مشروع قانون الإدارة المحلية

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫الفهرض‬ ‫املوضوع‬

‫الباب األول (التنظيمات األساسية لإلدارة المحمية)‬ ‫الفصل االول (تعريفات وأحكام عامة)‬

‫الفرع األول (التعريفات)‬

‫الصفحة‬ ‫‪.................................................................‬‬

‫‪.........................................................................................‬‬

‫‪3‬‬

‫‪..................................................................................................................‬‬

‫‪3‬‬

‫‪..............................................................................................................‬‬

‫‪6‬‬

‫الفرع الثاني (أحكام عامة)‬

‫الفصل الثاني (الييئات والمجالس المختصة باإلدارة المحمية)‬

‫الفرع األول (المجمس األعمى لإلدارة المحمية)‬ ‫الفرع الثاني (مجمس المحافظين)‬

‫‪................................................‬‬

‫‪9‬‬

‫‪...........................................................................‬‬

‫‪9‬‬

‫‪..................................................................................................‬‬

‫الفرع الثالث (أقاليم التنمية المحمية)‬

‫‪.............................................................................................‬‬

‫الباب الثاني (وحدات اإلدارة المحمية)‬

‫‪.........................................................................................‬‬

‫الفصل األول(تنظيمات اإلدارة المحمية)‬

‫‪00‬‬ ‫‪04‬‬

‫‪......................................................................................‬‬ ‫‪....................................................................................‬‬

‫‪04‬‬

‫الفرع الثاني المستوى األوسط (المركز والمدينة)‬

‫‪........................................................................‬‬

‫‪09‬‬

‫‪......................‬‬

‫‪21‬‬

‫الفرع الثالث المستوى األدنى (القرى واألحياء والبنادر والوحدات الصناعية)‬ ‫الفصل الثاني (الموارد المالية لموحدات اإلدارية)‬

‫الباب الثالث(المجالس المحمية)‬

‫‪01‬‬

‫‪04‬‬

‫الفرع األول المستوى األعمى (المحافظة)‬

‫‪.......................................................................‬‬

‫‪...................................................................................................‬‬

‫الفصل األول (إنتخابات المجالس المحمية)‬

‫‪22‬‬ ‫‪26‬‬

‫‪................................................................................‬‬

‫‪27‬‬

‫‪.................................................................‬‬

‫‪29‬‬

‫الفصل الثاني (المجالس المحمية لموحدات اإلدارية)‬

‫الفرع األول المستوى األعمى (المجمس المحمي لممحافظة)‬

‫‪......................................................‬‬

‫‪29‬‬

‫‪...........................................‬‬

‫‪33‬‬

‫الفرع الثاني المستوى األوسط (المجمس المحمي لممدن والمراكز)‬

‫الفرع الثالث المستوى األدنى (مجالس القرى واألحياء والبنادر والوحدات الصناعية)‬

‫‪........‬‬

‫الفصل الثالث (إختصاصات ووسائل الرقابة لممجالس المحمية)‬ ‫الفصل الرابع (نظام سير العمل بالمجالس المحمية)‬ ‫الفصل الخامس (النزاعات وحل المجالس المحمية)‬

‫‪............................................‬‬

‫‪.................................................................‬‬

‫‪34‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪38‬‬

‫‪...................................................................‬‬

‫‪42‬‬

‫‪.......................................................................................... .........‬‬

‫‪46‬‬

‫الفصل السادس (أحكام إنتقالية)‬

‫الجداول واألشكال‬

‫‪2‬‬

‫‪.............................................................................................................................‬‬

‫(‪)1‬‬

‫‪49‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬

‫(مشروع قاىون اإلدارة احمللية)‬ ‫ الباب األول ‪ :‬التيظينات األساسية لإلدارة احمللية‪.‬‬‫‪ o‬الفصل األول‪ :‬تعريفات وأحكاو عامة‬ ‫‪ ‬الفرع األول‪ :‬التعريفات‪.‬‬ ‫‪ ‬الفرع الثاىي‪ :‬أحكاو عامة‪.‬‬ ‫‪ o‬الفصل الثاىي‪ :‬اهليئات واجملالص املختصة باإلدارة احمللية‪.‬‬ ‫‪ ‬الفرع األول (اجمللص األعلى لإلدارة احمللية)‬ ‫‪ ‬الفرع الثاىي (جملص احملافظني)‬ ‫‪ ‬الفرع الثالث (أقاليه التينية احمللية)‬

‫(‪)2‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫الباب األول ‪ :‬التيظينات األساسية لإلدارة احمللية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬تعريفات وأحكاو عامة‬ ‫الفرع األول‪ :‬التعريفات‬ ‫مادة (‪)1‬‬ ‫تقسممم جميوريممة مصممر العرىيممة الممى وحممدات إداريممة محميممة وىممي المحافظممات‬

‫والم اركم ممز والمم ممدن واألحيم مماء والقم ممرى وىنم ممادر ووحم ممدات صم ممناعية ويكم ممون لك م م منيم مما‬ ‫الشخصية االعتبارية ويتم إنشاء ىذه الوحدات وتحديد نطاقيا وتغيير أسممائيا والغائيما‬ ‫عمى النحو التالي‪:‬‬ ‫أ) المحافظات‪:‬‬ ‫تنشأ وتعدل وتمغى بقانون يصدر من مجمس النواب بناءا عمي اقتراح مجمس الوزراء‪.‬‬ ‫ب) المدن و المراكز‪:‬‬ ‫تنشأ وتعدل وتمغى بقرار من المحافظ بعد موافقة المجمس المحمي لممحافظة ‪.‬‬ ‫ج) األحياء والقرى والبنادر والوحدات الصناعية ‪:‬‬ ‫تنش ممأ وتع ممدل وتمغ ممى بقم مرار م ممن المح ممافظ بن مماءا عم ممى طم ممب رئ مميس المدين ممة أو‬ ‫المرك ممز بع ممد موافق ممة كم م م ممن المجم ممس المحم ممي لممدين ممة أو المرك ممز والمجم ممس المحم ممي‬ ‫لممحافظة‪.‬‬ ‫وي ارعممى عنممد إنشمماء أو إلغمماء أيمما مممن وحممدات اإلدارة المحميممة أو تعممديل الحممدود‬ ‫بينيما الظروف اإلقتصادية واإلجتماعية‪.‬‬ ‫ويك م ممون لممحافظ م ممات ذات المدين م ممة الواح م ممدة المم م موارد واإلختصاص م ممات المق م ممررة‬ ‫لممحافظة والمدينة‪.‬‬ ‫و كممل التقسمميمات االداريممة مسممتقمة بمواردىمما الماليممة وتعتمممد فممي ق ارراتيمما عمممي‬

‫ال مركزية االدارية عن الحكومة طبقا لما ورد بالقانون وذلك عمى النحمو المذت تنظممو‬ ‫ال ئحة التنفيذية‪.‬‬ ‫(‪)3‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)2‬‬ ‫تقسم جميورية مصر العرىية إلى ث ث مستويات متكاممة وليس متقاطعة كالتالي‪:‬‬ ‫‪ .0‬المستوى األعمى ويمثمو المحافظة‪.‬‬ ‫‪ .2‬المستوى األوسط ويمثمو المدن والمراكز‪.‬‬ ‫‪ .3‬المستوى االدنى ويمثمو األحياء والقرى والبنادر والوحدات الصناعية‪.‬‬ ‫مادة (‪)3‬‬ ‫توصمما الوحممدات المحميممة بجميوريممة مصممر العرىيممة الممى أرىممع توصمميفات ىممم‬ ‫حض ممر أو ري مما أو ص ممناعي أو مش ممترك عم ممى أن يتب ممع ك ممل توص مميا م مما عرفم مو عم ممم‬ ‫اإلجتماع كاآلتي‪:‬‬ ‫‪ -1‬الحضررر‪ :‬التجمعممات التممي يمرتبط معظممم السممكان بيمما بأنشممطة مختمفممة يممر الز ارعممة‬ ‫كالص ممناعات الص ممغيرة والتج ممارة والخ ممدمات و يرى مما ي يتج ممو االقتص مماد نح ممو سياس ممات‬ ‫السوق عنو فى القرية ي يعتمد االقتصاد عمى التنوع والتخصص وتقسيم العمل‪ .‬يتميمز‬ ‫االقتصاد الحضرت بعدم تجانسو‪.‬‬

‫‪ -2‬الريرر ‪ :‬سممكان الوحممدة المحميممة الريفيممة ليممم طريقممة فممى الحيمماة تتميممز بخصممائص‬ ‫محممددة عممن يرىمما مممن قطاعممات البنمماء االجتممماعيي فالنشمما الز ارعممي ىممو المصممدر‬ ‫األساس ممي لإلنت مماج ي و تس ممود ع ق ممات اإلنت مماج كع ق ممات الممكي ممة أو الحي ممازة والعم مملي‬ ‫يرتبط المجتمع الريفي فى ثقافتو بالطبيعة الزراعية ‪.‬‬ ‫‪ -3‬صناعي‪ :‬التجمعات التي يرتبط معظم السكان بيما بنشما واحمد كالصمناعة ومما‬ ‫يخممدميا مممن صممناعات و حممرف مختمفممة كالتجممارة والخممدمات و يرىمما ي يتجممو االقتصمماد‬

‫نحممو سياس ممات الس مموق االنتاجي ممة ي يعتم ممد االقتصمماد عم ممى التن مموع والتخص ممص وتقس مميم‬ ‫العملي ويتميز االقتصاد الصناعي بتجانسو‪.‬‬ ‫‪ -4‬مشترك‪ :‬و ىو ما يحمل أكثر من صفة فيما سبق فممن الممكمن أن يجممع ممابين‬

‫حضرت و صناعي ي أو ريفي و صناعي ‪.‬‬

‫(‪)4‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)4‬‬ ‫المحافظة‪ :‬منطقة جغرافية تتكون من مدينة أو مركمز عممى األقمل أو ك ىمماي ويكمون‬ ‫ليا نطاق جغرافي محدد بحيث تقسم الجميورية لمحافظات مختمفة‪.‬‬ ‫ويجب تقسيم المحافظة ذات المدينة الواحدة و المدن الكبرى إلى أحياء‪.‬‬ ‫المدينررة‪ :‬منطقممة جغرافيممة حضممارية ذات كثافممة سممكانية كبي مرة ي تتكممون مممن اكثممر مممن‬ ‫ح ممي أو وح ممدة ص ممناعية أو ك ىم مما متقارى ممو ف ممي ع ممدد الس ممكان وتجانسم ميم االجتم مماعي‬ ‫والثقافي والجغرافي‪.‬‬ ‫المركررز‪ :‬منطقممة جغرافيممة تتكممون مممن مجموعممة مممن القممرى أو الوحممدات الص مناعية أو‬

‫ك ىممما بحيممث ال يقممل عممددىما عممن عش مرة وال يزيممد عممن خمسممة عشممر وىنممدر وتكممون‬ ‫صفتو ريفية أو صناعية أو ك ىما‪.‬‬

‫الحي‪ :‬منطقة جغرافية حضارية ليا حدود موثقة وذات كثافة سكانية ضمن مدينمةي وال‬

‫يجمموز إقامممة حممى بممدون شممياختين عمممى األقممل ولممو خدماتممو الخاصممة عممى أال يقممل عممدد‬ ‫سكانو عن ث ثين ألا نسمة‪.‬‬ ‫البندر‪ :‬منطقة جغرافية حضمارية مشمتركة ليما حمدود موثقمة وذات كثافمة سمكانية ضممن‬

‫المركمزي وتكمون عاصممتو ي وليما أىميمة معينمة تميزىما عمن المنماطق األخمرىي ويتكمون‬

‫مممن أكثممر مممن شممياخة ولممو خدماتممو الخاصممة ي عم مى أال يقممل عممدد سممكانو عممن ث ثممين‬ ‫ألا‪.‬‬ ‫القرية‪ :‬منطقة جغرافية ريفيمة تتكمون ممن مجموعمة ممن الكفمور والنجموع والعمزب ويكمون‬ ‫التعداد السكاني لمقرية عشرة االف نسمة فأكثر ماعدا المحافظات الحدوديمة والمنماطق‬

‫النائية يكون تعداد القرية ألفي نسمة فأكثر وال يجوز انشاء قرت تابعو‪.‬‬

‫الوحرررردة الصررررناعية‪ :‬قط مماع جغ ارف ممي ص ممناعي ي يتك ممون م ممن مجموع ممة م ممن المن مماطق‬ ‫الصناعية ويكون التعداد السكاني ليا أو عدد العاممين بيما خمسمة آالف نسممة فمأكثر‬

‫و تكون تابعة ألحد المدن أو المراكز وليا خدماتيا الخاصة‪.‬‬

‫(‪)5‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬

‫الفرع الثاىي‪ :‬األحكاو العامة‬ ‫مادة (‪)5‬‬ ‫حممال أضممافة وحممدة محميممة جديممدة يممتم إنتخمماب مجمممس محمممي ليمما و إنتخمماب‬

‫ممثمين لموحدة فى مجالس المستوى األعمى‪.‬‬

‫مادة (‪)6‬‬ ‫ال يتم تفعيل التقسيم الت وحدة محمية اال بعد انتياء عمر المجمس المحممي و‬ ‫انقضاء عام مالي كاملي يتم إعادة انتخاب لمدورة الجديدة بناء عمى التقسيم الجديد‪.‬‬ ‫مادة (‪)7‬‬ ‫يكممون لكممل وحممدة إداريممة محميممة رئيسمما ممممث لمسمممطة التنفيذيممة كممما يمثميمما أمممام‬ ‫القض مماء وف ممي مواجي ممة الغي ممر ول ممو كاف ممة الصم م حيات ف ممى المس ممائل المالي ممة واإلداري ممة‬ ‫واإلقتصادية بالنسبة ألجيزة وموازنة الوحدة اإلدارية المختصة‪.‬‬ ‫ويتم إختياره لمدة أرىعة سنوات و يجوز التجديد لو مرة واحدة فقط ‪.‬‬ ‫و يجمموز بقمرار مممن المحممافظ تعيممين نائبمما لمرئيس الوحممدة اإلداريممة ولفخيممر تفويضممو فممي‬ ‫بعض اختصاصاتو‪.‬‬ ‫المادة (‪)8‬‬ ‫يقسم رؤساء الوحدات اإلدارية قبل مباشرة ميام منصبيم اليمين اآلتية ‪:‬‬ ‫"أقس ممم ب مماي العظ مميم أن أح ممافظ مخمص مما عم ممى النظ ممام الجمي ممورى وأن أحت ممرم الدس ممتور‬

