تنظم �أو ت�ضع‬ ‫قيود ًا عل العمل فيها �أو حتا�سب على �أية جتاوزات من خاللها‪.‬‬ ‫‪43‬‬

‫الفصل الثالث‬

‫تقرير المجلس‬

‫ر�صد �أع�ضاء اللجنة ‪ 15‬برناجم ًا يف ‪� 7‬شا�شات ف�ضائية خالل يوم واحد تفتح‬ ‫االت�صاالت التليفونية على الهواء مبا�شرة للجمهور للإدالء بر�أيه وهي برامج تتنوع ما بني‬ ‫�سيا�سية وريا�ضية واجتماعية‪.‬‬ ‫ويرى �أع�ضاء اللجنة �أن �إلغاء قوائم ال�سيا�سيني واملعار�ضني الذين كانوا ممنوعني من‬ ‫الظهور على ال�شا�شات والإذاعات اململوكة للدولة قبل عام ‪ ،2011‬مل يتم تنفيذه بال�شكل‬ ‫الكايف لعر�ض وجهات النظر املختلفة‪.‬‬ ‫رف�ض املجل�س اتخاذ �أية �إجراءات يف �شكاوى تتعلق بربامج حوارية وجدلية باعتبارها‬ ‫تناق�ش فكر ًا كما حفظ �شكاوى قدمت �ضد م�سل�سالت وبرامج نقدية �ساخرة‪.‬‬ ‫�أجرت جلنة �إعداد التقرير درا�سة ح�صرية على مقاالت الر�أي يف ال�صحف واملجالت‬ ‫ال�صادرة يومي ‪ 7‬و‪ 16‬مار�س ‪.2018‬‬

‫ن�ص الدرا�سة‪-:‬‬ ‫قامت جلنة الر�صد والتحليل بدرا�سة جميع مقاالت الر�أى فى ال�صحف‬ ‫ال�صادرة يوم ‪ 7‬مار�س ‪ 2018‬واملجالت ال�صادرة فى الفرتة من ‪� 7‬إلى ‪ 12‬مار�س‬ ‫‪.2018‬و�شملت ‪ 280‬مقا ً‬ ‫ال‪:‬‬ ‫وقامت باعداد حتليل م�ضمون وتوجهات النقد فيما يخ�ص مناق�شة ن�شاط الرئي�س‬ ‫واالنتقادات املوجهة اليه ومناق�شة ن�شاط احلكومة والنقد املوجه اليها ومناق�شة الق�ضايا‬ ‫الإعالمية والنقد �أو اال�شادة املوجهة اليها ومناق�شة اداء ال�سيا�سيني ومواجهة الإخوان‬ ‫والإرهاب ومناق�شة الفن والريا�ضة وال�شئون الدميقراطية ومناق�شة ال�شئون اخلارجية‬ ‫والعربية‪.‬‬ ‫‪44‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل الثالث‬

‫شمل الفحص الصحف القومية وهى‪:‬‬ ‫(الأهرام – الأخبار – �أخبار اليوم – اجلمهورية – امل�ساء – الأخبار امل�سائى – الأهرام‬ ‫امل�سائى – جريدة روزاليو�سف – جملة روزاليو�سف – جملة �أكتوبر – جملة الإذاعة‬ ‫والتليفزيون – جملة امل�صور– جملة �أخر �ساعة)‪.‬‬

‫الصحف المستقلة‪:‬‬ ‫(امل�صرى اليوم – الوطن – اليوم ال�سابع – ال�شروق – الد�ستور– فيتو – اخلمي�س –‬ ‫الأ�سبوع – البوابة نيوز – �صوت االمة – الفجر – ال�صباح)‪.‬‬

‫الصحف الحزبية‪:‬‬ ‫(الأهالى – الوفد)‪.‬‬

‫و�أ�سفر الفح�ص والتحليل عن ما يلي‪:‬‬

‫‪ - 1‬بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت ن�شاط الرئي�س (‪ )36‬مقالة‪ ،‬تناولت جهوده فى جمال‬ ‫امل�شروعات القومية ومكافحة الإرهاب وا�ستيعاب طاقات ال�شباب والت�أمني على العمالة غري‬ ‫املنتظمة‪ ،‬وكذلك جهوده فى جمال ال�سيا�سة اخلارجية واحتوت كتابات الر�أي على مقال‬ ‫نقد للرئي�س‪.‬‬ ‫‪ - 2‬بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت �أداء احلكومة (‪ )67‬مقا ً‬ ‫ال منها (‪ )30‬مقال نقد متثلت‬ ‫فى �أداء احلكومة وفى مركزية الإدارة وانهيار مرفق ال�سكك احلديدية وغياب قانون تداول‬ ‫املعلومات والتقاع�س عن تطبيق القوانني بغ�ض النظر عن موقع امل�سئول‪ ،‬وباقي املقاالت‬ ‫وعددها (‪ )37‬مقا ً‬ ‫ال �إ�شادة باحلكومة تناولت تطوير التعليم وحتقيق الأمن واال�ستقرار‬

‫‪45‬‬

‫الفصل الثالث‬

‫تقرير المجلس‬

‫وجذب اال�ستثمارات و�إن�شاء املدن اجلديدة وتنمية �سيناء وجناح م�ؤمتر «م�صر ت�ستطيع»‬ ‫وب�أداء الدبلوما�سية امل�صرية وبقرار توفيق او�ضاع الكنائ�س‪.‬‬ ‫‪ - 3‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت الق�ضايا الإعالمية (‪ )28‬مقالة منها (‪ )25‬مقا ً‬ ‫ال‬ ‫نقدي ًا متثل فى تراجع دور اعالم الدولة‪ ,‬غياب برامج التوعية ل�شباب اجلامعات بخطورة‬ ‫الإرهاب ‪,‬ونق�ص اخلدمة االخبارية على �شا�شة القناة االولى‪ ,‬وا�ست�ضافة بع�ض املطالبني‬ ‫مبقاطعة االنتخابات دون تقدمي مربرات‪,‬‬ ‫‪� - 3‬إ�شادة متثلت فى انطالق قناة م�صر الأولى‪.‬‬ ‫‪ -4‬بلغ عدد املقاالت التى �إنتقدت ال�سيا�سيني (‪ )5‬مقاالت متثلت فى نقد املعار�ضني‬ ‫احلاملني لأجندات خارجية‪.‬‬ ‫‪ - 5‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت جرائم الإخوان (‪ )14‬مقالة متثلت فى حماولتهم‬ ‫احداث وقيعة بني ال�شعب والرئي�س ‪.‬‬ ‫‪ - 6‬بلغ عدد املقاالت التى �شملت مواجهة الإرهاب (‪ )13‬متثلت فى ا�ستعرا�ض جرائم‬ ‫الإرهابني �ضد ال�شعب امل�صري‪.‬‬ ‫‪ - 7‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت الق�ضايا الفنية (‪ )20‬مقالة تركزت على اال�شادة‬ ‫بن�شيد ال�صاعقة امل�صرية ومهرجان �شرم ال�شيخ ال�سينمائى‪.‬‬ ‫‪ - 8‬بلغ عدد املقاالت التى �شملت الق�ضايا الريا�ضية (‪ )12‬مقالة تركزت على نقد وزير‬ ‫ال�شباب وانخفا�ض عدد مراكز ال�شباب‪ ,‬وغياب الريا�ضة عن املدار�س‪� ,‬سوء اخراج مباريات‬ ‫كرة القدم وفو�ضى �صفقات احرتاف الالعبني‪.‬‬ ‫‪ -9‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت ال�شئون الدميقراطية(‪ )6‬مقاالت تركزت على انتقاد‬ ‫�ضعف دور االحزاب‪.‬‬ ‫‪ - 10‬بلغ عدد املقاالت التى �شملت �شئون جمتمعية (‪ )27‬مقالة تركزت على نقد‬ ‫اال�صوات املعار�ضة التفاق الغاز دون �أيه �أ�سانيد‪ ،‬و�إهمال اللغة العربية وعدم تربع رجال‬ ‫االعمال ل�صندوق تنمية �سيناء وعدم م�ساهمة امل�صريني فى متويل امل�شروعات القومية‪.‬‬ ‫‪ - 11‬بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت ال�شئون العربية (‪ )26‬مقالة‪.‬تركزت على اال�شادة‬ ‫‪46‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل الثالث‬

‫ب�إ�صالحات ولى العهد ال�سعودى‪ ,‬والإ�شادة مببادرة الرئي�س الفل�سطينى لتحقيق ال�سالم‪,‬‬ ‫ونقد حماوالت ايران تغيري طبيعة �سوريا‪.‬‬ ‫‪ - 12‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت ال�شئون اخلارجية (‪ )26‬مقالة تركزت على انتقاد‬ ‫لل�سلطات الربيطانية لتقاع�سها فى ق�ضية الطالبة امل�صرية التى تعر�ضت لالعتداء‪ ,‬ونقد‬ ‫لتقرير املفو�ضية ال�سامية ل�شئون حقوق االن�سان‪ ,‬وقرار جمل�س الأمن بوقف االعمال‬ ‫القتالية فى �سوريا‪ ,‬منتهية بانتقاد ال�ضغوط الأمريكية على الدول العربية‪.‬‬

‫كما قامت اللجنة بدرا�سة جميع مقاالت الر�أي فى ال�صحف ال�صادرة يوم‬ ‫‪ 16‬مار�س ‪ 2018‬واملجالت ال�صادرة خالل الفرتة من ‪� 10‬إلى ‪ 16‬مار�س وعددها‬ ‫‪254‬مقال‪:‬‬

‫شمل الفحص الصحف والمجالت القومية‪:‬‬ ‫(الأهرام – الأخبار – �أخبار اليوم – اجلمهورية – امل�ساء – الأخبار امل�سائى – الأهرام‬ ‫امل�سائى – جريدة روزاليو�سف – جملة روزاليو�سف – جملة �أكتوبر – جملة الإذاعة‬ ‫والتليفزيون – جملة امل�صور– جملة �أخر �ساعة)‪.‬‬

‫الصحف المستقلة‪:‬‬

‫(امل�صرى اليوم – الوطن – اليوم ال�سابع – ال�شروق – الد�ستور – فيتو – اال�سبوع –‬ ‫البوابة نيوز – �صوت الأمة – الفجر – ال�صباح)‪.‬‬

‫الصحف الحزبية‪:‬‬ ‫(الأهايل – الوفد)‪.‬‬ ‫‪47‬‬

‫الفصل الثالث‬

‫تقرير المجلس‬

‫وا�سفر الفح�ص والتحليل عن ما يلي‪:‬‬ ‫‪ - 1‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت �أداء الرئي�س (‪ )41‬مقالة منها ‪ 37‬مقالة تركزت على‬ ‫الإجنازات التنموية ال�شاملة فى الدولة ومواجهة الإرهاب و ‪ 4‬مقاالت نقد للرئي�س‪.‬‬ ‫‪ - 2‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت الن�شاط احلكومى (‪ )68‬مقال منها ‪ 42‬مقا ً‬ ‫ال نقدي ًا‬ ‫تركزت حول عدم ت�صحيح اخلطاب الدينى وتهمي�ش احلكومه لالحزاب ال�سيا�سيه وتدنى‬ ‫م�ستوى النقل و�أداء وزارة الرتبيه والتعليم‪.‬‬ ‫و‪ 26‬مقا ً‬ ‫ال ت�ضمنت �إ�شادة بدفاع هيئة اال�ستعالمات عن �صورة م�صر ووزارة الداخلية‬ ‫وحماربتها لالرهاب وارتفاع االحتياطى من النقد الأجنبى وجناح م�ؤمتر �صناعة الإرهاب‬ ‫و�صفقة الغاز مع ا�سرائيل‪.‬‬ ‫‪ - 3‬بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت الق�ضايا الإعالمية (‪ )14‬مقال منها (‪ )12‬مقا ً‬ ‫ال نقدي ًا‬ ‫حلالة الإنفالت الإعالمي وتهويل الإعالميني لبع�ض احلوادث الداخليه وا�ستقاء املعلومات‬ ‫واالخبار من مواقع التوا�صل االجتماعى و(‪ )2‬ا�شادة بالتغطية الإعالمية لزيارة ولى‬ ‫العهد ال�سعودى‪.‬‬ ‫‪ - 4‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت نقد ال�سيا�سيني (‪ )4‬مقاالت متثلت فى اجتاه البع�ض‬ ‫للمبالغه ال�صارخه فى النفاق ال�سيا�سى ومن يطالبون مبقاطعة االنتخابات الرئا�سية‪.‬‬ ‫‪ - 5‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت جرائم االخوان والإرهاب (‪ 10‬مقاالت)‪.‬‬ ‫‪ - 6‬بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت الق�ضايا الفنية (‪ )21‬مقال تناولت الإ�شادة (مب�ضمون‬ ‫م�سرحيه �سلم نف�سك التى �ستفتح املجال لل�شباب ال�سعودى لعمل نه�ضه م�سرحيه)‪ ،‬وفيما‬ ‫يخ�ص النقد (ت�صوير الب�ؤر الع�شوائيه فى ال�سينما وافتقاد مهرجانات املر�أة ملعايري التكرمي‬ ‫واقحام الألفاظ اخلارجه وعدم تطوير �صناعة الدراما‪.‬‬ ‫‪ - 7‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت الق�ضايا الريا�ضية (‪ )12‬مقالة‪ ،‬وفيما يخ�ص النقد‬ ‫(للمنادين بعودة اجلماهري للمالعب قبل عودة النظام وعدم وجود ميزانيات لدعم‬ ‫االحرتاف الكروي)‪.‬‬ ‫‪48‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفصل الثالث‬

‫‪ - 8‬بلغ عدد املقاالت التي تناولت ال�شئون الدميقراطية (‪ )12‬مقالة وفيما يخ�ص النقد‬ ‫( ارتباط الدميقراطيه بايدى رجال االعمال فى الدول املتقدمه ونقد دعوات التقاع�س‬ ‫عن النزول للم�شاركة فى االنتخابات )‪.‬‬ ‫‪ - 9‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت ال�شئون املجتمعية (‪ )27‬مقالة‪ ،‬فيما يخ�ص الإ�شاده‬ ‫(التربع بتنمية �سيناء والإ�شادة باملر�أة امل�صرية و�أغنية ال�صاعقه التى يتغنى بها امل�صريون‬ ‫واالهتمام بالأدباء)‪ ،‬وفيما يخ�ص النقد (انت�شار ظاهرة الطالق وما ت�سببه و�سائل التوا�صل‬ ‫االجتماعى من تباعد عائلي)‪.‬‬ ‫‪ - 10‬بلغ عدد املقاالت التي تناولت ال�شئون العربية (‪ )21‬مقالة‪ ،‬تناولت تطور النخبه‬ ‫يف ال�سعوديه والإ�شاده باملر�أة فى الوطن العربى‪ ،‬وفيما يخ�ص النقد( لعدم اال�ستفادة من‬ ‫حالة التنوع الثقافى فى الوطن العربى و دعم النظام القطرى للإرهاب)‪.‬‬ ‫‪ - 11‬بلغ عدد املقاالت التى تناولت ال�شئون اخلارجية (‪ )22‬مقالة تناولت بالنقد‬ ‫ا�ستخدام دول �أوروبا لقوانني حقوق االن�سان ل�صاحلها فى حني ي�شرد �شعب �سوريا وتوقعات‬ ‫بان تكون افغان�ستان وطن بديل لداع�ش‪.‬‬

‫‪49‬‬

‫الفصل الثالث‬ ‫تقرير المجلس‬

‫بيان إحصائى باتجاهات حرية الرأ ى و التعبير فى الصحف‬ ‫القومية والمستقلــة والحزبيــة عن يوم ‪ 16‬مــــــارس ‪2018‬‬

‫‪50‬‬

‫تقرير المجلس‬ ‫الفصل الثالث‬

‫بيان إحصائى يوضح اتجاه مقاالت الرأ ى فيما يتعلق بنقد الحكومة‬

‫‪51‬‬

‫الفصل الثالث‬ ‫تقرير المجلس‬

‫إتجاهات الرأ ى وحرية التعبير‬

‫‪52‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬ ‫ً‬ ‫‪ 23‬اجتماعا للمجلس‪-:‬‬

‫عقد املجل�س ‪ 23‬جل�سة بد�أت مبناق�شة ر�ؤيته وخططه ملواجهة الفو�ضى الإعالمية ‪ ،‬كما‬ ‫ناق�ش املهام والإخت�صا�صات التى �أوكلها اليه القانون و�أ�صدر قرارات بت�شكيل اللجان التى تتولى‬ ‫التنفيذ وهى جلان الر�صد والتقييم الإعالمى وال�شكاوى والتدريب واملعايري والرتاخي�ص‪ ،‬ثم‬ ‫ناق�ش م�شروع قانون الإعالم املوحد ومت �إر�سال مقرتحاته الى جمل�س النواب وناق�ش املجل�س‬ ‫االجراءات اخلا�صة مبواجهة جتاوزات ال�شا�شات فى عر�ض الدراما الرم�ضانية وخمالفات‬ ‫الربامج‪ ،‬وناق�ش تقارير جلنة ال�شكاوى وتو�صياتها و�إ�صدار قرارات بالعقوبات املنا�سبة‬ ‫للمخالفات كما ناق�ش املجل�س ال�شكاوى املقدمة حول ا�ستطالعات الر�أى وبحوث امل�شاهدة‬ ‫و�أ�صدر قرارا بوقف عمل �شركات البحوث و�شكل جلنة لو�ضع املعايري اخلا�صة بعملها‪ ،‬كما اعد‬ ‫املجل�س م�شروع قانون حرية تداول املعلومات واقر الربنامج التدريبى للإعالميني امل�صريني‬ ‫والدورات التى مت تنظيمها للإعالميني االفارقة وعقد املجل�س اجتماعا بغرفة �صناعة‬ ‫اجتماعا �آخر ملناق�شة دور الإعالم فى‬ ‫الإعالم لتنظيم مده الإعالنات داخل الربامج كما عقد‬ ‫ً‬ ‫حتفيز الناخبني على امل�شاركة فى االنتخابات واعتمد املجل�س االكواد اخلا�صة بالتغطيات‬ ‫الإعالمية وحتفظ املجل�س على العقوبات الواردة فى م�شروع قانون تنظيم االعالنات فى‬ ‫و�سائل الإعالم باعتبارها ت�ضم عقوبات �سالبة للحرية وناق�ش معايري منح الرتاخي�ص‬ ‫للو�سائل الإعالمية‪.‬‬ ‫‪53‬‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫تقرير المجلس‬

‫عقد املجل�س جل�سة مفتوحة ا�ستعر�ض خاللها كافه االنتقادات التى توجه لأدائه‬ ‫وامل�شاكل اللتى تعرقل تنفيذ بع�ض املهام وكيفية التغلب عليها‪.‬‬ ‫كما ناق�شت اجلل�سة حتديد اولويات العمل خالل الفرتة القادمة‪.‬‬

‫ضبط األداء اإلعالمي‪-:‬‬

‫اتخذ املجل�س عد ًدا من الإجراءات ل�ضبط الفو�ضى يف و�سائل الإعالم من بينها �إ�صدار‬ ‫قواعد ملنع الفتاوى الدينية امل�سيئة وجلان لر�صد املخالفات وتوقيع العقوبات على املخالفني‬ ‫وجلان خا�صة‪ ,‬ل�ضبط الأداء الريا�ضي والدرامي و�أكواد للتعامل الإعالمي يف الق�ضايا العربية‬ ‫وق�ضايا املر�أة‪ ،‬وتغطية العمليات احلربية والإرهابية والتغطيات الإعالمية لالنتخابات‬ ‫الرئا�سية‪ ،‬وخمالفات ال�سب يف الربامج وامل�سل�سالت‪.‬‬ ‫كما �أ�صدر املجل�س عد ًدا من القرارات التي تتعلق مبعاقبة الربامج املخالفة على ال�شا�شات‬ ‫وال�صحف الورقية والإلكرتونية وحر�ص املجل�س يف قراراته على التدرج يف تطبيق العقوبات‪،‬‬ ‫وان�صب �أغلبها يف املخالفات الب�سيطة على لفت االنتباه‪ ,‬كما ا�ستخدم املجل�س ال�صرامة يف‬ ‫تطبيق العقوبات على املخالفات التي ترقى ملرتبة اجلرائم الإعالمية والتي ت�ضر باملجتمع‬ ‫ومب�صالح ال�شعب‪.‬‬ ‫حر�ص املجل�س على الإعالن عن قراراته يف خمتلف و�سائل الإعالم لتحقيق الردع‬ ‫للمخالفني‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى تنبيه بقية و�سائل الإعالم �إلى �ضرورة تطبيق املعايري‪.‬‬ ‫يتيح املجل�س للمت�ضررين من القرارات التقدم بتظلمات �إلى جلنة ال�شكاوى‪ ،‬لفح�صها‬ ‫طب ًقا لالئحة العمل يف اللجنة والتي مت �إعدادها بوا�سطة ال�سيد امل�ست�شار «حممد لطفي»‬ ‫نائب رئي�س جمل�س الدولة وع�ضو املجل�س‪.‬‬

‫‪54‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫الئحة الجزاءات‪-:‬‬

‫�أعتمد املجل�س الئحة م�ؤقتة للجزاءات تطبق على املخالفات التي ترتكب بوا�سطة‬ ‫الإعالميني يف جميع و�سائل الإعالم من �صحف و�شا�شات ومواقع �إلكرتونية ت�ضمنت الالئحة‬ ‫‪ 19‬مادة وتغطي جميع املخالفات واجلرائم وحتدد تفا�صيل العقوبات التي يتم تطبيقها عند‬ ‫كل خمالفة‪ ,‬وت�شمل خمالفات ال�سب والقذف وا�ستخدام الألفاظ والإيحاءات ال�صريحة‬ ‫�أو ال�ضمنية وا�ستخدام العبارات ال�سوقية وال�سخرية والتهكم والتحري�ض على العنف �أو‬ ‫احل�ض على الكراهية �أو التمييز �أو الدعوة للعن�صرية والطائفية �أو تهديد الن�سيج الوطني‬ ‫�أو الإ�ساءة مل�ؤ�س�سات الدولة‪ ,‬كما ت�شمل املخالفات عدم احرتام الر�أي الآخر �أو بث ال�شائعات‬ ‫�أو تخطي حدود النقد والتدلي�س يف بث املعلومات �أو ال�صور �أو الفيديوهات والإ�ساءة للغة‬ ‫العربية‪ ،‬واخلو�ض يف الأعرا�ض �أو الت�شكيك يف الذمم املالية �أو الإ�ضرار بامل�صالح العليا‬ ‫للدولة �أو بالعالقات العربية‪ ,‬وت�شرتط الالئحة عدم تطبيق �أي عقوبة بدون التحقيق كما‬ ‫تنظم حقوق املخالفني يف التظلم‪ ،‬تعترب الالئحة نهائية بعد مراجعة جمل�س الدولة‪.‬‬

‫المعايير اإلعالمية‪-:‬‬

‫اعد املجل�س مدونة للمعايري الإعالمية الواجب اتباعها من جانب الو�سائل الإعالمية تتيح‬ ‫للإعالميني اال�ستقاللية واحلرية واحلماية وتتيح للمجتمع احل�صول على املعلومات الدقيقه‬ ‫وال�صحيحة وب�شكل ي�سمح له بتكوين الر�أى فى خمتلف الق�ضايا ال�سيا�سية واالجتماعية‪,‬‬ ‫كما حتدد املعايري حقوق امل�شاهدين والقراء‪ ،‬وال�سيا�سة الإعالمية امللزمة عند تناول ق�ضايا‬ ‫الطفل واملر�أة وذوى االحتياجات اخلا�صة واملراهقني وواجبات الإعالمى جتاه املجتمع‪.‬‬ ‫اعتمد املجل�س املواثيق ال�صادرة من النقابات املخت�صة وو�ضع املجل�س معايري تتطابق‬ ‫مع املعايري الدولية فى جمال الإعالم وحرية الر�أى والتعبري وت�شمل املعايري مدونه للتغطية‬ ‫الإعالمية فى املجال الريا�ضى اعدتها جلنة �ضبط �أداء الإعالم الريا�ضي التابعة للمجل�س‬

‫‪55‬‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫تقرير المجلس‬

‫ومواثيق ال�سلوك املهنى وال�شرف املهنى ال�صادرة عن نقابتى ال�صحفيني والإعالميني وكانت‬ ‫جلنة املعايري التى ير�أ�سها الأ�ستاذ حامت زكريا ع�ضو املجل�س و�سكرتري عام نقابة ال�صحفيني‬ ‫قد عقدت عدة اجتماعات؛ ملناق�شة املعايري واملواثيق املنظمة للأداء الإعالمى‪.‬‬

