معلومات الوزراء يُصدر العدد الثالث من سلسلة كوفيد19

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫عن المركز‬ ‫شهد مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع‬ ‫لمجلس الوزراء المصري ‪ -‬من نشأته عام ‪– 1985‬‬ ‫تحوُّالت عدة؛ ليُواكب التغيرات التي مرَّ بها المجتمع‬ ‫المصري‪ .‬فقد اختص في مرحلته األولى (‪– 1985‬‬

‫‪ )1999‬بتطوير البنية المعلوماتية في مصر‪ .‬ثم كان‬ ‫إنشاء وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات عام‬ ‫(‪ )1999‬نقطة تحوُّل رئيسة في مسيرته؛ ليُؤدي دوره‬ ‫كمُؤسسة فكر ( )‪Think Tank‬تدعم جهود مُتخذ‬ ‫القرار في مختلف مجاالت التنمية‪.‬ومنذ ذلك الحين‪،‬‬ ‫أصبح المركز يتبنَّى رؤية مفادها أن يكون المركز‬ ‫المتميِّز في مجال دعم اتخاذ القرار في قضايا التنمية‬ ‫الشاملة‪ ،‬وإقامة حوار مجتمعي بنَّاء‪ ،‬وتعزيز قنوات‬ ‫التواصل مع المواطن المصري الذي يُعتبر غاية‬ ‫التنمية‬

‫وهدفها‬

‫األسمى‪.‬‬

‫األمر‬

‫الذي‬

‫يؤهله‬

‫لالضطالع بدور أكبر في صنع السياسة العامة‪،‬‬ ‫وتعزيز كفاءة وفعالية جهود التنمية‪ ،‬وترسيخ‬ ‫مجتمع المعرفة‪.‬‬

‫حقوق النشر محفوظة‬ ‫لمركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار‬ ‫التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصر ي‬

‫كوفيد‪19 -‬‬ ‫إعادة تشغيل االقتصاد‬ ‫قطاع السياحة والسفر‬ ‫سلسلة غير دورية الستكشاف توجهات وخبرات العالم في مجال إعادة تشغيل اقتصاد‬

‫‪ 20‬يونيو ‪2020‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار‬ ‫التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫رئيس المركز‬ ‫السيد‪ /‬أسامة الجوهري‬ ‫مساعد رئيس مجلس الوزراء‬ ‫رئيس مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار‬

‫رئيس التحرير‬ ‫دكتورة‪ /‬رشا مصطفى عوض‬ ‫رئيـــس اإلدارة المركز يَّة لمحور دعــم القرار‬

‫المراجعة والتدقيق‬ ‫رجاء الوكيل‬

‫الفريق البحثي الرئيس‬ ‫محمود خليفه‬

‫محمد جاد‬

‫الفريق البحثي المشارك‬ ‫فريدة نور‬ ‫إسالم الحلواني‬

‫عمر وهدان‬ ‫سهيلة حسن‬

‫التصميم الجرافيكي‬ ‫محمد عادل‬

‫‪ 20‬يونيو ‪2020‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫تمهيد‬

‫“‬

‫كــان النتشــار جائحــة "كوفيــد‪ ،"19-‬تــداعيات وخيمــة علــى اــياعة الســياحة والســفر‬ ‫فقد أدت إلى أزمة واسعة اليطاق‪ ،‬مع فرض قيود علـى السـفر‪ ،‬وتعليـق الـرحالت‬ ‫ً‬ ‫فوفقا لــ"ميظمـة السـياحة‬ ‫الجوية‪ ،‬مما تسبب في خسائر فادحة لقطاع الطيران‪.‬‬ ‫العالميــــة (‪ )World Tourism Organization, WTO‬فــــ ن ‪ ٪96‬مــــن الوجهــــات‬ ‫السـياحية فـي العـالم قـد وبـع بعـو القيــود علـى السـفر‪ ،‬بييمـا يـتم رفـع هـ‬ ‫القيود اآلن أو تعديلها جزئيًّا‪.‬‬ ‫واتصــالًا‪ ،‬يتوقــع "اتحــاد اليقــل الجــوي الــدولي" ( ‪International Air Transport‬‬ ‫‪ ،)Association, IATA‬انخفـــاض عـــدد الـــرحالت بيســـبة ‪ %80‬تقري ًبـــا علـــى مســـتو‬ ‫العــالم خــالل عــام ‪ ،2020‬مقارنـ ً‬ ‫ـة بعــام ‪ .2019‬فــي حــين توقع ـ "ميظمــة الســياحة‬ ‫العالميـــة" انخفـــاض الســـياحة الدوليـــة بيســـبة تصـــل إلـــى ‪ %80‬خـــالل هـــ ا العـــام‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مقارنة بعام ‪ ،2019‬عالوة على فقدان ‪ 100‬مليون وظيفة فـي قطـاع السـياحة علـى‬ ‫األقل‪.‬‬ ‫ونظرًا لألهمية االقتصادية الكبيرة لصياعة السياحة والسفر‪ ،‬فقد عمد الكثير من‬ ‫البلــدان فــي جميــع أنحــاء العــالم إلــى إعــادة التشــغيل التــدريجي أو الكلــي لليش ـاط‬ ‫الســـياحي والســـفر‪ ،‬مـــع اتخـــاذ بـــوابز وتـــدابير احترازيـــة ل ـــمان أمـــن وســـالمة‬ ‫العاملين والعمالء‪.‬‬ ‫وعليه‪ ،‬يصبو ه العدد من السلسلة – التي يقوم عليها مركز المعلومـات ودعـم‬ ‫اتخاذ القـرار التـابع لمجلـس الـوزراء المصـري ‪ -‬إلـى استكشـاف المالمـل الرئيسـة‬ ‫للخبــــرات والتجــــارف المختلفــــة فــــي مجــــال إعــــادة تشــــغيل الســــياحة والســــفر‬ ‫الستخالص الدروس المستفادة ميها واستشراف المستقبل‪.‬‬