‫والقممانون وأن أرع ممى مص ممالع الش ممعب رعاي ممة كامم ممة وان أحم مافظ عم ممى اس ممتق ل ال مموطن‬ ‫ووحدة وس مة أراضيو"ي ويكون ذلك أمام المجمس المحمي المختص‪.‬‬

‫(‪)6‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)9‬‬ ‫ويشتر فيمن يعين رئيسا لموحدة اإلدارية أو نائبا اآلتي‪:‬‬ ‫‪ .0‬أن يكون مصريا متمتعا بحقوقو المدنية و السياسية‪.‬‬ ‫‪ .2‬بالغا من العمر ث ثين سنة مي دية‪.‬‬ ‫‪ .3‬حاص عمى شيادة جامعية‪.‬‬ ‫‪ .4‬أدى الخدمة العسكرية أو أعفي منيا قانونا‪.‬‬ ‫‪ .5‬أال يكون صدر ضده حكما نيائيا في جريمة مخمة بالشرف واألمانة ‪.‬‬ ‫‪ .6‬أال يكون عضوا بمجمس النواب أو بالمجالس المحمية أثناء فترة تكميفو ‪.‬‬ ‫مادة (‪)11‬‬ ‫يشكل فى كل وحدة إدارية محمية مجمس تنفيذت برئاسة رئيس الوحمدة لممارسمة‬ ‫إختصاصاتو وعضوية ك من ‪:‬‬ ‫‪ .0‬نواب الوحدة اإلدارية (إن وجد)‪.‬‬ ‫‪ .2‬السكرتير العام لموحدة اإلدارية أمينا لممجمس‪.‬‬ ‫‪ .3‬السكرتير العام المساعد لموحدة اإلدارية (إن وجد)‪.‬‬ ‫‪ .4‬رؤساء الوحدات اإلدارية األدنى في المستوى (إن وجد)‪.‬‬ ‫‪ .5‬ممثمممي اإلدارات والمصممالع واالجيمزة والييئممات العامممة المختصممة فممي نطمماق الوحممدة‬ ‫اإلدارية‪.‬‬ ‫يجتمع هذا المجمس بدعوة من رئيس الوحدة و فى المكران الرذى يحرددة بنائر عمرى‬

‫ضوابط هذا القانون‪.‬‬

‫(‪)7‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)11‬‬ ‫ويختص المجمس التنفيذت باآلتي ‪:‬‬ ‫أ) معاونممة رئمميس الوحممدة فممي وضممع الخطممط اإلداريممة والماليممة و االقتصممادية ال زمممة‬

‫لشممئون الوحممدة ولوضممع الق م اررات والتوصمميات الصممادرة مممن المجمممس الشممعبي المحمممي‬ ‫موضع التنفيذ‪.‬‬ ‫ب) إعداد مشروع الموازنة العامة لموحدة المحمية اإلدارية ي و اعداد الحسماب الختمامي‬

‫السنوى لموحدة المحمية‪.‬‬

‫ج) وض م ممع القواع م ممد الت م ممي تكف م ممل حس م ممن س م ممير العم م ممل و د ارس م ممة واب م ممداء الم م مرأت ف م ممي‬ ‫الموضوعات التي ستعرض عمى المجمس المحمي لموحدة المحمية‪.‬‬ ‫د) وضع إطمار تنسميقي يضممن التكاممل بمين خطمط التنميمة المحميمة قطاعيما و جغرافيما‬ ‫مع الخطط المركزية‪.‬‬ ‫ه) وضع القواعد و الخطط الخاصة بمشروعات اإلسكان والتخطيط العمراني‪.‬‬ ‫و) وض م م ممع القواع م م ممد و الخط م م ممط العام م م ممة إلدارة واسم م م متثمار أ ارضم م م مي الوح م م ممدة المحمي م م ممة‬ ‫وممتمكاتيا والتصرف فييا‪.‬‬ ‫ز) متابعة األعمال التي تتوالىا األجيزة التنفيذية لموحدة المحميمة وتقيميم مسمتوى األداء‬

‫وحسن انجاز المشروعات والخدمات عمى مستوى الوحدة‪.‬‬

‫ح) وضم م ممع القواعم م ممد و الخطم م ممط العامم م ممة إلدارة واسم م ممتثمار أ ارضم م ممى الوحم م ممدة المحميم م ممة‬ ‫وممتمكاتيا والتصرف فييا‪.‬‬ ‫) وضع القواعد و الخطط الخاصة بمشروعات اإلسكان والتخطيط العمراني‪.‬‬ ‫مادة (‪)12‬‬ ‫تتولى جميمع المو ازرات المختمفمة وضمع المعمايير والتوصميفات الفنيمة و توحيمدىا‬ ‫و مواصفات الجودة و االكمواد الفنيمة الخاصمة بتنفيمذ واعتمماد الشمركات و االستشماريين‬ ‫الفنيم ممين و المتخصصم ممين والم م مواد المسم ممتخدمة بالمشم مماريع المنفم ممذة مم ممن قبم ممل األجي م مزة‬ ‫(‪)8‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫التنفيذي ممة المحمي ممة وك ممذلك وض ممع مع ممايير اس ممت م المش مماريع بع ممد االنتي مماء مني مما و الي ممة‬

‫اشممتراكيا فممي االسممت م ونقممل رؤيممة الحكومممة فممى خطممة التنميممة و يكممون دور المموزير‬

‫المكممما بشممئون االدارة المحميممة ىممو تفعيممل التعمماون المحمممي و االقميمممى بممين وحممدات‬ ‫االدارة المحمية الى جانب ما ينظمة ىذا القانون من أدوار اخرى‪.‬‬

‫الفصل الثاىي ‪ :‬اهليئات واجملالص املختصة باإلدارة احمللية‬ ‫الفرع األول‪ :‬اجمللص األعلى لإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)13‬‬ ‫ينشممأ مجمممس أعمممى لممإلدارة المحميممة ليكممون المرجعيممة االولممى و االخيمرة لممإلدارة‬

‫المحمية و يمثل فية السمطتان التنفيذية و التشمريعية ي و يكمون برئاسمة رئميس مجممس‬ ‫الوزراء و عضوية ‪:‬‬ ‫‪ .0‬وكيل مجمس النواب لشئون المجان النوعية‪.‬‬ ‫‪ .2‬رؤس م مماء المج م ممان المختص م ممة ب م مماإلدارة المحمي م ممة و التخط م مميط اإلقميم م ممى و ش م ممئون‬ ‫العشوائيات في مجمس النواب‪.‬‬ ‫‪ .3‬رؤساء المجالس المحمية لممحافظات‪.‬‬ ‫‪ .4‬الوزير المختص بشئون التنمية المحمية و اإلقميمية‪.‬‬ ‫‪ .5‬الوزير المختص بشئون التنمية اإلدارية‪.‬‬ ‫‪ .6‬الوزير المختص بشئون العشوائيات‪.‬‬ ‫‪ .7‬المحافظين‪.‬‬ ‫ول مرئيس المجمممس دعمموة مممن يممرى حضمموره جمسممات المجمممس دون أن يكممون لممو‬ ‫صمموتا معممدوداي و يجتمممع المجمممس بممدعوة مممن رئيسممو م مرة واحممدة كممل سممتة أشممير عمممى‬ ‫األقمل و أيضما كممما دعمت الضمروره لمذلك و يتمولى المجممس النظمر فمي كمل مما يتعمممق‬ ‫بنظام اإلدارة المحمية‪.‬‬

‫(‪)9‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)14‬‬ ‫يختص المجمس األعمى لإلدارة المحمية باآلتي‪:‬‬ ‫‪ -0‬النظر فى كل ما يتعمق بنظام اإلدارة المحمية‪.‬‬ ‫‪ -2‬إقت ارح القوانين و التصديق عمى الموائع و الق اررات بنوعييا التنفيذية والشعبية‪.‬‬ ‫‪ -3‬يتولى المجمس التنسيق بين الوحدات المحميمة و الجيمات و المو ازرات المركزيمة فمى‬ ‫كافة المجاالت‪.‬‬ ‫‪ -4‬التأكمد ممن توافمق الخطممط التنفيذيمة لفجيمزة المحميمة مممع الخطمة العاممة لمتنميمة فممى‬ ‫الدولة‪.‬‬ ‫‪ -5‬وضع الئحة داخمية نموذجية لفجيزة اإلدارية المحمية‪.‬‬ ‫‪ -6‬وضع الضوابط ال زمة لمسموك الواجب العضاء االجيزة المحمية‪.‬‬ ‫‪ -7‬البممت فممى تقممارير اداء األجي مزة المحميممة و المجممالس المحميممة المقدمممة مممن الجيممات‬ ‫الرقابية و التنفيذية‪.‬‬ ‫‪ -9‬الفصل في النزاعات الخاصة بالمجالس المحمية‪.‬‬ ‫الفرع الثاىي‪ :‬جملص احملافظني‬ ‫مادة (‪)15‬‬ ‫يش م ممكل مجم م ممس المح م ممافظيين برئاس م ممة رئ م مميس مجم م ممس ال م مموزراء و عض م مموية ال م مموزير‬ ‫المخ ممتص ب مماإلدارة المحمي ممة مق ممر ار لي مما و ال مموزير المخ ممتص بالتنمي ممة اإلداري ممة وال مموزير‬

‫المختص بشئون العشوئيات و جميع محافظي الجميوريمة و يجتممع بصمفة دوريمة كمل‬ ‫ث ثة أشير بدعوة من رئيسة لمناقشة اآلتي ‪:‬‬ ‫‪ -0‬مراجعة تقارير األداء الشيرية لفجيمزة التنفيذيمة المحميمة و خططيما التنفيذيمة و‬ ‫التزاماتيا فى الخطة العامة لمتنمية فى الدولة‪.‬‬ ‫‪ -2‬مراجعممة ممما تممم تيسمميره مممن أدوات الممدعم و التطمموير لموحممدات المحميممة و إتخمماذ‬ ‫الق اررات ال زمة لتحسين األدوات و األداء و الخدمات‪.‬‬ ‫(‪)11‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫الفرع الثالث‪ :‬أقاليه التينية احمللية‬ ‫مادة (‪)16‬‬ ‫تقسم ممم جميوريم ممة مصم ممر العرىيم ممة إلم ممى أقم مماليم لمتنميم ممة المحميم ممة يضم ممم كم ممل منيم مما‬

‫محافظة أو أكثري ويكمون لكمل إقمميم محمافظ و عاصممة ي عممى النحمو المذى يصمدر بمو‬ ‫قمرار مممن رئمميس الجميوريممة بعممد موافقممة مجمممس النمواب بنمماء عمممى خطممة الدولممة ل قمماليم‬ ‫التنموية‪.‬‬ ‫مادة (‪)17‬‬ ‫ينشأ بكل إقميم تنموت مجمس لمتخطيط اإلقميمي ويشكل من ‪:‬‬ ‫‪ .0‬محافظي المحافظات المكونة لفقميم‪.‬‬ ‫‪ .2‬روؤساء المجالس المحمية لممحافظات المكونة لفقميم‪.‬‬ ‫‪ .3‬ممثمو الو ازرات المختصة ويصدر بإختيارىم قرار من الوزير المختص‪.‬‬ ‫مادة (‪)18‬‬ ‫يختص مجمس التخطيط اإلقميمي باالتي‪:‬‬ ‫أ) يقوم بمتابعة و رقابة و تيسير التنمية االقميمية‪.‬‬ ‫ب) التنسمميق بممين خطممط المحافظممات واق مرار األولويممات التممي تقترحيمما ىيئممة التخطمميط‬ ‫االقميمممى والتممي تتخممذ أساسمما فممي وضممع بممدائل لخطممة اإلقممميم وذلممك عمممى ضمموء المموارد‬ ‫المتاحة محميا و مركزيا‪.‬‬ ‫ج) النظممر فممي التقممارير الدوريممة لمتابعممة تنفيممذ الخطممة ود ارسممة التعممدي ت التممي تقترحيمما‬ ‫ىيئ ممة التخط مميط األقميم ممى ف ممي الخط ممة وفق مما لمظ ممروف الت ممي تواج ممو تنفي ممذىا ويع ممرض‬ ‫ماتصدره المجنة من التوصيات عمى المجمس األعمى لإلدارة المحمية‪.‬‬

‫(‪)11‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)19‬‬ ‫يكممون لكممل إقممميم مممن أقمماليم التنميممة المحميممة أمانممة فنيممة يصممدر بيمما ق مرار مممن‬ ‫محم ممافظ اإلقمم مميم بنم مماء عمم ممى توجييم ممات مجمم ممس التخطم مميط وتخم ممتص بالقيم ممام بم ممالبحوث‬ ‫والدراسات ال زمة لتحديد إمكانيات وموارد اإلقميم الطبيعيمة والبشمرية ووسمائل تطويرىما‬ ‫واستخداماتيا األمثل‪.‬‬

‫(‪)12‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬

‫ الباب الثاىي‪ :‬وحدات اإلدارة احمللية‬‫‪ o‬الفصل األول‪ :‬تيظينات اإلدارة احمللية‪.‬‬ ‫‪ ‬الفرع األول‪ :‬املشتوى األعلى (احملافظة)‪.‬‬ ‫‪ ‬الفرع الثاىي‪ :‬املشتوى األوسط‪( :‬املدن واملراكز)‪.‬‬ ‫‪ ‬الفرع الثالث‪ :‬املشتوى األدىىى (قىرى وأحيىاو وبيىادر و‬ ‫وحدات صياعية)‪.‬‬ ‫‪ o‬الفصل الثاىي‪ :‬املوارد املالية لوحدات اإلدارة احمللية‪.‬‬