‫تنظيم الفتاوى الدينية‪-:‬‬

‫�أ�صدر املجل�س يوم ‪ 15‬نوفمرب بيا ًنا حول تنظيم الفتاوى الدينية على ال�شا�شات ون�صه‬ ‫كالآتي‪-:‬‬ ‫انتظا ًرا ل�صدور قانون متكامل ي�صدر عن الربملان امل�صري ُيعالج �أوجه الق�صور يف ق�ضايا‬ ‫مناذج لها يف فتاوى عديدة �صدرت‬ ‫الإفتاء الديني التي �أ�صبحت مثار فو�ضى عارمة �شهدنا‬ ‫َ‬ ‫فقهي �صحيح‪ ،‬وا�ستنكرها الأزهر ال�شريف‬ ‫أ�سا�س‬ ‫ُم� َّؤخ ًرا ُت�سيء �إلى الإ�سالم وال ت�ستند �إلى � ٍ‬ ‫ِّ‬ ‫�صحيح الدين وو�سط َّيته واعتداله‬ ‫ودار الإفتاء امل�صرية؛ ل َّأن هذه الفتاوى ال�شا َّذة تنتكب‬ ‫َ‬ ‫ر�سخ للفرقة بني امل�سلمني‪.‬‬ ‫خرب عقائد الأمة و ُت ِّ‬ ‫و ُت ِّ‬ ‫ً‬ ‫تلبية ملا جاء يف كلمة ف�ضيلة الإمام الأكرب �شيخ الأزهر يف م�ؤمترات الفتوى واملجل�س‬ ‫الأعلى لل�ش�ؤون �ألإ�سالمية والتي كان � ِآخرها امل�ؤمتر العاملي للإفتاء الذي ُعقد يف القاهرة يف‬ ‫ال�سابع ع�شر من �أكتوبر املا�ضي‪ ،‬و�شاركت فيه معظم الدول الإ�سالمية والذي طالب فيه ب�ضبط‬ ‫ق�صر الإفتاء على علماء ثقات ُمعتمدين من‬ ‫تو�صيات تطلب‬ ‫الفتوى وما �صدر عن امل�ؤمتر من‬ ‫ٍ‬ ‫َ‬ ‫الأزهر ال�شريف ودار االفتاء ؛ ل�ضمان قيامهم بهذه الر�سالة على �أكمل وجه و� ً‬ ‫أي�ضا ما طالب‬ ‫به ف�ضيلته وزارة الأوقاف ب�ضبط اخلطاب الدعوي ورقابته على املنابر وداخل امل�ساجد‪.‬‬ ‫ويف ختام م�شاورات مكثفة مهمة حول هذه الق�ضايا املهمة �شارك فيها املجل�س الأعلى‬ ‫لتنظيم الإعالم مع الأزهر ال�شريف متمثلاً يف �شيخه اجلليل الإمام الأكرب �أ‪.‬د‪� /‬أحمد الطيب‪،‬‬ ‫ومع دار الإفتاء ممثلة يف ف�ضيلة مفتي الديار امل�صرية د‪� /‬شوقي عالم‪ ،‬بحكم م�س�ؤولية املجل�س‬ ‫الأعلى املبا�شرة عن املحتوى القيمي والأخالقي واملهني لو�سائل الإعالم كا َّفة‪ ،‬مبا يف ذلك‬

‫‪56‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫ال�صحف والإذاعات وال�شا�شات‪ ،‬وكل �صور الن�شر‪.‬‬ ‫توافقت �آراء اجلميع «الأزهر ال�شريف ودار الإفتاء واملجل�س الأعلى للإعالم» على مايلي‪-:‬‬

‫�أو ً‬ ‫ال‪� :‬ضرورة �أن ُت�صدر الدولة امل�صرية يف �أ�سرع وقت ت�شري ًعا عاجلاً ُينظم الإفتاء‬ ‫يف م�صر‪ ،‬مبا يجعله وق ًفا على علماء ثقات ُيحددهم الأزهر ال�شريف ودار الإفتاء ‪ ،‬بحيث‬ ‫تقت�صر الفتوى الدينية على ه�ؤالء ‪ ،‬ويكون من حق الأزهر ودار الإفتاء �أن ُي�ضيفا �إلى قوائم‬ ‫ُ‬ ‫ر�سمي من الأزهر �أو من‬ ‫بخطاب‬ ‫جديرا بالفتوى‪ ،‬ويكون ذلك‬ ‫ه�ؤالء العلماء الثقات َمن يرونه‬ ‫ً‬ ‫ٍ‬ ‫ٍّ‬ ‫الإفتاء‪.‬‬ ‫ثان ًيا‪ :‬حلني �صدور القانون يدخل يف م�س�ؤولية املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم بحكم‬ ‫قانونه وم�س�ؤوليته املبا�شرة عن املحتوى القيمي والأخالقي واملهني �أن يطلب من كافة �أجهزة‬ ‫الإعالم ‪ ،‬وكافة ال�شا�شات خا�صة وعامة االلتزام التام بهذه القوائم التي َيت�ض َّمنُها ملحق هذا‬ ‫القرار‪.‬‬ ‫ثالث ًا‪ُ :‬ي�شدد املجل�س الأعلى على �أ َنّه �سوف يعمل كا َّفة ُ�سلطاته �إزاء �أ َّية مخُ الفات‬ ‫مباحا لغري املتخ�ص�صني ؛ ل َّأن الفتوى الدينية متى �صدرت عن ه�ؤالء‬ ‫أمرا‬ ‫ً‬ ‫جتعل الإفتاء � ً‬ ‫العلماء الثقات الأج َّالء ينبغي �أن يحرتمها اجلميع‪.‬‬ ‫راب ًعا‪ :‬يدخل �ضمن �أحكام هذا القرار �ضمان حرية الر�أي والتعبري الر�أي للجميع‬ ‫يف الق�ضايا الدينية خارج الإفتاء �شريطة الأهلية والعلم وااللتزام بالو�سطية واالعتدال‪،‬‬ ‫وعدم الإ�ساءة �إلى الرموز الدينية والأديان الأخرى واالعرتاف بال َآخر‪ ،‬واالبتعاد عن كل‬ ‫فكر تكفريي‪ ،‬واملُ�ساءلة عن � ِّأي �أحاديث �إعالمية ُتثري الفتنة �أو تن�شر الطائفية �أو تدعو �إلى‬ ‫العنف‪.‬‬

‫‪57‬‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫تقرير المجلس‬

‫خام�سا‪ُ :‬ي�ؤكد املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم � َّإن اجلزاءات �سوف تكون يف �إطار‬ ‫ً‬ ‫وا�ضحة ومحُ َّددة دون الإخالل باحلق القانوين‬ ‫أ�سباب‬ ‫ٍ‬ ‫الئحته التي متنع الظهور الإعالمي ل ٍ‬ ‫للم�ضا ِّرين الذي تفر�ضه اللوائح والقوانني‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫ريا‪ :‬ومع احرتام جمل�س الن َّواب ُي�ؤكد الأزهر ال�شريف ودار الإفتاء واملجل�س‬ ‫�أخ ً‬ ‫جزءا من القانون اجلديد‪.‬‬ ‫الأعلى لتنظيم الإعالم على �أهمية �أن تكون هذه القواعد ً‬

‫تنظيم منح التراخيص‪-:‬‬

‫عقدت جلنة منح الرتاخي�ص عدة جل�سات ناق�شت خاللها تطبيق بنود القانون ون�صو�ص‬ ‫الد�ستور ب�ش�أن منح موافقات �إ�صدار ال�صحف بالإخطار وت�صاريح العمل للقنوات الف�ضائية‪.‬‬ ‫بناءا على املعايري اخلا�صة‬ ‫حددت اللجنة اخلطوات والبيانات الالزمة ملنح الرتاخي�ص ً‬ ‫ب�إن�شاء ال�شركات ‪ ،‬كما اعتمدت هذه اخلطوات ويتم حال ًيا التن�سيق مع وزارة اال�ستثمار وهيئة‬ ‫املناطق احلرة لتحقيق التي�سري املطلوب ملنح الرتاخي�ص‪.‬‬

‫مواجهة إدعاءات اإلخوان‪-:‬‬

‫وجه املجل�س الدعوة �إلى قيادات وزارة الداخلية للرد على ال�شائعات التي �أطلقها تنظيم‬ ‫الإخوان الإرهابي والتي وجدت طريقها للإعالم الأجنبي حول �صحة الرئي�س الإخواين‬ ‫املحبو�س ‪.‬‬ ‫ا�ستمع املجل�س يف جل�سة ا�ستمرت ثالث �ساعات �إلى �شهادات من قيادات بوزارة الداخلية‬ ‫امل�سئولة عن هذا امللف والتي تكذب ادعاءات الإخوان ‪ ،‬وا�ستعر�ض املجل�س تقارير وفود‬ ‫منظمات حقوق الإن�سان عن زياراتها لل�سجون امل�صرية ‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى ما يتعلق بالرعاية‬

‫‪58‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫ال�صحية للرئي�س املعزول‪ ،‬وحر�ص الوزارة على �أن تكون مطابقة للقوانني واملعايري يف هذا‬ ‫ال�ش�أن ‪ ،‬كما ا�ستمع املجل�س �إلى جهود تطوير الأداء يف ال�سجون امل�صرية وح�سن رعاية‬ ‫امل�ساجني وتفنيد ل�شائعات الإخوان و�أكاذيب عدد من الو�سائل الإعالمية اخلارجية التي‬ ‫�سارت خلفها دون حتقق وبدون اتباع للمعايري الإعالمية املتعارف عليها دول ًيا يف هذا ال�ش�أن‬ ‫‪ ،‬وك�شف املجل�س يف بيانه عقب اللقاء عدم �صحة روايات التنظيم الإرهابي يف هذا ال�ش�أن‬ ‫وحماولته ك�سب التعاطف معهم‪.‬‬ ‫كما �أ�صدر املجل�س بيا ًنا يطالب فيه هيئة الإذاعة الربيطانية ‪ B.B.C‬ب�سرعة الرد‬ ‫على املالحظات التي �أبداها ال�سيد رئي�س الهيئة العامة لال�ستعالمات‪ ،‬كما طالب املجل�س‬ ‫ب�ضرورة التزام ‪ B.B.C‬بن�شر تكذيب وا�ضح و�صريح ملا بثته من �شائعات حول ما �أ�سموه‬ ‫االختفاء الق�سري بعد ثبوت كذبه‪.‬‬

‫مواجهة خطاب اإلرهاب والكراهية‪-:‬‬

‫�شارك رئي�س املجل�س ال�سيد مكرم حممد �أحمد يف جميع االجتماعات التي عقدها وزراء‬ ‫الإعالم العرب و�ساهم يف و�ضع اال�سرتاتيجية العربية ملواجهة الإرهاب‪ ،‬كما �شارك رئي�س‬ ‫املجل�س يف اجتماعات وزراء �إعالم الدول املقاطعة لقطر وقدم املجل�س درا�ساته وتو�صياته‬ ‫لكيفية املواجهة الإعالمية للإرهاب فى اجتماعات امل�ؤمتر الإعالمى الدولى‪.‬‬ ‫�شارك املجل�س فى االجتماع الدائم الحتاد ال�صحفيني العرب ونقابة ال�صحفيني‬ ‫العراقيني ملناق�شة خطة ملواجهة االخرتاقات الإرهابية للإعالم العربى قدمها الزميل‬ ‫حامت زكريا ع�ضو املجل�س‪.‬‬ ‫�شارك املجل�س فى اجتماعات ر�ؤ�ساء تليفزيونات الدول االربع ملكافحة الإرهاب والتى‬ ‫عقدت فى املنامة وح�ضرها الزميل جمدى ال�شني ع�ضو املجل�س والتى ناق�شت وقف خطاب‬ ‫الكراهية ومكافحة الإرهاب فى و�سائل الإعالم‪.‬‬ ‫امل�شاركة فى �أعمال الدورة العادية (‪ )89‬للَّجنة الدائمة للإعالم العربي بتاريخ‬

‫‪59‬‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫تقرير المجلس‬

‫‪ ،2017/7/10‬والتي ناق�شت مو�ضوعات دور الإعالم العربي فى الت�صدي لظاهرة الإرهاب‬ ‫والبحث فى التو�صيات ال�صادرة عن االجتماع ال�سابع ع�شر عن فريق اخلرباء الدائم املعنى‬ ‫مبتابعة املو�ضوع‪ ،‬والبحث فى �سبل ت�ضافر اجلهود الإعالمية للدول الأع�ضاء ملواجهة الإرهاب‬ ‫الذي بات خطرا يهدد ا�ستقرار و�أمن املنطقة والعامل‪ ،‬والإ�سهام بقوة فى جتديد امل�ضامني‬ ‫الإعالمية فيما يخ�ص مواجهة الإرهاب التي تتطلب جهود جادة من اجلميع‪.‬‬ ‫ح�ضور اجتماع املكتب التنفيذي ال�سابع ‪ ،‬بتاريخ ‪ ، 2017/7/11‬و�أ�سفر االجتماع عن‬ ‫ت�شكيل فريق عمل فني قانوين من ت�سع دول للنظر يف �شكاوي الدول العربية جتاه بع�ض‬ ‫القنوات الف�ضائية التي ت�سيء �إليها‪ .‬وا�ستعر�ض التو�صيات ال�صادرة عن اجتماع اللجنة‬ ‫الدائمة للإعالم العربي يف دورتها ‪ ،89‬كما ت�ضمن جدول �أعمال االجتماع ‪ 19‬بندا كان يف‬ ‫مقدمتها الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬ودعوة و�سائل الإعالم العربية لك�شف املمار�سات واالنتهاكات‬ ‫التي متار�سها �إ�سرائيل بحق ال�شعب الفل�سطيني ‪ .‬و�أو�صى االجتماع بتحديث الإ�سرتاتيجية‬ ‫الإعالمية العربية بحيث تواكب التطورات العربية الراهنة‪ ،‬كما ت�ضمنت التو�صيات بند ًا‬ ‫يتعلق بتحديث خطة التحرك العربية الإعالمية يف اخلارج وحث و�سائل الإعالم واجلهات‬ ‫املخت�صة على �إبراز �صورة �صحيحة للق�ضايا العربية �أمام الر�أي العام العاملي‪.‬‬ ‫امل�شاركة فى اجتماعات الدورة العادية (‪ )48‬ملجل�س وزراء الإعالم العرب‪ ،‬بتاريخ‬ ‫‪ ،2017/7/12‬ناق�شت االجتماعات العديد من املو�ضوعات على ر�أ�سها دور الإعالم العربي يف‬ ‫الت�صدي لظاهرة الإرهاب‪.‬‬ ‫امل�شاركة فى اجتماع فريق اخلرباء الإعالميني املتخ�ص�صني لإعداد خطة �إعالمية‬ ‫توظف �شبكات التوا�صل االجتماعي ملواجهة م�شكلة الأمية ‪ ،‬بتاريخ ‪.2017/11/13‬‬ ‫امل�شاركة يف ندوة «التطرف و�أثره ال�سلبي على م�ستقبل الرتاث الثقايف العربي»‪ ،‬بتاريخ‬ ‫‪ 2017/12/4‬تناولت الندوة �ستة حماور منها املحور الإعالمي ‪ ،‬وكان حتت عنوان «دور‬ ‫الإعالم ومنظمات املجتمع املدين يف مناه�ضة الإرهاب والتطرف الفكري»‪.‬‬

‫‪60‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫تنظيم شركات بحوث المشاهدة‪-:‬‬

‫تدخل املجل�س ملنع الفو�ضى التي انتابت ال�سوق الإعالمي طيلة ال�سنوات املا�ضية ب�سبب‬ ‫عدم وجود �ضوابط �أو معايري حتدد طريقة ونظام عمل �شركات بحوث امل�شاهدة والتحقق من‬ ‫االنت�شار‪.‬‬ ‫�أ�صدر املجل�س قرا ًرا بوقف ن�شاط هذه ال�شركات‪ ،‬وذلك اعتبا ًرا من يوم ‪ 2‬يونيو ‪.2017‬‬ ‫قرر املجل�س ت�شكيل جلنة من اخلرباء واملتخ�ص�صني �ضمت �أع�ضاء باملجل�س ووزارة‬ ‫االت�صاالت وجهاز الإح�صاء ح�ضرها املهند�س م�صطفى عبد الواحد ع�ضو املجل�س ورئي�س‬ ‫جهاز تنظيم االت�صاالت والدكتورة منى اجلرف رئي�س جهاز تنظيم املناف�سة وعقدت عدة‬ ‫اجتماعات مع �أ�صحاب ال�ش�أن وقيادات هذه ال�شركات ح�ضرها خرباء و�أكادمييني ناق�شت‬ ‫خاللها املعايري العاملية التي تنظم عمل مثل هذه ال�شركات التي تتحكم فى �أ�سواق الإعالنات‬ ‫‪ ،‬وتابع املجل�س يف اجتماعاته ن�شاط اللجنة والتي انتهت من �إعداد املعايري وال�شروط ونظام‬ ‫عمل ال�شركات ب�شكل يحمي �صناعة الإعالم وي�سهل عمل هذه ال�شركات ‪ ،‬ويجرى حال ًيا‬ ‫مراجعة للن�صو�ص القانونية يف هذا ال�ش�أن حتى تخرج مت�سقة مع القوانني ال�سارية يف م�صر‬ ‫واملنظمة للإعالم والبحوث امليدانية‪.‬‬

‫ضبط اإلعالم الرياضي‪-:‬‬

‫تدخل املجل�س ل�ضبط الأخطاء الفادحة يف جمال الإعالم الريا�ضي والتي �أدت حلالة‬ ‫من الفو�ضى والعنف يف املالعب واملدرجات وعلى ال�شا�شات وال�صحف‪.‬‬ ‫�شكل املجل�س جلنة لر�صد خمالفات الإعالم الريا�ضي والتي ِّ‬ ‫حتر�ض على �سوء ال�سلوك‬ ‫الريا�ضي وعقدت اللجنة عدة اجتماعات ور�صدت خمالفات مت معاقبة مرتكبيها‪ ،‬ون�أمل �أن‬ ‫نظرا للإنفالت الذي ي�شهده الإعالم الريا�ضي والذي ال‬ ‫توا�صل اللجنة جهودها يف هذا ال�ش�أن ً‬ ‫يتنا�سب مع النه�ضة الريا�ضية التي تعي�شها م�صر حالي ًا‪.‬‬ ‫‪61‬‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫تقرير المجلس‬

‫لجنــه الدرامــا‪-:‬‬

‫منذ ت�شكيل املجل�س وحتظى الدراما باهتمام متثل يف �إ�صدار بيان لتبنيه ال�شا�شات‬ ‫بحذف �أي �سباب �أو �إ�ساءات فيما تعر�ضه من �أعمال درامية �أو برامج‪ ،‬وتزامن البيان مع‬ ‫�إ�صدار املجل�س للكود الأخالقي يف هذا املجال مت�ضمن ًا توقيع غرامة عن الأعمال املخالفة‪،‬‬ ‫و�أتبع ذلك �إ�صدار املجل�س قرار بت�شكيل جلنة للدراما ت�ضم يف ع�ضويتها ال�سادة» رئي�س احتاد‬ ‫النقابات الفنية‪ ،‬ونقيب املهن التمثيلية وعد ًدا من النقاد وال�شخ�صيات املتخ�ص�صة واخلرباء‬ ‫و�أع�ضاء باملجل�س‪ ،‬وتخت�ص اللجنة بتحفيز املبدعني على �إنتاج �أعمال درامية راقية تلبي‬ ‫حاجات املجتمع وت�ساند الدور الوطني وتخلو من م�شاهد العنف الغري املربرة �أو الإ�ساءة‬ ‫للمر�أة امل�صرية �أو خمالفة القيم املجتمعية‪.‬‬ ‫كما ت�صدر اللجنة معايري بهذا ال�ش�أن تلتزم ال�شا�شات بها عند عر�ض الأعمال الدرامية‬ ‫ويحر�ص املجل�س على دعم املبدعني اجلدد وحماية حريتهم يف الإبداع الذي يرتقي بامل�شاعر‬ ‫الإن�سانية ‪ ،‬ويفيد املجتمع ويعرب عن �آماله وطموحاته امتدا ًدا للتاريخ الوطني الكبري للدراما‬ ‫امل�صرية ‪ ،‬وي�ؤكد املجل�س يف هذا ال�صدد التزامه بحماية حرية املبدعني وحتقيق التوازن يف‬ ‫التزامه الد�ستوري بحماية امل�شاهدين واملجتمع‪.‬‬

‫التواصل مع الجمهور‪-:‬‬

‫قام املجل�س بعد �أيام من �صدور قرار ت�شكيله بتد�شني موقع �إلكرتوين يتم عن طريقة‬ ‫ن�شر القرارات والبيانات ال�صادرة عنه‪ ،‬كما ين�شر اجتماعاته و�أن�شطته‪ ،‬حر�ص املجل�س‬ ‫على �أن يت�ضمن املوقع با ًبا يعيد فيه ن�شر جميع املقاالت والآراء التي تنتقد �أداء املجل�س يف‬ ‫ال�صحف واملجالت؛ لتحليلها واال�ستفادة بهذه الآراء يف عمله وبلغ عدد التقارير التى و�ضعت‬ ‫تقريرا حتى ‪ 7‬مار�س ‪.2018‬‬ ‫على موقع املجل�س وتنتقد ادا�ؤه ‪18‬‬ ‫ً‬ ‫ا�ستخدم املجل�س تطبيق « الوات�س �آب » لإتاحة الفر�صة للجمهور للم�شاركة يف تقييم‬ ‫الأداء الإعالمى‪.‬‬ ‫‪62‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫عدد من الر�سائل‬ ‫يقوم املجل�س بالتوا�صل مع �أ�صحاب الر�سائل كما قام بالتحقيق يف ٍ‬ ‫تقريرا عن‬ ‫واعتبارها �شكاوى ر�سمية و�أ�صدر قرا ًرا مبعاقبة املخالفني‪ ,‬كما �أ�صدر املجل�س‬ ‫ً‬ ‫اجتاهات ر�أي اجلمهور بالن�سبة لل�شا�شات وال�صحف كما يقوم املجل�س بفح�ص ما ي�صله من‬ ‫�آراء اجلمهور عن طريق جلان الر�صد وال�شكاوى ومكتب ال�سيد رئي�س املجل�س والأمانة العامة‪.‬‬

‫قضايا الطفولة‪-:‬‬

‫عقد املجل�س عده اجتماعات ملناق�شة التناول الإعالمى لق�ضايا الطفولة من بينها‬ ‫اجتماعا لل�سيد عبد الفتاح اجلبالى وكيل اول املجل�س و �صالح ال�صاحلى ع�ضو املجل�س مع ممثلى‬ ‫منظمة االمم املتحدة «اليون�سيف» فى م�صر‪ ,‬وناق�ش االجتماع مدونه لل�سلوك املهنى للأطفال‬ ‫وتو�سيع نطاق ا�ستخدام الإعالم فى متكني االطفال فى املجتمع ‪ .‬وتعزيز التوجهات الثفافية‬ ‫واالجتماعية‪ ،‬بالإ�ضافة الى دعم وتعزيز مهارات الإعالميني فى تطوير املحتوى الإعالمى‬ ‫اخلا�ص بحقوق االطفال واملراجعة ودعم بحوث ر�صد وتقييم الإعالم املرتبطة بق�ضايا‬ ‫اال�سرة والطفل‪ ،‬كما �شاركت الدكتورة �سوزان القلينى وال�سيدة نادية مربوك ع�ضوتا املجل�س‬ ‫فى اجتماعات اخرى ناق�شت ق�ضايا الطفل و�إ�صدار الكود اخلا�ص بالتعامل الإعالمى فى هذه‬ ‫الق�ضايا ومت توقيع اتفاقية بني املجل�س واليوني�سيف تتعلق بدقه املعلومات وتدريب الإعالميني‬ ‫املتخ�ص�صني و�إن�شاء جائزة لو�سائل الإعالم حول رفاهية الطفل و�ضمان التغطية الإعالمية‪.‬‬

‫قضايا المرأة واإلعالم‪-:‬‬

‫ناق�ش املجل�س خالل عدة اجتماعات دور الإعالم فى تعزيز ق�ضايا املر�أة وحت�سني‬ ‫ال�صورة ال�سلبية للمراة على ال�شا�شات وفى العمل الدرامي‪.‬‬ ‫�شاركت الدكتورة �سوزان القلينى ع�ضو املجل�س فى اجتماعات مع املجل�س القومى للمر�أة‬ ‫‪63‬‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫تقرير المجلس‬