‫قائمة المحتويات‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫الملخص التنفيذي‬

‫‪9‬‬

‫القسم األول‪ :‬تداعيات "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة والسفر‬

‫‪13‬‬

‫"كوفيد‪ :"19-‬أبرز التغيرات والتداعيات على قطاع السياحة‬

‫‪15‬‬

‫تداعيات"كوفيد‪ "19-‬على قطاع الطيران في البلدان العربية‬

‫‪19‬‬

‫تأثير "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة بالدول األكثر فقرًا‬

‫‪27‬‬

‫تداعيات "كوفيد‪"19-‬على قطاع الطيران‬

‫‪33‬‬

‫إجراءات شركات الطيران البريطانية لمواجهة أزمة "كوفيد‪"19-‬‬

‫‪35‬‬

‫الخطر األكبر الذي يواجه الطيران في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬

‫‪39‬‬

‫كيف يدمر "كوفيد‪ "19-‬صناعة السياحة في أفريقيا؟‬

‫‪43‬‬

‫تأثير "كوفيد‪ "19-‬على الفنادق بمنطقة آسيا والمحيط الهادئ‬

‫‪47‬‬

‫القسم الثاني‪ :‬خطط بعض البلدان الستئناف السياحة والسفر‬

‫‪61‬‬

‫إعادة فتح المطاعم في والية ميتشجان األمريكية‬

‫‪63‬‬

‫إعادة فتح الفنادق مع تغييرات كبيرة في األعمال‬

‫‪65‬‬

‫المسارات الممكنة الستئناف السفر في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬

‫‪69‬‬

‫‪ 20‬يونيو ‪2020‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫خطة استئياف العمل بقطاع السياحة في اليونان‬

‫‪73‬‬

‫إعادة فتل الفيادق في والية "كاليفورنيا" األمريكية‬

‫‪77‬‬

‫الهيد تبحث استئياف الطيران‬

‫‪83‬‬

‫خطة نيوزيليدا وأستراليا الستئياف السفر والتجارة بين البلدين‬

‫‪85‬‬

‫مصر ت‬

‫ع بوابز الستئياف اليشاط السياحي‬

‫‪89‬‬

‫القسم الثالث‪ :‬ضوابط وإرشادات إلعادة تشغيل السياحة والسفر‬

‫‪93‬‬

‫إرشادات المفوبية األوروبية إلعادة تشغيل قطاع السياحة‬

‫‪95‬‬

‫جعل المطارات آميه واحية بتكاليف أقل‬

‫‪99‬‬

‫مبادئ توجيهية الستئياف السفر في الواليات المتحدة األمريكية‬

‫‪103‬‬

‫إرشادات "مقاطعة بريتش كولومبيا" إلعادة فتل الفيادق‬

‫‪107‬‬

‫"كوفيد‪ :"19-‬مبادئ توجيهية لقطاع ال‬ ‫مبادئ توجيهية إلعادة فتل قطاع ال‬

‫‪115‬‬

‫يافة‬ ‫يافة في "والية كاليفورنيا"‬

‫إرشادات للعاملين في قطاع السياحة وال‬

‫يافة‬

‫‪119‬‬ ‫‪123‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫القسم الرابع‪ :‬السياحة والسفر في عصر ما بعد "كوفيد‪"19-‬‬

‫‪127‬‬

‫مستقبل السفر‪ :‬كيف ستتغير الصياعة بعد جائحة "كوفيد‪"19-‬؟‬

‫‪129‬‬

‫مستقبل السفر في بوء إغالق "كوفيد‪"19-‬‬

‫‪135‬‬

‫من اإلغالق إلى الحجر الصحي‪ :‬وبع السفر بعد "كوفيد‪"19-‬‬

‫‪137‬‬

‫مستقبل السفر الجوي بين األمن الصحي والمخاطر االقتصادية‬

‫‪141‬‬

‫التحديات المستقبلية لقطاع الطيران في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬

‫‪145‬‬

‫رؤ الخبراء لمستقبل السفر الجوي‬

‫‪153‬‬

‫كيف سيغير "كوفيد‪ "19-‬باريس إلى األبد؟‬

‫‪159‬‬

‫مستقبل السياحة اآلسيوية في عصر "كوفيد‪"19-‬‬

‫‪163‬‬

‫‪ 20‬يونيو ‪2020‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫الملخص التيفي ي‬