‫(‪)13‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫الباب الثاىي‪ :‬وحدات اإلدارة احمللية‬ ‫الفصل األول‪ :‬تيظينات اإلدارة احمللية‪.‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬املشتوى األعلى (احملافظة)‬ ‫مادة (‪)21‬‬ ‫يكممون لكممل محافظممة محممافظ يممتم تعيينممو بق مرار مممن رئمميس الجميوريممة لمممدة أرىممع‬ ‫سنوات مي دية ويجوز التجديد لو لمرة واحدة فقط‪.‬‬ ‫بعممد أن يحصممل ىممذا المرشممع عمممى ثقممة ثمثممي أعضمماء المجمممس المحمممي لممحافظممة وفممي‬ ‫حال عدم حصولو عمى ىذه الثقة يعرض الرئيس عممى المجممس ثم ث ترشميحات وفمي‬ ‫ح ممال رف ممض تم ممك الترش مميحات يرف ممع األم ممر لممجم ممس األعم ممى ل ممإلدارة المحمي ممة لمفص ممل‬ ‫باألمر‪.‬‬ ‫مادة (‪)21‬‬ ‫يك ممون لممح ممافظ اختصاص ممات ال مموزير المخ ممتصي وك ممذلك اختصاص ممات وزي ممر‬ ‫الماليممة المنصمموص عمييمما فممى الم موائعي وكممذلك فممى المسممائل الماليممة واإلداريممة بالنسممبة‬ ‫لممرافق العامة و الحيوية التي نقمت إلى الوحدات المحميةي وألجيزتيا وموازناتيا‪.‬‬ ‫مادة (‪)22‬‬ ‫يمث ممل المح ممافظ الس مممطة التنفيذي ممة بالمحافظ ممة و الم ارك ممز و الم ممدن الواقع ممة ف ممى‬ ‫النطمماق الجغ ارفممى ليمما و الوحممدات المحميممة التابعممة ليمما و يتممابع تنفيممذ السياسممة العامممة‬ ‫لمدولممة وسياسممة التنميممة االقميميممة التممي تقممع فممى حيزىمما محافظتممو و مسممئول عممن ادارة‬ ‫الم ارفم ممق و الخ م ممدمات و اإلنت م مماج ف م ممى نط م مماق المحافظ م ممة ي و نف م مماذ القم م موانين و أنظم م ممة‬ ‫الحكومة‪.‬‬ ‫كما يكون المحافظ مسئوال عن حماية حقوق االنسان و الممال العمام و الخماص‬ ‫و يفوض بجميع الصمحيات لتنفيذ ذلك‬ ‫كما يكون المحافظ مسئوال عن األمن و يعاونة فى ذلك ممدير األممن فمى إطمار‬ ‫السياس ممة الت ممي يض ممعيا وزي ممر الداخمي ممة و عم ممى م ممدير األم ممن ان يبح ممث م ممع المح ممافظ‬ ‫(‪)14‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫الخطم ممط الخاصم ممة بالحفم ممال عمم ممى األمم ممن لممحافظم ممة ليعتمم ممدىا المحم ممافظ بعم ممد تصم ممديق‬ ‫المجمممس المحمممي لممحافظممة و يمتممزم مممدير األمممن بإخطارالمحممافظ فممو ار بممالحوادث ذات‬ ‫األىمية الخاصة إلتخاذ التدابير ال زمة فى ىذا الشأن باإلتفاق بينيم ‪.‬‬ ‫مادة (‪)23‬‬ ‫لممحم ممافظ صم ممفة الضم ممبطية القضم ممائية عمم ممى أن يتخم ممذ جميم ممع اإلج م مراءات ال زمم ممة‬ ‫بحماية أم ك الدولة العامة و الخاصة و إزالة ما يقع عمييا من تعديات كاآلتي ‪:‬‬ ‫‪ -0‬مخالفات البناء و و االرتفاعات‪.‬‬ ‫‪ -2‬مخالفات التعدت عمي المباني األثرية والمباني ذات الطابع التراثي الخاص‪.‬‬ ‫‪ -3‬مخالفات التعدى عمى االراضى الزراعية‪.‬‬ ‫‪ -4‬مخالفات التعدى عمى اراضى الدولة ‪.‬‬ ‫‪ -5‬مخالفات التعدى عمى المرافق الحيوية و الصحية و التعميمية لممحافظة ‪.‬‬ ‫‪ -6‬مخالفات التعدى عمى ممتمكات المحافظة‪.‬‬ ‫ليس لممحمافظ الحمق فمى اكتسماب صمفة الحماكم العسمكرى اال بقمرار جميمورى مسمبب و‬ ‫مؤقت و بعد موافقة مجمس المحافظين و مجمس النواب و مجمس األمن القومى‪.‬‬ ‫مادة (‪)24‬‬ ‫لممحافظ سمطة إصدار قرار بتعيين وندب و نقل و عزل ك من ‪:‬‬ ‫أ ) السكرتير العام‪.‬‬ ‫ب) السكرتير العام المساعد‪.‬‬ ‫ج) و روؤساء المدن والمراكز واالحياء والقرى‬ ‫وذلك بعد التصديق عميو من المجمس المحمي المختص‪.‬‬

‫(‪)15‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)25‬‬ ‫يجموز لممحمافظ بعمد موافقمة المجممس المحممي لممحافظمة و فمى حمدود القواعمد‬ ‫العامممة التممي يضممعيا مجمممس المموزراء و المجمممس األعمممى لممإلدارة المحميممة – ان يق مرر‬ ‫القواعد االتية ‪:‬‬ ‫‪-0‬‬

‫التصرف فى االرض المعدة لمبناء الممموكة لمدولة طبقا لممخطط العمام ممن‬ ‫قبممل و ازرة االسممكان الممذى يطممرح فممى المجمممس األعمممى لممإلدارة المحميممة و وحممدات‬ ‫االدارة المحميممة ف ممى المحافظ ممة بحيممث ال يج ممور المخط ممط عمممى ح ممق المح ممافظ ف ممى‬ ‫صم م حية التص ممرف الكام ممل ف ممى اال ارض ممى الص ممالحة لمبن مماء ف ممى ح ممدود مس ممافة ‪4‬‬ ‫كيمومتر لزمام اراضى البناء فى المحافظة‪.‬‬

‫‪-2‬‬

‫التص م ممرف ف م ممى اال ارض م ممى القابم م ممة لإلستصم م م ح الز ارع م ممي المتاخم م ممة لزم م ممام‬ ‫اال ارض ممى الزراعي ممة ف ممى المحافظ ممة ف ممى ح ممدود مس ممافة كيم ممو متم مريني و فيم مما يتعم ممق‬

‫باالرض الواقعمة خمارج الزممام فيكمون استصم حيا وفمق خطمة قوميمة تتمولى تنفيمذىا‬ ‫الو ازرة المختصة باإلستص ح الزراعي‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫تنظم مميم الحم مماالت التم ممي يم ممتم فييم مما التصم ممرف فم ممى ىم ممذة اال ارضم ممى دون مقابم ممل‬

‫ال راض التعمير و االسكان و االستص ح الزراعي ‪.‬‬ ‫مادة (‪)26‬‬ ‫يمتم ممزم المحم ممافظ بتم مموفير المعمومم ممات و اتاحتيم مما ل جي م مزة والمجم ممالس المحميم ممة و‬ ‫المواطنين و ذلك فى ضوء الخطة االستراتيجية لممعمومات و القواعد المنظمة لمتعاممل‬ ‫مع البيانات المحمية التي تصدر بقرار من وزير االدارة المحمية ‪.‬‬ ‫مادة (‪)27‬‬ ‫يعرض المحافظ عمى رئيس مجمس الوزراء ر بات المجممس المحممي لممحافظمة‬ ‫المتعمقة بالحاجات العامة لممحافظة والتي ال يمكن تنفيذىا محميا‪.‬‬

‫(‪)16‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)28‬‬ ‫يكم ممون لكم ممل محافظم ممة سم ممكرتير عم ممام يفوضم ممو المحم ممافظ فم ممي بعم ممض سم مممطاتة و‬

‫اختصاصمماتة كممما يكممون لكممل محافظممة سممكرتير عممام مسمماعد يعمماون السممكرتير العممام و‬ ‫يحل محمة عند يابة‪.‬‬ ‫مادة (‪)29‬‬ ‫لمحافظممة القمماىرة وضممع خمماص حيممث يعممين المحممافظ فممى خم ل ‪ 61‬يمموم مممن‬ ‫تولية المسئولية ارىع نواب بعد تصديق المجمس المحمي لممحافظة‪.‬‬ ‫و يعتبر نواب المحافظ مستقيمين بحكم القانون بانتياء مدة المحافظ‪.‬‬ ‫يحما نواب محافظ القاىرة قبل ممارسة مياميم اليمين الدستورية أمام المحافظ‪.‬‬ ‫مادة (‪)31‬‬ ‫ينشاء فى كل محافظة ديوان عام يتبع المحافظ يعاونمة فمى القيمام بمياممة عممى‬ ‫حسب ما يصدره المجمس األعمى لإلدارة المحمية من الئحة داخمية‪.‬‬ ‫و يجوز لممحافظ ان ينشىء فروعا لمديوان فى حالة اتساع المساحة لممحافظة‪.‬‬ ‫يمتزم ديوان عام المحافظة بالتفتيش المباشر عممى االجيمزة و الوحمدات المحميمة‬ ‫لمتأك م ممد م م ممن م ارع م مماة القواع م ممد و المع م ممايير الت م ممي تص م ممدرىا ال م ممو ازرات المعني م ممة المنظم م ممة‬

‫لمخ ممدمات العام ممة دون المس مماس باختص مماص ال مموزير المخ ممتص بالتنمي ممة المحمي ممة ف ممى‬

‫التفتيش المالي و االدارت‪.‬‬ ‫مادة (‪)31‬‬ ‫يكمون لكممل مديريممة ممن مممديريات المحافظممة ىيكممل تنظيممي مسممتقل يشمممل جميممع‬

‫العمماممين فممي مجممال اختصاصمميا فممي نطمماق المحافظممة ي ويكممون العمماممون فييمما وحممدة‬ ‫وظيفيممة واح ممدة م ممع م ارعمماة تخصص مماتيمي و تتب ممع جمي ممع المممديريات م ممن حي ممث النظ ممام‬ ‫اإلدارت و المالي لممحافظ المختص ي وتتبع الو ازرة المختصة فنيا‪.‬‬

‫(‪)17‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)32‬‬ ‫ينشمأ المجممس التنفيممذت لممحافظمة طبقمما لمنص المممادة (‪ )01‬ممن ىممذا القمانوني ويخممتص‬ ‫بذات اإلختصاصات المنصوص عمييا بنص المادة (‪ )00‬من ىذا القانون وما يمي ‪:‬‬

‫ وضع اطار تنسيقى يضمن التكاممل بمين خطمط التنميمة المحميمة قطاعيما و جغرافيما‬‫مع الخطط المركزية‪.‬‬ ‫ متابعة مؤشرات التنمية فى لممحافظة و وضع المقترحات ل زمة لمنيوض بيا ‪.‬‬‫ متابعة مؤشرات التنمية فى المسمتويين األوسمط واألدنمى و وضمع المقترحمات ل زممة‬‫لمنيوض بيا‪.‬‬ ‫ مناقشة التنمية العمرانية لممحافظة‪.‬‬‫ دراسة و بحث ما يحيمة الية المحافظ او احمد المجمالس الشمعبية المحميمة بالمحافظمة‬‫من موضوعات‪.‬‬ ‫ويجتمع المجمس بدعوة من رئيسو كل شير ويحدد مكان إنعقاده‪.‬‬ ‫مادة (‪)33‬‬ ‫يكممون المح ممافظ مسممئوال أم ممام المجم ممس المحمممي و رئ مميس مجمممس ال مموزراء ع ممن‬

‫مباشرتو الختصاصاتو المنصوص عمييا فى ىمذا القمانوني ويمتمزم بتقمديم تقمارير دوريمة‬ ‫إلى الجيتين عن نتائج األعمال فى مختما األنشطة التي تزاوليا المحافظمة ممع ايمداع‬ ‫نسممم مممن ىممذة التقممارير لممدى المموزير المخممتص بمماالدارة المحميممة ‪.‬و يبممين المحممافظ فممى‬

‫تق مماريرة الموض مموعات الت ممي تحت مماج ال ممى تنس مميق م ممع المحافظ ممات االخ ممرى أو ال ممو ازرات‬ ‫المعنية عممى ان يعمرض الموزير المخمتص بماالدارة المحميمة عممى رئميس مجممس الموزراء‬ ‫تقريم ار دوريمما عممن نتممائج االعمممال فممى المحافظممات المختمفممة و ذلممك بعممد د ارسممة التقممارير‬ ‫الدوريممة التممي تقممدم لممة مممن المحممافظين و يمحقيمما باجنممدات اجتماعممات المجمممس األعمممى‬ ‫لإلدارة المحمية و مجمس المحافظين‪.‬‬

‫(‪)18‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫الفرع الثاىي‪ :‬املشتوى األوسط (املدن واملراكز)‬ ‫مادة (‪)34‬‬ ‫يكممون لكممل وحممدة مممن وحممدات المسممتوى األوسممط رئمميس بدرجممة وكيممل الممو ازرة ي‬

‫ويكممون لممو سمممطات واختصاصممات رئمميس المصمممحة فممى المسممائل الماليممة واإلداريممة و‬ ‫اإلقتصادية بالنسبة ألجيزة وموازنة الوحدة‪.‬‬ ‫مادة (‪)35‬‬ ‫يممتم أختيممار رؤسمماء الوحممدات بالمسممتوى األوسممط و ن موابيم بنمماء عمممى مسممابقة‬

‫يعمممن عنيمما بالج ارئممد القوميممة و المحميممة و تكممون اليممة األختيممار فممى المسممابقة بواسممطة‬ ‫لجنممة تضممم أعضمماء مممن المجمممس المحم ممي المخممتص لكممل وحممدة و المحممافظ و ممث ممل‬ ‫لو ازرة التنمية اإلدارية‪.‬‬ ‫مادة (‪)36‬‬ ‫يحممل نائممب رئمميس الوحممدة محممل المرئيس فممى حالممة يابممو ي و فممى حالممة يابيممما‬

‫يحل أكبر رئيس وحدة بالمستوى محل رئيس الوحدة و يباشر جميع اختصاصاتة‪.‬‬ ‫مادة (‪)37‬‬