‫ا�سفرت عن ا�صدار �أول كود اعالمى للحد من املواد ال�سلبية عن املر�أة ي�شمل رف�ضا للتمييز �ضد‬ ‫الن�ساء وحماربة القوالب النمطية امل�سيئة للمر�أة ومواجهه م�شاهد العنف اللفظى واجل�سدى‬ ‫عدد من الربامج وقد اعتمد املجل�س هذا الكود ووجه‬ ‫فى االعمال الدرامية والإ�ساءة �إليها فى ٍ‬ ‫التحية للمجل�س القومي للمر�أة‪.‬‬ ‫كما ا�صدر املجل�س عدة قرارات بتوقيع عقوبات على برامج اعالمية ا�ساءت للمر�أة ومن‬ ‫بينها منع احد املحامني من الظهور على ال�شا�شات �أو ال�صحف لإ�ساءته للمر�أة امل�صرية‪.‬‬

‫حقوق المصريين فى بث المباريات‪-:‬‬

‫تبنى املجل�س م�شروع قرار يف اجلامعة العربية يجيز للقنوات الر�سمية العربية‬ ‫«االر�ضية» بث مباريات املنتخبات العربية يف البطوالت العاملية والعربية‪� ،‬شارك حممد‬ ‫العمرى وكيل املجل�س يف جميع االجتماعات التى �شهدتها اجلامعه العربية ملناق�شة مقرتحات‬ ‫القوانني املنظمة حلق امل�شاهد العربى فى م�شاهدة البطوالت الريا�ضية الكربى دون التعر�ض‬ ‫للممار�سات االحتكارية وتبنت اجلامعه موقف املجل�س‪.‬‬

‫قانون حرية المعلومات‪-:‬‬

‫�أعد املجل�س م�شروع قانون حلرية تداول املعلومات حيث �أ�صدر رئي�س املجل�س قرا ًرا‬ ‫بت�شكيل جلنة‪ ،‬لإعداد القانون برئا�سة الدكتورة «هدى زكريا» ا�ستاذة علم االجتماع‪ ،‬و�ضمت‬ ‫يف ع�ضويتها وزير الثقافة ال�سابق عماد �أبو غازي وخرباء من مركز املعلومات واجلهاز املركزي‬ ‫للتعبئة العامة والإح�صاء و�صالح ال�صاحلى وجمال �شوقى وحامت زكريا اع�ضاء املجل�س‪.‬‬ ‫عقدت اللجنة (‪ )5‬اجتماعات ناق�شت خاللها مقرتحات للقانون قدمتها نقابة ال�صحفيني‬ ‫ومنظمات املجتمع املدين ‪ ،‬كما ناق�شت م�شروع الأمم املتحدة يف هذا ال�ش�أن‪.‬‬ ‫‪64‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫مت �صياغة القانون املقرتح بحيث يتالفى �سلبيات القوانني التي �أعدتها دول �سبقتنا يف‬ ‫هذا املجال ويتميز القانون املعد بتحديد مدة زمنية؛ لتقدمي املعلومات ملن يطلبها‪ ،‬بالإ�ضافة‬ ‫�إلى و�ضع درجتني لل�شكوى و�إتاحة حق اللجوء للق�ضاء‪ ،‬كما يتميز القانون امل�صري ب�أنه يعاقب‬ ‫املوظف الذي ميتنع عن تقدمي املعلومات كما �أنه يحدد قوائم مب�سطة للمعلومات املحظورة‬ ‫ويق�صرها على ما يتعلق باملعلومات ال�شخ�صية‪ ،‬كما يحدد �آلية تداول املعلومات الأمنية‬ ‫والع�سكرية والق�ضائية ويتميز القانون الذي �أعده املجل�س مبنح امتيازات لذوي االحتياجات‬ ‫اخلا�صة بتي�سري ح�صولهم على املعلومات بال�شكل الذي ينا�سبهم وبدون ر�سوم‪.‬‬ ‫�شارك املجل�س يف لقاءات مت تنظيمها مع الإعالميني ملناق�شة بنود امل�شروع‪.‬‬ ‫(ن�ص م�شروع القانون ‪ ...‬املوقع الإلكرتوين للمجل�س ‪)scm.gov.eg‬‬

‫حماية اللغه العربية‪-:‬‬

‫�شارك املجل�س فى االجتماعات اخلا�صة مب�شروع قانون حماية اللغة العربية والتى‬ ‫عقدت مبقر وزارة العدل وقدم ممثل املجل�س الزميل جمال �شوقى اقرتاحا مت االخذ به فى‬ ‫م�شروع القانون تت�ضمن �إلزام و�سائل الإعالم ببث برامج ثقافية وتراثية حتفز على حب‬ ‫اللغة العربية‪.‬‬ ‫يت�ضمن م�شروع القانون تنظيم ا�ستخدام اللغات غري العربية فى و�سائل الإعالم‬ ‫والإعالنات‪ ،‬كما �شارك املجل�س فى �أعمال املنتدى العربى للنهو�ض باللغة العربية والذى عقد‬ ‫باجلامعة العربية‪ .‬كما اقرتح املجل�س يف اجتماعات اجلامعة العربية تخ�صي�ص جائزة من‬ ‫اجلامعة لأح�سن �أعمال �إعالمية يف جمال حمو الأمية ومت الأخذ باقرتاح املجل�س الذى قدمه‬ ‫الع�ضو» جمال �شوقي»‪ ،‬كما �شمل االقرتاح و�ضع خطة متطورة قابلة للتنفيذ يف هذا املجال‬ ‫وادخل املجل�س معيار احرتام اللغة العربية �ضمن املعايري التى حتدد كفاءة الإعالم امل�صرى‪.‬‬

‫‪65‬‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫تقرير المجلس‬

‫جلسات استماع لقضايا اإلعالم‪-:‬‬

‫عقد املجل�س جل�سات ا�ستماع ومناق�شة لق�ضايا حترير اخلطاب الدينى ودور الإعالم‬ ‫فى التنوير وتناول الق�ضايا الدينية‪ ،‬من بينها جل�سة ا�ستمرت اربع �ساعات لف�ضيلة ال�شيخ‬ ‫الدكتور على جمعه مفتى الديار امل�صرية ال�سابق ح�ضرها اع�ضاء املجل�س ا�ستمع خاللها‬ ‫االع�ضاء �إلى ر�ؤية ف�ضيلته لدور الإعالم فى ن�شر القيم الدينية وكيفية نبذ خطاب التع�صب‬ ‫والعنف والإرهاب‪.‬‬ ‫عقد املجل�س اجتماعا بف�ضيلة الدكتور �شوقى عالم مفتى الديار امل�صرية‪ ،‬لبحث التعاون‬ ‫بني املجل�س ودار االفتاء وخا�صة فيما يتعلق بتنظيم اخلطاب الدينى والفتاوى فى و�سائل‬ ‫الإعالم املختلفة ‪.‬‬ ‫عقد املجل�س جل�سة اجتماع ح�ضرها ال�سيد الدكتور حممد خمتار جمعه وزير االوقاف‬ ‫ناق�شت جتديد اخلطاب الدينى فى الإعالم وجهود الوزارة فى تدريب االئمة وزيادة مهاراتهم‬ ‫فى التعامل مع و�سائل الإعالم العربية والأجنبية بغية ن�شر التدين الو�سطى والبعد عن‬ ‫الت�شدد ‪.‬‬ ‫ا�ستقبل الأ�ستاذ مكرم حممد �أحمد املهند�س يا�سر القا�ضى وزير االت�صاالت وناق�ش‬ ‫االجتماع الذى ح�ضره عبد الفتاح اجلبالى وحممد العمرى وكيلي املجل�س التعاون فى جمال‬ ‫تدريب الإعالميني وق�ضية �شركات بحوث الر�أى وامل�شاهدة‪ ،‬وم�ساهمه الوزارة فى تقدمي‬ ‫اجلهود الفنية لإن�شاء املكتب اخلا�ص مبتابعة اداء عمل �شركات البحوث وامل�شاهدة‪.‬‬ ‫عقد املجل�س اجتماعا مع الدكتور طارق �شوقى وزير التعليم وا�ستمع من �سيادته عن‬ ‫ر�ؤيته وخططه لتطوير التعليم ور�ؤيته حول دور الإعالم فى هذا ال�ش�أن ‪.‬‬ ‫عقد رئي�س املجل�س اجتماعا مع الدكتور حممد عبد العاطى وزير املوارد املائية والرى‬ ‫وناق�ش االجتماع دور الإعالم فى تناول ق�ضايا املياه‪.‬‬ ‫كما عقد املجل�س اجتماعا مع الدكتور خالد فهمى وزير البيئة وقيادات الوزارة ناق�ش‬ ‫خطه ربط البيئة بالإعالم من خالل ور�شه عمل م�شرتكة‪.‬‬

‫‪66‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫التعاون العربي واإلفريقي‪-:‬‬

‫ناق�ش رئي�س املجل�س التعاون الإعالمي مع الدول العربية والإفريقية من خالل عده‬ ‫لقاءات �شملت اجتماعا مع �أحمد �أبو الغيط الأمني العام للجامعة العربية وملحم الريا�شى‬ ‫وزير الإعالم اللبنانى ومعمر االريانى وزير الإعالم اليمنى ومروان دماج وزير الثقافه‬ ‫اليمنى‪.‬‬ ‫كما عقد املجل�س اجتماعات مع حبيب ال�صدر �سفري العراق وعلى بن احمد العي�سائى‬ ‫�سفري �سلطنه عمان وال�شيخ را�شد عبد الرحمن اخلليفة �سفري مملكة البحرين بالقاهرة ‪.‬‬ ‫وا�ستقبل املجل�س وفد اعالمى ت�شادى �ضم رئي�س احتاد ال�صحفيني فى ت�شاد وا�ستقبل‬ ‫اي�ضا ال�سفرية هيفاء ابو غزالة االمني العام امل�ساعد للجامعة العربية‪.‬‬ ‫اختار املجل�س الكاتبة ال�صحفية والنقابية البارزة �أمينة حممد �شفيق لت�أ�سي�س نقابة‬ ‫لل�صحفيني يف جمهورية ت�شاد‪ ،‬وكان املجل�س قد تلقى طلب ًا من امل�سئولني يف دولة ت�شاد مب�ساعدة‬ ‫ال�صحفيني هناك‪ ،‬لإن�شاء نقابة خا�صة بهم‪ ،‬تدافع عن حقوقهم وتنظم عملهم وترتقي مبهنة‬ ‫ال�صحافة‪� ،‬سافرت ال�سيدة �أمينة �شفيق منت�صف �شهر �إبريل ‪ 2018‬للقيام بهذه املهمة مفو�ضة‬ ‫من املجل�س‪ .‬وذلك يف �إطار الدور الذي يقوم به املجل�س لدعم العالقات الإعالمية مع الدول‬ ‫الإفريقية‪.‬‬

‫حقوق الملكية الفكرية‪-:‬‬

‫�شكل املجل�س جلنه ملتابعه حقوق امللكية الفكرية ملا يتم بثه ون�شرة فى و�سائل الإعالم‬ ‫ت�ضم اللجنة فريق من اخلرباء القانونيني وتنظر فى ال�شكاوى اخلا�صة بامللكية الفكرية‬ ‫ملا لها من اثر كبري فى دعم االبداع واالبتكار وحفظ احلقوق‪ ،‬وقام املجل�س بالتوقيع على‬ ‫بروتوكول مع احتاد الكرة امل�صرى‪ ،‬حلماية حقوق امللكية فى جمال الن�شاط الريا�ضى دعما‬ ‫له وحفظا حلقوق العاملني فية وي�سعى املجل�س خالل الفرتة القادمة لدعم دور جلنة امللكية‬

‫‪67‬‬

‫نـشـــاط المـجـلــس‬

‫تقرير المجلس‬

‫الفكرية وحتتاج اللجنة �إلى مزيد ًا من اجلهد والإمكانيات حتى ت�ستطيع الوفاء بالتزاماتها‬ ‫القانونية‪.‬‬

‫بروتوكول مكافحه اإلدمان‪-:‬‬

‫وقع املجل�س بروتوكول للتعاون والتن�سيق مع �صندوق مكافحه الإدمان ملواجهه ا�ستغالل‬ ‫املواد الإعالمية والفنية والدرامية فى التحري�ض على تعاطى و�إدمان املواد املخدرة والرتويج‬ ‫ملنتجات التبغ ‪.‬‬ ‫ت�ضمن الربوتوكول التوا�صل مع النقابات املعنية بالأمر وعقد ور�ش ولقاءات وم�ؤمترات‬ ‫مع �صناع الدراما واملبدعني و�شركات االنتاج وجهات البث‪ ،‬لن�شر ثقافة راف�ضه لتعاطى‬ ‫املخدرات ورفع الوعى املجتمعى بخطورة املو�ضوع كما ت�ضمن الربوتوكول التزام و�سائل‬ ‫الإعالم بعر�ض ر�سائل تهدف لتوعية اجلمهور مبخاطر الإدمان وااللتزام بامليثاق االخالقى‬ ‫املتعلق بالتناول الر�شيد لق�ضية تعاطى و�إدمان املخدرات والتبغ املوقع عام ‪.2015‬‬

‫قانـون اإلعــالم‪-:‬‬

‫�أر�سل املجل�س مذكرة �إلى جمل�س النواب مبقرتحاته لقانون الإعالم املوحد الذي تتم‬ ‫مناق�شته وقد حددت املذكرة ر�ؤية املجل�س لن�صو�ص القانون اجلديد ب�شكل يحقق تنظيم عمل‬ ‫الإعالميني وت�أ�سي�س ال�شركات الإعالمية وحماية حقوق املجتمع وامل�شاهدين‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى‬ ‫ر�ؤية املجل�س يف التن�سيق بينه وبني الهيئة الوطنية لل�صحافة والهيئة الوطنية للإعالم‬ ‫ونقابتى ال�صحفيني والإعالميني‪.‬‬

‫‪68‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬ ‫تلقت جلنة ال�شكاوى (‪� )371‬شكوى منذ ت�شكيلها يف مايو املا�ضي وحتى ‪ 21‬مار�س ‪،2018‬‬ ‫مت اتخاذ �إجراءات وقرارات يف (‪� )238‬شكوى بعد انتهاء التحقيقات ب�ش�أنها ومت حفظ (‪)94‬‬ ‫�شكوى حماية حلرية الر�أي والتعبري وحقوق الإعالميني يف توجيه النقد وال تزال (‪)39‬‬ ‫�شكوى حتت الفح�ص والتحقيق‪.‬‬ ‫عقدت اللجنة (‪ )83‬اجتماع ًا مب�شاركة �أع�ضاء جلنة الر�صد والتقييم الإعالمي‬ ‫وا�ستعانت اللجنة يف عملها با�ست�شارات قانونية من �شخ�صيات ق�ضائية رفيعة امل�ستوى‪.‬‬ ‫تقدم بال�شكاوى �أفراد و�شركات عامة وخا�صة و�أجنبية وم�ؤ�س�سات �إعالمية و�شخ�صيات‬ ‫عامة وم�سئولني ونواب و�إعالميني ووزراء ور�ؤ�ساء جهات خا�صة وعامة و�أحزاب وتكتالت‬ ‫�سيا�سة‪.‬‬ ‫تنوعت �أ�سباب ال�شكاوى بني اتهامات بال�سب والقذف والتهكم وال�سخرية وبث الأكاذيب‬ ‫و�إتهامات للإعالميني بالتحري�ض على الكراهية و�إهانة م�ؤ�س�سات الدولة والإ�ساءة للمر�أة‬ ‫امل�صرية والإعتداء على حقوق امللكية و�إنتهاك حرمة احلياة اخلا�صة و�إهانة ال�ضيوف‬ ‫وامل�شاهدين وا�ستخدام الألفاظ والإيحاءات اخلارجة‪ ،‬كما �شملت ال�شكاوى �إتهامات وجهها‬ ‫�إعالميني لعدد من ال�شخ�صيات باالنتماء للإخوان والتنظيمات الإرهابية‪.‬‬ ‫تراوحت العقوبات التي طبقها املجل�س بني توجيه «لفت الإنتباه» يف (‪ )59‬حالة �إلى‬ ‫�إلغاء الربامج نهائي ًا يف (‪ )6‬حاالت‪ ،‬و�شملت فر�ض عقوبات مالية يف (‪ )4‬حاالت ووقف م�ؤقت‬ ‫لعدد من الربامج يف (‪ )7‬وتوجيه �إنذارات بوقف البث �إلى امل�ؤ�س�سات الإعالمية املخالفة يف‬ ‫‪69‬‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫تقرير المجلس‬

‫(‪ )6‬حاالت و�إنذارات لـ(‪ )12‬برنامج‪ ،‬كما ت�ضمنت حظر ًا على ظهور عدد ًا من ال�شخ�صيات‬ ‫يف و�سائل الإعالم يف (‪ )3‬حاالت وقامت اللجنة ب�إ�ستدعاء الإعالميني ومديري القنوات‬ ‫املخالفة للمثول �أمام م�ست�شار حتقيق يف املجل�س يف (‪ )3‬حاالت‪ ،‬كما عقدت جل�سات ا�ستماع‬ ‫لعدد من �أ�صحاب ال�شكاوى يف (‪ )5‬حاالت‪.‬‬ ‫و�ألزمت اللجنة ال�صحف وال�شا�شات املخالفة بن�شر �إعتذارات لل�شاكني يف (‪ )8‬حاالت‪،‬‬ ‫كما �ألزمتها بن�شر ما ير�سلونه من ردود تطبيق ًا ملبد�أ حق الرد يف (‪ )67‬حالة‪.‬‬ ‫وخاطبت اللجنة جهات عديدة حلل امل�شاكل التي تت�ضمنها ال�شكاوى يف (‪ )12‬حالة‪.‬‬

‫مت فتح حتقيقات مو�سعة �شملت الإ�ستجواب فى ‪ 3‬حاالت هى‪-:‬‬

‫• اجلرائم الإعالمية التى وقعت فى تغطية حادث الواحات الإرهابى (قناة �صدى‬ ‫البلد)‪.‬‬ ‫• توجيه �إتهامات كاذبة بالإن�ضمام جلماعة الإخوان الإرهابية (قناة القاهرة والنا�س)‪.‬‬ ‫• �شكاوى �أحد مر�شحي الرئا�سة مو�سى م�صطفى مو�سى �ضد (قناة ‪.)L.T.C‬‬ ‫تلقت اللجنة (‪� )3‬شكاوى ب�إتهامات وجهتها ف�ضائيات و�صحف �ضد (‪� )3‬شخ�صيات‬ ‫بتهمة الإنتماء �إلى الإخوان �أو دعمهم وهم‪ -:‬ف�ضيلة ال�شيخ عبا�س �شومان وكيل الأزهر‪،‬‬ ‫والنائبة ال�سيدة غادة �صقر‪ ،‬وال�سيد رئي�س هيئة الأر�صاد اجلوية‪� ،‬ألزمت اللجنة الف�ضائيات‬ ‫وال�صحف بعد التحقيقات الالزمة بتقدمي �إعتذار وا�ضح و�صريح لل�شخ�صيات الثالثة وب�شكل‬ ‫يقبله ال�شاكى‪.‬‬

‫تجاوزات «أبلة فاهيتا»‪:‬‬

‫ناق�شت اللجنة ال�شكاوى الواردة �ضد برنامج (�أبلة فاهيتا) على قناة ‪ C.B.C‬فى‬ ‫حلقة ال�سبت ‪ 3‬مار�س‪� .‬إ�ستعر�ضت اللجنة ما ورد فى ال�شكاوى كما �إ�ستعر�ضت تفريغ احللقة‬ ‫‪70‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫املذكورة‪ ،‬تبني للجنة �أن احللقة ت�ضمنت �إيحاءات جن�سية ب�شكل متكرر‪ ،‬كما ت�ضمنت‬ ‫عبارات ال تليق بالعر�ض على ال�شا�شة ومتثل �إ�ساءة بالغة للم�شاهدين وخا�صة فيما يتعلق‬ ‫بالإيحاءات واجلمل والأ�سئلة احلوارية املتدنية التى وجهتها لل�ضيف والتى ال تليق بالعر�ض‬ ‫على امل�شاهدين والتى تخالف القانون واملعايري املهنية وتتنافى مع القيم والعادات والتقاليد‬ ‫للأ�سرة امل�صرية ‪.‬‬

‫لذا قرر املجل�س‪:‬‬

‫‪� -1‬إر�سال خطاب لإدارة القناة يلزمها بو�ضع ا�سم املذيع الذي يتقم�ص ال�شخ�صية على ترت‬ ‫احللقات حتى ميكن م�ساءلته عند �أي خط�أ ‪.‬‬ ‫‪ -2‬مطالبة �إدارة القناة بحذف �أى �إيحاءات او الفاظ جن�سية يف �أى حلقات يتم عر�ضها‬ ‫احرتام ًا حلقوق امل�شاهدين‪.‬‬ ‫‪ -3‬ي�شمل احلذف ما تقوم القناة ببثه من حلقات على اليوتيوب نظر ًا الحتوائها على‬ ‫عبارات جن�سية �أخرى‪ ،‬لأن �إدارة القناة نف�سها تقوم بالرتويج لهذا املوقع بالإعالن عنه دائم ًا‪.‬‬

‫مذيعة «الهيروين»‪:‬‬

‫�أ�صدر املجل�س قرار ًا ب�إيقاف بث برنامج (امل�شاغبة) ب�سبب قيام املذيعة بتمثيل عملية‬ ‫�شم «الهريوين» على الهواء مبا�شرة يف برناجمها‪� ،‬أمام امل�شاهدين وقالت �إنها كانت تتعاطى‬ ‫بودرة �سكر‪.‬‬ ‫كما وجهت اللجنة �إنذار للإعالمية �أمانى اخلياط لإ�ساءتها يف احدى حلقات برناجمها‬ ‫للفريق �أحمد �شفيق‪ ،‬كما وجهت �إنذار �أخر لها بتقدمي �إعتذار �صريح لدولة عربية �شقيقة‪.‬‬ ‫�أوقفت اللجنة برنامج (�صبايا اخلري) ب�سبب جرائم �أخالقية و�إعالمية حيث تناولت‬ ‫م�أ�ساة �أ�سرة و�أ�ست�ضافة �سيدة و�شخ�ص �إدعت �أنه ع�شيقها‪.‬‬ ‫‪71‬‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫تقرير المجلس‬

‫و�أوقفت اللجنة برنامج (مع دودي) لرتويجه لأفكار «الأم العزباء» «ال�سنجل مازر»‪.‬‬ ‫وجهت اللجنة �إنذارات لقنوات النهار واحلدث والعا�صمة والقاهرة والنا�س و‪L.T.C‬‬ ‫كما وجهت �إنذار لإحدى برامج قناة ‪ on tv‬وهو برنامج ‪ 3x1‬للفنانة �شيماء �سيف وبادرت‬ ‫القناة بوقف الربنامج املذكور ب�سبب الإيحاءات غري الالئقة‪.‬‬

‫إهانة شيخ المؤرخين‪:‬‬

‫مت التحقيق يف جتاوزات حلقة برنامج (�صح النوم) علي قناة ‪ L.T.C‬يوم ‪ 29‬نوفمرب‬ ‫‪ 2017‬جاءت احللقة حتت عنوان (م�ؤرخ يفتح النار على التاريخ) ت�ضمنت احللقة ا�ساءات‬ ‫بالغة �ضد �شيخ امل�ؤرخني الدكتور عا�صم الد�سوقى الذى كان �ضيفا فى احللقة املذكورة‪.‬‬ ‫من بني اال�ساءات (مداخلة تليفونية قالت فيها املتحدثة ان الدكتور د�سوقى قليل‬ ‫االدب) كما قال له ال�ضيف االخر فى احللقة فى اال�ستديو (انت زى ابويا انا م�ش �شايفك‬ ‫‪ ..‬انا �ساكت ب�س عل�شان خاطر امل�شاهدين ‪ ..‬انا �ساكت ب�س عل�شان انا م�ؤدب وابن نا�س ‪ ..‬ايه‬ ‫اللى جاب الراجل ده هنا ‪ ..‬مني الراجل ده) وت�ضمنت احللقة العديد من املخالفات املهنية‬ ‫والقانونية والإعالمية ا�ستعر�ضت اللجنة ماجاء فى احللقة املذكورة وخل�صت للأتى‪:‬‬ ‫‪� -1‬أن احللقة املذكورة ال ر�ؤية لها وال هدف وت�ضمنت �سرد ًا للمزاعم الإ�سرائيلية جتاه‬ ‫الآثار امل�صرية‪.‬‬ ‫‪ -2‬كما ت�ضمنت �سب ًا وقذف ًا و�إهانة ل�شيخ امل�ؤرخني الدكتور عا�صم الد�سوقى وت�ضمنت �أي�ض ًا‬ ‫تدلي�س ًا على امل�شاهدين باختيار �ضيف غري م�ؤهال اعتربه الربنامج م�ؤرخ ًا وقام ال�ضيف ب�إهانة‬ ‫�شيخ امل�ؤرخني‪.‬‬ ‫‪ -3‬مت ا�ستدعاء الإعالمي للتحقيق يف املجل�س �أمام جلنة ق�ضائية وجهت له �إنذار ًا‬ ‫باالعتذار وعدم تكرار هذه املخالفات‪.‬‬