‫“‬

‫فييي ظييل األهمييية االقتصييادية لقطيياع السييياحة والسييفر‪ ،‬ومييع إعييالن العديييد ميين بلييدان‬ ‫العييالم عيين خططهييا إلعييادة اسييتئناف النشييال السييياحي والسييفر مييرة أخيير ؛ فقييد جيياء‬ ‫العييدد الثالييث ميين سلسييلة "كوفيييد‪ :19-‬إعييادة تشييغيل االقتصيياد" ليسييلط الضييوء علييى‬ ‫تداعيات أزمة "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة والسيفر‪ ،‬وخطيط البليدان إلعيادة التشيغيل‬ ‫مرة أخر ‪ ،‬والضوابط واإلرشادات الالزمة لذلك‪ ،‬عالوة عليى استشيراف مسيتقبل صيناعة‬ ‫السياحة والسفر في عصر ما بعد "كوفيد‪."19-‬‬ ‫جاء التقرير في أربعة أقسام رئيسة‪ ،‬متضمنًا ‪ 31‬موضوعًا من مختليف المصيادر العالميية‬ ‫واإلقليمية‪.‬‬ ‫من المصادر التيي اعتميد عليهيا التقريير‪" :‬صيندوق النقيد العربيي" (‪،)Arab Monetary Fund‬‬ ‫و"المنتيييد االقتصييياد العيييالمي ()‪ ،World Economic Forum‬و"المفوضيييية األوروبيييية"‬ ‫(‪ ،)European Commission‬و"مؤسسيية فيييت‬

‫" (‪ ،)Fitch‬ومجليية "إنترناشيييونال إيربييورت‬

‫ريفيييو" (‪ ،)International Airport Review‬ومجليية "هييارفرد بيييزنيس ريفييو" ( ‪(Harvard‬‬ ‫‪ ،Business Review‬ومجلييية " فيييونتيير إيكونيييوميكس" (‪ ،)Frontier Economics‬وجرييييدة‬ ‫"فاينانشيييال تييايمز" (‪ ،)Financial Times‬وجريييدة "نيويييورت تييايمز" )‪،)New York Times‬‬ ‫وجرييدة "وول سييتريج جورنييال" (‪ ،)Wall Street Journal‬ووكاليية "بلييومبر " (‪،)Bloomberg‬‬ ‫وصييحيفة ميييامي هيرالييد" (‪ ،)Miami Herald‬ومؤسسيية "جييرين جلييو " )‪،(Green Globe‬‬ ‫و"إدارة الصحة العامة" (‪ )Public Health Department‬في والية "كاليفورنيا" األمريكية‪.‬‬

‫‪9‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫‪10‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫القسم األول‬ ‫تداعيات "كوفيد‪ "19-‬على‬ ‫قطاع السياحة والسفر‬

‫القسم الثالث‬ ‫ضوابط وإرشادات إلعادة‬ ‫تشغيل قطاع السياحة‬ ‫والسفر‬

‫القسم الثاني‬ ‫خطط بعض البلدان‬ ‫الستئناف السياحة‬ ‫والسفر‬

‫القسم الرابع‬ ‫صناعة السياحة‬ ‫والسفر في عصر ما‬ ‫بعد "كوفيد‪"19-‬‬

‫القسم األول‪ :‬تداعيات "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة والسفر‬ ‫يعد قطاع السياحة والسفر من أكثر القطاعات تضيررًا عليى مسيتو العيالم بسيبب تيداعيات أزمية "كوفييد‪-‬‬ ‫‪ ."19‬واتصالًا استعرض هذا القسم من التقرير الخسائر واألضرار التي تعرض لها‪ ،‬وانعكاسياتها عليى قطياع‬

‫األعمال والعمالة‪.‬‬

‫القسم الثاني‪ :‬خطز بعو البلدان إلستئياف السياحة والسفر‬ ‫عادت الطائرات تحلق مرة أخر في عيدد قلييل مين طيرق المالحية الجويية الدوليية‪ ،‬مميا يخليق مسيارًا ممكنًيا‬ ‫للتعافي مين أجيل قطياع السيياحة والسيفر المتضيرر مين أزمية "كوفييد‪ ،"19-‬ومين ثيم‪ ،‬تنياول هيذا القسيم مين‬ ‫التقرير خطط بعض البلدان الستئناف النشال السياحي وحركة السفر مرة أخر ‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫ومييين تليييك الخطيييط نجيييد‪ :‬خطييية اليونيييان السيييتئناف السيييياحة الداخليييية والسيييياحة الخارجيييية‪ ،‬وإعيييادة فيييتح‬ ‫المطيياعم والفنييادق فييي "والييية كاليفورنيييا" األمريكييية‪ ،‬وخطيية أسييتراليا ونيوزيلنييدا السييتئناف الييرحالت الجوييية‬ ‫والبحريييية بينهميييا‪ ،‬ورفيييع دول البلطييييق الثالثييية‪ :‬إسيييتونيا‪ ،‬والتفييييا‪ ،‬وليتوانييييا‪ ،‬قييييود السيييفر فيميييا بيييينهم‪،‬‬ ‫واستئناف الهند الرحالت الجوية لبعض الدول والمناطق المختارة‪.‬‬

‫القسم الثالث‪ :‬بوابز وإرشادات إلعادة تشغيل قطاع السياحة والسفر‬ ‫عمدت العديد من بليدان العيالم إليى اتبياع ضيوابط وإرشيادات احترازيية ووقائيية مين أجيل مسياعدة شيركات‬ ‫الطيران لتعاود التحليق مرة أخر ‪ ،‬والسماح لشركات السياحة بإعادة فتح أبوابها بعد أشهر من اإلغالق‪.‬‬ ‫وفي هذا السيياق‪ ،‬تنياول هيذا القسيم مين التقريير الضيوابط واإلرشيادات االحترازيية والوقائيية الالزمية إلعيادة‬ ‫التشغيل اآلمن لقطاع السياحة والسيفر‪ ،‬ومين هيذه اإلرشيادات والضيوابط‪ ،‬تليك الصيادرة عين "المفوضيية‬ ‫األوروبية" (‪ )European Commission‬الستئناف النشال السياحي‪ ،‬والمبادئ التوجيهية الصيادرة عين مجلية‬ ‫"انترناشيونال إيربورت ريفيو" (‪)International Airport Review‬؛ لجعل بيئة المطارات آمنه وصحية‪.‬‬