‫تنشأ مجالس تنفيذية بالوحدات اإلدارية الممثمة لممسمتوى األوسمط طبقما لمما ورد‬

‫بنص المادة (‪ )01‬من ىذا القانوني وتختص بمذات اإلختصاصمات المنصموص عمييما‬

‫بالمادة (‪ )00‬من ىذا القانون وما يمي‪:‬‬

‫ تزويممد الوحممدات اإلداريممة األدنممى فممي المسممتوى بممما يمزميمما مممن اجي مزة اداريممة و فنيممة‬‫لمباشرة اختصاصتيا‪.‬‬ ‫ تقممديم العممون المممالى لموحممدات اإلداريممة األدن مى فممي المسممتوى التممي تقتصممر مواردىمما‬‫الذاتية عن الوفاء باحتياجتيا و فى حدود ما يقررة المجمس المحمي المختص‪.‬‬ ‫‪ -‬تنفيذ المشروعات التي الوحدا األدنى عن القيام بيا‪.‬‬

‫(‪)19‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫ د ارسممة و اقت مراح الممنظم و المشممروعات المشممتركة التممي تخممدم اكثممر مممن وحممدة محميممة‬‫بدائرة اإلختصاص‪.‬‬ ‫ التنسمميق بمين مشممروعات الوحممدات اإلداريممة األدنممى فممي المسممتوى طبقمما لمتوجييممات و‬‫تقييم المجمس المحمي بدائرة اإلختصاص‪.‬‬ ‫‪ -‬متابعممة االعمممال التممي تتوالىمما االجي مزة التنفيذيممة بالوحممدات اإلداريممة األدنممى و تقيمميم‬

‫مستوى االداء و حسن انجاز المشروعات و الخدمات عمى مستوى الوحدة المختصة‪.‬‬ ‫ويجتمع المجمس بدعوة من رئيسو كل أسبوعين ويحدد مكان إنعقاده‪.‬‬ ‫مادة (‪)38‬‬

‫تتممولى وحممدات المسممتوى األدنممى فممي نطاقيمما تحصمميل المموارد لحسمماب المسممتوى‬

‫األوسممطي وذلممك فممي ممما عممدا الم موارد التممي تقممرر المجممالس المحميممة لممسممتوى االوسممط‬

‫تحصيميا مباشرة بواسطة أجيزة المدينة األخرى واألجيزه الحكومية المختصة‪.‬‬

‫تقمموم المجممالس المحميممة لممسممتوى األوسممط بتقريممر االعتمممادات التممي تغطممى مصممروفات‬

‫وحدات اإلدارة بالمستوى األدنى‪.‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬املشتوى األدىى (قرى وأحياو وبيادر ووحدات صياعية)‬ ‫مادة (‪)39‬‬ ‫يكممون لكممل وحممدة إداريممة مممن وحممدات المسممتوى األدنممى رئمميس بدرجممة مممدير عمام‬

‫وتكون لو سمطات واختصاصات رئيس المصمحة فى المسائل المالية‪.‬‬ ‫مادة (‪)41‬‬

‫يممتم أختيممار رؤسمماء الوحممدات اإلداريممة بالمسممتوى األدنممى بنمماءا عمممى ترشمميع مممن‬ ‫المجمس المحمي لمحيي ولممحافظ حق اإلعتراض مرة واحدة فقط‪.‬‬

‫(‪)21‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)41‬‬ ‫تنشأ مجمالس تنفيذيمة بالوحمدات اإلداريمة الممثممة لممسمتوى األدنمى طبقما لمما ورد‬

‫ب ممنص الم ممادة (‪ )01‬م ممن ى ممذا الق ممانون ي وتخ ممتص ب ممذات اإلختصاص ممات المنص مموص‬ ‫عمييا بالمادة (‪ )00‬من ىذا القانون وما يمي‪:‬‬ ‫ تنفيذ المشروعات التي تخص الوحدة‪.‬‬‫ د ارسم ممة و اقت م مراح الم ممنظم و المشم ممروعات المشم ممتركة بينيم مما وىم ممين أيم مما مم ممن الوحم ممدات‬‫األخرى‪.‬‬ ‫‪ -‬التنسيق المشروعات طبقا لمتوجييات و تقييم المجمس المحمي المختص‪.‬‬

‫ متابع ممة االعم ممال الت ممي تتوالى مما االجيم مزة التنفيذي ممة بالوح ممدة اإلداري ممة و تقي مميم مس ممتوى‬‫االداء و حسن انجاز المشروعات و الخدمات عمى مستوى الوحدة‪.‬‬ ‫ويجتمع المجمس بدعوة من رئيسو كل أسبوع ويحدد مكان إنعقاده‪.‬‬ ‫مادة (‪)42‬‬ ‫ينشم ممأ بالوحم ممدة الصم ممناعية لجنم ممة الخم ممدمات الصم ممناعية تحم ممت إش م مراف المجمم ممس‬ ‫المحمي لموحدة تتولى العمل عمى‪:‬‬ ‫‪ -0‬توفير الخدمات ال زمة لممناطق العمالية‬ ‫‪ -2‬اإلشراف عمى تنفيذ مقترحات اإلص ح والتنمية بالمنطقة ‪.‬‬ ‫‪ -3‬إج م م مراء الد ارسم م ممات التم م ممي تتعمم م ممق باحتياجم م ممات المنطقم م ممة مم م ممن الخم م ممدمات العمرانيم م ممة‬ ‫واالجتماعيم ممة والثقافيم ممة ذات الطم ممابع المحمم ممي والتنسم مميق بينيم مما حسم ممب أولوياتيم مما لتنفيم ممذ‬ ‫مايتقرر منيا ‪.‬‬ ‫‪ -3‬بحث مشاكل المنطقة ودراسة تنفيذ المقترحات التي تقدم لمعالجة ىذه المشاكل ‪.‬‬ ‫‪ -4‬تحديد المشروعات التي يتم الصرف عمييا من أرىماح الشمركات الواقعمة فمي نطماق‬ ‫المنطقممة وطبقمما لفحكممام المقممررة فممي ىممذا الشممأن وذلممك مممن النسممبة المخصصممة مممن ال‬

‫(‪)21‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫‪ % 01‬المخصصة من حصميمة الخمدمات االجتماعيمة المركزيمة وكمذلك حصميمة ال ‪5‬‬ ‫‪ %‬المخصصة لمخدمات االجتماعية وخدمات اإلسكان ‪.‬‬ ‫‪ -5‬اقتراح تقرير صفة المنفعة العامة لممشروعات وتحديد العقارات المراد نزع ممكيتيما‬ ‫واالستي ء المؤقت عمييا وذلك بالنسبة لممشروعات الداخمة في المنطقة ‪.‬‬ ‫‪ -6‬اقت مراح الصممناعات المطممموب تشممجيعيا و دعميمما أو انشممائيا فممى المنطقممة و تقممديم‬ ‫المقترحمات ال زمممة لمممو ازرات المعنيممة و الييئممة العامممة ل سممتثمار و الييئممات و الجيممات‬ ‫المعنية‪.‬‬ ‫وذلك وفقا لمموارد المنصوص عمييا بالمادة (‪ )47‬من ىذا القانون‪.‬‬ ‫الفصل الثاىي‪ :‬املوارد املالية لوحدات اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)43‬‬ ‫تقسم الموارد المالية لوحدات اإلدارة المحمية الى ث ث قطاعات كاآلتي‪:‬‬ ‫‪ -0‬الم م موارد العامم ممة ‪ :‬ىم ممي نصم مميب الوحم ممدات المحميم ممة مم ممن الض م مرائب االساسم ممية و‬ ‫االضافية من الضرائب المركزية‪.‬‬ ‫‪ -2‬الم موارد الخاصممة‪ :‬ىممي الض مرائب المحميممة و المخصصممات الذاتيممة مممن الرسمموم و‬ ‫الحسابات الخاصة و عوائد االستثمارات و المشماريع االقتصمادية و مخصصمات‬ ‫المحافظة من اال ارضى الصالحة لمزراعة او االستثمار‪.‬‬ ‫‪ -3‬المموارد الخارجيممة ‪ :‬ىممي كممل المممدخ ت ممن االعانممات الحكوميممو وحسمماب المموارد‬ ‫المشتركة والقروض و اليبات و التبرعات و اذونات الخزانو‪.‬‬ ‫مادة (‪)44‬‬ ‫الموارد العامة لموحدات اإلدارية وتشمل ما يمي‪:‬‬ ‫‪ .0‬نصيب الوحدة فى الضريبة اإلضافية عمى ضريبة القيم المنقولة وضريبة االرىاح‬ ‫التجارية والصناعية وضريبة الصادرات والمواردات و تخمتص المحافظمة بنسمبو ‪%65‬‬

‫(‪)22‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مممن حصمميمة ىممذه الض مريبو ي و يوضممع ‪ %05‬فممى رصمميد الم موارد المشممتركة ي و يممتم‬ ‫توريد نسبو ‪ %21‬لمخزانو العامو لمدولة‪.‬‬ ‫‪ .2‬نصيب الوحدة فى ضريبة الدخل لممواطنين المقيمين بمداخل المحافظمة و تخمتص‬ ‫المحافظمة ب ‪ %41‬الممى ‪ %61‬مممن حصميمة ىممذه الضمريبة و تحمدد ال ئحممة التنفيذيمة‬ ‫النسبة عمى أساس اآلتي‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫متوسط الدخل العام لممحافظة بدون ضريبة الدخل‬

‫‪ -‬خط الفقر فى المحافظة‬

‫ الموارد العامة االخرى لممحافظة‬‫توزع حصيمة الضرائب المركزية المذكورة اع ه عمى النحو التالي‪:‬‬ ‫‪ % 51 -‬من الضريبة تذىب لموحدة المحمية محل الضريبة‬

‫ ‪ %51‬لممس م ممتوى األعم م ممى و ف م ممي حال م ممة المس م ممتويين األعم م ممى يك م ممون‬‫التوزيع بسبة ‪ 0:2‬لممستوى األعمى المباشر ثم الذت يميو‪.‬‬

‫إذا اختما المركز الرئيسى إلحدى المنشآت عن مركز نشاطيا الفعمى اخمتص‬ ‫المجمممس الشممعبى المحمممي لممحافظممة الكممائن فممى دائرتممو مركممز النشمما الفعمممى بفممرض‬ ‫الضم مريبة اإلض ممافية وتح ممتفظ ى ممذه المحافظ ممة ب‪ %81‬حص مميمة ى ممذه الضم مريبة ويع ممود‬ ‫‪ %21‬اآلخر فى رصيد الموارد المشتركة ‪ .‬ويصدر قرار ممن المجممس األعممى لمإلدارة‬ ‫المحمية بتوزيع حصيمة الموارد المشتركة عمى المحافظات‬ ‫مادة (‪)45‬‬ ‫الموارد الخاصة لموحدات اإلدارية وتشمل ما يمي‪:‬‬ ‫‪ -0‬نصما حصميمة الضمريبة األصممية المقمررة عممى األطيمان فمى المحافظمة وكمذا كر‬ ‫حصيمة الضريبة اإلضافية عمى ضريبة األطيان فى المحافظة ‪.‬‬

‫‪ -2‬ضم مرائب ورسم مموم السم مميارات والموتوسم مميك ت والعرىم ممات والم ممدراجات ووسم ممائل النقم ممل‬ ‫المرخص بيا من المحافظة‪.‬‬ ‫‪ -3‬حصيمة استثمار أموال المحافظة وايرادات المرافق التي تقوم بإدارتيا‪.‬‬ ‫(‪)23‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫‪ -4‬الضرائب والرسوم األخرى ذات الطابع المحمي التي تفرض لصالع المحافظة‪.‬‬ ‫‪ -5‬حصيمة الحسابات الخاصة فى المحافظة‪.‬‬ ‫‪ -6‬حصيمة المرافق المدارة من المحافظة‪.‬‬ ‫‪ -7‬حصمميمة ارمممات البنمماء و اشممغاالت الطريممق و التع مدى عمممى األرض الزراعيممة و‬ ‫ما شابو‪.‬‬ ‫‪ -8‬حصيمة ايجارات و اقسا التمميك الممموك لممحافظة‪.‬‬ ‫‪ -9‬حصيمة التصرف فى االراضى المعدة لمبناء الممموكة لممحافظة‪.‬‬ ‫‪ – 01‬حصمميمة االع نممات و حقمموق االسممتغ ل لممتمكممات المحافظممة و الطممرق التممي‬

‫تتبع المحافظة بما ال يخالا القوانين األخرى المنظمة‪.‬‬

‫ويتمولى المجممس الشمعبى المحممي توزيمع جمزء ممن مموارده المشمار إلييما فمى البنمدين «‪0‬‬ ‫ ‪ »2‬عم ممى الوح ممدات المحمي ممة الداخمي ممة ف ممى نط مماق اختصاص ممو بالنس ممبة الت ممي يقررى مما‬‫بمراعاة ظروف كل وحدة واحتياجاتيا‪.‬‬ ‫مادة (‪)46‬‬ ‫الموارد الخارجية وتشمل ما يمي‪:‬‬ ‫أ‪ -‬اإلعانات الحكومية‪:‬‬ ‫ التبرعات واليبات والوصايا بشر موافقة رئيس مجممس الموزراء عممى‬‫قبول ما يرد منيا من ىيئات أو أشخاص أجنبية‪.‬‬ ‫ب‪ -‬القروض‪:‬‬ ‫ القم ممروض و التسم مميي ت البنكيم ممة بضم مممان ممتمكم ممات المحافظم ممة و‬‫تكون لتنفيذ خطط االستثمار فقط‪.‬‬

‫ القروض من حساب الموارد المشتركة لسد عجز الميزانيات‬‫ج‪ -‬الهبات الدولية و التبرعات ‪:‬‬