‫‪72‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫برنامج (‪ SNL‬بالعربي)‪:‬‬ ‫• �أ�صدر املجل�س قرار ًا بوقف بث برنامج (‪ SNL‬بالعربي) وذلك لأن الربنامج‪:‬‬

‫‪ -1‬د�أب على ا�ستخدام الألفاظ اخلارجة والبذيئة وال تخلو حلقاته من التلميحات‬ ‫والإيحاءات وامل�شاهد اجلن�سية التي ت�صل �إلى درجة ال�صراحة والو�ضوح التي ال تليق‬ ‫بالعر�ض على ال�شا�شات‪.‬‬ ‫‪ -2‬كما �أنه متادى �إلى درجة الإ�ساءة �إلى عالقات م�صر اخلارجية مع بع�ض الدول‪.‬‬ ‫‪ -3‬ت�ضمن القرار �إحالة مقدم الربنامج �إلى نقابته للتحقيق معه وقيام النقابة ب�إخطارنا‬ ‫بالنتيجة‪.‬‬ ‫تلقت اللجنة �شكوى من ال�سيد وزير التموين �ضد الإعالمى �أحمد مو�سى بقناة �صدى‬ ‫البلد ملنعه املتحدث ب�أ�سم الوزير من �إجراء مداخالت و�إعتذر املذيع عن هذا اخلط�أ‪.‬‬ ‫حققت اللجنة �شكوى من ال�سيدة �إ�سراء عبدالفتاح �ضد عدد من ال�صحف الإلكرتونية‬ ‫بتهمة الإ�ساءة �إليها بن�شر �صورها على �شاطىء الغردقة‪ ،‬و�إعتربت اللجنة �أن ما ن�شر منقول‬ ‫مما ن�شرته ال�شاكية بنف�سها على مواقع التوا�صل الإجتماعى و�أنذرت اللجنة ال�صحف بعدم‬ ‫ن�شر الألفاظ امل�سيئة امل�صاحبة لل�صور والتى تتكلم عن وزن ال�شاكية و�ألزمت ال�صحف بن�شر‬ ‫الرد الذى تر�سله ال�شاكية ‪.‬‬ ‫حققت اللجنة فى �شكوى واحدة �ضد حمطة �إذاعية هى �شعبى �إف �إم ب�سبب �إ�ست�ضافة‬ ‫املذيع لأحد ال�ضيوف والذي �أ�ساء بدوره �إلى الإعالمى �أحمد �شوبري وقدم املذيع اعتذار‬ ‫للم�ستمعني و�أنذرته املحطة بف�سخ التعاقد �إذا تكرر الأمر‪.‬‬ ‫حققت اللجنة فى عدة �شكاوى متبادلة بني �صحف اجلمهورية والبوابة وامل�ساء‬ ‫وروزاليو�سف ومت توجيه �إنذارات �إلى كل ال�صحف املخالفة والتى �إ�ستجابت جميع ًا لقرارات‬ ‫ال�سيد رئي�س املجل�س بوقف احلمالت ‪.‬‬ ‫قررت اللجنة خماطبة �إدارة امل�صنفات الفنية بوزارة الداخلية للت�ضامن مع طلب‬ ‫جريدة املقال بالتحقيق فى �سرقة اليكرتونية ل�شعار اجلريدة وا�سمها ‪..‬‬ ‫‪73‬‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫تقرير المجلس‬

‫منوذج لتحقيق �أجرته اللجنة‪:‬‬ ‫ب�ش�أن حلقات برنامج (هنا القاهرة)‬

‫تابعت اللجنة احللقات الأخرية من برنامج «هنا القاهرة « الذي تقدمه الإعالمية‬ ‫ب�سمة وهبي على قناة القاهرة والنا�س‪.‬‬ ‫انتهج الربنامج �أ�سلوب واحد وهو ا�ست�ضافة املتعار�ضني فكريا من رموز املجتمع ودعوتهم‬ ‫ملناق�شة �أمور جدلية ي�ستحيل االتفاق بينهم ب�ش�أنها ثم ا�شتباكات كالمية تتطور �إلى اتهامات‬ ‫و�سباب واعتذارات من ال�ضيوف تارة ومن املذيعة تارة اخرى ثم �إهانات و�سب وقذف و�إحداث‬ ‫�ضو�ضاء و�صراخ ‪.‬‬ ‫يف احللقة قبل الأخرية تهجم ال�ضيوف على بع�ضهم البع�ض و�سط �صراخ و�شتائم‬ ‫متبادلة ‪.‬‬

‫يف هذه احللقة حدث الأتي‪-:‬‬

‫‪ -1‬ا�ست�ضاف الربنامج نائبة من جمل�س النواب وخمرج و�شاب �أطلق على نف�سه لقب �شيخ‬ ‫وباحث �إ�سالمي وكان عنوان احللقة «هل توافق على جت�سيد الأنبياء يف الأعمال الفنية ؟‬ ‫«وميثل العنوان خمالفة تعترب الأولى لقرار املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم بحظر الفتوى �إال‬ ‫ملن وردت �أ�سما�ؤهم يف القائمة التي �أعدها الأزهر ال�شريف ‪.‬‬ ‫‪ -2‬بد�أت احللقة باحلديث ب�شكل غري الئق عن �صحابة ر�سول اهلل (�صلى اهلل عليه و�سلم) ثم‬ ‫حوارات حادة و�إهانات بني ال�ضيوف من بينها‪:‬‬ ‫عيب عليكي كده‪.‬‬ ‫�أنت مني �إنت‪.‬‬ ‫إنت هتعلميني �أتكلم �إزاي‪.‬‬ ‫�أنت م�ش فاهم حاجة‪.‬‬ ‫� ِ‬ ‫�أنت مالك‪.‬‬ ‫‪ -3‬ثم �إهانات للمر�أة امل�صرية‪.‬‬ ‫‪ -4‬ثم �إتهامات لأحد ال�ضيوف ب�أنه �أهان عمر بن اخلطاب‪.‬‬

‫‪74‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫‪ -5‬ثم �إتهامات بني ال�ضيوف ده جمنون‪.‬‬ ‫‪ -6‬ثم �إزدراء لعقائد امل�صريني‪.‬‬ ‫‪ -7‬ثم ان�سحابات من ال�ضيوف وهجوم من �أحدهم على املذيعة‪-:‬‬ ‫�أبقي �إختاري �ضيوفك‪.‬‬ ‫واملذيعة ترد‪ :‬عيب كده ‪ ..‬عيب عليك كده‪.‬‬ ‫وحتول الأمر �إلى م�شاجرة‪.‬‬ ‫ثم �إتهامات من النائبة لأحد ال�ضيوف ب�إهانتها‪.‬‬ ‫ثم �سباب من عينة «�سافل وقليل �أدب»‪.‬‬

‫�أكد تقرير جلنة التقييم الإعالمي التي تر�أ�سها الدكتورة �سوزان القليني‬ ‫�أ�ستاذة الإعالم �أن احللقات الأخرية كلها متثل جرائم مهنية و�أخالقية ملا يلي‪-:‬‬

‫عدم �إحرتام الر�أي الأخر والتحقري من �ش�أنه واحلط املتعمد من قدر من يدلون ب�أرائهم‬ ‫ويف هذا خطر على حرية الر�أي والتعبري والإعالم‪.‬‬ ‫الإ�ساءة املتعمده للقيم الدينية ولرموز املجتمع الثقافية والفنية والعلمية وذلك بتعمد‬ ‫اختيار ال�ضيوف من �أ�صحاب الآراء املت�ضادة متام ًا التي ال تتقابل وتوجيه الإهانات املعتمدة‬ ‫(لي�س لآرائهم فقط بل لأ�شخا�صهم) وهو ما ي�ؤدي يف النهاية �إلى �إهانة رموز املجتمع و�إ�ضعاف‬ ‫ت�أثريهم و�إفقاد امل�شاهدين ثقتهم فيهم ويف الإعالم ذاته‪.‬‬ ‫عدم احرتام حقوق امل�شاهدين يف حمتوى جيد مفيد ومنا�سب دون �إبتذال‪.‬‬ ‫ا�ستخدام الألفاظ وال�سباب والإتهامات والإهانات ا�سا�س ًا لأحداث تواجد الربنامج‬ ‫ب�شكل ي�سيئ للإعالم امل�صري ككل وبالقناة نف�سها‪.‬‬

‫‪75‬‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫تقرير المجلس‬

‫أزمة «الشوباشى والشعراوى»‪:‬‬

‫عقدت اللجنة اجتماعا ناق�شت خالله املخالفات الإعالمية التى �شهدتها احللقة‬ ‫االخرية من برنامج هنا القاهرة على قناة القاهرة والنا�س والتى ا�ست�ضافت خاللها الإعالمية‬ ‫فريدة ال�شوبا�شى وثالثة من املحامني‪.‬‬ ‫دارت احللقة حول راى الإعالمية ال�شوبا�شى فيما ت�ضمنه حديث اعالمى قدمي ادلى به‬ ‫ف�ضيلة ال�شيخ حممد متولى ال�شعراوى حول �سجوده هلل �شكرا بعد هزمية يونيو وبعد انت�صار‬ ‫اكتوبر قالت ال�شوبا�شى �إن ر�أيها ان�صب على رف�ض ما فعله ف�ضيلته ورد املحامى بانها اتهمته‬ ‫باثارة الفتنة ملا قاله عن �سجدته هلل �شكرا‪.‬‬ ‫تخللت احللقة اتهامات وتهديدات بال�ضرب واحلب�س وال�صراخ واالن�سحاب وتداخل‬ ‫اال�صوات العالية ومداخالت مهينة لل�ضيوف‪ ،‬باال�ضافة الى حركات غام�ضة باال�صابع (غري‬ ‫مفهومة) ولكنها تعطى انطباع ًا باالحتقار والإهانة‪.‬‬

‫تالحظ الآتي‪:‬‬

‫�أن احللقة خم�ص�صة ملهاجمة ر�أى للإعالمية اعتربه حمبو ال�شيخ اجلليل ومريدوه �أنه‬ ‫�إهانة واعتربته الإعالمية انه جمرد ر�أى ‪.‬‬ ‫وتعترب اللجنة ان ال�سياق العام للحلقات ال�سابقة لالعالمية ال يخرج عما حدث فى‬ ‫هذه احللقة من حيث ا�ست�ضافة �شخ�صيات ذات �آراء خمتلفة تتعار�ض وتهني بع�ضها البع�ض ثم‬ ‫تتبادل تهديدات و�شتائم ثم تعتذر املذيعة حدث هذا فى �أحدى حلقاتها ال�سابقة ومت توجيه‬ ‫انذار لها لتغيري �سيا�سة الربنامج من �إهانة ال�ضيوف وامل�شاهدين واخلروج على القواعد املهينة‬ ‫واالخالقية‪.‬‬

‫‪76‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫المخالفات اإلعالمية في تغطية حادث الواحات اإلرهابي‪:‬‬

‫عقدت اللجنة عدة جل�سات متتالية ناق�شت خاللها املخالفات التى وقع فيها عدد من‬ ‫و�سائل الإعالم �أثناء تغطية حادث الواحات الإرهابي تناولت االجتماعات املخالفات التى‬ ‫ارتكبتها قناة �صدى البلد ب�إذاعة ت�سريب �صوتى مفربك من خالل برنامج على م�سئوليتى‪،‬‬ ‫كما تناولت �أي�ضا املخالفات التى ارتكبتها �صحيفة اخبار اليوم وامل�صرى اليوم حيث ن�شرت‬ ‫ارقاما خاطئة العداد ال�شهداء وامل�صابني‪.‬‬ ‫فيما يخ�ص خمالفة قناة �صدى البلد �شاهدت اللجنة ما مت بثه من تغطية حلادث‬ ‫ا�ستمر عدة �ساعات ب�شكل متوا�صل تخللها ت�سجيل �صوتى مت تفريغه مبعرفة �إدارة الفح�ص‬ ‫باملجل�س‪ ،‬وا�ستمعت اللجنة الى اقوال مذيع الربنامج املذكور الإعالمى �أحمد مو�سى باال�ضافة‬ ‫الى ال�سيدة الإعالمية الهام ابو الفتح مديرة القناة و�أكد مو�سى خالل �أقوالة �إنه مل ي�ستمع‬ ‫للت�سجيل قبل بثه وان امل�صريني كانوا فى حالة قلق �شديد جدا بدون اى معلومات عن احلادث‬ ‫وقال انه ظهر على الهواء ملدة ‪� 7‬ساعات متوا�صلة وكان يقدم خاللها كل ما يرفع الروح املعنوية‬ ‫للم�صريني ومل يكن يدرى ان الت�سجيل ال�صوتى الذى ا�ستمر عدة دقائق كان مفربكا و�أنه ت�أكد‬ ‫بعد البث انه مفربك وقال انه اعتذار على الهواء عن بث هذا الت�سجيل ومل يدرك اطالقا انه‬ ‫�سوف يت�سبب فى حالة الغ�ضب واحلزن ال�شديد الذى ا�صاب امل�صريني بعد البث‪ ،‬و�أ�ضاف �أن‬ ‫هذا اخلط�أ غري مق�صود ب�سبب عدم وجود معلومات عن احلادث و�أرجع اخلط�أ �إلى عدم اخلربة‬ ‫الكافية لدى احد اع�ضاء فريق االعداد ومتابعة ال�سو�شيال ميديا فى القناة رغم انه م�شهود‬ ‫له بااللتزام بالقواعد املهنية ال�سلمية وا�ضاف الإعالمى فى �أقوالة �إن الت�سجيل د�س عليه‬ ‫وعلى فريق عمله الذى كان يعمل ب�شكل متوا�صل طيلة ال�ساعات ال�سبع ال�سابقة يف ظروف‬ ‫غاية فى ال�صعوبة وفى غياب تام للمعلومات ومل يكن احد منه يتخيل انه مفربك و�أ�ضاف انه‬ ‫قدم اعتذارا للم�شاهدين فى اليوم التالى مبا�شرة بعد ان ت�أكد انه مفربك‪.‬‬ ‫وا�ستمعت اللجنة الى �أقوال ال�سيدة الهام �أبو الفتح باعتبارها مديرة القناة امل�سئولة‬ ‫عن �سري العمل بها وقالت �إن ال�سيا�سة الإعالمية املتبعة فى القناة تت�ضمن الدعم التام جلهود‬ ‫‪77‬‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫تقرير المجلس‬

‫الدولة وقيادتها واجهزتها االمنية وقواتها امل�سلحة فى احلرب على الإرهاب و�أن جميع برامج‬ ‫القناة ت�صب فى هذا االجتاه وحول املخالفة التى ارتكبها الربنامج املذكور قالت �إن اخلط�أ غري‬ ‫مق�صود �إطالقا ومت بح�سن نية وبرغبة فى تقدمي خدمة اعالمية متميزة للم�شاهدين‪ ،‬وقالت‬ ‫ان طول فرتة البث املبا�شر للربنامج وال�ضغوط التى عا�ش فيها العاملني بالربنامج باال�ضافة‬ ‫�إلى رغبته فى التميز واالنفراد وراء بث الت�سجيل املذكور وقالت ان التحقيقات التى قامت‬ ‫بها ادارة القناة �أكدت انه مفربك لذا �أيدت وجهة نظر الإعالمى فى �سرعة االعتذار العلني‬ ‫ت�أكيد ًا مل�صداقية القناة والت�صاقا من �سيا�ستها الإعالمية فى هذا املجال ثم عقدت اللجنة‬ ‫اجتماعا اخر ا�ستعر�ضت فيه نتائج فح�ص الت�سجيل و�أقوال الإعالمى ومديرة القناة كما‬ ‫خ�ضع الإعالمي لتحقيق ق�ضائي يف املجل�س على مدار عدة جل�سات‪ ،‬وخل�صت اللجنة يف نهاية‬ ‫حتقيقاتها �إلى الآتى ‪:‬‬ ‫�إن ما مت بثه يعترب جرمية �إعالمية ولي�س خمالفة باعتبار �أن غياب املعلومات لي�س‬ ‫مربرا لبث ال�شائعات وخا�صة فى �أمر يتعلق بالأمن القومى امل�صرى‬ ‫�إن اعتذار القناة ال يكفى لعالج الأثر اخلطري الذى ا�صاب امل�صريني بالقلق واخل‬ ‫مب�صداقية الإعالم وبالروح املعنوية للمقاتلني ‪ ،‬كما �أن ما مت بثه �صب فى خدمة اهداف‬ ‫الإرهاب من ارتكاب جرائمهم الإرهابية‪.‬‬ ‫ان هناك ح�سن نية فى بث الت�سجيل املفربك حيث ان ما مت بثه يتعار�ض مع �سيا�سة‬ ‫الإعالمي املذكور والربنامج والقناه نف�سها كما �أن هناك مالب�سات عديدة املت باملو�ضوع‬ ‫و�أو�صت اللجنة بتوجيه �إنذار نهائي ب�إغالق الربنامج فى حالة تكرار املخالفة‪.‬‬ ‫وفيما يخ�ص خمالفات �صحيفة �أخبار اليوم وامل�صرى اليوم بن�شر �أرقام مفربكة عن‬ ‫اعداد ال�شهداء ‪� ،‬أو�صت اللجنة بار�سال �إنذار �إليهما ب�ضرورة االلتزام بالبيانات الر�سمية‬ ‫فيما يخ�ص العمليات الإرهابية واحلربية حيث ن�شرت ال�صحيفة الأولى ان اعداد ال�شهداء‬ ‫حوايل ‪� 20‬شهيدا وقالت الثانية �أنهم و�صلوا الى ‪� 52‬شهيدا‪.‬‬

‫‪78‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫وقف برنامج «إنـفراد»‪:‬‬

‫قدم احللقة املذكورة الأ�ستاذ «�سعيد ح�سا�سني» وذلك يوم ‪ 26‬يوليو ‪ 2017‬على قناة‬ ‫العا�صمة وتبادل خاللها ال�ضيوف �إتهامات بالعمالة واخليانة‪ ،‬ثم احتدم النقا�ش ورفعت‬ ‫الأحذية عدة مرات خالل احللقة ‪ ،‬وبعدها قال �أحد ال�ضيوف �إن «احل�شد ال�شعبي هو الذي‬ ‫يحمي ال�سعودية» ثم حتدث ال�ضيوف بع�صبية بني �إتهام وت�أييد و�صراخ وعويل و�شتائم‬ ‫و�سباب متبادل بني ال�ضيوف‪.‬‬ ‫بعدها �أغلق املذيع احللقة وطرد �أحد ال�ضيوف ثم توالت االت�صاالت التليفونية التي‬ ‫طلب بع�ضها قتل ال�ضيف و�ضربه بالأحذية وت�سليمه لل�شرطة ‪ ..‬و‪ ..‬و‪� ........‬إلخ من‬ ‫التعبريات والأو�صاف والكلمات‪.‬‬ ‫خالل هذا الربنامج متت الإ�ساءة �إلى ال�شعب والقيادة ال�سعودية وهنا �إنفعل املذيع‬ ‫راف�ض ًا الإ�ساءة ثم عاد �أحد ال�ضيوف لي�سيء �إليهم مرة ثانية ‪ ،‬ثم �أ�ساء الأخرين �إلى العراق‬ ‫و�إيران ‪ ....‬وهكذا‪.‬‬ ‫�صار احلال يف الربنامج ما بني اتهامات للدول بالإجتار يف املخدرات �إلى دعم الإرهاب �أو‬ ‫التطرف ‪ ..‬وغريها‪.‬‬ ‫ا�ساءت احللقة املذكورة من الربنامج لل�شعوب العربية ال�شقيقة‪ .‬كما �سخرت احللقة من‬ ‫�صحابة الر�سول «�صل اهلل عليه و�سلم»‪ ..‬ناق�شت جلنة ال�شكاوى يف اجتماعها هذه احللقة ومت‬ ‫احالتها �إلى املجل�س يف جل�سته وقرر املجل�س وقف الربنامج ملدة �شهر و�إحالة فريق العمل �إلى‬ ‫التحقيق يف نقابة الإعالميني وتوجية �إنذار �إلى القناة املذكورة‪.‬‬

‫حظر ظهور محامي يسيء للمرأة‪:‬‬

‫حظر املجل�س ظهور املحامي نبيه الوح�ش على �شا�شات الف�ضائيات والإذاعات �أوال�صحف‬ ‫ملدة ثالثة �أ�شهر وذلك ملا بدر منه يف حلقة برنامج (ملفات الوح�ش) والتي مت بثها يوم‬ ‫‪ 2017/10/26‬على قناة (احلدث اليوم)‪ ،‬وكذلك يف حلقة برنامج (�إنفراد) والتي مت بثها‬ ‫‪79‬‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫تقرير المجلس‬

‫يوم ‪ 2017/10/19‬على قناة العا�صمة و�شملت الأ�سباب‪:‬‬ ‫‪ -1‬الإ�ساءة للن�ساء امل�صريات ب�ش�أن الدعوة املنحرفة للتحر�ش بالن�ساء امل�صريات وت�شجيع‬ ‫�إغت�صابهن (كواجب وطني) وفق ًا ملا ترتديه من مالب�س‪.‬‬ ‫‪ -2‬ا�ستخدامه الدائم لألفاظ وعبارات تنطوي على معاين ال�سب والقذف والتهكم‬ ‫وال�سخرية‪.‬‬ ‫‪� -3‬إفتقاده للقدرة املهنية على خماطبة اجلمهور حيث يخطئ كثري ًا وال ي�ؤدي الأداء‬ ‫املهني ال�صحيح خمرتق ًا كل ال�ضوابط يف �آداب احلوار‪.‬‬ ‫ي�صدر �أحكام ًا مطلقة بغري دليل مثل زعمه �أن املدن اجلامعية �أ�صبحت مالذ ًا �أمن ًا ملمار�سة‬ ‫ال�شذوذ املنت�شر بني الغالبية منه‪ ،‬و�أن دار الأوبرا امل�صرية �أ�صبحت مكان ًا لزواج املثليني‪ ،‬و�أن‬ ‫املجل�س القومي للمر�أة �أ�صبح وكر ًا يخون م�صر والبد من �إغالقه‪ ،‬كما يتم توجيه �إنذار لقناتي‬ ‫(احلدث) و(العا�صمة) بعدم ا�ست�ضافة �أ�شخا�ص غري م�ؤهلني وغري خمت�صني يف الفتاوى‬ ‫و�أ�صحاب الأفكار ال�شاذة‪.‬‬

‫وقف إعـالن فـودافـون‪:‬‬

‫�أ�صدر املجل�س قرا ًر مبنع عر�ض �أو �إذاعة �إعالن �شركة فودافون م�صر (�إعالن �أبلة فاهيتا)‬ ‫على جميع ال�شا�شات والإذاعات نظر ًا ملا يحتويه من وجود �ألفاظ وم�شاهد ال تليق بالذوق‬ ‫العام وجتايف كل القيم وحت�ض على ال�سلوك ال�سيء وتخد�ش احلياء ف�ض ًال عن هبوط اللغة‬ ‫ت�ضمن ن�ص القرار‪-:‬‬ ‫�أن املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم كان يتو�سم يف �شركة فودافون �أن ترقى بالذوق العام‬ ‫لكن ال�شركة قبل �أن ت�سيء �إلى نف�سها �أ�ساءت بهذه امل�شاهد �إلى كل امل�صريني‪ ،‬ولذلك �إ�ضطر‬ ‫املجل�س �إلى �أن يتخذ هذا القرار متمني ًا �أن تن�أى ال�شركة بنف�سها عن هذا الإ�سفاف‪.‬‬