‫القسم الرابع‪ :‬السياحة والطيران في عصر ما بعد "كوفيد‪"19-‬‬ ‫بالرغم من اتجاه بعض المناطق والبلدان حول العيالم إلعيادة اسيتئناف النشيال السيياحي وحركية الطييران‬ ‫مرة أخر ‪ ،‬إال أن الحياة لين تعيود إليى طبيعتهيا كميا كيان األمير مين قبيل؛ حييث أثيرت جائحية "كوفييد‪ "19-‬عليى‬ ‫طريقة التفكير والتصرف ومعايير السفر لد الكثير من األفراد‪ ،‬على األقل على المد القصير‪.‬‬ ‫كمييا تمثييل فتييرة التوقييف فرصيية إلعييادة الن يير فييي معالجيية بعييض القضييايا المرتبطيية بصييناعة السييياحة‬ ‫والسفر‪ ،‬مثل تأثيرات السياحة والسفر على البيئة‪.‬‬ ‫وفي هذا السياق‪ ،‬يتناول هذا القسم من التقرير مستقبل السياحة والطيران في عصير ميا بعيد "كوفييد‪،"19-‬‬ ‫للتعرف على التغييرات التي قد تطرأ على قطاع األعمال في صناعة الطيران والسياحة‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫القسم األول‬ ‫تداعيات "كوفيد‪ "19-‬على‬ ‫قطاع السياحة والسفر‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصر ي‬

‫"كوفيد‪ :"19-‬أبرز التداعيات والتغيُّرات في قطاع السياحة‬ ‫تداعيات "كوفيد‪ "19-‬على قطاع الطيران في البلدان العربية‬ ‫تأثير "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة بالدول األكثر فقرًا‬ ‫تداعيات "كوفيد‪"19-‬على قطاع الطيران‬ ‫إجراءات شركات الطيران البريطانية لمواجهة أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫الخطر األكبر الذي يواجه قطاع الطيران في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫كيف يدمر "كوفيد‪ "19-‬صناعة السياحة في أفريقيا؟‬ ‫تأثير "كوفيد‪ "19-‬على الفنادق بمنطقة آسيا والمحيط الهادئ‬

‫‪ 20‬يونيو ‪2020‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫"كوفيد‪ :"19-‬أبرز التغيُّرات والتداعيات على قطاع السياحة‬ ‫تقرير صادر عن "مؤسسة فيت " )‪ ،)Fitch‬تناول تداعيات أزمية "كوفييد‪ "19-‬عليى صيناعة السيياحة‪ ،‬كميا أشيار إليى‬ ‫أربعة تغييرات رئيسة ترتبط بيصناعة السياحة‪ ،‬وهي كاآلتي‪ :‬السياحة المجزأة‪ ،‬وطول مدة التعافي‪ ،‬والتوجيه نحيو‬ ‫السياحة المحلية‪ ،‬ووضع قواعد تن يمية جديدة‪.‬‬

‫تداعيات أزمة "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة‬ ‫ال يزال قطاع السياحة يعاني من حالة ركود بسبب جائحة "كوفيد‪ ،"19-‬بالرغم من بدء موسم الصيف في نصف‬ ‫الكرة الشمالي؛ فقد أدت الجائحة إلى توقف السفر تقريبًا‪ .‬لكن في ظل نجياح بعيض البليدان فيي احتيواء الوبياء‪،‬‬ ‫بات من المتوقع عودة السياحة الدولية بشكل جزئي في النصف الثاني مين عيام ‪ ،2020‬ميع توقيع بعودتهيا إليي‬ ‫ما كانج عليه قبل الجائحة بحلول عام ‪.2023‬‬ ‫ووفقًييا لتقييديرات "من ميية السييياحة العالمييية" (‪ )World Tourism Organization‬تُمثِّييل صييناعة السييياحة نحييو‬ ‫‪ ٪ 10‬من الناتج المحلي اإلجمالي العالمي‪ ،‬و‪ ٪7‬من الصادرات العالمية‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫عالوة عليى ذليك‪ ،‬يُقيدِّر "المجليس العيالمي للسيفر والسيياحة" )‪ )The World Travel and Tourism Council‬أن‬ ‫صناعة السياحة مسؤولة عن ‪ %10‬من حجم العمالة العالمية‪ ،‬سواء بشكل مباشر أو غير مباشر‪.‬‬ ‫توضح البيانات التأثير الكبير للجائحة على صناعة السياحة؛ حيث انخفض عدد السيائحين اليدوليين بنسيبة ‪%22‬‬ ‫علييى أسيياو سيينوي خييالل الربييع األول ميين العييام الجيياري‪ ،‬وبنسييبة ‪ %57‬فييي شييهر مييارو فقييط‪ ،‬مييع توقعييات‬ ‫بحدوث انخفاض أكبر في أبريل ‪.2020‬‬ ‫في هذا السياق‪ ،‬أشارت "من مة التعاون االقتصيادي والتنميية" ( ‪Organization for Economic Cooperation‬‬ ‫)‪ ،and Development‬إلى أن ‪ %75‬من حجم السياحة يقع داخل الحدود الوطنية‪.‬‬