‫(‪)24‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫ بنمماء عمممى االتفاقممات الدوليممة التممي تبرميمما المحافظممات و اتفاقيممات‬‫المؤخاة مع المدن الدولية المختمفة‪.‬‬ ‫ التبرعات المحمية و الدولية‪.‬‬‫د‪ -‬اذون الخزانة المحمية بما ال يزيد عن ‪ %35‬من موارد الوحدة المحمية‪.‬‬ ‫مادة (‪)47‬‬ ‫تتمولى لجنممة الخممدمات الصممناعية بالوحمدة الصممناعية مباشمرة اختصاصمماتيا المنصمموص‬ ‫عمييا في في حدود الموارد المخصصة لذلك من بين الموارد التالية‪:‬‬ ‫(‪ )0‬ما يخص نصيب الوحدة ممن رسموم أصمدار تمراخيص المنشمأت الصمناعية و فمي‬ ‫الضريبة المضافة ألرىاح الوحدات الصناعية بالمنطقة‪.‬‬ ‫(‪ )2‬التبرعات واليبات والوصايا المخصصة أل راض المجنة ‪.‬‬ ‫(‪ )3‬الموارد األخرى التي تحدد بقمرار ممن المجممس المحممي لممحافظمة أو مجمالس إدارة‬ ‫الوحدات الصناعية بالمنطقة‪.‬‬ ‫وتممدرج حصمميمة ىممذه الم موارد فممي حسمماب خمماص لمصممرف منيمما بقمرار مممن لجنممة‬ ‫الخممدمات بالمنطقممة الصممناعية عمممى األ مراض المخصصممة ليمما تحممت إشمراف المجمممس‬ ‫المحمي المختص‪.‬‬ ‫مادة (‪)48‬‬ ‫تنقم م ممل جميم م ممع االعتمم م ممادات الماليم م ممة الخاصم م ممة بالعم م مماممين فم م ممى الجيم م ممات التم م ممي نقمم م ممت‬ ‫اختصاصماتيا إلممى وحممدات اإلدارة المحميمة ي وتضمماف ىممذه اإلعتممادات إلممى الموازنممات‬ ‫الخاصة بيذه الوحدات‪.‬‬

‫(‪)25‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬

‫‪-‬‬

‫الباب الثالث‪ :‬اجملالص احمللية‪.‬‬ ‫‪ ‬الفصل األول‪ :‬إىتخابات اجملالص احمللية‪.‬‬ ‫‪ ‬الفصل الثاىي‪ :‬اجملالص احمللية للوحدات اإلدارية‪.‬‬ ‫‪ ‬الفىىرع األول‪ :‬املشىىتوى األعلىىى (اجمللىىص احمللىىي‬ ‫للنحافظة)‪.‬‬ ‫‪ ‬الفىىرع الثىىاىي‪ :‬املشىىتوى األوسىىط (اجمللىىص احمللىىي‬ ‫للنراكز واملدن)‪.‬‬ ‫‪ ‬الفىىرع الثالىىث‪ :‬املشىىتوى اندىىىى (اجمللىىص احمللىىي‬ ‫لألحياو والقرى والبيادر والوحدات الصياعية)‬ ‫‪ ‬الفصل الثالث‪ :‬إختصاصات ووسائل الرقابة للنجالص احمللية‪.‬‬ ‫‪ ‬الفصل الرابع‪ :‬ىظاو سري العنل باجملالص احمللية‪.‬‬ ‫‪ ‬الفصل اخلامص‪ :‬اليزاعات وحل اجملالص احمللية‪.‬‬ ‫‪ ‬الفصل الشادض‪ :‬أحكاو إىتقالية‪.‬‬

‫(‪)26‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫الباب الثالث‪ :‬اجملالص احمللية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬إىتخابات اجملالص احمللية‪.‬‬ ‫مادة (‪)49‬‬ ‫تنتخ ممب ك ممل وح ممدة محمي ممة مجمس مما ب مماالقت ارع الع ممام الس ممرى المباش ممري لم ممدة أرى ممع‬

‫سممنوات عمممى ان يخصممص رىممع عممدد المقاعممد لمشممباب دون سممن الخامسممو و الث ثممون‬ ‫عاممماي و رىمع العممدد لمممرأة ي عمممى أال تقممل نسممبة تمثيممل العمممال والف حممين عممن خمسممين‬ ‫بالمائممة مممن إجمممالى عممدد المقاعممدي وأن تتضممن تمممك النسممبة تمثممي مناسممبا لممسمميحيين‬

‫وذوى االعاقة‪.‬‬

‫تتولى الهيئة الوطنية لإلنتخابات إعداد قاعدة بيانات الناخبين وتحديثها‪ ،‬و‬ ‫تقسيم الردوائر ‪ ،‬وتحديرد ضروابط الدعايرة والتموير ‪ ،‬واإلنفرا اننتخرابى‪ ،‬واإلعرنن‬

‫عنر‪ ،،‬والرقابرة عميهرا ‪ ،‬وغيرر ذلرك مرن اإلجرراءات حترى إعرنن النتيجرة بنراء عمرى‬ ‫معطيات هذا القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)51‬‬ ‫تقام انتخابات المجالس المحمية عمى مرحمتين يفصل بينيما خمسة عشر يوما‬ ‫المرحم ممو االول ممى و تض ممم المس ممتوت األدن ممي واألوس ممطي عمم مى أن تق ممام االنتاخب ممات وفق مما‬

‫لنظممام القائمممة المغمقممة مممن ثمممان مقاعممدي عمممي أن تتكممون القائمممة الواحممدة عمممي األقممل‬

‫عمي أثنين من الشمباب و أممرأتين ومسميحي و واحمد ممن ذوت األعاقمة عممي أن ال تقمل‬

‫نسبة العمال والف حين عن ‪ %51‬من أجمالي عدد مقاعد القائمة وتتكمون القائممة ممن‬ ‫مسممتقمين وأو أح مزاب أو كمييممما معمما؛ تقممام انتخابممات اعممادة بممين القممائمتين الحاصمممتين‬ ‫عمي اعمي األصوات في حال عدم حصول أت قائمة عمي نسبة ‪ %51‬زائد واحمد ممن‬ ‫عدد األصوات الصحيحة‪.‬‬

‫(‪)27‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)51‬‬ ‫تتكون القائمة من ‪ 8‬مقاعد عمي أن تتضممن عممي ‪ %25‬ممن الشمباب و‪%25‬‬ ‫مم ممن الم م مرأة ومقع م مد لممسم مميحيين ومقعم ممد لمتحم ممدت االعاقم ممة عمم ممي أال يقم ممل عم ممدد العمم ممال‬ ‫والف حين عن ‪ %51‬من اجمالي المقاعد يوتكون اإلنتخابات بنظام القوائم المغمقة‪.‬‬ ‫مادة (‪)52‬‬ ‫يشتر فيمن يرشع عضوا بالمجالس المحمية ما يأتى‪:‬‬ ‫‪ -0‬أن يكون متمتعا بالجنسية المصرية‪.‬‬ ‫‪ -2‬أن يكون بالغا من العمر ‪ 20‬سنة مي دية كاممة عمى األقل يوم االنتخاب‪.‬‬ ‫‪ -3‬أن يك ممون مقي ممدا ف ممى ج ممداول االنتخاب ممات بالوح ممدة المحمي ممة الت ممي يرش ممع نفس ممو ف ممى‬ ‫دائرتيا ولو محل إقامة فى نطاقيا‪.‬‬ ‫‪ -4‬الحصول عمى مؤىل دراسى ال يقل عن شيادة إتمام مرحمة التعميم األساسي‪.‬‬ ‫‪ -5‬أن يكون قد أدى الخدمة العسكرية أو أعفى من أدائيا طبقا لمقانون‪.‬‬ ‫‪ -6‬اال يكون قد صدر ضده حكما نيائيا فى جريمو مخمو بالشرف و االمانو ‪.‬‬ ‫وال يج مموز ألفم مراد القم موات المس مممحة أو الش ممرطة أو أعض مماء الييئ ممات القض ممائية الترش ممع‬ ‫لعضوية المجالس المحمية قبل تقديم استقاالتيم من وظائفيم‪.‬‬ ‫كممما ال يجمموز لمعمممد أو المشممايم أو رؤسمماء الوحممدات المحميممة أو مممديرى المصممالع أو‬ ‫رؤسمماء األجي مزة التنفيذيممة يأو العمماممين بمماالجيزة المحميممة الترشممع لعضمموية المجممالس‬ ‫المحميمة قبمل تقممديم اسمتقاالتيم مممن تممك الوظممائا بممدة سمتة أشممير عممى األقممل ممن يمموم‬ ‫االنتخاب‪.‬‬

‫(‪)28‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫الفصل الثاىي‪ :‬اجملالص احمللية للوحدات اإلدارية‬ ‫الفرع األول‪ :‬املشتوى األعلى (اجمللص احمللي للنحافظة)‬ ‫المادة (‪)53‬‬ ‫يتكم ممون المجمم ممس المحمم ممي لممحافظم ممات كثيفم ممة السم ممكان مم ممن ‪ 211‬مقعم ممد والمحافظم ممات‬ ‫متوسممطة الكثافممة السممكانية مممن ‪ 144‬مقعممد و المحافظممات قميمممة الكثافممة السممكانية مممن‬ ‫‪ 81‬مقعد كحد طبقا لما ورد بالجدول المحمق رقم (‪.)0‬‬ ‫عمممي ان تقسممم المحافظممة لممدوائر مممن ‪ 8‬مقاعممد متسمماوية فممي حاصممل ضممرب السممكان‬ ‫عمى المساحة‪.‬‬ ‫مادة (‪)54‬‬ ‫ينتخممب المجمممس المحمممي لممحافظممة مممن بممين أعضممائو فممي أول اجتممماع لممدور‬

‫انعق مماده الع ممادت ولم ممدة ى ممذا ال ممدور رئيس مماي ووكيم ممين ل ممو عم ممى أن يك ممون أح ممدىما م ممن‬

‫الشباب أو المرأة وأن يكون أحدىما عمى األقل من العمال والف حين‪.‬‬

‫ويحل الوكيل محل رئيس المجمس عند يابو واذا اب الرئيس والوكيل تكون الرئاسمة‬ ‫ألكبر األعضاء سنا‪.‬‬ ‫إذا خ مكان أحدىما انتخب المجمس من يحل محمو إلى نياية مدتو‪.‬‬ ‫مادة (‪)55‬‬ ‫يتولى المجمس المحمي لممحافظة االختصاصات اآلتية‪:‬‬ ‫‪ .0‬الرقابة عمى مختما المرافق واألعمال التي تدخل في اختصاص المحافظة‪.‬‬ ‫‪ .2‬اإلشراف عمى تنفيذ الخطط الخاصة بالتنمية المحمية ومتابعتيا ‪.‬‬ ‫‪ .3‬إق مرار مشممروع الموازنممة السممنوية لممحافظممة ومتابعممة تنفيممذىا والموافقممة عمممى مشممروع‬ ‫الحساب الختامي ‪.‬‬ ‫‪ 4‬م تحديمد واقمرار خطمة المشماركة المجتمعيمة بمالجيود واإلمكانمات الذاتيمة لممعاونمة فمي‬ ‫المشروعات المحمية‪.‬‬ ‫(‪)29‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫‪ 5‬م فرض الرسوم ذات الطابع المحمي بعد موافقة مجمس الوزراء ‪.‬‬ ‫‪ .6‬د ارسممة واعممداد الخطممط والب مرامج الخاصممة بمحممو األميممة وتنظمميم األس مرة فممي نطمماق‬ ‫المحافظة وتوفير االحتياجات ال زمة لذلك ومتابعة تنفيذىا ‪.‬‬ ‫‪7‬‬

‫م إص ممدار التوص مميات ف ممي المقترح ممات والخط ممط المتعمق ممة بص مميانة النظ ممام واألم ممن‬

‫المحمي‪.‬‬ ‫‪ 8‬م م إنش مماء من مماطق حم مرة وش ممركات اس ممتثمار مش ممتركة م ممع رأس م ممال عرى ممي أو أجنب ممي‬

‫وكذلك القيام بمشروعات مشتركة مع المحافظمات األخمرى أو ممع الوحمدات المحميمة أو‬ ‫األش م ممخاص االعتباري م ممة األخ م ممرى بالمحافظ م ممة وذل م ممك بع م ممد موافق م ممة جي م ممات التخط م مميط‬ ‫المختصة وبمراعاة أحكام قانون استثمار المال العرىي واألجنبي‪.‬‬

‫‪ 9‬م مباشرة االختصاصات المتعمقة بمشروعات المجالس المحمية فمي نطماق المحافظمة‬ ‫والتي ال تتمكن ىذه المجالس من القيام بيا‪.‬‬ ‫‪ .01‬الموافقة عمى إنشاء المرافق التي تعود بالنفع العام عمى المحافظة‪.‬‬ ‫‪ .00‬إقرار مشروعات خطط التنمية االقتصمادية واالجتماعيمة وكمذا إنشماء المشمروعات‬ ‫اإلنتاجية المحمية وعمى األخص المشروعات المتعمقة باألمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪ .02‬إقم مرار القواع ممد العام ممة لنظ ممام تعام ممل أجيم مزة المحافظ ممة م ممع الجم مماىير ف ممي كاف ممة‬ ‫المجاالت‪.‬‬ ‫لممجمم ممس المحمم ممي إصم ممدار الق م م اررات ال زمم ممة لم ممدعم ممارسم ممتو ل ختصاصم ممات‬ ‫المنصوص عمييا في ىذه المادة‪.‬‬ ‫ويبمممر رئمميس المجمممس ق ار ارتممو وتوصممياتو واقتراحاتممو إلممى المحممافظ خم ل خمسممة‬ ‫عشر يوما من تاريم صدورىا‪.‬‬ ‫مادة (‪)56‬‬ ‫يختص المجمس المحمي لممحافظة بالنسبة لممجالس المحمية األدنمى فمي نطماق‬ ‫المحافظة بما يأتي‪:‬‬ ‫(‪)31‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫أ) اإلشراف والرقابة عمى أعمال ونشا ىذه المجالس ‪.‬‬ ‫ب) التصديق أو االعتراض عمى القم اررات التمي تصمدر ممن ىمذه المجمالس فمي الحمدود‬ ‫التي تقررىا ال ئحة التنفيذية‪.‬‬ ‫ج) الموافقممة عم ممى اقت ارح ممات المجممالس بإنش مماء أو إلغ مماء الوحممدات المحمي ممة ف ممي نط مماق‬ ‫المحافظة أو تغيير أسمائيا‪.‬‬ ‫ويبمممر رئمميس المجمممس ق م اررات المجمممس إلممى المحممافظ خ م ل خمسممة عشممر يوممما‬ ‫من تاريم صدورىا‪.‬‬ ‫مادة (‪)57‬‬ ‫يج مموز لممجم ممس المحم ممي لممحافظ ممة التص ممرف بالمج ممان ف ممي م ممال م ممن أموالي مما‬ ‫الثابت ممة أو المنقول ممة أو ت ممأجيره بإيج ممار اس مممي أو بأق ممل م ممن أج ممر المث ممل بقص ممد تحقي ممق‬ ‫رض ذت نفع عام وذلك إذا كان التصمرف أو التمأجير إلحمدى المو ازرات أو المصمالع‬ ‫الحكوميممة أو الييئممات العامممة أوألحممد األشممخاص االعتباريممة العامممة أو شممركات القطمماع‬ ‫العام‪.‬‬ ‫أما الجمعيات والمؤسسات الخاصة ذات النفمع العمام فم يجموز ليما اال التمأجير‬ ‫بأجرة المثل‪.‬‬ ‫ومممع عممدم اإلخ م ل بأحكممام الق موانين الخاصممة بتممممك األجانممب لمعقممارات يجمموز‬ ‫لممجمس بعد موافقة رئيس مجمس الوزراء التصمرف بالمجمان أو التمأجير بإيجمار اسممي‬ ‫أو بأق ممل م ممن أج ممر المث ممل ألح ممد األش ممخاص االعتباري ممة الخاص ممة أو لجي ممة أجنبي ممة ف ممي‬ ‫حممدود خمسممين ألمما جنيممة فممي السممنة الماليممة الواحممدة ولغممرض ذت نفممع عممام ويجممب‬ ‫موافقة مجمس الوزراء فيما يجاوز ذلك‪.‬‬ ‫وف ممى األحم موال الت ممي يك ممون فيي مما التص ممرف أو الت ممأجير وفق مما ألحك ممام ى ممذه الم ممادة ألح ممد‬ ‫األشممخاص االعتباريممة الخاصممة أو لجيممة أجنبيممة يجممب أال تزيممد مممدة اإليجممار عمممى‬ ‫ث ثين سنة يجموز تحديمدىا بقمرار ممن مجممس الموزراء كمما يجمب بقماء األمموال موضموع‬ ‫التصرف أو التأجير مخصصة لمغرض الذت تم التصرف أو التمأجير ممن أجممو فمإذا‬ ‫(‪)31‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫زال ىذا الغرض ألت سبب أو إذا أخل بو المتصرف إليو أو المسمتأجر فمي أت وقمتي‬