‫‪80‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫وقف إعالن شركة ‪:WE‬‬

‫�أ�صدر املجل�س قرار ًا بوقف بث للإعالن اخلا�ص ب�شبكة ‪ WE‬للإت�صاالت على جميع‬ ‫ال�شا�شات بالن�سبة للجزء اخلا�ص ب�إفريقيا‪.‬‬ ‫حيث �أن الإعالن املذكور يتهم الأفارقة ب�أنهم من �آكلي حلوم الب�شر‪ ،‬الأمر الذي ي�سيء‬ ‫للعالقات امل�صرية الإفريقية وي�ضر مب�صالح الدولة امل�صرية ويقو�ض اجلهود التي تقوم بها‬ ‫لدعم العالقات معها خا�صة يف ظل االنفتاح امل�صري على �إفريقيا الذي ي�شهد تطور ًا ملحوظ ًا‬ ‫منذ تويل الرئي�س عبد الفتاح ال�سي�سي‪.‬‬

‫أزمة المصرى اليوم‬

‫عقدت جلنة ال�شكاوى �إجتماعها يوم ‪ 31‬مار�س ‪ 2018‬بح�ضور الأ�ساتذة جمال �شوقى ‪،‬‬ ‫�صالح ال�صاحلى وجمدى ال�شني‪..‬‬ ‫ناق�ش الإجتماع التقرير ال�صادر عن جلنة الر�صد والتقييم الإعالمى برئا�سة الدكتورة‬ ‫�سوزان القلينى حول تقييم املخالفات التى �إرتكبتها اجلريدة فيما يخ�ص مان�شيت العدد ال�صادر‬ ‫يوم اخلمي�س ‪ 29‬مار�س ‪ 2018‬ون�صه ‪ (..‬الدولة حت�شد الناخبني فى �آخر �أيام االنتخابات ) ‪.‬‬ ‫كما �شاهد االجتماع الفيديو الذى بثه املوقع الإلكرتونى لنف�س ال�صحيفة والذى تناول‬ ‫�إدالء املر�شح الرئا�سى مو�سى م�صطفى مو�سى ب�صوته حتت عنوان « تعرف على �إختيار املر�شح‬ ‫الرئا�سى مو�سى �أثناء ت�صويته خلف ال�ستار » ‪.‬‬

‫قر�أت اللجنة املان�شيت املذكور لل�صحيفة الورقية وما �صحبه من تقرير‬ ‫اخبارى ‪ ..‬كما �شاهدت الفيديو وخل�صت اللجنة الى‪:‬‬

‫�أو ً‬ ‫ال‪ :‬ان املان�شيت يت�ضمن العديد من املخالفات وهى‪:‬‬ ‫العنوان يحمل فى طياته تدلي�س ًا على القارئ ‪.‬‬ ‫خلط الر�أى باخلرب ‪..‬‬ ‫‪81‬‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫تقرير المجلس‬

‫تعمد اخللط بني واجب الدولة فى حتفيز الناخبني على امل�شاركة ال�سيا�سية وهو امر‬ ‫متعارف عليه عامليا وبني تدخل الدولة للح�شد اجلماعى ملوظفيها وامكانياتها ل�صالح احد‬ ‫املر�شحني‪ ،‬وهو امر خمالف للقانون ‪ .‬ومل تقدم ال�صحيفة ما يثبت ذلك ‪.‬‬ ‫كما خلط املان�شيت املذكور بني �إ�ستخدام كلمة الدولة والتى ت�شمل احلكومة و�إمكانياتها‬ ‫والق�ضاء وال�شرطة والقوات امل�سلحة والإعالم وهى عنا�صر �أى دولة فى العامل دون حتديد‬ ‫املق�صود باحل�شد من ناحية الق�صد من احل�شد ‪ ..‬هل للم�شاركة ال�سيا�سية �أم التوجيه ؟‬ ‫وت�ضمن املان�شيت فى �سطره الثانى عبارات حتمل معانى احل�شد با�ستخدام التهديد والوعود‬ ‫وهو مايحمل ا�ساءة بالغة للناخبني ومل�ؤ�س�سات الدولة ‪،‬كما �أن العنوان الثانى للمان�شيت ي�ؤكد �سوء‬ ‫نية ال�صحيفة فى ا�ستخدام كلمات املان�شيت الرئي�سى وهو مايعد مبثابة تدلي�س على القراء ‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬بثت ال�صحيفة فى موقعها الإلكرتونى فيديو لواقعة قيام املر�شح الرئا�سى‬ ‫مو�سى م�صطفى مو�سى باالدالء ب�صوته �أمام جلنته االنتخابية وذلك حتت عنوان تعرف على‬ ‫اختيار املر�شح الرئا�سى مو�سى اثناء ت�صويته خلف ال�ستار ‪ ..‬وت�ضمن الفيديو لقطات للمر�شح‬ ‫اثناء قيامه بالت�أ�شري على ورقته االنتخابية‪.‬‬ ‫ت�ؤكد اللجنة ان هذا الفيديو ميثل خمالفة �صريحة لقانون االنتخابات الذى يت�ضمن‬ ‫حقوق الناخبني فى الإدالء با�صواتهم فى �سرية تامة ‪.‬‬ ‫كما �أن العنوان الذى اختارته ال�صحيفة يعطى انطباعا لدى امل�شاهدين ب�أن هناك �إحتما ًال‬ ‫ب�أن املر�شح قد يكون اختار مر�شحا �آخر‪.‬‬

‫• وقد �أ�صدر ال�سيد‪ /‬مكرم حممد �أحمد رئي�س املجل�س القرار التالى فى‬ ‫�ش�أن هذه ال�شكوى وهذا ن�صه‪:‬‬

‫�إحالة رئي�س حترير امل�صري اليوم وحمرر اخلرب على موقع اجلريدة �إلى نقابة ال�صحفيني‬ ‫للتحقيق معهما يف �صدور مان�شيت اجلريدة بهذا املنطوق الذي يتهم الدولة باحل�شد‪.‬‬ ‫�إلزام ال�صحيفة بن�شر اعتذار للهيئة الوطنية لالنتخابات بنف�س املكان ونف�س امل�ساحة‪.‬‬ ‫توقيع غرامة قدرها مائة وخم�سون �ألف جنية‪.‬‬ ‫‪82‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫بيان إحصائى بعدد الشكاوى حتى ‪ 21‬مارس ‪2018‬‬

‫‪83‬‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫تقرير المجلس‬

‫إتجاهات الجزاءات‬

‫‪84‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقريــر لجنــــة الشكــــاوى‬

‫شكاوى و أراء الجمهور فى اإلعالم‬ ‫د�شن املجل�س فور ت�أ�سي�سه خدمة التوا�صل مع اجلمهور لالطالع على ر�أيه فيما يقدم‬ ‫�إليه من حمتوى �إعالمى على ال�شا�شات وال�صحف و ذلك عرب خدمة الوات�س �أب على رقم‬ ‫(‪.)01090004196‬‬ ‫�أر�سل اجلمهور ‪� 137‬شكوى حتى يوم ‪ 21‬مار�س ‪ 2018‬و �إن�صب �أغلبها على �أداء مذيعى‬ ‫التوك �شو والربامج الإجتماعيه‪.‬‬ ‫�شكا اجلمهور من الأ�سئله امل�ستفزه ملقدمى الربامج و �إ�صرار مذيعى التوك �شو على تناول‬ ‫الق�ضايا ال�شاذة والفرديه والإ�ساءه لأخالق املجتمع وو�صف بع�ضهم ما يحدث منهم ب�إنه‬ ‫حماربه للدوله امل�صريه‪.‬‬ ‫واتهم اجلمهور عدد ًا من مذيعى التوك �شو ب�إ�صرارهم على �إ�صابتهم بالإحباط‪ ،‬كما‬ ‫�إتهم اجلمهور مقدمى الربامج بالإ�ستهانه ب�ضيوفهم و ال�سخرية منهم‪ ،‬كم �إتهموا عدد ًا من‬ ‫املذيعيني بت�شويه م�صر و�إ�شعال االو�ضاع بها والت�شكيك فى قدرة م�ؤ�س�سات الدولة على‬ ‫حماربة الإرهاب و ت�شويه رموز الدوله‪.‬‬ ‫�إتهم اجلمهور تلفزيون ‪ BBC‬ب�إهانه امل�صريني و ن�شر ال�شائعات واعتبار كالم ال�ضيوف‬ ‫الإخوان عندهم �صحيح و كالم ال�ضيوف امل�صريني الآخرين كذب بالإ�ضافه �إلى ن�شر مو�ضوعات‬ ‫و �أخبار مفربكه عن م�صر ‪.‬‬ ‫كما �شملت �شكاوى اجلمهور �إ�ست�ضافة الربامج ل�شخ�صيات تهني رموزنا التاريخية‬ ‫والدينية والفنية‪.‬‬ ‫‪85‬‬

‫شكاوى و أراء الجمهور في اإلعالم‬

‫تقرير المجلس‬

‫واتهم اجلمهور ال�شا�شات ب�إذاعة م�سل�سالت تهني املر�أه امل�صريه و تخالف تقاليد املجتمع‬ ‫و �أخالقه وحتتوي على م�شاهد العنف والإيحاءات اجلن�سية واملخدرات‪.‬‬ ‫كما �شكى اجلمهور من الإعالنات امل�سيئه التى حتوى م�شاهد و�ألفاظ ال تليق نف�س احلال‬ ‫مع الربامج ال�ساخرة التى تعتمد على الإيحاءات والألفاظ اخلارجه‪.‬‬ ‫اتهمت بع�ض الر�سائل املجل�س بعدم �إتخاذ ما يلزم جتاه هذه املخالفات بينما �أ�شاد‬ ‫�آخرون بدور املجل�س و قرراته فى وقف الإعالنات و الربامج امل�سيئة‪.‬‬ ‫و�شكى اجلمهور من �أ�صوات املذيعني و املذيعات العاليه و تعليقاتهم التى حتمل ال�شك و‬ ‫الإحباط و تقتل الأمل يف نفو�سهم‪.‬‬ ‫كما �شكى اجلمهور من بع�ض الربامج التى ال تقدم �سوى كل امل�شاهد امل�سيئة فقط فى‬ ‫ال�شارع امل�صرى‪.‬‬

‫‪86‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫شكاوى و أراء الجمهور في اإلعالم‬

‫حصـاد لجنـة التـدريب‬ ‫للتدريب �أهمية ق�صوى يف ت�أهيل الكفاءات والكوادر الإعالمية ‪ ..‬وتعزيز قدرات ومهارات‬ ‫ال�صحفيني والإعالميني وتطوير �أدائهم وك�سبهم للمهنية ومتكينهم من التفاعل مع الإعالم‬ ‫الأجنبي‪ ،‬ودعم جهود التنمية ورفع الوعي لدى اجلمهور‪ ،‬كما يعزز املعايري الأخالقية‬ ‫واملهنية‪.‬‬ ‫لذلك جعل املجل�س التدريب املهني من �أهم �أولوياته و�أهدافه ملواجهة التحديات التي‬ ‫تواجه الإعالم امل�صري‪ ،‬واالرتقاء بجودته على جميع امل�ستويات‪.‬‬

‫وقد نظم املجل�س على مدار عام عدد ًا من الدورات التدريبية للإعالميني‬ ‫الأفارقة وامل�صريني وهي‪:‬‬

‫ً‬ ‫أوال‪ :‬مركز تدريب اإلعالميين األفارقة‪-:‬‬

‫يقوم املركز ب�إعداد دورات تدريبية للإعالميني وال�صحفيني الأفارقة بالتعاون مع وزارة‬ ‫اخلارجية‪ ،‬واحتاد ال�صحفيني الأفارقة‪ ،‬كما يقوم ب�إعداد الربامج الدرا�سية لكافة الدورات‬ ‫الإفريقية بالتن�سيق مع حما�ضرين ذوي خربة وكفاءة و�أ�ساتذة متخ�ص�صني ونخبة من‬ ‫ال�سيا�سيني امل�صريني‪.‬‬ ‫‪87‬‬

‫حصـاد لجنـة التـدريب‬

‫تقرير المجلس‬

‫مت �إن�شاء مركز تدريب الإعالميني الأفارقة عام ‪ ،1977‬وقد بلغ �إجمايل عدد اخلريجني‬ ‫من املعهد ‪ 4228‬دار�س منذ �إن�شائه وحتى مار�س ‪ 2018‬ب�إجمايل ‪ 169‬دورة تدريبية‪.‬‬ ‫وبلغ �إجمايل عدد اخلريجني حتت مظلة املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم ‪ 149‬دار�س ًا‬ ‫ب�إجمايل عدد ‪ 6‬دورات تدريبية‪.‬‬ ‫حيث �شارك ‪� 20‬صحف ًيا من ‪ 20‬دولة �إفريقية هي (�أجنوال وبت�سوانا وبوركينا فا�سو‬ ‫وبوروندي والكامريون والكونغو برازفيل و�ساحل العاج وغانا وكينيا ولي�سوتو وليبرييا‬ ‫وماالوي ومايل وموريتانيا ونيجرييا وال�سنغال وجنوب �إفريقيا وجنوب ال�سودان وتنزانيا‬ ‫و�أوغندا) بالإ�ضافة �إلى ‪� 8‬صحفيني ممثلني عن �صحف م�صرية خمتلفة يف دورة ال�صحفيني‬ ‫الأفارقة رقم ‪ 49‬وا�ستمرت ملدة ثالثة �أ�سابيع يف الفرتة من ‪� 29‬إبريل وحتى ‪ 18‬مايو ‪.2017‬‬ ‫كما �شارك ‪� 30‬إعالم ًيا �إفريق ًيا من ‪ 13‬دولة هي (�إريرتيا وجامبيا وغانا وكينيا ولي�سوتو‬ ‫وماالوي ومور�شيو�س وناميبيا ونيجرييا وجنوب �إفريقيا و�أوغندا وزميبابوي وجنوب‬ ‫ال�سودان) يف الدورة الأ�سا�سية رقم ‪ 43‬للإذاعيني الأفارقة‪ ،‬الناطقة باللغة الإجنليزية‬ ‫وا�ستمرت ملدة �سبعة �أ�سابيع يف الفرتة من ‪� 27‬أغ�سط�س وحتى ‪� 11‬أكتوبر ‪.2017‬‬ ‫و�شارك ‪� 17‬إعالم ًيا �إفريق ًيا من ‪ 9‬دول وهى (بت�سوانا و�إريرتيا وماالوي ومور�شيو�س‬ ‫ونامبيا ونيجرييا و�أوغندا وزامبيا) ميثلون الإذاعيني الناطقني بالإجنليزية يف دورة متقدمة‬ ‫ا�ستمرت ملدة ثالثة �أ�سابيع يف الفرتة من ‪� 15‬أكتوبر وحتى ‪ 1‬نوفمرب ‪.2017‬‬ ‫و�شارك �أي�ض ًا ‪� 24‬صحف ًيا من �أربع وع�شرين دولة �إفريقية ميثلون الدورة اخلم�سني بالتعاون‬ ‫مع احتاد ال�صحفيني الأفارقة الذي ير�أ�سه الأ�ستاذ حمفوظ الأن�صاري جاءوا من دول‬ ‫(بت�سوانا وبوركينا فا�سو وبوروندي و�إفريقيا الو�سطى والكونغو الدميوقراطية و�ساحل العاج‬ ‫وجيبوتي و�إريرتيا واجلابون ولي�سوتو وليبرييا وماالوي واملغرب ونامبيا والنيجر ونيجرييا‬ ‫وال�سنغال وجنوب �إفريقيا وجنوب ال�سودان وال�سودان وتون�س و�أوغندا وزامبيا وزميبابوي)‪،‬‬ ‫بالإ�ضافة �إلى ثالثة �صحفيني ممثلني عن �صحف م�صرية خمتلفة ‪ ،‬وا�ستمرت الدورة ملدة‬ ‫ثالثة �أ�سابيع يف الفرتة من احلادي ع�شر من نوفمرب وحتى الثالثون من نوفمرب‪.2017‬‬ ‫و�شاركت باحل�ضور يف هذه الدورة «فالريي بوجيه» املدير التنفيذي ملجموعة �إعالم‬ ‫‪88‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫حصـاد لجنـة التـدريب‬

‫امل�ستقل بجنوب �إفريقيا و»�سوليمانو مامان �ساين» نقيب �صحفيني دولة النيجر‪.‬‬ ‫و�شارك �أي�ض ًا ‪� 32‬إعالم ًيا �إفريق ًيا من ‪ 16‬دولة �إفريقية خمتلفة وهى (بنني وبوركينا‬ ‫فا�سو وبوروندي والكامريون والكونغو برازافيل والكونغو الدميوقراطية و�ساحل العاج وغينيا‬ ‫كوناكري ومدغ�شقر واجلابون وت�شاد وتوجو) يف الدورة الأ�سا�سية للإذاعيني الأفارقة‬ ‫الناطقني بالفرن�سية‪ ،‬وا�ستمرت الدورة ملدة ‪� 7‬أ�سابيع يف الفرتة من ‪ 10‬دي�سمرب وحتى ‪ 24‬من‬ ‫يناير ‪.2018‬‬ ‫كما �شارك ‪� 15‬إعالم ًيا من ‪ 8‬دول �إفريقية خمتلفة هي (ال�سودان و�أوغندا والنيجر‬ ‫وجيبوتي وغينيا كوناكري ومايل وموريتانيا وال�صومال) يف الدورة الأ�سا�سية للإذاعيني‬ ‫الأفارقة الناطقني بالعربية‪ ،‬و�أ�ستمرت ملدة ‪� 3‬أ�سابيع يف الفرتة من ‪ 25‬فرباير وحتى ‪ 22‬من‬ ‫مار�س ‪.2018‬‬ ‫ونظر ًا لأهمية املركز يف توطيد عالقة م�صر بالدول الإفريقية وزيادة مهارات هذا العدد‬ ‫ال�ضخم من املتدربني الأفارقة يف جماالت ال�صحافة والإذاعة والتليفزيون‪ ،‬يحتاج الأمر �إلى‬ ‫�إعادة نظر �شاملة مبا ي�سمح بتطوير قدرات املركز وكفاءته وزيادة الدعم املخ�ص�ص له والذي‬ ‫يبلغ ‪ 11‬مليون جنيه خا�صة �أن ‪ 6‬ماليني جنيه منها ت�صرف كمكاف�آت �سنوية للعاملني بقرارات‬ ‫�صدرت منذ �سنوات طويلة قبل �أن ين�ش�أ املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‪ ،‬و�أ�صبحت ح ًقا حتمي ًا‬ ‫ال ميكن حرمان العاملني منه‪ ،‬واملحا�ضرين والرتجمة ومن يتم اال�ستعانة بهم و�أ�صبح ما ي�صرف‬ ‫على جهود املركز التدريبية ال يتجاوز ‪ 5‬ماليني جنيه فقط �سنوي ًا تنفق على املتدربني الذين‬ ‫ي�صل �أعدادهم �إلى نحو ‪ 270‬خا�صة يف ظل زيادة �أ�سعار تذاكر الطريان والإقامة‪.‬‬ ‫ونظر ًا لعدم كفاية املبلغ املتبقى للتدريب‪ ،‬مت �إلغاء دورتني للأفارقة الناطقني بالفرن�سية‬ ‫وللأفارقة الناطقني بالعربية خا�صة �أن املركز يتحمل جميع نفقات �سفر املتدرب ‪ ،‬بالإ�ضافة‬ ‫�إلى م�صروف جيب يومي ال يتعدى ‪ 30‬جنيها يوميا‪ ،‬كما �أن مكاف�أة املدرب املتوا�ضعة ال متكننا‬ ‫من ا�ستقدام مدربني على م�ستوى عال وتبلغ ‪ 150‬جني ًها يف املحا�ضرة ‪.‬‬ ‫لذلك نبحث تطوير املعهد ليكون بحق ج�س ًرا مل�صر مع دول القارة خا�صة �أن املعهد يتعر�ض ملناف�سة‬ ‫قوية من جانب املغرب التي �أعدت معهد ًا رفيع الأمكانات �أ�صبح �أكرث جذب ًا للإعالميني الأفارقة‪.‬‬ ‫‪89‬‬

‫حصـاد لجنـة التـدريب‬

‫تقرير المجلس‬

‫ويقوم املجل�س الأعلى حالي ًا ب�إعداد خطة تطوير �شاملة‪ ،‬ي�شارك فيها خرباء من‬ ‫اخلارجية امل�صرية واملعاهد الأفريقية بحيث يتحول املركز الى �أكادميية لتعليم وتدريب‬ ‫ال�صحقيني والإعالميني الأفارقه على فنون ال�صحافة والإعالم‪ ،‬مع �إعداد لوائح جديدة‬ ‫وتعديل الالئحة املالية بالن�سبة ملكاف�آت املحا�ضرين واملرتجمني وبدل املتدربني وتطوير‬ ‫قاعات الدرا�سة ومدها بالأجهزة احلديثة و�إعداد برامج جديدة للتدريب ب�شكل جيد‬ ‫ومتنوع يف كافة املجاالت الإعالمية ويكون مواك ًبا للتطور يف املجال الإعالمى ويلبي رغبات‬ ‫واحتياجات املتدربني ‪.‬‬ ‫و�سوف يرفع املجل�س تقرير ًا خا�ص ًا حول املركز �إلى ال�سيد رئي�س الوزراء ورئي�س جمل�س‬ ‫النواب ووزير اخلارجية امل�صرية‪.‬‬

‫ً‬ ‫ثانيا‪ :‬تدريب اإلعالميين والصحفيين المصريين‪-:‬‬ ‫دورة تدريبية بالتعاون مع اجلامعة الأمريكية‪:‬‬

‫مت تخريج الدفعة الأولى لتدريب ال�صحفيني امل�صريني «دورة �أحمد بهاء الدين» التي‬ ‫�أقامها مركز «�أدهم» لل�صحافة التليفزيونية والرقمية باجلامعة الأمريكية بالتعاون مع‬ ‫املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم و�ضمت ‪� 50‬صحف ًيا و�إعالم ًيا يف عدة تخ�ص�صات و�أن�شطة‬ ‫مهنية و�إعالمية مت اختيارهم من قبل املجل�س وح�صل كل متدرب على الب توب هدية‬ ‫لت�شجيعه على التدريب والتطوير‪.‬‬ ‫جاء تنظيم الدورة �ضمن اتفاقية التعاون املربمة بني املركز واملجل�س الأعلى لتنظيم‬ ‫الإعالم وتولى الربنامج د‪.‬ح�سني �أمني مدير مركز ال�صحافة التليفزيونية والرقمية‬ ‫باجلامعة الأمريكية‪.‬‬

‫‪90‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫حصـاد لجنـة التـدريب‬

‫دورة الكاتب ال�صحفي»�سعيد �سنبل» بالتعاون مع �إدارة البور�صة امل�صرية‪:‬‬

‫�شارك يف هذه الدورة خم�سة وخم�سون �إعالم ًيا من ال�صحفيني االقت�صاديني ‪ ،‬ومقدمي‬ ‫ور�ؤ�ساء حترير الربامج االقت�صادية يف املجال االقت�صادي من م�ؤ�س�سات �صحفية و�إعالمية‬ ‫خمتلفة‪ ،‬وحا�ضر فيها جمموعة من كبار اخلرباء االقت�صاديني ‪ ،‬والإعالميني ‪ ،‬وخرباء‬ ‫البور�صة امل�صرية ‪ ،‬وعلى ر�أ�سهم رئي�س البور�صة امل�صرية وا�ستمرت الدورة ملدة �شهر من ‪16‬‬ ‫يناير وحتى ‪ 14‬فرباير ‪ 2018‬و�أقيمت يف مقر املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‪.‬‬

‫برتوكول تعاون بني املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‬ ‫و�أكادميية نا�صر للعلوم الع�سكرية‪:‬‬

‫مت توقيع بروتوكول تعاون بني املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم و�أكادميية نا�صر للعلوم‬ ‫الع�سكرية لعقد دورات تدريبية يتم من خاللها تدريب (‪� )150‬إعالم ًيا و�صحف ًيا على الأمن‬ ‫القومي‪ ,‬و�سوف ت�ضم كل دورة (‪ )50‬متدر ًبا ملدة �أ�سبوعني وتبد�أ من �شهر �إبريل يف مقر املجل�س‬ ‫الأعلى لتنظيم الإعالم ويخ�ضع للدورات كل قيادات الإعالم وال�صحافة امل�ؤهلة للوظائف‬ ‫القيادية مثل مديري ور�ؤ�ساء التحرير املحتملني و�أ�صحاب الربامج ال�سيا�سية ومقدمي برامج‬ ‫التوك �شو مبا ميكنهم من معرفة التحديات التي تواجه �أمن م�صر ويزيد معارفهم حول العديد‬ ‫من م�شكالت ال�سيا�سة امل�صرية‪.‬‬