‫أبرز التغيرات المتوقعة في اياعة السياحة‬ ‫هنييات مجموعيية ميين االعتبييارات والعوامييل التييي يييتم االسييتناد إليهييا لتحديييد أولويييات إعييادة التشييغيل‪ ،‬وهييي‪:‬‬ ‫ضوابط إعادة استئناف السفر بين الدول والمنياطق المختلفية‪ ،‬ووسيائل التنقيل والسيفر المتاحية‪ ،‬واألنشيطة‬ ‫المسموح بها في الوجهات السياحية‪ ،‬والتدابير واإلجراءات الوقائية واالحترازية‪.‬‬ ‫مع عودة السيياحة الدوليية ميرة أخير ‪ ،‬مين المتوقيع حيدوث أربعية تغيييرات رئيسية فيي صيناعة السيياحة‪ ،‬وهيي‬ ‫كاآلتي‪:‬‬

‫السياحة المجزأة‬ ‫اتجاه الدول التيي نجحيج فيي احتيواء الوبياء إليى إعيادة فيتح النشيال السيياحي أميام الزائيرين مين البليدان األخير‬ ‫منخفضة المخاطر فقط‪.‬‬ ‫علييى سييبيل المثييال‪ ،‬تخطييط أسييتراليا ونيوزيلنييدا إلعييادة اسييتئناف الييرحالت الجوييية والبحرييية بينهم يا فييي يوليييو‬ ‫‪ ،2020‬وقيييام دول البلطيييق الييثالث‪ :‬التفيييا‪ ،‬وليتوانيييا‪ ،‬وإسييتونيا بإعييادة فييتح الحييدود المشييتركة فيمييا بينهييا فييي‬ ‫منتصف مايو ‪ ،2020‬وإعادة فيتح الحيدود بيين اليدنمارت والنيرويج فيي ‪ 15‬يونييو ‪ ،2020‬ومين ثيمَّ‪ ،‬سيترتفع فير‬ ‫السياحة بين تلك الدول وبعضها البعض‪.‬‬

‫‪16‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫طول أمد التعافي‬ ‫ن يرًا ألن العديييد ميين أكبيير االقتصييادات فييي العييالم ‪ -‬الصييين‪ ،‬والواليييات المتحييدة األمريكييية‪ ،‬واليابييان‪ ،‬وألمانيييا‪،‬‬ ‫وفرنسا‪ ،‬وإيطاليا‪ ،‬وبريطانيا وغيرها ‪ -‬تتجيه اآلن إليي رفيع وتخفييف القييود المفروضية لمواجهية جائحية "كوفييد‪-‬‬ ‫‪ ،"19‬فثمَّ ميل لالعتقاد بأن المعركة ضد الوباء قد حُسمج لصالح هذه الدول‪.‬‬

‫إال أنه على أرض الواقع‪ ،‬ال يزال عدد الحاالت التي يتم اإلبالغ عنها يوميًّا تشهد ارتفاعًا عالميًّا‪ .‬وعليه لن تيتمكن‬ ‫العدييييد ميييين األسيييواق الناشييييئة ذات القطاعيييات السييييياحية الكبييييرة ‪ -‬بمييييا فيييي ذلييييك تركييييا‪ ،‬وجنييييو أفريقيييييا‪،‬‬ ‫والمكسيك ‪ -‬من استئناف النشال السياحي المحلي واألجنبي لشهور قادمة‪.‬‬

‫تصاعد االهتمام بالسياحة المحلية‬ ‫تتعامل الحكومات اآلن مع واقيع أن الكثيير مين األفيراد سيوف يحجميون عين السيفر بعييدًا‪ ،‬خاصية عبير الحيدود‪،‬‬ ‫في حالة مرضهم أو إذا ما تقطعج بهم السبل‪ .‬ونتيجية ليذلك‪ ،‬تتجيه بليدان العيالم المختلفية لحيث الميواطنين‬ ‫على قضاء عطالتهم بالوجهات السياحية المحلية‪.‬‬ ‫علييى سييبيل المثييال فييي كنييدا؛ حيييث ال يييزال السييفر بييين المحاف ييات مح ييورًا إلييى حييد كبييير‪ ،‬وتنفييق الحكوميية‬ ‫الفيدرالية ‪ 30‬مليون دوالر كندي (‪ 20‬مليون دوالر أمريكي) لتعزيز اإلقامة المحلية‪.‬‬ ‫يرتبط هذا االتجاه أيضًا‪ ،‬بزيادة "حجوزات اللح ة األخيرة"‪ ،‬بمعنيي أن السيياح يرييدون التأكيد مين بقيائهم بصيحة‬ ‫جيدة‪ ،‬وأنه من غير المحتمل أن يتغير التوجُّه الحكومي قبل أن يذهبوا لقضاء عطالتهم‪.‬‬