‫اعتبر التصرف أو عقد اإليجار مفسوخا من تمقاء نفسمو دون حاجمة إلمى حكمم قضمائي‬ ‫أو إن ممذار وف ممى ى ممذه الحال ممة تس ممترد المحافظ ممة األمم موال موض مموع التص ممرف أو الت ممأجير‬

‫بالطريق اإلدارت‪.‬‬

‫مادة (‪)58‬‬ ‫يج مموز لممجم ممس المحم ممي لممحافظ ممة ف ممي ح ممدود الخط ممة والموازن ممة المعتم ممدة أن‬

‫يقت ممرض م ممن البن ممك المرك ممزت أو أح ممد البن مموك العام ممة لمقي ممام بمش ممروعات إنتاجي ممة أو‬ ‫اس ممتثمارية الزم ممة لممحافظ ممة أو الوح ممدات المحمي ممة ف ممي نطاقي مما بش ممر أال يج مماوز ح ممد‬

‫المديونية ‪ % 35‬من المجمموع السمنوت لإليمرادات الذاتيمة لممحافظمة أو لموحمدة المحميمة‬ ‫التي تنشأ فييا ىذه المشروعات‪.‬‬ ‫وال يجوز زيادة النسبة المشار إلييا إال بموافقة رئيس مجمس الوزراء‪.‬‬ ‫مادة (‪)59‬‬ ‫لممجمس المحمي لممحافظة في حمدود الموازنمة المعتممدة أن يقمرر تقمديم المعونمة‬ ‫المالية والفنية واإلدارية لمجيات ذات األ راض االجتماعية والخيرية والعممية في دائرة‬ ‫اختصاصممو والموافقممة عمممى اق مراض الجمعي ممات التعاونيممة ومسمماعدتيا فنيمما واداريمما بم مما‬ ‫يمكنيا من القيام باختصاصاتيا‪.‬‬ ‫مادة (‪)61‬‬ ‫يج مموز لممجم ممس المحمم ممي لممحافظ ممة باالتفم مماق م ممع المحم ممافظ أن يق ممرر تمثيم ممل‬ ‫المنتفعمين فمي اإلدارة واإلشمراف عمممى المشممروعات واألجيمزة والوحممدات التممي تقمموم عمممى‬ ‫إدارة وتسم مميير المشم ممروعات والخم ممدمات العامم ممة فم ممي المحافظم ممة فم ممي المجم مماالت وطبقم مما‬ ‫لفوضاع واإلجراءات التي تحددىا ال ئحة التنفيذية ‪.‬‬ ‫ويعتبر ممثل المنتفعين مكمفا بخدمة عامة في تطبيق أحكمام قمانون العقوبمات‬

‫وال يج مموز ل ممو الت ممدخل ف ممي س ممير العم ممل االدارى أو التنفي ممذت ف ممي الجي ممات الت ممي يمث ممل‬

‫(‪)32‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫المنتفعين لدييا كما ال يجوز لو تقاضى أية مبالر أو الحصول عمى أية مزايا من ىمذه‬ ‫الجيات أو معاممتو أية معاممة خاصة في أت تعامل معيا‪.‬‬ ‫الفرع الثاىي‪ :‬املشتوى األوسط (اجمللص احمللي للنراكز واملدن)‬ ‫مادة (‪)61‬‬ ‫يشمكل فمي كمل مركمز مجممس محممي ممثمل فيمو وحمدات المسمتوى األدنمى التابعمة‬

‫لممركممز مكممون مممن ‪ 41‬مقعممدا ويقسممم المركممز إلممى خمممس دوائممر إنتخابيممة بحيممث تتكممون‬ ‫كل دائرة من ‪ 8‬مقاعد‪.‬‬ ‫مادة (‪)62‬‬ ‫ينتخب المجمس المحمي لممركز من بين أعضائو في أول اجتماع لدور انعقماده‬

‫العممادت ولمممدة ىممذا الممدور رئيسمما ي ووكيمممين لممو عمممى أن يكممون أحممدىما مممن الشممباب أو‬ ‫المرأة وأن يكون أحدىما عمى األقل من العمال والف حين‪.‬‬

‫ويحل الوكيل محل رئيس المجمس عنمد يابمو واذا ماب المرئيس والوكيمل تكمون الرئاسمة‬ ‫ألكبر األعضاء سنا‪.‬‬ ‫مادة (‪)63‬‬ ‫يشممكل فممي كممل مدينممة مجمممس محمممي ممثممل فيممو كممل حممى مكممون مممن ‪ 24‬مقعممدا‬

‫وتقسم المدينة إلى ث ث دوائر إنتخابية بحيث تتكون كل دائرة من ‪ 8‬مقاعد‪.‬‬ ‫مادة (‪)64‬‬

‫ينتخب المجمس المحمي لممدينة من بين أعضائو في أول اجتماع لدور انعقماده‬

‫العادت ولمدة ىذا الدور رئيساي ووكي لو يكون من الشباب أو المرأة‪.‬‬

‫ويحل الوكيل محل رئيس المجمس عنمد يابمو واذا ماب المرئيس والوكيمل تكمون الرئاسمة‬ ‫ألكبر األعضاء سنا‪.‬‬

‫(‪)33‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)65‬‬ ‫يختص المجمس المحمي لممركز والمدينة باآلتي‪:‬‬ ‫‪ -0‬اإلش م مراف والرقابم ممة عمم ممى أعمم ممال المجم ممالس المحميم ممة األدنم ممى الواقعم ممة فم ممي نطاقم ممو‬ ‫والتصديق عمى ق ارراتو في الحدود التي تقررىا ال ئحة التنفيذية‪.‬‬ ‫‪ -2‬الرقابة عمى جميع المرافق ذات الطابع المحمي التي تخدم أكثر من وحمدة محميمة‬ ‫في نطاقو‪.‬‬ ‫‪ -3‬إق مرار مشممروع الخطممة ومشممروع الموازنممة السممنوية ومتابعممة تنفيممذىما واق مرار مشممروع‬ ‫الحساب الختامي‪.‬‬ ‫‪ -4‬تحديد واقرار خطة المشاركة المجتمعية في المشروعات المحمية ومتابعة تنفيذىا‪.‬‬ ‫‪ -5‬اقتراح إنشاء المرافق التي تعود بالنفع العام‪.‬‬ ‫‪ -6‬تحديممد واقمرار القواعممد العامممة إلدارة واسممتخدام ممتمكممات الوحممدة المحميممة والتصممرف‬ ‫فييا‪.‬‬ ‫‪ -7‬الموافقة عمى القواعد العامة لتنظيم تعامل أجيزة الوحدة المحمية مع الجماىير فمي‬ ‫كافة المجاالت‪.‬‬ ‫‪ -8‬الموافقممة عمممى القواعممد ال زمممة لتنظمميم الم ارفممق العامممة المحميممة ورفممع كفمماءة العمممل‬ ‫بيا‪.‬‬ ‫‪ -9‬إقرار خطط محو األمية وتنظيم األسرة ورعاية الشباب ودعم القيم الخمقية‪.‬‬ ‫الفرع الثالث ‪ :‬املشتوى األدىي (اجمللص احمللي لألحياو والقرى والبيادر‬ ‫والوحدات الصياعية)‬ ‫مادة (‪)66‬‬ ‫يشكل في كل حي وىندر مجمس محمي مكمون ممن ‪ 06‬مقعمدا ويقسمم كم ممنيم‬

‫إلى دائرتين إنتخابيتين بحيث تتكون كل دائرة من ‪ 8‬مقاعد‪.‬‬

‫(‪)34‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)67‬‬ ‫يشممكل فممي كممل قريممة ووحممدة صممناعية مجمممس محمممي يتكممون مممن ثممماني مقاعممد‬

‫بحيث تكون دائرة انتخابية واحدة‪.‬‬

‫مادة (‪)68‬‬ ‫ينتخمب كمل مجممس محمممي بالمسمتوى األدنمى ممن بممين أعضمائو فمي أول اجتممماع‬

‫لدور انعقاده العادت ولمدة ىذا الدور رئيساي ووكي لو يكون من الشباب أو المرأة‪.‬‬

‫ويحل الوكيمل محمل رئميس المجممس عنمد يابمو واذا ماب المرئيس والوكيمل تكمون‬ ‫الرئاسة ألكبر األعضاء سنا‪.‬‬ ‫مادة (‪)69‬‬ ‫تختص المجالس المحمية لوحدات المستوى األدنى باالتي‪:‬‬ ‫‪ -0‬اإلشراف والرقابة عمى أعمال الوحدة اإلداريمة والتصمديق عممى ق ارراتيما فمي الحمدود‬ ‫التي تقررىا ال ئحة التنفيذية‪.‬‬ ‫‪ -2‬الرقابممة عمممى جميممع الم ارفممق ذات الطممابع المحمممي التممي تخممدم الوحممدة المحميممة فممي‬ ‫نطاق المجمس‪.‬‬ ‫‪ -3‬إق مرار مشممروع الخطممة ومشممروع الموازنممة السممنوية ومتابعممة تنفيممذىما واق مرار مشممروع‬ ‫الحساب الختامي‪.‬‬ ‫‪ -4‬تحديد واقرار خطة المشاركة المجتمعية في المشروعات المحمية ومتابعة تنفيذىا‪.‬‬ ‫‪ -5‬اقتراح إنشاء المرافق التي تعود بالنفع العام‪.‬‬ ‫‪ -6‬تحديممد واقمرار القواعممد العامممة إلدارة واسممتخدام ممتمكممات الوحممدة المحميممة والتصممرف‬ ‫فييا‪.‬‬ ‫‪ -7‬الموافقة عمى القواعد العامة لتنظيم تعامل أجيزة الوحدة المحمية مع الجماىير فمي‬ ‫كافة المجاالت‪.‬‬

‫(‪)35‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫‪ -8‬الموافقممة عمممى القواعممد ال زمممة لتنظمميم الم ارفممق العامممة المحميممة ورفممع كفمماءة العمممل‬ ‫بيا‪.‬‬ ‫‪ -9‬إقرار خطط محو األمية وتنظيم األسرة ورعاية الشباب ودعم القيم الخمقية‪.‬‬ ‫الفصل الثالث ‪:‬إختصاصات ووسائل الرقابة للنجالص احمللية‬ ‫مادة (‪)71‬‬ ‫تخ ممتص المج ممالس المحمي ممة بمتابع ممة الي ممة تنفي ممذ خط ممة التنمي ممة و مراقب ممة أوج ممو‬ ‫النشا المختمفة‪.‬‬ ‫مادة (‪)71‬‬ ‫األسئمة‪:‬‬ ‫لكممل عضممو مممن أعضمماء المجمممس المحمممي أن يوجممة ل مرئيس الوحممدة االداريممة و‬

‫نوابو ومساعديو ولك من روؤساء المصالع و الييئات العامة أسئمة فمي الشمئون التمي‬ ‫تدخل في اختصاصاتيم‪.‬‬ ‫وعمممى ممممن يوجممو إليممو السمؤال اإلجابممة عميممو بجمسممة المجمممس المحمممي إال إذا رأى‬ ‫المجمس االكتفاء برد كتابي‪.‬‬ ‫مادة (‪)72‬‬ ‫طمب اإلحاطة‪:‬‬ ‫لك ممل عض ممو م ممن أعض مماء المجم ممس المحم ممي أن يطم ممب إحاط ممة رئ مميس الوح ممدة‬ ‫االدارية و نوابو ومساعديو ولك من روؤساء المصالع و الييئات العامة عممما بأمرلمو‬ ‫أىمية عامة وعاجمة في الشئون التي تدخل في اختصاصاتيم‪.‬‬ ‫مادة (‪)73‬‬ ‫طمب مناقشة‪:‬‬ ‫يجمموز لم مرىع أعضمماء المجمممس المحمممي المخممتص ان يطمب موا طممرح موضمموع ىممام‬ ‫لممناقشة إلستيضاح سياسة الوحدة المحمية المختصة فى شأنة و تبادل الرأى فيو‪.‬‬ ‫(‪)36‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)74‬‬ ‫اإلستجوابات‪:‬‬ ‫يجم مموز لنصم مما اعضم مماء المجمم ممس المحمم ممي المخم ممتص تقم ممديم أسم ممتجواب ل م مرئيس‬ ‫الوح ممدة االداري ممة و نواب ممو ومس مماعديو ولكم م م ممن روؤس مماء المص ممالع و الييئ ممات العام ممة‬