‫‪91‬‬

‫حصـاد لجنـة التـدريب‬ ‫تقرير المجلس‬

‫أوال‪ -:‬تدريب العالميين األفارقة من ‪2018/3/22 - 2017/8/27‬‬

‫‪92‬‬

‫تقرير المجلس‬ ‫حصـاد لجنـة التـدريب‬

‫ثانيا‪ -:‬اإلعالميين والصحفيين المصريين‬

‫‪93‬‬

‫حصـاد لجنـة التـدريب‬

‫تقرير المجلس‬

‫أعداد المشاركين فى دورة سعيد سنبل‬

‫‪94‬‬

‫تقرير المجلس‬ ‫حصـاد لجنـة التـدريب‬

‫أعداد المشاركين فى دورة أحمد بهاء الدين‬

‫‪95‬‬

‫تجـاوزات اإلعــالم الرياضي‬

‫تقرير المجلس‬

‫تجـاوزات اإلعــالم الرياضي‬ ‫�أ�صدر املجل�س قرار بت�شكيل جلنة ل�ضبط �أداء الإعالم الريا�ضي ير�أ�سها الأ�ستاذ فهمي‬ ‫عمر وت�ضم ال�سادة (ح�سن امل�ستكاوي وامل�ست�شار ه�شام �أبو علم و عادل ماهر والدكتور حمدي‬ ‫ح�سن و خالد توحيد)‪.‬‬ ‫وبد�أت اللجنة �أعمالها بعقد �أول جل�سة لها يف ‪� 24‬أكتوبر ‪ 2017‬حيث عقدت اللجنة ع�شر‬ ‫جل�سات تناولت خاللها الكثري مما �صدر من جتاوز للأعراف الريا�ضية ومهنة الإعالم �أخرها‬ ‫‪.2018/3/11‬‬

‫ويف هذا ال�سياق ر�صدت اللجنة التجاوزات ومنها مث ًال‪:‬‬

‫‪ -1‬ن�شر خالد الغندور يف برنامج (الغندور واجلمهور) على قناة ‪ L.T.C‬تقرير ًا عر�ض‬ ‫فيه االحتفاالت ال�صاخبة التي �شهدها �أحد املقاهي يف مدينة الإ�سماعيلية احتفا ًال بخ�سارة‬ ‫النادي الأهلي لكرة القدم لنهائي بطولة دوري الأبطال الإفريقي �أمام فريق الوداد املغربي‬ ‫وقد ت�ضمن التقرير الذي �أذاعه مقدم الربنامج بع�ض اللقاءات مع م�شجعي فريق نادي‬ ‫الإ�سماعيلي تظهر فرحتهم بهزمية الأهلي‪ ،‬كما نقلت كامريا الربنامج �صورة �صاحب املقهى‬ ‫وهو يوزع امل�شروبات والع�صائر جمان ًا‪ ،‬وهو ما �آثار موجة من الغ�ضب العارم يف ال�شارع الكروي‪.‬‬ ‫بناء على ذلك ب�إلزام قناة ‪ L.T.C‬بالإعتذار الر�سمي عما جاء يف‬ ‫ولقد �أو�صت اللجنة ً‬ ‫التقرير وتوجيه �إنذار لرئي�س القناة ومقدم الربنامج بعدم تكرار مثل هذه الأخطاء‪.‬‬ ‫‪ -2‬ر�صدت اللجنة ما عر�ض على قناة احلدث اليوم يف برنامج (كرة بلدنا) بتاريخ‬ ‫‪96‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تجـاوزات اإلعــالم الرياضي‬

‫‪ 2017/11/25‬تعليق ًا على نتائج انتخابات نادي الزمالك والتي مل يوفق فيها �أحمد مرت�ضى‬ ‫من�صور للفوز مبن�صب نائب رئي�س النادي والتي ت�ضمنت جتاوزات يف حق �أحمد مرت�ضى من�صور‬ ‫وتكرر نف�س اخلط�أ عقب انتهاء انتخابات النادي الأهلي والتي فاز فيها حممود اخلطيب‬ ‫برئا�سة النادي فما كان من ال�سيد مقدم الربنامج �إال �أن ا�ستخدم نف�س ا�سلوب التهكم على‬ ‫ال�سيد حممود طاهر الرئي�س ال�سابق للنادي الأهلي‪.‬‬ ‫وقد �أو�صت اللجنة ب�إيقاف مقدم الربنامج ملدة �أ�سبوع مع �إلزام القناة بالإعتذار عن ما‬ ‫بدر منها‪.‬‬ ‫‪ -3‬ر�صدت اللجنة خمالفة الإعالمي خالد الغندور بتاريخ ‪ 2017/12/3‬عرب برناجمه‬ ‫(الكرة يف ملعبك) على �إذاعة �شعبي �إف �إم بتاريخ ‪ 2017/12/3‬حيث ا�ست�ضاف جمدي عبد‬ ‫الغني ع�ضو االحتاد امل�صري لكرة القدم‪ ،‬الذي قام بالهجوم على �أحمد �شوبري م�ستخدم ًا‬ ‫�ألفاظ ًا وعبارات تخالف كل الأعراف الإعالمية املتعارف عليها التي تدعو �إلى الإرتقاء‬ ‫مب�ستوى احلوار الإعالمي حفاظ ًا على قيم و�أخالقيات املجتمع‪.‬‬ ‫وقد �أو�صت اللجنة بوقف ا�ست�ضافة جمدي عبد الغني ملدة �شهر يف خمتلف الو�سائل‬ ‫الإعالمية وتوجيه �إنذار �أخري �إلى مقدم الربنامج باعتباره م�سئو ًال عن خروج احلوار بهذا‬ ‫امل�ستوى‪.‬‬ ‫‪ -4‬ر�صدت اللجنة خمالفة الإعالمي كرمي ح�سن �شحاته مقدم اال�ستوديو التحليلي على‬ ‫�شبكة ال�شباب والريا�ضة بتاريخ ‪ 2017/12/15‬حيث ا�ست�ضاف ال�سيد مرت�ضي من�صور رئي�س‬ ‫نادي الزمالك حيث خرج هذا احلوار الهاتفي عن خمتلف الأعراف الإذاعية‪.‬‬ ‫حيث ورد على ل�سان رئي�س نادي الزمالك هجوم على بع�ض الأ�شخا�ص بعبارات مت�س‬ ‫كرامتهم بعد ا�ستخدام �ألفاظ ال ينبغي �أن تبث عن مايكروفون الإذاعة �إلى �آذان امل�ستمعني‪.‬‬ ‫وقد ر�أت اللجنة �ضرورة خماطبة رئي�س قطاع الإذاعة للتنبيه على املذيعيني ب�ضرورة‬ ‫التدخل لوقف حدوث مثل هذه التجاوزات مرة �أخرى‪.‬‬ ‫‪ -5‬يف حلقة ‪ 2018/1/8‬ر�صدت اللجنة مداخلة رئي�س نادي الزمالك مع خالد لطيف ‪..‬‬ ‫مقدم اال�ستوديو التحليلي على قناة النيل للريا�ضة ‪ ..‬التي جتاوز فيها رئي�س نادي الزمالك‬ ‫‪97‬‬

‫تجـاوزات اإلعــالم الرياضي‬

‫تقرير المجلس‬

‫�ضد عدد من ال�شخ�صيات الريا�ضية ملجرد �إنتقاد قراره ببيع �أربعة العبني من الفريق بعد‬ ‫الهزمية من الأهلي‪.‬‬ ‫وقد �أو�صت اللجنة ب�إيقاف مقدم الربنامج ورئي�س التحرير واملخرج ملدة ‪ 15‬يوم‪.‬‬ ‫‪ -6‬ر�صدت اللجنة يف تاريخ ‪ 2018/2/3‬على قناة ‪ L.T.C‬ما حدث من جتاوزات من‬ ‫رئي�س جمل�س �إدارة نادي لزمالك يف برنامج (ملعب ال�شريف) عندما ا�ست�ضاف مقدم الربنامج‬ ‫�أحمد ال�شريف حيث هاجم العديد من ال�شخ�صيات بعبارات ال تليق‪ ،‬وكذلك ما حدث من مقدم‬ ‫برنامج (كرة بلدنا) عبد النا�صر زيدان على قناة (احلدث اليوم) بتاريخ ‪ 2018/1/31‬وما‬ ‫ورد على ل�سانه تعقيب ًا على تعادل الزمالك مع �إنبي من جتاوزات يف حق رئي�س نادي الزمالك‪.‬‬ ‫وقد �أو�صت اللجنة ب�إيقاف الربنامج ملدة �أ�سبوع‪.‬‬ ‫خماطبة النقابات املعنية واجلهات الإدارية للتحقيق مع مقدمي الربناجمني فيما ن�سب‬ ‫�إليهما مع موافاة املجل�س بنتيجة التحقيق وفر�ض غرامة �إدارية يف حالة الإدانة وقدرها‬ ‫‪�50‬ألف جنية لكل قناة‪.‬‬ ‫‪ -7‬ر�صدت اللجنة التجاوز الذي حدث من �إبراهيم ح�سن مدير الكرة بالنادي امل�صري‬ ‫البور�سعيدي من التجاوزات التي حدثت على ل�سانه يف حلقة برنامج (كرة بلدنا) مع عبد‬ ‫النا�صر زيدان وما ورد على ل�سانه من عبارات هابطة �ضد رئي�س جمل�س �إدارة نادي الزمالك‪،‬‬ ‫وكذلك ما ورد على ل�سان رئي�س نادي الزمالك ‪ ..‬يف حلقة (ملعب ال�شريف) الذي يذاع على‬ ‫قناة ‪� L.T.C‬ضد بع�ض العبي النادي الأهلي – الذي و�صفهم بعبارات ال تليق‪ ،‬وقد او�صت‬ ‫اللجنة ب�إيقاف الربناجمني ملدة �أ�سبوع مع خماطبة النقابات املعنية بالتحقيق مع م�سئويل‬ ‫الربناجمني باعتبارهم م�سئولني م�سئولية كاملة عن الو�صول باحلوار �إلى هذه الدرجة من‬ ‫التدين دون تدخل‪.‬‬ ‫‪ -8‬قامت اللجنة على مدى عدة جل�سات ب�إعداد م�شروع مدونة ال�سلوك يف الإعالم‬ ‫الريا�ضي بعد �أن اطلعت على العديد من مدونات ال�سلوك اخلا�صة بالإعالم الريا�ضي يف بع�ض‬ ‫الدول العربية والأجنبية‪.‬‬

‫‪98‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تجـاوزات اإلعــالم الرياضي‬

‫شخصية واحدة تشغل اإلعالم الرياضي!‬

‫الحظت جلنة �ضبط �أداء الإعالم الريا�ضي ‪-‬على مدى الأ�سابيع املا�ضية‪ -‬االهتمام‬ ‫املتزايد غري املربر من جانب الإعالم الريا�ضي ب�شخ�صية واحدة هو رئي�س نادي الزمالك وما‬ ‫يدور حولها عن �أحاديث و�أحداث متجاه ًال ق�ضايا ريا�ضية �أكرث جدوى وت�شكل جوهر عمله‪،‬‬ ‫خا�صة وان م�صر مقدمة على فعاليات ريا�ضية عاملية ‪ -‬مثل امل�شاركة يف «ك�أ�س العامل»‪ -‬مبا‬ ‫يتطلبه ذلك من االهتمام ب�إ�ستعدادات املنتخب القومى لكرة القدم بالإ�ضافة �إلى ا�ستعدادات‬ ‫منتخبات اللعبات االخرى ف�ض ًال عن الأن�شطة الريا�ضية التي حتفل بها املالعب يف طول‬ ‫البالد وعر�ضها‪.‬‬ ‫واللجنة ترى �أن اهتمام الإعالم الريا�ضي من�صب ًا على �شخ�صية واحدة ميثل خل ًال ج�سيم ًا‬ ‫فى هذا الإعالم مبا ال يتفق مع ما تتوقعه اجلماهري من دور فعال يقوم به هذا الإعالم �شحذ ًا‬ ‫لهمم الالعبني ون�شر الروح الريا�ضية لدى اجلماهري‪.‬‬ ‫واللجنة تنا�شد الإعالميني الريا�ضيني تو�سيع قاعدة احلوار يف خمتلف الق�ضايا الريا�ضية‬ ‫ذات الأهمية احلقيقية جلماهري الريا�ضة مبا يدعم ر�سالة الإعالم الريا�ضى يف ن�شر الثقافة‬ ‫الريا�ضية وبث روح الت�سامح‪.‬‬

‫‪99‬‬

‫اإلعالم وانتخابات األندية‬

‫تقرير المجلس‬

‫اإلعالم وانتخابات األندية‬ ‫�أكدت اللجنة �أن االنتخابات الريا�ضية يف م�صر‪ ،‬والتي جرت ما بني �شهري �سبتمرب‬ ‫ونوفمرب ‪ ،2017‬كا�شفة يف جانبها الإعالمي عن كثري من املالحظات يف �أكرث من اجتاه‪ ،‬و�إذا كان‬ ‫حا�ضرا وبقوة‪ ،‬رمبا للمرة الأويل وعلي عك�س ما كان من قبل‪ ،‬وعلى�إمتداد‬ ‫اجلانب الإعالمي‬ ‫ً‬ ‫عقود طويلة‪،‬ف�إن ذلك كان يرتبط يف املقام الأول بكون هذه االنتخابات متثل ظاهرة ريا�ضية‬ ‫نظرا لأن ع�ضو النادي يري �أن‬ ‫و�سيا�سية واجتماعية‪ ،‬وت�شهد االنتخابات قد ًرا من الإقبال ً‬ ‫ريا ل�صوته‪ ،‬و�أن هذا الكيان ملكه‪ ،‬و�أن التعبري عن هذا الأمر يكون من خالل احل�ضور‬ ‫هناك ت�أث ً‬ ‫وامل�شاركة يف االنتخابات‪ ،‬وعلي هذا وذاك‪ ،‬و�صل الأمر بالإعالم للدرجة التي ميكن القول �إنه‬ ‫ؤثرا وفاعلاً يف العملية الإنتخابية بدرجة كبرية والفتة للإنتباه‪ ،‬وميكن ر�صد تفا�صيل‬ ‫كان م� ً‬ ‫امل�شهد يف النقاط املتعلقة باالنتخابات يف هذه النقاط ‪.‬‬

‫� اً‬ ‫أول‪ :‬جرت االنتخابات على م�ستوى م�صر كلها وفق خارطة الطريق‪ ،‬التي حددها‬ ‫قانون الريا�ضة اجلديد‪ ،‬وكانت بدايتها يف م�ستهل �شهر �سبتمرب‪ ،‬و حتى نهاية �شهر نوفمرب‪،‬‬ ‫وكانت انتخابات الأهلي والرت�سانة هي الأخرية التي �أجريت يف نهاية �شهر نوفمرب‪.‬‬ ‫جرت االنتخابات يف ‪ 644‬ناد ًيا‪ ،‬منها ‪ 185‬اعتمدت لوائحها اخلا�صة‪ ،‬وطبق ‪459‬‬ ‫الالئحة اال�سرت�شادية‪ ،‬بجانب ‪ 46‬احتادا ريا�ضيا‪ ،‬منهم ‪ 18‬احتاد �أوليمبي‪ ،‬و‪ 28‬احتاد غري‬ ‫�أوليمبي‪.‬‬ ‫وقد �أجرى ‪ 211‬مركز ًا لل�شباب االنتخابات‪ ،‬منهم ‪� 27‬إعتمدوا الئحتهم اخلا�صة‪ ،‬و‪183‬‬ ‫طبق الالئحة الإ�سرت�شادية‪.‬‬ ‫‪100‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫اإلعالم وانتخابات األندية‬

‫ثاني ًا‪ :‬كالعادة �إ�ستحوذت انتخابات ناديي الأهلي والزمالك علي الن�صيب الأكرب‬ ‫من الإهتمام‪ ،‬لي�س فقط ل�شعبيتهما الكبرية‪ ،‬ولكن �أي�ضا ل�ضخامة عدد امل�شرتكني من �أع�ضاء‬ ‫اجلمعية العمومية‪ ،‬وهو العدد الذي ي�صل �إلى ربع مليون ع�ضو تقريبا‪ ،‬ب�إجمايل ي�صل �إيل‬ ‫مليون و ن�صف املليون �شخ�ص تقريبا‪.‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬كان احل�ضور الفت ًا للنظر على م�ستوى الأندية ب�شكل عام‪ ،‬و�سجلت جميعها‬ ‫�أرقام ًا قيا�سية غري م�سبوقة علي م�ستوى احل�ضور ال�سابق لكل منها منفردة من جانب‪ ،‬وعلى‬ ‫م�ستوى انتخابات الريا�ضة امل�صرية من جانب �آخر‪ ..‬و�إحتفظ الأهلي والزمالك باحل�ضور‬ ‫الأعلى على الإطالق بني جميع الأندية‪ ،‬ويبقى النادي الأهلي هو �صاحب احل�ضور الأعلى‬ ‫بالنظر لإقامة االنتخابات على يوم واحد ب�إجمايل ع�شر �ساعات فقط‪ ،‬بينما �أقيمت انتخابات‬ ‫الزمالك على يومني ب�إجمايل ‪� 23‬ساعة‪.‬‬ ‫رابع ًا‪ :‬دخلت و�سائل الإعالم املختلفة يف قلب عملية االنتخابات‪ ،‬ومن خالل حتليل‬ ‫م�ضامني املواد املقدمة يف جميع الو�سائل‪ ،‬كانت ال�صحافة الورقية هي الأكرث تفاع ًال مع‬ ‫االنتخابات‪ ،‬حيث �أفردت لها م�ساحات تفوق ما منحته �شا�شات التليفزيون وحمطات الإذاعة‪،‬‬ ‫واملواقع الإلكرتونية ‪.‬‬ ‫خام�س ًا‪� :‬إت�سمت التغطية الإعالمية ولأول مرة بالإعتماد على اجلانبني ‪ ..‬الإعالمي‬ ‫والإعالين‪ ،‬و�شهدت هذه االنتخابات وللمرة الأويل ظهور �إعالنات جتارية مكثفة متت �إذاعتها‬ ‫على �شا�شات الف�ضائيات‪ ،‬مما نقل االنتخابات �إيل قلب كل بيت يف م�صر تقريب ًا‪.‬‬ ‫�ساد�س ًا‪ :‬لأول مرة يف انتخابات الأندية تظهر هذه القوة الهائلة ملواقع التوا�صل‬ ‫الإجتماعي‪ ،‬وخا�صة موقع الفي�سبوك‪ ،‬حيث مل ي�سبق �أن قام بهذا الدور من قبل‪ ،‬رغم �إقامة‬ ‫دورة �إنتخابية قبل �أقل من �أربع �سنوات‪،‬‬ ‫‪101‬‬

‫اإلعالم وانتخابات األندية‬

‫تقرير المجلس‬

‫�شهد هذا املوقع ت�أ�سي�س «جروبات» و�صفحات‪� ،‬سواء كانت �شخ�صية �أو عامة‪ ،‬وكان دورها‬ ‫جميع ًا الفت ًا وملمو�س ًا‪ ،‬دون �إغفال حقيقة �أن الفي�سبوك مت ا�ستخدامه كثري ًا يف بث ال�شائعات‪،‬‬ ‫والأخبار املد�سو�سة‪ ،‬بجانب الدور الأ�سو�أ وهو ت�شويه �سمعة املناف�سني! وكان هذا يتم بالطبع‬ ‫من خالل جلان �إلكرتونية منت�شرة ب�شكل مكثف‪.‬‬ ‫�سابع ًا‪ :‬خرجت الدعاية الإنتخابية لكثري من املر�شحني من داخل �أ�سوار الأندية‬ ‫ب�شكل �أو�ضح و�أكرب مما كانت عليه من قبل‪ ،‬ومل يقت�صر الأمر على ناديي الأهلي والزمالك‬ ‫فقط‪ ،‬ولكن �شمل عدد ًا �آخر من الأندية‪ ،‬ويعك�س هذا التوجه �إعتماد ًا على و�سائل الإعالم‬ ‫اجلماهريية بدي ًال عن االت�صال املبا�شر الذي ظل مييز انتخابات الأندية ل�سنوات طويلة‪.‬‬ ‫ثامن ًا‪ :‬مل يكن الإعالم عام ًال حا�سم ًا يف تقرير م�صري بع�ض املر�شحني‪� ،‬إذ متكن عدد‬ ‫منهم من ح�سم املناف�سة ل�صاحله‪ ،‬رغم حمالت الدعاية امل�ضادة التي مت بثها �ضدهم وبكثافة‪،‬‬ ‫واملثال الأبرز يف هذا الإجتاه هو امل�ست�شار مرت�ضى من�صور يف الزمالك‪ ،‬والكابنت حممود‬ ‫اخلطيب يف الأهلي‪ ،‬ويعك�س هذا الأمر �ضعف ت�أثري من يقوم بالدعاية من جانب وقوة املر�شح‬ ‫من جانب �آخر ‪.‬‬

‫• وتطبيق ًا على القنوات والإ�صدارات ميكن �أن نر�صد التـايل‪:‬‬

‫�أو ً‬ ‫ال‪ :‬كان الأداء الإعالمي مبختلف و�سائطه امل�سموعة واملقروءة واملرئيةعلى م�ستوى‬ ‫متوا�ضع ومل يرقى لأن يكون على درجة الئقة �أوحمرتفة‪ ،‬رغم �إفراد م�ساحات �إعالمية‬ ‫كبرية يف خمتلف املنابر‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪� :‬إت�سم الأداء يف الإعالم املقروء واملرئي بالتعاطف واال�إنحياز الكامل جلبهات‬ ‫بعينها‪ ،‬ومر�شح بعينه وانق�سمت القنوات التليفزيونية على نف�سها بني م�ؤيد جلبهة معينة‬ ‫و�آخر للجبهة املقابلة ‪.‬‬ ‫‪102‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫اإلعالم وانتخابات األندية‬

‫ثالث ًا‪ :‬مل يحط الإعالم امل�سموع ب�إهتمام املر�شحني ومل يركزوا على ا�ستعماله ل�ضعف‬ ‫ت�أثريه من وجهة نظرهم‪.‬‬ ‫رابع ًا‪ :‬ا�ستخدم بع�ض الكتاب وال�صحفيني يف الإعالم املكتوب عبارات لي�ست الئقة‬ ‫ووجهوا �إتهامات كاذبة حيث نالت جبهة اخلطيب من العديد من البهتان للدرجة التي ات ُّهم‬ ‫فيها ح�سن حمدي بالف�ساد واخلطيب مب�ساندة الإرهاب و�أُتهم العامري فاروق ب�إنتمائه‬ ‫جلماعة الإخوان‪.‬‬ ‫خام�س ًا‪ :‬وقعت جملة الأهرام الريا�ضي يف �سقطة �صحفية عندما خرجت على غالف‬ ‫�أحد �أعدادها بالدعاية جلبهة حممود طاهر‪ ،‬حيث احتلت �صورته كامل م�ساحة الغالف‬ ‫مقرونة بكلمة (الطاهر)وهي حتمل �إ�سقاط ًا على مناف�سه‪.‬‬ ‫�ساد�س ًا‪� :‬ضخت اجلبهات املتناف�سة �أمواال طائلة قدرت مباليني اجلنيهات مت �إنفاقها‬ ‫على �إعالنات يف ال�شوارع وعلى الكباري ويف خمتلف �أرجاء اجلمهورية‪.‬‬ ‫�سابع ًا‪ :‬كانت التغطية الإعالمية لقناة احلدث هي الأ�سو�أ نظر ًا لتجاوزات بع�ض‬ ‫املذيعني ومقدمي الربامج حيث ا�ستخدام �ألفاظ و عبارات ال تليق بالعمل الإعالمي ‪.‬‬ ‫ثامن ًا‪ :‬الحظت اللجنة بع�ض الظواهر الإيجابية يف التغطية الإعالمية لالنتخابات‬ ‫نذكر منها على �سبيل املثال قناة النيل للريا�ضة‪ ،‬وقناة‪ dmc sport‬حيث متيز �أدا�ؤهما‬ ‫باملهنية واملو�ضوعية والوقوف على م�سافة واحدة من كافة املتناف�سني‪.‬‬

‫‪103‬‬

‫اإلعالم وانتخابات األندية‬

‫تقرير المجلس‬

‫تا�سع ًا‪� :‬أخفق الإعالم بوجه عام يف تغطية هذه االنتخابات وظهرت الر�سالة‪،‬‬ ‫التي مت بثها من خالل منابر �إعالمية خمتلفة �إما مغر�ضة‪� ،‬أومتحيزة وعربت عن العواطف‬ ‫والتوجهات ال�شخ�صية وافتقرت للجرعة التثقيفية الهادفة‪.‬‬