‫المزيد من ال‬

‫وابز واإلجراءات الوقائية‬

‫سييتعيَّن اتخيياذ العدييد ميين الضيوابط واإلجييراءات الوقائييية الجدييدة بغييية إعيادة تشييغيل قطياع السييياحة‪ ،‬نجييد‬ ‫منها تخفيض الطاقة االستيعابية في مناطق الجذ الرئيسة‪.‬‬ ‫على سبيل المثال‪ ،‬تسمح "المدينة المحرمة" (‪ )Forbidden City‬في الصين حاليًا بنسيبة ‪ ٪6‬فقيط مين إجميالي‬ ‫جياليري" (‪ )Berlinische Galerie‬فيي العاصيمة األلمانيية‬ ‫الطاقية االسيتيعابية‪ ،‬فيميا يشيترل متحيف " بيرلين‬ ‫ارتداء كافة الزائرين أقنعة الوجه‪ ،‬وااللتزام بتدابير التباعُد الجسدي‪.‬‬

‫‪17‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫فيما يخص السفر ستكون هنات تغييرات كبيرة على شركات الطيران‪ ،‬نجيد منهيا؛ تقلييل التفاعيل وجهًيا لوجيه‪،‬‬ ‫وإلزام الركا بارتداء أقنعة الوجه‪ ،‬وتوفير دليل مختبري عند الصعود على متن الطيائرة؛ للتأكيد مين خليو الراكيب‬ ‫من عدو "كوفيد‪."19-‬‬ ‫ختامًا‪ ،‬ستؤدي هذه التغييرات إلى وجود فائزين وكثير من الخاسرين؛ فمع افتراض رفع القييود عليى السيفر فيي‬ ‫يولييو ‪ ،2020‬يُقيدِّر أفضييل سيييناريو لامييم المتحييدة انخفياض عييدد السييياح الييدوليين بنسييبة ‪ ٪20‬مقارنيية بالعييام‬ ‫السابق‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬ستعاني اقتصادات الدول التي تمثل السياحة ركيزة أساسية فيها من خسائر كبيرة‪ ،‬مين تليك‬ ‫الييدول نجييد؛ األردن‪ ،‬وإسييبانيا‪ ،‬وكرواتيييا‪ ،‬وموريشيييوو‪ ،‬والمكسيييك‪ ،‬وبلييدان منطقيية البحيير الكيياريبي‪ ،‬والفلبييين‪،‬‬ ‫وتايالند‪.‬‬ ‫يشير التقرير إلى أن حجم الخسائر سيتباين من بلد آلخر‪ ،‬فيمكن لشواطئ "كوستا ديل سيول" (‪)Costa del Sol‬‬ ‫اإلسييبانية تقليييل خسييائرها ميين خييالل زيييارة السييكان المحليييين‪ ،‬ولكيين ميين غييير المحتمييل أن يييتمكَّن السييكان‬ ‫المحليون في موريشيوو من القيام بنفس الشيء‪.‬‬ ‫علييى عكييس الصييدمات السييابقة ‪ -‬مثييل الهجمييات اإلرهابييية فييي ‪ 11‬سييبتمبر ‪ -‬التييي تسييبَّبج فييي إعييادة تقييييم‬ ‫الشييركات والعييائالت لعالقتهييا بالسييفر‪ ،‬فيإن جائحيية "كوفيييد‪ "19-‬سييتؤدي إلييى حييدوث تحييول هيكلييي فييي صييناعة‬ ‫السياحة‪ ،‬ومن المتوقع عدم عودتها لما كانج عليه من قبل‪.‬‬

‫‪Source: Fetch, “Smaller, Closer and Regulated: Tourism During Covid-19”, June 16, 2020.‬‬

‫‪18‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫تداعيات"كوفيد‪ "19-‬على قطاع الطيران في البلدان العربية‬ ‫ميوجز سياسيات صيادر عين "صيندوق النقيد العربيي" (‪ ،(Arab Monetary Fund‬تنياول األهميية االقتصيادية لقطياع‬ ‫الطيييران علييى المسييتويين العييالمي والعربييي‪ ،‬كمييا اسييتعرض تييداعيات أزميية "كوفيييد‪ "19-‬علييى قطيياع الطيييران فييي‬ ‫العالم على وجه العموم‪ ،‬والمنطقة العربية على وجه التحديد‪.‬‬

‫األهمية االقتصادية لقطاع الطيران العالمي‬ ‫بلغ ناتج قطاع الطيران العالمي نحيو ‪ 2.7‬تريلييون دوالر أمريكيي‪ ،‬بميا ييوازي ‪ %3.6‬مين النياتج اإلجميالي العيالمي‪.‬‬ ‫كما تسهم صناعة الطيران العالمية في توفير ‪ 65.5‬مليون وظيفة حول العالم؛ سواء بصورة مباشيرة أو غيير‬ ‫مباشرة‪.‬‬ ‫بخالف الوظائف المباشرة التي توفرها صناعة النقل الجوي‪ ،‬يسهم القطياع فيي تيوفير المالييين مين الوظيائف‬ ‫غييير المباشييرة‪ ،‬المتمثليية فييي سالسييل التوريييد العالمييية التييي تخييدم الصييناعة‪ .‬كمييا يسيياعد فييي تييوفير ماليييين‬ ‫الوظائف في قطاع السياحة؛ التي تُقدَّر بنحو ‪ 36.5‬مليون فرصة عمل‪ ،‬أيضًا يدعم قطاع الطيران حركة التجيارة‬ ‫الدولية؛ حيث ينقل بضائع تُقدَّر قيمتها بنحو ‪ 6‬تريليون دوالر أمريكي سنويًّا‪.‬‬