‫ومديرى اإلدارات في نطاق الوحدة‪.‬‬

‫و يصدر قرار المجمس بمسئولية المستجوب بأ مبية ثمثى أعضاء المجمس‪.‬‬ ‫و فى ىذة الحالة تسحب الثقة من المستجوب و يعتبر موقعة شا ار‪.‬‬ ‫مادة (‪)75‬‬ ‫استعجال النظر فى أمر هام‪:‬‬ ‫يجمموز لنصمما أعضمماء المجمممس المحمممي والوحممدة االداريممة المختصممة بنمماء عمممى‬ ‫طم ممب كت ممابى مس ممبب ان يق ممرر اس ممتعجال النظ ممر ف ممى أى موض مموع مع ممروض عميم مو و‬ ‫يصدر قرار المجمس فى ذلك دون المناقشة‪.‬‬

‫مادة (‪)76‬‬ ‫التقارير‪:‬‬ ‫المجمس المحمي فى سبيل ممارسة سممطة الرقابمة عممى الم ارفمق و األعممال فمى‬ ‫نطمماق اختصاصممة ي ان يطمممب مممن الوحممدة المحميممة موافاتممة بتقممارير عممن نشمما تم ممك‬ ‫المرافق مدعمة ببيانمات احصمائية و معمدالت االنتماج و الخمدمات و مما يواجمة الم ارفمق‬ ‫من مشاكل و معوقات و مقترحات حميا‪.‬‬ ‫مادة (‪)77‬‬ ‫لجان تقصى الحقائق‪:‬‬ ‫تشممكل لجنممة لتقصممى الحقممائق لبحممث أمممر مممن األمممور الداخمممة فممى اختصمماص‬ ‫المجمممس المحمممي و تعممرض المجنممة تقريرىمما عمممى المجمممس بعممد االنتيمماء مممن عمميمما ي‬ ‫وفى حالة ثبوت تقصير فى األداء يقوم المجمس بعرض األممر عممى رئميس الوحمدة اذا‬ ‫(‪)37‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫كان الموضوع يتعمق بأحد العاممين بدائرة الوحمدة إلحالمة الموضموع لجيمات التحقيمق و‬ ‫م موافتيم بالمسممتجدات و الق م اررات التأديبيممة ‪ .‬أممما إذا كممان األمممر متعمقمما ب مرئيس الوحممدة‬ ‫المحمية فيتم التصويت عمى سحب الثقة منو‪.‬‬ ‫مادة (‪)78‬‬ ‫سحب الثقة‪:‬‬ ‫يقممدم طمممب سممحب الثقممة كتابممة إلممى رئمميس المجمممس موقعمما عميممو مممن ‪ %25‬مممن‬ ‫أعضاء المجممس المحممي الخماص بالوحمدة المطمموب سمحب ثقمة رئيسمو وال يجموز تقمديم‬ ‫السحب إال بعد جمسة مناقشة مع المطموب سحب الثقة منو ويصدر قرار سحب الثقمة‬ ‫بأ مبية ثمثي األعضاء‪.‬‬ ‫الفصل الرابع ‪ :‬ىظاو سري العنل باجملالص احمللية‬ ‫مادة (‪)79‬‬ ‫يبممدأ دور انعقمماد المجممالس المحميممة وينتيممي فممي المواعيممد التممي تحممددىا ال ئحممة‬

‫التنفيذية ويكون دور انعقاد المجمس المحمي عشرة أشير عممى األقمل ويجتممع المجممس‬ ‫المحمي في المقر المخصص لمو اجتماعما عاديما ممرة عممى األقمل كمل أسمبوعين بمدعوة‬ ‫من رئيسو في الموعد الذت يحدده ويجوز دعوة المجمس المحممي الجتمماع يمر عمادى‬ ‫فممي حالممة الضممرورة أو عنممد نظممر موضمموع عاجممل بنمماء عمممى طمممب رئمميس المجمممس أو‬ ‫رئيس الوحدة المحمية أو ثمث أعضاء المجمس‪.‬‬ ‫وفيممما عممدا ممماورد بشممأنو نممص خمماص ال يكممون اجتممماع المجمممس صممحيحا إال‬ ‫بحضم ممور أ مبي م ممة أعضم ممائو وتص م ممدر ق م م اررات المجم م ممس باأل مبيم ممة المطمق م ممة لفعضم م ماء‬ ‫الحاضرين وعند تساوى األصوات يرجع الجانب الذت منو الرئيس‪.‬‬ ‫مادة (‪)81‬‬ ‫يضممع كممل مجمممس محمممي الئحتممة داخمي ممة لتنظمميم العمممل بممو وكيفيممة ممارس ممتو‬ ‫لوظيفتوي ويقترح المجمس األعمى لإلدارة المحمية الئحة داخمية نموذجية‪.‬‬

‫(‪)38‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫ويعتمممد المجمممس المحمممي لممحافظممة المموائع الداخميممة لممجممالس المحميممة األخممرى‬ ‫في نطاق المحافظة‪.‬‬ ‫وتسرى أحكام ال ئحة الداخمية النموذجية التي يضعيا المجمس األعمى لمإلدارة‬

‫المحمي ممة عم ممى المج ممالس المحمي ممة الت ممي التض ممع لي مما الئح ممة داخمي ممة ‪ .‬كم مما تس ممرى تم ممك‬ ‫ال ئحممة فممي المسممائل التممي ال يممرد بشممأنيا نممص خمماص فممي الم موائع الداخميممة لممجممالس‬ ‫المحمية‪.‬‬ ‫مادة (‪)81‬‬ ‫يكممون لممجمممس المحمممي ولجانممو مقممر خمماص ويمحممق بممو العممدد الضممرورت مممن‬

‫العم مماممين ال زمم ممين لحسم ممن سم ممير العمم ممل بم ممالمجمس ويكم ممون ل م مرئيس المجمم ممس المحمم ممي‬ ‫اإلشراف عمييم ولو بالنسبة إلييم السمطة المقررة لرئيس الوحدة المحمية‪.‬‬ ‫وتم ممدرج بموازنم ممة الوحم ممدة المحميم ممة االعتمم ممادات ال زمم ممة لمواجيم ممة نفقم ممات المجمم ممس‬

‫وتوض ممع ى ممذه االعتم ممادات تح ممت تص ممرف رئ مميس المجم ممس المحم ممي وتك ممون ل ممو ذات‬ ‫السمطة المقررة ماليا لرئيس الوحدة اإلدارية‪.‬‬ ‫مادة (‪)82‬‬ ‫جمسممات المجمممس المحمممي عمنيممة ممما لممم يطمممب رئمميس المجمممس أو رئمميس الوحممدة‬ ‫المحميمة أو ثممث األعضمماء جعميما سمريةي وفمى ىمذه الحالممة يقمرر المجمممس مما إذا كانممت‬ ‫المناقشة فى الموضوع المطروح تستمر فى جمسة سرية أو عمنية‪.‬‬ ‫مادة (‪)83‬‬ ‫تشكل لجنة عامة في كل مجمس ممن المجمالس المحميمة برئاسمة رئميس المجممس‬ ‫وتختص ىذه المجنة بإعداد جداول أعمال المجمس ودراسة وابداء الرأت فيما يمي ‪:‬‬ ‫أ) السياسة العامة لممجمس ومشروع الموازنة والخطة والحساب الختامي‪.‬‬ ‫ب) األسئمة وطمبات اإلحاطة المقدمة من األعضاء‪.‬‬ ‫ج) كافة األمور المتعمقة بالعضوية‪.‬‬ ‫(‪)39‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫د) المسائل األخرى التي يحيميا إلييا المجمس المحمي‪.‬‬ ‫وتتولى ىذه المجنة مباشرة اختصاصمات المجممس فيمما بمين أدوارانعقماده بالنسمبة‬ ‫لممسائل الضرورية العاجمة عمى أن تعرض قم اررات ىمذه المجنمة عممى المجممس المحممي‬ ‫في أول اجتماع لو بعد صدورىا ليقرر ما يراه في شأنيا‪.‬‬ ‫مادة (‪)84‬‬ ‫يجمموز أن يشممكل المجمممس المحمممي مممن بممين أعضممائو لجانمما متخصصممة لد ارسممة‬ ‫الموضمموعات التممي تممدخل فممي اختصاصممو قبممل عرضمميا وتنتخممب كممل لجنممة مممن لجممان‬ ‫المجمس رئيسيا و مقررىا في أول اجتماع ليا‪.‬‬ ‫وتشممكل بممالمجمس المحمممي لممحافظممة لجنممة قمميم تقمموم بممالنظر فممي سممموك أعضمماء‬ ‫المجممالس المحميممة واقتمراح اإلجمراء الممذت يتخممذ عنممد إخم ل العضممو بمقتضمميات السممموك‬ ‫الواجب وذلك وفقا لمقواعد والضوابط التي يضعيا المجمس األعمى لإلدارة المحمية‪.‬‬ ‫مادة (‪)85‬‬ ‫يحق ألعضاء مجمس النواب في المحافظة و رئميس كمل وحمدة محميمة مختصمو‬

‫حض ممور جمس ممات المج ممالس المحمي ممة والمشم مماركة ف ممي مناقش مماتيا دون أن يك ممون ليم ممم‬ ‫صوت معدود في اتخاذ الق اررات‪.‬‬ ‫مادة (‪)86‬‬ ‫يمتم ممزم روؤسم مماء المصم ممالع ومم ممديرت اإلدارات واألجي م مزة التنفيذيم ممة المختصم ممة أو‬ ‫يرىا من الجيات ذات الشأن في المسمائل المعروضمة عممى لجمان المجممس المخمتص‬ ‫حضور اجتماعاتيا بناءا عمى دعوة من رئيس المجمس‪.‬‬ ‫ويجمموز لممجمممس التنفيممذت أو أليممة لجنممة مممن لجممان المجمممس المحمممي االسممتعانة‬

‫بمن ترى اإلفادة بخبرتو من ذوى الكفاءات وأن تمدعو لحضمور اجتماعاتيما ممن تتصمل‬ ‫أعم م مماليم بالموض م مموعات المعروض م ممة عميي م مما دون أن يك م ممون لي م ممم ص م مموت مع م ممدود ف م ممي‬

‫مداوالتيا‪.‬‬ ‫(‪)41‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)87‬‬ ‫تقمموم المجممالس المحميممة بإرسممال ق اررتيمما جميعيمما و حتممى التممي تشمممل الخطممة‬ ‫السممنوية لموحممدة المحميممة فممور اصممدارىا لممحممافظ كممما ترسممل نسممخة منيمما الممى ال مو ازرة‬ ‫المختصممة بمماإلدارة المحميممةي و لممحممافظ أن يطمممب منيمما إعممادة النظممر فممى قمرار معممين‬ ‫خ ل خمسة عشر يوما و اال اعتبر القرار نافذا عدا الحاالت االتية ‪:‬‬ ‫ مخالفة القوانين و الموائع ‪.‬‬‫ عدم اختصاص المجممس المحممي يإصمدار ىمذا القمرار حسمب ىمذا القمانون و الئحتمة‬‫التنفيذية‪.‬‬ ‫‪ -‬عممدم االتسمماق مممع قم اررات اخممرى لممنفس المجمممس او مجممالس اخمرى فممى حالممة التممأثير‬

‫المتبادلي و االضرار بالمجالس المحمية األخرى‪.‬‬

‫و لممو فممى ذلممك اعممادة الق مرار ل جي مزة المحميممة المختصممة التممي اصممدرتة معارضمما فممى‬ ‫تطبيقممة و مشممموال بم حظاتممة و االسممباب التممي بنممى عمييمما معارضممتو فمي حالممة اعممادة‬ ‫الق مرار الممى المجممالس المحميممة المنتخبممة ي فممإذا اصممرت عمممى قرارىمما بالتصممويت عمي مو‬

‫بأ مبية ثمثي االعضاء يعمرض القمرار عممى المجممس األعممى لمإلدارة المحميمة ليمرى فيمو‬ ‫ما ىو مناسب‪.‬‬ ‫مادة (‪)88‬‬ ‫لممحافظ ولكل من رؤسماء الوحمدات االداريمو المحميمة ولكمل عضمو ممن أعضماء‬ ‫المجالس المحمية التقدم باقتراحاتيم إلى المجمس المحمي المختصي وذلك فى المسمائل‬ ‫الداخمة فى اختصاص المجمس‪.‬‬ ‫مادة (‪)91‬‬ ‫فم ممي حالم ممة عم ممدم اكتمم ممال النصم مماب القم ممانوني ال م م زم النعقم مماد المجمم ممس المحمم ممي‬ ‫لممحافظة يؤجل االجتماع لمدة ث ثة أيام عمى األقل وسبعة أيام عمى األكثر‪.‬‬

‫(‪)41‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫وينبممو رئمميس المجمممس عمممى األعضمماء المتخمفممين بحضممور االجتممماع فممإذا كممان‬ ‫عدد الحاضمرين فمي االجتمماع الجديمد اقمل ممن العمدد القمانوني أخطمر المجممس لمجممس‬ ‫األعمى لمإلدارة المحميمة ليتخمذ االج ارئمات المناسمبة لسمحب الثقمة كمما ىمو مبمين بيمذا‬ ‫القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)91‬‬ ‫تقموم المجمالس المحميممة بعقمد جمسممات اسمتماع لمممواطنين باإلضممافة المى ممثمممين‬ ‫عم ممن الوحم ممدات المحميم ممة و المم ممديريات و اإلدارات المحميم ممة و الم ارفم ممق و المصم ممالع و‬ ‫منظمات المجتمع المدنى العامممة بنطماق المحافظمة قبمل إقمرار خطمة التنميمة المحميمة ي‬

‫و يجمموز لممجمممس المحمممي ان يشممكل جمسممات اسممتماع لقض مايا اخممرى ذات اىميممة وفقمما‬ ‫لتقديره‪.‬‬ ‫مادة (‪)92‬‬ ‫السممادة أعضمماء المجممالس المحميممة أعضمماء متطوعممون و لكممن يممتم تخصمميص‬ ‫مكافئممات رىممع سممنوية لجميممع أعضمماء المجممالس الشممعبية المحميممة تغطممى تكمماليا العمممل‬