‫• وتو�صي اللجنة مبا يلي‪:‬‬

‫�أو ً‬ ‫ال‪ :‬ب�إعداد ملف كامل عن فرتة االنتخابات جلميع و�سائل الإعالم املقروءة‬ ‫وامل�سموعة واملرئية يرفق بهذا التقرير‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬التو�صية ب�إ�ضافة املواقع الإلكرتونية للر�صد والتقييم من قبل اللجنة بقرار‬ ‫اخت�صا�صاتها‪.‬‬

‫‪104‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقـريــر لجنــة الـدرامــا‬

‫تقـريــر لجنــة الـدرامــا‬ ‫بد�أت اللجنة اجتماعاتها فور �صدور قرار ت�شكيلها بتاريخ ‪.2017/12/21‬‬

‫�شارك يف االجتماعات �أربعة من �أع�ضاء املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‬ ‫وممثلني عن النقابات املخت�صة بالعمل الدرامى (املهن ال�سينمائية ‪ -‬املهن‬ ‫التمثيلية ‪ -‬احتاد النقابات الفنية)‪ ،‬و�أي�ض ًا ممثل عن كتاب ال�سيناريو و�آخر‬ ‫عن النقـاد الفنيني هم ال�سادة‪-:‬‬ ‫ع�ضو املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‪.‬‬ ‫امل�ست�شار‪ /‬حممد لطفي عبد الباقي‪.‬‬ ‫ع�ضو املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‪.‬‬ ‫الدكتورة ‪ /‬هدى عبد املنعم زكريا‪.‬‬ ‫الأ�ستاذ ‪ /‬جمدي عبد الفتاح �سيد �أحمد ال�شني ‪ .‬ع�ضو املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‪.‬‬ ‫ع�ضو املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‪.‬‬ ‫الدكتورة ‪� /‬سوزان يو�سف �أحمد القليني‪ .‬‬ ‫نقيب املهن التمثيلية‪.‬‬ ‫الدكتور ‪� /‬أ�شرف زكي‪.‬‬ ‫رئي�س �إحتاد النقابات الفنية‪.‬‬ ‫الأ�ستاذ ‪ /‬عمر عبد العزيز‪.‬‬ ‫�سكرتري نقابة املهن ال�سينمائية‪.‬‬ ‫الأ�ستاذ ‪ /‬نبيل اجلوهري‪.‬‬ ‫ناقدة فنية‪.‬‬ ‫الأ�ستاذة ‪ /‬خريية الب�شالوي‪.‬‬ ‫كاتب �سيناريو‪.‬‬ ‫الأ�ستاذ ‪ /‬عبد الرحيم كمال‪.‬‬

‫‪105‬‬

‫تقـريــر لجنــة الـدرامــا‬

‫تقرير المجلس‬

‫عقدت اللجنة ‪ 14‬اجتماع ًا وم�ؤمتر ًا اعالمي ًا واحد ًا وذلك منذ ت�شكيلها وحتى منت�صف‬ ‫مار�س‪.‬‬ ‫كذلك عقدت اللجنة اجتماعني مع منتجي الدراما التليفزيونية و�أتفق املجتمعون على‬ ‫عدة حماور ت�ضمنها بيان �صدر عقب االجتماع بتاريخ ‪ 31‬يناير ‪ - 2018‬يتلخ�ص فيما يلى‪:‬‬ ‫‪ -1‬الدراما امل�صرية كانت و�ستظل لها الريادة و�ست�ستمر فى ت�شكيل وجدان املجتمع امل�صرى‬ ‫بل العربى كله‪ ،‬لذا كان االهتمام باملحتوى الذى يقدم هو حمور املناق�شة بني جميع امل�شاركني‬ ‫فى االجتماع‪.‬‬ ‫‪ -2‬وافق اجلميع على �صياغة ورقة عمل ب�أولويات مو�ضوعات املحتوى التى يحتاج �إليها‬ ‫املجتمع فى املرحلة الراهنة‪ ،‬لتكون دلي ًال ا�سرت�شادي ًا ولي�س �إجباري ًا للعاملني فى الإنتاج‬ ‫الفني‪ ،‬و�سوف يتم مناق�شة ورقة العمل هذه يف امل�ؤمتر الذى �سيعقد مع عنا�صر العملية الفنية‬ ‫فى مقدمتها امل�ؤلفون واملخرجون‪.‬‬ ‫‪� -3‬إن �آليات الإنتاج حتتاج لو�ضع �ضوابط لها حيث �أنها ت�شهد حاليا تخبط ًا �شديد ًا يف‬ ‫جميع العنا�صر وهي يف حاجة ما�سة للرت�شيد‪.‬‬ ‫‪ -4‬االتفاق على �ضرورة حماربة امل�ضاربة فى �أجور الفنيني والفنانني‪ ،‬مما يخلق تناف�س ًا‬ ‫غري �شريف ميكن �أن ي�ؤدي �إلى تدهور �صناعة الدراما بل و�إنهيارها‪.‬‬ ‫‪� -5‬ضرورة التن�سيق مع الأجهزة املعنية بالدولة بخ�صو�ص �أ�سعار ور�سوم �أماكن الت�صوير‬ ‫املبالغ فيها مثل (املطارات ‪ -‬الأماكن الأثرية ‪ -‬املتاحف) ب�إعتبار �أن الدراما ي�شاهدها املاليني‬ ‫فى م�صر واخلارج مما يحقق دعما لل�سياحة ول�صورة م�صر‪.‬‬ ‫‪ -6‬جميع التو�صيات التي تخرج من االجتماعات امل�شرتكة بني جلنة الدراما وغرفة‬ ‫�صناعة ال�سينما والنقابات الفنية‪ ،‬والتى ت�صدر بها قرارات املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‪،‬‬ ‫البد و�أن تكون ملزمة من خالل القوانني املنظمة للجهات امل�شرتكة‪.‬‬ ‫كما قامت اللجنة بعقد �أكرث من لقاء مع ال�سيد رئي�س �صندوق مكافحة وعالج الإدمان‬ ‫والتعاطى ومن �أنابهم لدرا�سة و�إحتاذ اخلطوات الالزمة لتفعيل الربوتوكول املوقع بني‬ ‫املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم وال�صندوق‪ ،‬وكذلك وثيقة التزام �صناع الدراما ب�ش�أن ظاهرة‬ ‫‪106‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقـريــر لجنــة الـدرامــا‬

‫التدخني وتعاطى املواد املخدرة ال�صادرة فى ‪ 2015‬مب�شاركة منظمة ال�صحة العاملية (املكتب‬ ‫الإقليمى ل�شرق املتو�سط) واملركز الكاثوليكى امل�صري لل�سينما ونقابتي املهن التمثيلية‬ ‫وال�سينمائية ورئي�س احتاد النقابات الفنية وجهاز الرقابة على امل�صنفات الفنية وعدد من‬ ‫رموز الفن والإعالم‪.‬‬

‫تقوم اللجنة بالتح�ضري لعقد م�ؤمتر مائدة م�ستديرة مع م�ؤلفي وخمرجي‬ ‫الدراما التليفزيونية العاملني على ال�ساحة الآن حتت عنوان (الدراما‬ ‫التليفزيونية بني الواقع وامل�أمول) دورة املبدع �أ�سامة �أنور عكا�شة ‪ -‬مت�ضمنا‬ ‫املحاور التالية‪:‬‬ ‫‪- 1‬‬ ‫‪ -2‬‬ ‫‪ -3‬‬ ‫‪ -4‬‬ ‫‪ -5‬‬ ‫‪ -6‬‬

‫ ‬ ‫دور الإعالم فى النهو�ض بالدراما‬ ‫ ‬ ‫مفهوم الإبداع‬ ‫ ‬ ‫الواقعية فى الفن‬ ‫ور�ش ال�سيناريو ‬ ‫�صورة الوطن فى الدراما ‬ ‫الت�أثري الدرامي يف ال�سلوك الإن�ساين ‬

‫(دكتور ح�سني امني)‬ ‫(�أ‪ .‬خريية الب�شالوى)‬ ‫(دكتور ح�سن عطية)‬ ‫(دكتور مدحت العدل)‬ ‫(دكتورة هدى زكريا)‬ ‫(دكتورة �سوزان القلينى)‬

‫�أكدت اللجنة على ترحيبها بعمل موا�سم للعر�ض الدرامى مل�سل�سالت جديدة ذات حمتوى‬ ‫اجتماعى جيد خارج املو�سم التقليدى فى �شهر رم�ضان مع التو�صية بتوجيه التحية والتقدير‬ ‫من خالل املجل�س الأعلى للأعمال اجليدة ت�شجيع ًا ال�ستمرار �إنتاج وعر�ض تلك الأعمال ‪.‬‬ ‫وفى هذا الإطار �أي�ضا �إتخذت جلنة الدراما تو�صية ب�إقامة مهرجان قومي للدراما‬ ‫التليفزيونية ‪ -‬على غرار املهرجان القومي لل�سينما الذي يقام كل عام من خالل وزارة الثقافة‬ ‫على �أن يقام فى نوفمرب من كل عام وي�شمل املهرجان الأول �إنتاج عامى ‪ 2017‬و ‪.2018‬‬ ‫‪107‬‬

‫تقـريــر لجنــة الـدرامــا‬

‫تقرير المجلس‬

‫�أ�صدرت اللجنة تو�صية ب�ضرورة تفعيل بروتوكوالت التعاون الدولى فيما يتعلق ب�إر�سال‬ ‫بعثات فنية للدرا�سة والتدريب باخلارج خا�صة فى جماالت الإخراج وكتابة ال�سيناريو وق�صر‬ ‫ذلك على �شباب املبدعني فى املجالني؛ لال�ستفادة من خربات الدول املتقدمة فى �إنتاج الدراما‬ ‫التليفزيونية ذات املحتوى اجليد‪.‬‬ ‫وحماية حلق املواطن فى التمتع بدراما تليفزيونية على قدر رفيع من املهنية ومبا‬ ‫يتوافق مع الهوية الثقافية امل�صرية‪ ،‬ف�إن اللجنة تقوم حالي ًا بو�ضع معايري كميثاق �شرف‬ ‫بالتعاون مع النقابات املهنية املخت�صة وما تت�ضمنه قوانينها ولوائحها متهيد ًا لرفعها �إلى‬ ‫املجل�س لإقرارها‪.‬‬ ‫وت�أكيد ًا على �ضرورة مراعاة الأعمال الدرامية لقيم وتقاليد املجتمع‪ ،‬قامت اللجنة‬ ‫باالجتماع مع ر�ؤ�ساء وممثلي القنوات الف�ضائية ور�ؤ�ساء قنوات الدراما‪ ،‬ويف هذا الإطار‬ ‫تو�صي اللجنة بدرا�سة املقرتح اخلا�ص بعدم عر�ض �أي مادة درامية على تلك القنوات �إال بعد‬ ‫ح�صولها على ت�صريح الرقابة على امل�صنفات الفنية طبقا للقانون‪.‬‬

‫‪108‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تقرير شاشات رمضان ‪2017‬‬

‫تقرير شاشات رمضان ‪2017‬‬ ‫كان املجل�س قد ناق�ش خمالفات الدراما يف رم�ضان املا�ضي‪ ،‬ومل يكن قد م�ضى على ت�أ�سي�سه‬ ‫عدة �أ�سابيع‪ ،‬و�أ�صدرت جلنة الر�صد والتقييم الإعالمي تقريرا مبا احتوته ال�شا�شات يف هذا‬ ‫ال�شهر من �أعمال درامية وفيما يلي ن�ص التقرير‪:‬‬ ‫ت�ؤكد اللجنة �أن املالحظات التي تت�ضمنها التقارير ال�صادرة عنها تن�صب على مدى �إلتزام‬ ‫ال�شا�شات باملعايري املهنية والأخالقية فيما يعر�ض عليها من �أعمال �سواء برامج �أو حوارات‬ ‫�أو م�سل�سالت �أو �إعالنات وهي املعايري التي تنظمها القوانني املخت�صة‪ ،‬وال تخت�ص التقارير‬ ‫بالنواحي الفنية الإبداعية‪ ،‬ولكن تخت�ص مبدى خلوها من الألفاظ البذيئة والعنف غري‬ ‫املربر واحل�ض على الكراهية وغريها من الأمور املتعلقة بحماية حقوق امل�شاهدين وغريها‬ ‫وفقا ملا ن�ص عليه الد�ستور امل�صري‪.‬‬ ‫عر�ضت ال�شا�شات عدد ًا من الأعمال الدرامية الراقية التي ميكن القول �أنها ت�ضيف‬ ‫للر�صيد التاريخي للفن امل�صري العظيم الذي يعرب عن ق�ضايا الوطن وحاجات املجتمع ويرتقي‬ ‫بالأحا�سي�س وامل�شاعر وينري العقول ويرتقي بلغة احلوار‪ ،‬ورغم قلة هذه الأعمال الإبداعية‬ ‫�إال انها �أعادت الأمل يف ا�ستعادة الفن لربيقه‪ ،‬و�أعادت الإبداع �إلى مكانه ال�صحيح‪.‬‬ ‫قدمت ال�شا�شات �إنتاجا جليل جديد من امل�ؤلفني واملخرجني واملمثلني املبدعني الذين‬ ‫يب�شرون مب�ستقبل واعد للفن‪ ،‬حيث مت ر�صد ‪ 12‬عمال دارمي ًا ت�ضيف للمجتمع وللفن وتقدم‬ ‫�إبداع ًا راقي ًا‪.‬‬ ‫ور�صدت اللجنة �أي�ضا غياب �أي عمل درامي يتناول بطوالت �شهداء الوطن رغم ما حتمله‬ ‫‪109‬‬

‫تقرير شاشات رمضان ‪2017‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫ق�ص�صهم من دراما �إن�سانية رائعة ل�شباب �ضحوا ب�أرواحهم من �أجل بلدهم و�أ�سر تتحمل �أعباء‬ ‫هذه الت�ضحية‪.‬‬ ‫كما مت ر�صد قدر كبري من املواد الدرامية املذاعة حتمل للم�شاهدين �إيحاءات م�سيئة‬ ‫و�شتائم و�سباب بالأب والأم و�أي�ضا عبارات حوار مبتدعة ال معنى لها تهبط بلغة احلوار‬ ‫وتخلق قدوة �سيئة للأطفال والنَّ�شء وال�شباب‪.‬‬ ‫ويف هذا ال�صدد يهم اللجنة �إبالغ املجل�س �أن اجلهد املبذول يف هذه الفرتة الق�صرية‬ ‫قد بد�أ ي�ؤتي ثماره بقيام ال�شا�شات بالإمتناع �أو الإقالل من بع�ض املواد امل�سيئة وعدم بث‬ ‫�أية �شتائم �أو �سباب مبا�شر وا�ضح ‪ ،‬مما يعني اال�ستجابة الن�سبية والتي �ستتم تدريجيا نظرا‬ ‫لطبيعة مراحل �إنتاج العمل الدرامي‪.‬‬ ‫وال �شك �أن من املفيد �أن يعاود املجل�س تذكري كافة ال�شا�شات مبراعاة اللياقة وحذف‬ ‫هذه التعبريات مامل تكن ال�ضرورة الدارمية تتطلب ذلك ‪ ،‬هذه ال�ضرورة التي ميلك اجلزء‬ ‫املبا�شر يف حتديدها ال�ضمري املهني للم�ؤلف واملخرج‪.‬‬ ‫مل تعك�س معظم الأعمال الدرامية حقيقة املر�أة امل�صرية املكافحة واملخل�صة لأ�سرتها‬ ‫وجاءت املر�أة �سيئة ال�سلوك لتت�صدر هذه الأعمال ب�شكل مفتعل وبتعميم يكاد يطغي على‬ ‫وجود ال�شخ�صية ال�سوية‪.‬‬ ‫كما تعر�ضت املر�أة مل�شاهد عنف غري مربر و�سباب و�شتائم و�إهانات غري الئقة وذلك يف‬ ‫غياب ال�صورة الإيجابية للمر�أة امل�صرية كما عهدناها يف الدراما طوال تاريخها‪.‬‬ ‫�شملت املالحظات �أي�ضا انت�شار م�شاهد التدخني وتعاطي املخدرات مت�ضمنة حوارات بني‬ ‫�أبطالها ب�صورة حتمل �إغراءات للن�شء و�صغار ال�سن واملراهقني لتجربة التعاطي‪.‬‬ ‫تر�صد جلنة الدراما طول مدة الإعالنات التي متزق العمل الدرامي مبا يتعار�ض وقانون‬ ‫حماية حقوق امللكية الأدبية والفكرية ‪ ،‬وتقوم جلنة الدراما حالي ًا بعمل بحث – من خالل‬ ‫الأمانة العامة للمجل�س – عن هذا املو�ضوع م�سرت�شدة بالأ�صول املرعية يف دول �أخرى متنوعة‬ ‫‪ ،‬يف التعامل مع الإعالنات ب�أنواعها التجارية والإر�شادية يف الدراما التليفزيونية‪.‬‬

‫‪110‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تـقـريــــر األميــن العــــام‬

‫تـقـريــــر األميــن العــــام‬ ‫طبق ًا لقانون �إن�شاء املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم ‪ ،‬حتددت جمموعة من‬ ‫الإخت�صا�صات الإدارية والتنفيذية ملن�صب الأمني العام للمجل�س‪ ،‬وقد متثلت يف‪:‬‬

‫تنفيذ قرارات املجل�س وت�صريف �شئونه‪.‬‬ ‫الأ�شراف العام على �شئون العاملني وال�شئون الإدارية واملالية باملجل�س‪.‬‬ ‫�إعداد الدرا�سات الالزمة للمو�ضوعات املعرو�ضة على املجل�س‪.‬‬ ‫عر�ض تقارير دورية على املجل�س عن ن�شاطه و�سري العمل به وما مت �إجنازه وفق ًا للخطة‬ ‫والربامج املو�ضوعة‪ ،‬وحتديد معوقات الأداء واحللول املقرتحة‪.‬‬

‫وفيما يلى عر�ض لن�شاط الأمانة العامة فى خمتلف القطاعات‪:‬‬

‫ً‬ ‫أوال‪ :‬قطاع الشئون اإلداريـة والماليـة‪:‬‬

‫واجه املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم جمموعة من املعوقات مع بدء العمل‪،‬‬ ‫متثلت فى عدم وجود موازنة معتمدة للمجل�س‪ ،‬مع عدم وجود عدد كاف من‬ ‫املوظفني للقيام ب�أعمال املجل�س‪ ،‬وعدم وجود هيكل تنظيمي �إدارى لقطاعات‬ ‫و�إدارات املجل�س‪ ،‬متكنت هيئة املكتب املكونة من رئي�س املجل�س والوكيلني والأمني‬ ‫العام من التغلب على بع�ض هذه ال�صعوبات‪ ،‬ونف�صلها فيما يلي‪:‬‬ ‫‪111‬‬

‫تـقـريــــر األميــن العــــام‬

‫تقرير المجلس‬

‫المـوازنـة‬

‫�أ�سفر التوا�صل بني هيئة املكتب ووزارة املالية ‪ ،‬عن �صدور قرار من جلنة املوازنة بوزارة‬ ‫املالية بنقل موازنة ديوان عام وزارة الإعالم �إلى املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‪ ،‬وقدرها‬ ‫‪39‬ر‪ 34‬مليون جنية مع مراعاة �أن هذه املوازنة غري كافية ملتطلبات املجل�س وهو ما �سبب كثريا‬ ‫من معوقات العمل‪ ،‬حيث �أن �أكرث من ‪ 30‬مليون جنيه من هذه امليزانية يذهب �أ�سا�س ًا لأجور‬ ‫العاملني‪ .‬وعلى مدى �سبعة �أ�شهر حاولنا على قدر امل�ستطاع تعزيز وتدبري تلك املبالغ من وزارة‬ ‫املالية‪ ،‬لن�ستطيع الوفاء مبتطلبات املجل�س ومت زيادتها لت�صبح ‪79‬ر‪ 43‬مليون جنية بالإ�ضافة‬ ‫�إلى �إنه قد مت مناق�شة م�شروع موازنة العام القادم ‪ 2019 ،2018‬ومت املوافقة على امليزانية‬ ‫بزيادة قدرها ‪489‬ر‪ 7‬مليون‪.‬‬

‫المـوظفون‪:‬‬

‫�صدر قرار رئي�س جمل�س الوزراء رقم ‪ 1720‬ل�سنة ‪ ، 2017‬بت�شكيل جلنة لتحديد العدد‬ ‫املنا�سب من املوظفني املقرتح نقلهم �أو ندبهم للعمل باملجل�س‪ ،‬وبعد عدة اجتماعات للجنة‪،‬‬ ‫وافق ال�سيد رئي�س الوزراء على نقل جميع العاملني بديوان عام وزارة الإعالم وعددهم ‪222‬‬ ‫عامل ‪ ،‬وكذلك العاملني ب�إدارة امللكية الفكرية بالهيئة الوطنية للإعالم وعددهم ‪ 10‬عاملني‬ ‫�إلى املجل�س‪ ،‬مبوجب خطاب الأمانة العامة لرئا�سة جمل�س الوزراء رقم ‪ 19707‬بتاريخ ‪13‬‬ ‫�سبتمرب ‪ ، 2017‬وتبعه �صدور قرار رئي�س املجل�س الأعلى للإعالم رقم ‪ 31‬ل�سنة ‪ 2017‬بنقل‬ ‫العاملني من ديوان وزارة الإعالم �إلى املجل�س ومت ت�شكيل جلنة من املتخ�ص�صني لو�ضع الئحة‬ ‫للموارد الب�شرية والئحة مالية تتفق مع االخت�صا�صات املنوط بها املجل�س‪ ،‬ومت الإنتهاء من‬ ‫�إعداد اللوائح والهيكل التنظيمي والإداري بعد موافقة اجلهاز املركزي للتنظيم والإدارة‬ ‫ووزارة املالية‪ ،‬واحيلت �إلى املجل�س لإقرارها‪.‬‬

‫‪112‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تـقـريــــر األميــن العــــام‬

‫جهاز الصحافة والمطبوعات األجنبية‪:‬‬

‫ي�شرف الأمني العام فني ًا على جهاز ال�صحافة واملطبوعات الأجنبية وهو جهاز م�سئول عن‬ ‫ت�سهيل تداول ال�صحف الأجنبية ال�صادرة فى م�صر �أو الواردة �إليها من اخلارج وكذا كافة‬ ‫املطبوعات ‪ ،‬عدد ‪ 340‬موظف ًا يتولون الإجراءات الإدارية لـ‪� 2100‬صحيفة ومت تطوير‬ ‫العمل خالل العام املا�ضي وعقد دورات تدريبيه للعاملني واال�ستعانة ببع�ضهم فى �إعداد‬ ‫تقارير الر�صد الإعالمى وحتليل امل�ضمون فى جلان املجل�س املختلفة ويجرى حاليا ميكنة‬ ‫العمل بالفروع لتحقيق كفاءة و�سرعة فى الأداء‪.‬‬

‫رعاية العاملين‪:‬‬

‫مت ت�شكيل جلنة برئا�سة الأمني العام للتعاقد مع �إحدى ال�شركات املتخ�ص�صة فى القيام‬ ‫بتقدمي الرعاية ال�صحية للعاملني باملجل�س‪ ،‬وتقوم اللجنة بفح�ص ودرا�سة العرو�ض املقدمة‬ ‫من ال�شركات املتخ�ص�صة‪ ،‬وجارى حتديد �أ�س�س للمقارنة بني العرو�ض املختلفة الختيار �أف�ضلها‬ ‫وت�سعى الأمانة للإ�ستفادة من جمعية اخلدمات للعاملني باملجل�س وذلك بالتوا�صل مع وزارة‬ ‫الت�ضامن ووزارة املالية برفع الإعانة االجتماعية ملواجهة ظروف املعي�شة ‪ ،‬وكذلك التوا�صل‬ ‫مع وزارة ال�شباب والريا�ضة لزيادة الدعم املقدم ل�صندوق اللجنة الريا�ضية للعاملني‪.‬‬