‫‪19‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫يوفر النقل الجوي في منطقة الشرق األوسط التي تضم البلدان العربية نحو ‪ 2.4‬مليون وظيفة مباشيرة وغيير‬ ‫مباشييرة‪ ،‬تُمثِّييل نحييو ‪ %3.3‬ميين إجمييالي العماليية بالمنطقيية‪ .‬باإلضييافة إلييى ذلييك‪ ،‬تسييهم صييناعة الطيييران فييي‬ ‫المنطقة بما قيمته نحو ‪ 130‬مليار دوالر أمريكي؛ ما يعيادل نحيو ‪ %4.4‬مين إجميالي النياتج المحليي اإلجميالي فيي‬ ‫بلدان المنطقة العربية‪.‬‬

‫نسبة فر‬

‫العمل المباشرة وغير المباشرة التي يوفرها قطاع الطيران عالميًّا (‪)%‬‬

‫وظائف مُحفزة بإنفاق العاملين في القطاع‬

‫‪12‬‬ ‫‪16‬‬

‫وظائف غير مباشرة‬

‫‪16‬‬

‫وظائف مباشرة‬ ‫وظائف مُحفزة في قطاع السياحة‬

‫‪56‬‬

‫‪100 %‬‬

‫‪90‬‬

‫‪80‬‬

‫‪70‬‬

‫‪60‬‬

‫‪50‬‬

‫‪40‬‬

‫‪30‬‬

‫‪20‬‬

‫‪10‬‬

‫‪0‬‬

‫تداعيات أزمة "كوفيد‪ "19-‬على قطاع الطيران‬ ‫قامييج "المن ميية الدولييية للطيييران المييدني" (‪ )the International Civil Aviation Organization‬بتقييدير اآلثييار‬ ‫المحتمليية ألزمييية "كوفيييد‪ "19-‬وفيييق ثيييالث فرضيييات للتعيييافي المحتميييل منييه‪ ،‬تعتميييد عليييى طييول فتيييرة انتشيييار‬ ‫الفيروو‪ ،‬والمدة الالزمة للتعافي من آثاره‪ ،‬وهي كاآلتي‪:‬‬ ‫▪ الفربية األولي‪ :‬هي األكثر تفاؤلًا؛ حيث يأخذ منحني التعافي شكل (‪)V‬؛ بما يعني أن العيالم سيشيهد قتيرة‬ ‫وجيزة من االنكماش يعقبها تعافي سريع بنهاية شهر مايو لعام ‪.2020‬‬ ‫▪ ووفقًييا لهييذه الفرضييية‪ ،‬ميين المتوقييع تراجييع حركيية النقييل الجييوي للركييا‬ ‫العائدات بنحو ‪ 153‬مليار دوالر أمريكي‪.‬‬

‫بنسييبة ‪ ،%39‬وميين ث يمَّ انخفيياض‬

‫‪20‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫▪ الفربية الثانية‪ :‬تنطوي على مسار تعافي يتسم بطول فترة انتشار فييروو كورونيا المُسيتَجد‪ ،‬والتعيافي‬ ‫التدريجي من آثاره خالل الربع الثالث من العام‪ ،‬ويأخذ شكل المنحنى(‪.)U‬‬ ‫▪ الفربية الثالثة‪ :‬هي األكثير تشياؤمًا؛ حييث تتمثيل فيي مسيار ممتيد للركيود االقتصيادي عليى هيئية حيرف (‪،)L‬‬ ‫ويُتوقع تراجع حركة النقل الجوي للركا بنسبة ‪ ،%72‬ومن ثمَّ انخفاض عائيدات النقيل الجيوي للركيا بنحيو‬ ‫‪ 273‬مليار دوالر أمريكي‪.‬‬ ‫فيي هيذا اإلطييار‪ ،‬ظهيرت جليَّية التييداعيات السيلبية للوبيياء عليى صيناعة النقييل الجيوي للركيا خييالل شيهر مييارو‬ ‫‪ 2020‬؛ فقييد تراجعييج اإليييرادات االجمالييية للنقييل الجييوي للركييا بشييكل حيياد علييى المسييتو العييالمي (شيياملةً‬ ‫الرحالت الداخلية)؛ التي انخفضج بنسبة ‪ %52.9‬مقارنةً بشهر مارو ‪.2019‬‬ ‫أما فيما يتعلق بالنقل الجوي للركا عبر الحدود‪ ،‬فقيد تراجعيج اإلييرادات بنحيو ‪ %10.3‬خيالل شيهر فبرايير ‪2020‬‬ ‫مقارنةً بنفس الشهر من العام الماضي‪ ،‬كما تراجعيج بنسيبة ‪ %55.8‬خيالل شيهر ميارو ‪ 2020‬مقارنيةً بينفس‬ ‫الشهر من العام الماضي‪.‬‬ ‫نسبة التغيُّر السنوي إليرادات النقل الجوي للركا على مستو األقاليم الجغرافية‬ ‫في مارو وفبراير ‪)%( 2020‬‬ ‫‪-30.7‬‬