‫العام ال تقمل بجميمع األحموال عمن ‪ 2125‬جنيمة عممى مسمتوى القريمة و الحمى و الوحمدة‬

‫الصناعية بمتوسط ‪ 75‬جنية لكل عضو فمى كمل جمسمة ‪ .‬و ال تقمل عمن ‪ 2711‬جنيمة‬ ‫لمم ارك ممز و الم ممدن بمتوس ممط ‪011‬جني ممة لك ممل عض ممو ع ممن ك ممل جمس ممة و ال تق ممل ع ممن‬ ‫‪ 4151‬جنية لممحافظمة بمعمدل ‪ 051‬جنيمة لكمل عضمو عمن كمل جمسمة و تخصمم عمدد‬ ‫مرات الغياب من المكافئات كل حسب فئة المحاسب‪.‬‬ ‫و تممنظم االئحممة الداخميممة لكممل مجمممس اليممات الصممرف و المطالبممة بمصممروفات‬ ‫لجان تقصى الحقائق و الزيارات الميدانية‬ ‫الفصل اخلامص ‪ :‬اليزاعات وحل اجملالص احمللية‬ ‫مادة (‪)93‬‬ ‫يفصممل المجمممس المحمممي لممحافظممة فممي ن ازعممات الخ فممات عمممى اختصاصممات‬

‫المجالس المحمية بالمستوى األوسط واألدنى‪.‬‬

‫(‪)42‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫وتفصممل عمممى وجممو االسممتعجال الجمعيممة العموميممة لقسمممى الفتمموى و التش مريع لمجمممس‬ ‫الدولة الخ ف عمى اختصاصات المجالس المحمية لممحافظات‪.‬‬ ‫مادة (‪)94‬‬ ‫تحممل اى مممن المجممالس المحميممة المنتخب ممة فممى حالممة عممدم التزاميمما بمس ممؤليتيا‬

‫المحم ممددة فم ممى ىم ممذا القم ممانون او عم ممدم تأديتيم مما واجباتيم مما القانونيم ممة و الدسم ممتورية بالكفائم ممة‬ ‫المطموب ممة مني مما ش ممعبيا بن مماء عم ممى تق ممارير االداء الت ممي ترف ممع لممجم ممس األعم ممى ل ممإلدارة‬ ‫المحمية و المجالس المحمية لممستوى األعمى او تعمد خرقيا لمقوانين و الموائع‪.‬‬

‫و ينشممر رئمميس مجمممس المموزراء ق مرار الحممل فممى الجريممدة الرسمممية و يخطممر فممو ار‬ ‫الييئم م ممة الوطنيم م ممة لإلنتخابم م ممات لبم م ممدء إج ارئم م ممات إعم م ممادة اإلنتخم م مماب و دعم م مموة الم م م مواطنين‬ ‫لمتصويت‪.‬‬ ‫المادة (‪)95‬‬ ‫يق ممدم طم ممب ح ممل المجم ممس المحم ممي مسم مببا إل ممى المجم ممس ال ممذت يعم مموه مباشم مرة ي‬ ‫ويحق تقديمو من‪:‬‬ ‫أ ) رئيس الوحدة اإلدارية المحمية أو من يعموه مباشرة في المستوى‪.‬‬ ‫ب) ثمث أعضاء المجمس المحمي المراد حمو‪.‬‬ ‫ج) ثمث أعضاء المجمس المحمي الذت يعموه مباشرة في المستوى‪.‬‬ ‫مادة (‪)96‬‬ ‫يجب البت في الطمب المقدم خ ل تسعين يوما ممن تماريم تقديممو ي وفمي حمال‬ ‫عدم البت في الطمب خ ل تمك المدة يعتبر المجمس منح ‪.‬‬ ‫مادة (‪)97‬‬ ‫تشم ممكل لجنم ممة لتقصم ممى الحقم ممائق مم ممن المجمم ممس األعمم ممى لمتحقم ممق فم ممى جميم ممع‬ ‫م بسات ىذا الموضوع و تقدم تقريرىا عند انتياء ميمتيا الى رئيس المجمس ‪.‬‬

‫(‪)43‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫ي ممدعو ف ممو ار رئ مميس المجم ممس جمي ممع أعض مماء المجم ممس لحض ممور جمس ممة طارئ ممة‬ ‫لمناقشممة تقريممر لجنممة تقصممى الحقممائق عممن طريممق جمواب مسممجل بعمممم الوصممول يبعممث‬ ‫قبل اسبوعين من جمسة النقاش‪.‬‬ ‫ال يكون قوام الجمسة سميما اال إذا حضر ث ثة أرىاع أعضاء المجمس المحممي‬ ‫المنتخممب لمناقشممة تقريممر المجنممة ي و إذا لممم يكتمممل النصمماب تؤجممل الجمسممة لمممدة اسممبوع‬ ‫جتى يتم أكتمال النصاب‪.‬‬ ‫ينمماقش التقريممر فممى المجنممة العامممة فممإذا اثبممت التحقيممق فيممما اليممدع مجممال لمشممك‬ ‫عن طريق تصويت أكثر من ثمثى الحضور‬ ‫بقبممول النتيجممة النيائيممة لمتقريممر فممى إدانممة المجمممس المحمممي لممسممتوى االدنممى فممى‬ ‫أحد منصوص المادة ‪94‬ي تبداء اجرائات التصويت لمحل فى خ ل إسبوع‪.‬‬ ‫إذا رف ممض تقري ممر التحقي ممق ي ي ممرد الموض مموع برمت ممة و كأن ممة ل ممم يك ممن و اليج مموز‬ ‫التحقيق فية ثانيا في نفس دور اإلنعقاد‪.‬‬ ‫مادة (‪)98‬‬ ‫يجتم ممع جمي ممع أعض مماء المجم ممس المحم ممي األعم ممى ب ممدعوة م ممن رئيس ممة لجمس ممة‬ ‫مخصصة لمتصويت فى حل احمد المجمالس االدنمى و يؤجمل لممدة اسمبوع إذا لمم يكتممل‬ ‫النصاب و ىو جميع األعضاء‪.‬‬ ‫يك ممون التص ممويت عمني مما ي ف ممإذا واف ممق ثمث ممى أعض مماء المجم ممس عم ممى الح ممل يرف ممع‬ ‫رئيس المجمس األعمى قرار المجمس الى مجمس المحافظة لمتصديق عميو‪.‬‬ ‫و فى حالة ان المجمس األعمى ىو مجمس المحافظة يكون التصويت بالحل نيائى ‪.‬‬ ‫مادة (‪)99‬‬ ‫يجب البت في الطمب المقدم خ ل تسعين يوما ممن تماريم تقديممو ي وفمي حمال‬ ‫عدم البت في الطمب خ ل تمك المدة يعتبر المجمس منح ‪.‬‬

‫(‪)44‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)111‬‬ ‫تجرى إنتخابات المجمس المحمي الجديد خ ل تسعين يوما من تاريم الحل‪.‬‬

‫(‪)45‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫المادة (‪)112‬‬ ‫يجتمع جميع أعضاء المجمس المحمي األعمى لممجمس المراد حمو ي بدعوة ممن‬ ‫رئيسممو لجمس ممو مخصص ممو لمتص ممويت العمن ممي عم ممى ح ممل ى ممذا المجم ممس االدن ممى ف ممإذا ل ممم‬ ‫يكتمممل النصمماب يؤجممل لمممدة اسممبوع عمممى ان يممتم اتخمماذ الق مرار بموافقممو ثمثممى أعضمماء‬ ‫المجمس‪.‬‬ ‫الفصل الشادض‪ :‬أحكاو إىتقالية‬ ‫مادة (‪)113‬‬ ‫تضممع السمممطة التنفيذيممة ال ئحممة التنفيذيممة لتنظمميم العمممل بيممذا القممانون فممي موعممد‬ ‫أقصاه ث ث شيور من تاريم نشره بالجريدة الرسمية‪.‬‬ ‫عمى أن تعرض عمى المجمس األعمى لإلدارة المحمية فمي أول إجتمماع لمو فمور‬ ‫تشكيمو‪.‬‬ ‫مادة (‪)114‬‬ ‫تبممداء اج ارئممات انتخابممات المجممالس المحميممة فممى خم ل سممتة أشممير مممن أصممدار‬

‫ىذا القانون ونشره بالجريدة الرسمية‪.‬‬

‫مادة (‪)116‬‬ ‫تضممع ال ئحممة التنفيذيممة ليممذا القممانون خطممة أقصمماىا ث ثممة أع موام لميكنممة جميممع‬

‫الوح م ممدات المحمي م ممة عم م ممى مس م ممتوى الجميوري م ممة و تق م ممديم جمي م ممع الخ م ممدمات الكتروني م مما‬ ‫لممواطنين‪.‬‬ ‫مادة (‪)117‬‬ ‫تضممع ال ئحممة التنفيذيممة خطممة اقصمماىا خمممس سممنوات لنقممل تابعيممة جميممع المممدن‬ ‫الجديممدة مممن تابعيتيمما لييئممة المجتمعممات العمرانيممة الممى وحممدات محميممة داخممل التنظمميم‬ ‫المحمي الجديد‪.‬‬

‫(‪)46‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)118‬‬ ‫يممتم العمممل بالتقسمميم اإلدارت الحممالي لمممدورة المقبمممة مممن المجممالس المحميممة عمممي‬

‫أن ي ممتم تع ممديل التقس مميم االدارت ليتواف ممق م ممع تعريف ممات ى ممذا الق ممانون خم م ل عم ممر تم ممك‬ ‫الدورة‪.‬‬ ‫و تمغممى القممرى التابعممة فممى الموقمما الحممالى و ترتقممى لقريممة و يكممون لكممل منيمما مجمسمما‬ ‫محميا و مجمسا تنفيذيا و رئيس‪.‬‬ ‫مادة (‪)119‬‬ ‫تطبق مرحمة انتقالية لموصول إلنتخاب المحافظين كاآلتي ‪:‬‬ ‫يسم ممتمر العمم ممل بتعيم ممين المحم ممافظين لمم ممدة دورتم ممين ك م ماممتين لممجم ممالس المحميم ممة‬

‫المنتخب ممةي ي ممتم دع مموة الن مماخبين النتخ مماب المح ممافظين م ممع مج ممالس المس ممتوى األعم ممىي‬

‫وتطب ممق نف ممس الش ممرو ف ممى الترش ممع لممح ممافظين كم مما ف ممى الم ممادة ‪ 9‬م ممن ى ممذا الق ممانوني‬ ‫وتحدد ال ئحة التنفيذية الشرو األخرى‪.‬‬

‫مادة ( ‪)111‬‬ ‫يمتم مراجعممة ال ئحممة التنفيذيمة ليممذا القممانون عنممد انعقماد المجمممس األعمممى لممإلدارة‬ ‫المحميةي و لو حق التعديل و األقرار‪.‬‬ ‫مادة (‪)111‬‬ ‫يضع كل من المجمس األعممى لمإلدارة المحميمة و مجممس المحمافظين الئحمتيم الداخميمة‬

‫بناء عمى ضوابط ىذا القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)112‬‬ ‫تضم ممع المجم ممالس التنفيذيم ممة بجميم ممع المسم ممتويات المحميم ممة الئحم ممتيم الداخميم ممة بنم مماء عمم ممى‬

‫ضم موابط ى ممذا الق ممانون وىن مماء عمم مى ال ئح ممة النموذجي ممة الص ممادرة م ممن المجم ممس األعمم مى‬

‫لإلدارة المحميةي و ترسل لممحافظين إلقرارىا كل فى دائرة ص حياتو‪.‬‬

‫(‪)47‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫مادة (‪)113‬‬ ‫تضع ال ئحة التنفيذية ليذا القانون خطة تتم فى مدة اقصاىا سنتين تمكين لكل وحمدة‬ ‫محمية الحق فمى اصمدار جريمدة محميمة شميرية ورقيمة و أو بوابمة الكترونيمة تنشمر بيما‬ ‫ق اررات الوحدة المحمية و ق اررات المجالس المحمية و الميزانية و كل ما يتعممق بالعممل‬

‫المحممي و تمقمي طمبمات و شممكاوى و اقت ارحمات الجميمور و التواصممل معيمم و بمث حممى‬ ‫لجميم ممع جمسم ممات المجم ممالس الشم ممعبية المحميم ممة ‪ .‬و تم ممؤول إي م مرادات اإلع نم ممات بالكامم ممل‬ ‫لموحدة المحمية صاحبة اإلصدار‪.‬‬

‫(‪)48‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬ ‫الجدول رقم (‪)1‬‬ ‫محافظات ذات مجمس محمي من ‪ 211‬مقعد‬ ‫‪1‬‬

‫القاهرة‬

‫‪2‬‬

‫الجيزة‬

‫‪3‬‬

‫الشرقية‬

‫‪4‬‬

‫الدقهمية‬

‫‪5‬‬

‫البحيرة‬ ‫محافظات ذات مجمس محمي من ‪ 144‬مقعد‬

‫‪6‬‬

‫القميوبية‬

‫‪7‬‬

‫المنيا‬

‫‪8‬‬

‫انسكندرية‬

‫‪9‬‬

‫الغربية‬

‫‪10‬‬

‫سوهاج‬

‫‪11‬‬

‫أسيوط‬

‫‪12‬‬

‫المنوفية‬

‫‪13‬‬

‫كفر الشيخ‬

‫‪14‬‬

‫الفيوم‬

‫‪15‬‬

‫قنا‬

‫‪16‬‬

‫بنى سوي‬ ‫محافظات ذات مجمس محمي من ‪ 81‬مقعد‬

‫‪17‬‬

‫أسوان‬

‫‪18‬‬

‫دمياط‬

‫‪19‬‬

‫انسماعيمية‬

‫‪20‬‬

‫األقصر‬

‫‪21‬‬

‫بورسعيد‬

‫‪22‬‬

‫السويس‬

‫‪23‬‬

‫شمال سيناء‬

‫‪24‬‬

‫مطروح‬

‫‪25‬‬

‫البحر األحمر‬

‫‪26‬‬

‫الوادى الجديد‬

‫‪27‬‬

‫جنوب سيناء‬ ‫(‪)49‬‬

‫مشروع قاىون اإلدارة احمللية‬

‫(‪)51‬‬