‫اللجــان‪:‬‬

‫مت ت�شكيل جلنة الإعالم الدينى التي ت�ضم ممثلني للأزهر ال�شريف والأوقاف والإفتاء‬ ‫واللجنة الدينية ملجل�س النواب عدد من الإعالميني وعقدت عدة لقاءات واجتماعات لبحث‬ ‫دور الإعالم يف جتديد اخلطاب الديني‪ ،‬و�شارك الأمني العام فى عدة جل�سات عقدتها اللجنة‬ ‫الدينية مبجل�س النواب مت خاللها مناق�شة قوانني تلزم و�سائل الإعالم بقوائم علماء الدين‬ ‫وحتظر ظهور غريهم وكذا م�شروع قانون معاقبة من يهني الرموز الدينية الإ�سالمية �أو امل�سيحية‪.‬‬ ‫‪113‬‬

‫تـقـريــــر األميــن العــــام‬

‫تقرير المجلس‬

‫لجنـة الــورق‪:‬‬

‫تخت�ص اللجنة باتخاذ كافة الإجراءات القانونية الالزمة ال�سترياد ورق ال�صحف‬ ‫واملجالت بالكميات واملوا�صفات اخلا�صة بطباعة الإ�صدارات اخلا�صة بامل�ؤ�س�سات‪.‬‬ ‫وقد قامت اللجنة ب�إجراء املناق�صات العامة التي �أدت خالل الأعوام ‪ 2017 ،2016‬لتوفري‬ ‫كافة احتياجات امل�ؤ�س�سات ال�صحفية ب�أ�سعار منخف�ضة وبت�سهيالت فى ال�سداد وبنوعيات عالية‬ ‫اجلودة طبقا للموا�صفات املطلوبة بعد �إجراء كافة التجارب للطباعة والفحو�ص املعملية‬ ‫وثبوت ال�صالحية للعينات التي يتم تقدميها عن هذه املناق�صات وقد بلغت كمية ورق ال�صحف‬ ‫‪ 42000‬طن وكمية ورق املجالت ‪ 1500‬طن بد�أت اللجنة �إجراء مناق�صتني رقم ‪2018/1‬‬ ‫خا�صة با�سترياد ‪ 2400‬طن ورق �صحف ‪ 45‬جم م‪ 2‬بيا�ض ‪ %62 ،%60‬ورقم ‪ 2018/2‬خا�صة‬ ‫با�سترياد ‪ 655‬طن ورق جمالت‪65 LWC‬جم م‪ 2‬بيا�ض ‪ %87‬باجلل�سات املحددة لها �أيام‬ ‫‪ 2018/5/2 ،2018/4/30‬بناء ًا على الطلبات املقدمة من امل�ؤ�س�سات ال�صحفية فى هذا ال�صدد‪.‬‬

‫تطوير إدارة الموارد البشرية‪:‬‬ ‫وذلك من خالل‪:‬‬

‫• منح العاملني بالإدارة دورات تدريبية متتابعة بالتعاون مع اجلهاز املركزى للتنظيم‬ ‫والإدارة واجلهاز املركزى للمحا�سبات ‪ ،‬للوقوف على التطورات التى تطر�أ على القوانني‬ ‫واللوائح املنظمة للعمل وتطبيقها ب�شكل �صحيح داخلي ًا‪.‬‬ ‫• احلر�ص على تطوير منظومة العمل بالإدارة تدريجي ًا من النظام الورقى �إلى نظام‬ ‫احلفظ الإليكرتونى وتدريب العاملني على ذلك‪.‬‬

‫‪114‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تـقـريــــر األميــن العــــام‬

‫ً‬ ‫ثانيا‪ :‬قطاع التراخيص‬

‫هو �أحد القطاعات الرئي�سية التى مت �إ�ستحداثها باملجل�س الأعلى لتنظيم‬ ‫الإعالم والذى متت املوافقة عليه من قبل اجلهاز املركزى للتنظيم والإدارة‪،‬‬ ‫ويت�ضمن الإدارات التالية‪:‬‬

‫�أو ً‬ ‫ال‪ :‬الإدارة املركزية للرتاخي�ص و�إداراتها‪:‬‬ ‫‪ -1‬الإدارة العامة للإعالم املطبوع‪:‬‬

‫وتنق�سم �إلى ال�صحف امل�صرية وال�صحف الأجنبية‪.‬‬ ‫جارى متابعة عدد ‪ 549‬جملة وجريدة وبحث التجديد و�إ�ستكمال ملفاتهم نظر ًا حلرق‬ ‫�أغلبها فى ‪ 28‬يناير ‪2011‬‬ ‫كما يوجد عدد ‪ 269‬جريدة وجملة حتت الإ�صدار‪.‬‬

‫‪ -2‬الإدارة العامة لت�صاريح الإعالم الإلكرتونى‪:‬‬ ‫وتت�ضمن ال�صحف الألكرتونية واملواقع الإلكرتونية‬

‫‪ -3‬االدارة العامة لرتاخي�ص الإعالم املرئى وامل�سموع‪:‬‬

‫وتت�ضمن‪ :‬تراخي�ص املحطات التليفزيونية وتراخي�ص املحطات الإذاعية‪.‬‬

‫ت�صاريح املحطات التليفزيونية‪:‬‬

‫متت املوافقة على جتديد ترخي�ص ال�شركات التالية ملدة عام واحد فقط من تاريخ �إنتهاء‬ ‫الرتخي�ص ال�سابق وهى‪- :‬‬ ‫(�شركة ‪ - D MEDIA‬املحور للقنوات الف�ضائية والإعالمية – جولدن للقنوات‬

‫‪115‬‬

‫تـقـريــــر األميــن العــــام‬

‫تقرير المجلس‬

‫الف�ضائية الإعالمية – كليوباترا للخدمات الإعالمية – كليوباترا ميديا للقنوات الف�ضائية)‪.‬‬ ‫كما متت املوافقة ل�شركة �أو�سكار للقنوات الف�ضائية على تغيري الإ�سم واملحتوى واملوافقة‬ ‫ل�شركة امل�ستقبل للقنوات الف�ضائية على �إطالق (�سفرة خليجية) وكذلك املوافقة ل�شركة‬ ‫ال�ضياء للإنتاج الإعالمى على تغيري اال�سم واملحتوى واملوافقة ل�شركة بانوراما للإنتاج‬ ‫الإعالمى على �إطالق قناة بانوراما �أك�شن وجارى فح�ص موقف باقى املحطات والقنوات التى‬ ‫كانت حتمل ترخي�ص من املنطقة احلرة الإعالمية ‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬الإدارة املركزية للر�صد الإعالمى وال�شكاوى‪:‬‬

‫مت ا�ستحداث الإدارة املركزية للر�صد الإعالمى والتابعة لقطاع الرتاخي�ص‬ ‫والر�صد وال�شكاوى (طبق�آ للهيكل التنظيمى للمجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم )‬ ‫والتى تتكون من عدة �إدارات عامة تتمثل فى‪:‬‬ ‫الإدارة العامة للإعالم املرئى‪.‬‬ ‫الإدارة العامة للإعالم امل�سموع‪.‬‬ ‫الإدارة العامة للر�صد الإلكرتونى‪.‬‬ ‫الإدارة العامة للإعالم املطبوع‪.‬‬ ‫الإدارة العامة لل�شكاوى‪.‬‬

‫‪116‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫تـقـريــــر األميــن العــــام‬

‫وخالل العام املا�ضى متكنت �إدارة الر�صد من �إجناز العديد من املهام املوكلة‬ ‫�إليها ومنها‪:‬‬ ‫الر�صد املرئى‪:‬‬

‫متابعة ور�صد القنوات الف�ضائية املعادية مل�صر ومنها‪:‬‬ ‫قناتى اجلزيرة واجلزيرة مبا�شر ويتم بثها من قطر‪.‬‬ ‫قناة ال�شرق ويتم بثها من تركيا‪.‬‬ ‫قناة مكملني ويتم بثها من تركيا‪.‬‬ ‫قناة مكملني ‪ 2‬ويتم بثها من تركيا‪.‬‬ ‫قناة وطن ويتم بثها من تركيا‪.‬‬ ‫قناة احلوار ويتم بثها من لندن وتركيا‪.‬‬ ‫قناة التليفزيون العربى ويتم بثها من لندن‪.‬‬ ‫قناة احلرية ويتم بثها من قرب�ص‪.‬‬

‫الر�صد املطبوع‪:‬‬

‫• حيث تقوم �إدارة الر�صد باملجل�س مبتابعة جمموعة من ال�صحف اليومية والأ�سبوعية‬ ‫(قومية‪ ،‬م�ستقلة‪ ،‬معار�ضة)‪� ،‬إلى جانب متابعة بع�ض ال�صحف العاملية‪ ،‬وتقدمي تقرير‬ ‫يومى بذلك‪.‬‬

‫الر�صد الإلكرتونى‪:‬‬

‫• ت�شرتك �إدارة الر�صد مع مركز املعلومات ودعم اتخاذ القرار فى عملية ر�صد ومتابعة‬ ‫املواقع وال�صفحات التى تخ�ص كيانات �إرهابية ومعادية مل�صر باخلارج مثل (�صفحة املجل�س‬ ‫الثورى امل�صرى – �صفحة املر�صد ال�سيناوى – �صفحة الربملان امل�صرى باخلارج وغريها)‪.‬‬ ‫‪117‬‬

‫تـقـريــــر األميــن العــــام‬

‫تقرير المجلس‬

‫االهتمام بتنظيم برامج تدريب داخلية للرا�صدين على متابعة الأحداث وال�شا�شات‬ ‫ب�شكل �أكرث تطور�آ �إلى جانب تدريب الأع�ضاء الذين مت �ضمهم حديث�آ للإدارة على طبيعة‬ ‫العمل‪.‬‬ ‫يتم العمل حالي�آ على ا�ستكمال �إن�شاء املر�صد الإعالمى باال�شرتاك مع منظمة‬ ‫«اليوني�سيف» واحتاد الكرة ووزارة االت�صاالت‪.‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬مركز املعلومات‬ ‫يخت�ص بتوفـري املعـلومات من م�صادرها املختلفة‪,‬ومعاجلـتها وحفـظها وا�ستـرجاعها‬ ‫وبثها وتي�سري �سبل اال�ستفادة منها با�ستخدام تقنيات املعلومات احلديثة‪.‬‬ ‫كما يقوم ب�إعداد الدرا�سات والبحوث الإعالمية‪.‬‬

‫‪118‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم‬

‫توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم‬ ‫�إذا كان تطوير ال�صحافة وحريتها يبد�آن �أ�سا�س ًا من ا�صالح �أو�ضاعها املالية واالقت�صادية‬ ‫فالإدارة الر�شيدة القت�صاديات ال�صحف تعد العن�صر احلا�سم فى هذه امل�سالة‪ .‬حيث �أن ح�سن‬ ‫ادارة اال�صول اململوكة للم�ؤ�س�سات ال�صحفية و�ضمان حد ادنى من التوازن املايل واالقت�صادي‬ ‫لها‪ ،‬وتعظيم قدرتها على التمويل الذاتي للن�شاط تعد من الأمور الأ�سا�سية التي يجب العمل‬ ‫عليها وتنميتها بالدرجة التي حتول دون ممار�سة �أية �ضغوط مالية �أو اقت�صادية‪ ،‬من هذا‬ ‫الطرف او ذاك‪.‬‬ ‫معظم امل�ؤ�س�سات الإعالمية وال�صحفية تواجه العديد من امل�شاكل املادية واالدارية‬ ‫و�أ�صبحت تعاين من �أزمة �سيولة نقدية غري م�سبوقة مما �أدى �إلى عجز العديد منها عن توفري‬ ‫االجور ال�شهرية للعاملني بها‪ ،‬وهذه امل�شكالت بع�ضها حديث نتيجة للتغيريات اجلارية على‬ ‫ال�ساحة االقت�صادية �سواء تعلق ذلك بالتغيريات يف �سعر �صرف اجلنيه امل�صري وما جنم عنه‬ ‫من ارتفاعات كبرية يف تكاليف الإنتاج وم�ستلزماته ناهيك عن القرارات ال�سيادية اخلا�صة‬ ‫برفع االجور واملرتبات‪ ،‬واالخرى مرتاكمة منذ عقود ما�ضية‪.‬‬ ‫ومن اهم امل�ؤ�شرات الدالة على �سوء الأو�ضاع االقت�صادية لهذه الكيانات ارتفاع حجم‬ ‫املديونية امل�ستحقة عليها لكافة اجلهات ال�سيادية مثل الت�أمينات االجتماعية وال�ضرائب‬ ‫والبنوك وم�ستحقات للغري وقرو�ض من م�ؤ�س�سات حكومية واجلمارك‪.‬‬ ‫‪� -1‬أ�صبح ر�أ�س املال العامل لدى معظمها بال�سالب ب�سبب زيادة االلتزامات املتداولة‬ ‫مبعدالت تزيد عن ن�سب الزيادة يف اال�صول املتداولة وخطورة هذا امل�ؤ�شر تكمن يف داللته‬

‫‪119‬‬

‫توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم‬

‫تقرير المجلس‬

‫حيث ي�شري ايل عدم قدرتها على �سداد االلتزامات ق�صرية الأجل من موارد الن�شاط‪.‬‬ ‫‪� -2‬ضعف الإيرادات املتح�صلة من الن�شاط اجلاري للم�ؤ�س�سات وعدم تنا�سبها مع‬ ‫امل�صروفات‪ ،‬خا�صة مع تراجع �إيرادات الإعالنات ب�شدة خالل الفرتة املا�ضية‬ ‫‪ -3‬ت�شري البيانات املالية لهذه امل�ؤ�س�سات �إيل انخفا�ض الوزن الن�سبي لرا�س املال ايل‬ ‫اجمايل متويل اال�ستثمارات وبالتايل تزايد االعتماد على القرو�ض‪.‬‬ ‫‪ -4‬تاكل حقوق امللكية نتيجة للزيادة امل�ستمرة يف اخل�سائر املرحلة عاما بعد اخر‪،‬‬ ‫وا�صبحت هذه احلقوق بال�سالب‪.‬‬

‫العالقة مع الخزانة العامة للدولة‪:‬‬

‫ادت االو�ضاع �سالفة الذكر �إيل تزايد االعتماد على اخلزانة العامة للدولة من جهة و�أي�ضا‬ ‫علي طباعة الكتب املدر�سية من جهة �أخرى‪ .‬ومل يقت�صر هذا االمر علي امل�ؤ�س�سات ال�صحفية‬ ‫القومية بل تعداها لي�شمل امل�ؤ�س�سات اخلا�صة‪.‬‬ ‫�أ�صبح الأمر يحتاج الى ت�ضافر كافة اجلهود للإنقاذ ال�سريع من هذه الأزمة التى قد تع�صف‬ ‫بامل�ؤ�س�سات ال�صحفية الى اتون معارك �شر�سة حول البقاء او الفناء من هذا املنطلق فاننا نرى‬ ‫ان اف�ضل �سبل اال�صالح يجب ان تنق�سم الى ق�سمني اولهما عالج �سريع وق�صري االجل وثانيهما‬ ‫عالج على املدى الأبعد علي �أن تنطلق خطة الإ�صالح من م�سلمات �أ�سا�سية هي‪-:‬‬ ‫احلفاظ على كافة احلقوق القائمة للعاملني‪.‬‬ ‫زيادة القدرة التناف�سية ورفع كفاءة اخلدمة‪.‬‬ ‫�إ�صالح اخللل يف الهيكل التمويلي لهذه امل�ؤ�س�سات‪.‬‬ ‫تطوير القدرات الإعالمية مما ي�ساعد على تقدمي اخلدمة الإعالمية ب�أعلى م�ستويات‬ ‫اجلودة‪.‬‬ ‫العمل بطريقة اقت�صادية بحتة و�سليمة مع �ضمان املحا�سبة املالية ال�صحيحة �ضمان‬ ‫ُح�سن ا�ستغالل الأ�صول اململوكة‪.‬‬ ‫‪120‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم‬

‫األوضاع المالية للمؤسسات اإلعالمية‪:‬‬

‫تنق�سم امل�ؤ�س�سات الإعالمية العاملة يف م�صر �إيل م�ؤ�س�سات عامة و�أخري خا�صة وتختلف‬ ‫امل�شاكل والأو�ضاع طبقا لطبيعة �أو�ضاع امللكية وهنا نلحظ ان م�شكالت الكيان العام وهو الهيئة‬ ‫الوطنية للإعالم‪.‬‬ ‫�أنها تتكون من ‪ 11‬قطاع على النحو التايل (قطاع التليفزيون «الأولى والثانية» والف�ضائية‬ ‫امل�صرية‪ ،‬الف�ضائية املوجهة لأمريكا‪ .‬وقطاع القنوات الإقليمية «الثالثة حتى الثامنة»‬ ‫املتخ�ص�صة وقطاع الأخبار‪ ،‬قطاع الإذاعة «ت�سع �شبكات �إذاعية»‪ ،‬القطاع‬ ‫وقطاع القنوات‬ ‫ّ‬ ‫االقت�صادي‪ ،‬قطاع الهند�سة الإذاعية‪ ،‬قطاع الإنتاج‪ ،‬قطاع الأمن‪ ،‬قطاع رئا�سة الهيئة‪ ،‬قطاع‬ ‫الأمانة العامة) و�أن هناك خم�سة قطاعات تقدم خدمات الإذاعة والتليفزيون وهي الإذاعة‬ ‫املتخ�ص�صة – الإقليمية‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى �شركة �صوت القاهرة و�ست‬ ‫– التليفزيون – الأخبار –‬ ‫ّ‬ ‫قطاعات تقدم خدماتها لهذه القطاعات وهي رئا�سة االحتاد – الأمانة العامة – الهند�سة‬ ‫الإذاعية – الأمن – الإنتاج – االقت�صادي‪.‬‬ ‫يتكون اجلهاز الإعالمي العام من‪:‬‬ ‫قناتان تليفزيونيتان رئي�سيتان «الأولى والثانية» بالإ�ضافة �إيل الف�ضائية امل�صرية‪،‬‬ ‫والف�ضائية املوجهة لأمريكا‪.‬‬ ‫متخ�ص�صة‬ ‫اثنتا ع�شرة قناة‬ ‫ّ‬ ‫�ست قنوات تليفزيونية حملية‬ ‫قناة بلغات �أجنبية‬ ‫ت�سع �شبكات �إذاعية تابعة «لقطاع الإذاعة»‬ ‫�إذاعة راديو م�صر «تابعة لقطاع الأخبار»‬ ‫ثالث خدمات �إذاعية منوعة تابعة ل�شركة �صوت القاهرة لل�صوتيات واملرئيات (ميجا –‬ ‫هيت�س – نغم وجري �ضمهم ل�شركة راديو النيل)‬

‫‪121‬‬

‫توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم‬

‫تقرير المجلس‬

‫وت�شري الإح�صاءات ايل ان عدد العاملني يف ‪ 2016/6/30‬قد بلغ ‪ 37361‬يف نهاية يونية‬ ‫‪ 2016‬مقابل ‪ 41149‬يف نهاية يونيه ‪ ،2010‬مع مالحظة ان النق�ص جاء بالأ�سا�س يف قطاعات‬ ‫الإذاعة والتليفزيون والهند�سة االذاعية والإنتاج مقابل زيادة يف قطاعات الإقليمي‬ ‫واملتخ�ص�صة واملجلة‬ ‫وتعاين الهيئة من اختالل مايل ج�سيم نتيجة لعدم قدرة ايراد الن�شاط على تغطية‬ ‫امل�صروفات والتي تتزايد عام ًا بعد �آخر‪.‬‬ ‫التوجه‬ ‫وال �شك ان ا�صالح الأو�ضاع �سالفة الذكر يواجه بتحديات عديدة منها عدم و�ضوح‬ ‫ّ‬ ‫اال�سرتاتيجي والأهداف الرئي�سية للهيئة (اقت�صادي‪ ،‬خدمي)‪ ،‬املناف�سة ال�شر�سة وال�ضارية‬ ‫مع القطاع اخلا�ص والأجنبي‪ .‬واخللل ال�شديد فى املركز املايل وعدم قدرة االيرادات على‬ ‫تغطية امل�صروفات‪ ،‬وت�ضخم تكاليف الإنتاج والت�شغيل مما ي�ؤدي �إيل عدم اال�ستدامة املالية‪.‬‬ ‫ف�ضال عن َ�ضعف القدرات الت�سويقية والرتويجية‪.‬‬

‫‪122‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الوثــائــــق‬

‫الوثــائــــــــــق‬

‫‪123‬‬

‫الوثــائــــق‬

‫تقرير المجلس‬

‫‪124‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الوثــائــــق‬

‫‪125‬‬

‫الوثــائــــق‬

‫تقرير المجلس‬

‫اخلطاب املر�سل من ال�سيد الأ�ستاذ عبد املح�سن �سالمة نقيب ال�صحفيني للمجل�س يوم ‪2‬‬ ‫�أكتوبر املا�ضي ب�ش�أن ‪� 10‬صحفيني نقابيني مقيدة حريتهم على ذمة ق�ضايا‬

‫‪126‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الوثــائــــق‬

‫‪127‬‬

‫الوثــائــــق‬

‫تقرير المجلس‬

‫‪128‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الوثــائــــق‬

‫‪129‬‬

‫الوثــائــــق‬

‫تقرير المجلس‬

‫‪130‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫الوثــائــــق‬

‫‪131‬‬

‫الوثــائــــق‬

‫تقرير المجلس‬

‫‪132‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫‪133‬‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫تقرير المجلس‬

‫عقد املجل�س ‪ 23‬اجتماع ًا ناق�ش خاللها ال�سيا�سات والقرارات التى مت اتخاذها لتنظيم الإعالم‬ ‫‪134‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫يا�سر القا�ضى وزير االت�صاالت �أثناء زيارته للمجل�س التى ناق�ش فيها دور الوزارة يف تنظيم بحوث امل�شاهدة‬

‫ف�ضيلة ال�شيخ �شوقى جمعة مفتى الديار �أثناء مباحثاته مع رئي�س املجل�س‬ ‫‪135‬‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫تقرير المجلس‬

‫وزير الإعالم اللبنانى �أثناء زيارته للمجل�س‬

‫مكرم حممد �أحمد رئي�س املجل�س �أثناء م�شاركته فى �إجتماعات اجلامعة العربية‬ ‫ةحول دور الإعالم فى مواجهة الإرهاب‬ ‫‪136‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫وزير الإعالم اليمنى �أثناء زيارته للمجل�س‬

‫ف�ضيلة �شيخ الأزهر �أحمد الطيب �أثناء ا�ستقباله ملكرم حممد �أحمد رئي�س املجل�س وبرفقته رئي�س اللجنة الدينية‬ ‫باملجل�س �أحمد �سليم فى �إجتماع ناق�ش تنظيم الفتاوى فى الإعالم‬ ‫‪137‬‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫تقرير المجلس‬

‫�إحدى �إجتماعات املجل�س التى ناق�شت‬ ‫�ضبط امل�شهد الإعالمى‬

‫وزير ال�شباب خالد عبد العزيز خالل زيارته للمجل�س ملناق�شة دور الإعالم وال�سلوك الريا�ضى‬

‫�إحدى اللقائات التى �سبقت توقيع‬ ‫بروتوكول التدريب للإعالميني فى‬ ‫�أكادميية نا�صر الع�سكرية‬ ‫‪138‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫قيادات �صندوق مكافحة الإدمان �أثناء مناق�شة الربوتوكول الذى مت توقيعه مع املجل�س‬

‫وزير التعليم يطرح ر�ؤيته �أمام �أع�ضاء املجل�س حول دور‬ ‫الإعالم فى دعم �سيا�سات تطوير التعليم‬

‫جلنة متابعة االنتخابات الرئا�سية فى املجل�س‬

‫وزير البيئة وقيادات الوزارة خالل مناق�شة دور املجل�س فى دعم ال�سيا�سات البيئية‬ ‫‪139‬‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫تقرير المجلس‬

‫ن�شاط مكثف ملعهد تدريب االفارقة التابع للمجل�س الذى يتخرج منه مئات االعالميني‬ ‫االفارقة�سنوي ًا وال�صور حلفالت التخرج والدورات التدريبية‬

‫‪140‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫نشاط المجلس بالصور‬

‫‪141‬‬

‫تقرير المجلس‬

‫اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹﻋﻼم‬

‫‪Supreme Council for Media Regulation‬‬

‫على موقع املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم‬ ‫‪www.scm.gov.eg‬‬ ‫قانون التنظيم امل�ؤ�س�سي لل�صحافة والإعالم‬ ‫رقم ‪ 92‬ل�سنة ‪2016‬‬ ‫• الأهــــــــــــداف‬ ‫• االخت�صا�صات‬ ‫• �سبل حتقيق الأهداف‬ ‫م�شروع قانون حرية تداول املعلومات‬

‫‪142‬‬