‫آسيا باسيفيك‬

‫‪-65.5‬‬

‫‪-0.1‬‬

‫أوروبا‬

‫‪-54.3‬‬ ‫‪-2.9‬‬

‫أمريكا الشمالية‬

‫‪-53.7‬‬

‫‪-0.2‬‬

‫أمريكا الالتينية‬

‫‪-45.9‬‬

‫‪1.6‬‬

‫‪-45.9‬‬

‫الشرق األوسط‬ ‫‪-1.1‬‬

‫‪-42.8‬‬

‫أفريقيا‬ ‫‪-10.3‬‬

‫‪-55.8‬‬

‫العالم‬ ‫‪5‬‬

‫‪0‬‬

‫‪-5‬‬

‫‪-10‬‬

‫‪-15‬‬

‫‪-20‬‬

‫‪-25‬‬

‫‪-30‬‬

‫مارو‪2020‬‬

‫‪21‬‬

‫‪-35‬‬

‫‪-40‬‬

‫فبراير‪2020‬‬

‫‪-45‬‬

‫‪-50‬‬

‫‪-55‬‬

‫‪-60‬‬

‫‪-65‬‬

‫‪-70‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫على صعيد شركات الطيران في المنطقية العربيية مين الشيرق األوسيط‪ ،‬فقيد سيجَّلج انخفاضًيا بلغيج نسيبته‬ ‫نحيو ‪ %45.5‬فيي عيدد الركيا اليدوليين فيي شيهر ميارو لعيام ‪ 2020‬مقارنيةً بينفس الشيهر مين العيام السييابق‪.‬‬ ‫وقد كانج منطقة الشرق األوسط هي المنطقة الوحيدة التي شيهدت زييادة فيي إييرادات قطياع الطييران خيالل‬ ‫شهر فبراير‪ ،‬وكانج أيضًا الوحيدة عالميًّا التي سجَّلج نموًا في إيراداتها خالل عام ‪.2019‬‬ ‫شمل التراجع مع م المناطق واألقاليم الجغرافية على مستو العيالم‪ ،‬حييث سيجَّلج كيل مين منطقية آسييا‬ ‫والمحيط الهادئ إلى جانب كل من أوروبا وأمريكا الشمالية تراجعًا بنسبة ‪ %18‬على أساو سنوي‪.‬‬ ‫من ناحية أخر ‪ ،‬كان االنخفياض فيي أفريقييا محيدودًا نسيبيًّا؛ حييث بليغ ‪ ،%2.1‬وذليك نتيجية لقيرار اإلغيالق الكاميل‬ ‫لسوق الطيران في المنطقة في وقج الحق خالل شهر مارو‪ ،‬مقارنة بأماكن أخر من العالم‪.‬‬ ‫تجيييدر اإلشيييارة إليييى أن اسيييتمرار تفشِّيييي وبييياء‬ ‫"كوفييييد‪ "19-‬أد إليييى الضيييغط عليييى سالسيييل‬ ‫التوريييييييد العالمييييييية؛ حيييييييث تسييييييبَّبج القيييييييود‬ ‫المفروضييية عليييى الحيييدود‪ ،‬وإغيييالق الشيييركات‪،‬‬ ‫وانقطييياع شيييبكات النقيييل فيييي عيييدم االلتيييزام‬ ‫بالمواعيد المحددة للتوريد‪.‬‬

‫تطوُّر كميات الشحن في األقاليم والمناطق الجغرافية‬ ‫كمية الشحن مقدرة بي (‪)CTKS= 100‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪100‬‬

‫وفييي هييذا السييياق‪ ،‬سيجَّل شييهر مييارو أعلييى‬ ‫معدالت تيأخير فيي سالسيل التورييد العالميية‬ ‫منيييييذ عيييييام ‪ ، 2004‬بسيييييبب اإلغيييييالق الممتيييييد‬ ‫للمصانع‪.‬‬

‫‪90‬‬ ‫‪85‬‬

‫الشرق‬ ‫األوسط‬

‫أمريكا‬ ‫الشمالية‬

‫‪80‬‬

‫أوروبا‬

‫أسيا‬

‫‪75‬‬

‫مارو‪20-‬‬

‫يناير‪20-‬‬

‫نوفمبر ‪19‬‬

‫سبتمبر‪19-‬‬

‫يوليو‪19-‬‬

‫مايو‪19-‬‬

‫مارو‪19-‬‬

‫يناير‪19-‬‬

‫نوفمبر‪18-‬‬

‫سبتمبر‪18-‬‬

‫يوليو‪18-‬‬

‫مايو‪18-‬‬

‫مارو‪18-‬‬

‫يناير‪18-‬‬

‫أشيييارت البيانيييات الصيييادرة عييين "اتحييياد النقيييل‬ ‫الجيييوي اليييدولي" ( ‪the International Air‬‬ ‫‪ )Transport Association‬إليى انخفياض حجيم‬ ‫البضييائع المشييحونة جييوًا‪ ،‬التييي أبلغييج عنهييا‬ ‫شركات الطيران في الشرق األوسيط‪ ،‬بنسيبة‬ ‫انخفاض سينوي بمقيدار ‪ ،%14.1‬بعيد نميو بليغ‬ ‫‪ %4.3‬في فبراير ‪.2020‬‬

‫‪95‬‬

‫‪22‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫مساندة الحكومات لقطاع الطيران لمواجهة تداعيات "كوفيد‪"19-‬‬ ‫وفقًا لتقديرات خبراء قطاع الطيران‪ ،‬يعتبر اليدعم الحكيومي ضيروريًّا لتجنُّيب إفيالو ‪ %85‬مين شيركات الطييران‬ ‫العالمية قبل نهاية عام ‪ .2020‬وتوضح تقديرات "االتحاد الدولي للنقل الجوي" حاجة شركات الطييران العالميية‬ ‫لمساعدات مباشرة بقيمة تتخطى ‪ 200‬مليار دوالر أمريكي‪.‬‬

‫في بريطانيا‪ :‬حذرت شركات الطيران من أنها لن تنجو من تداعيات الوباء بيدون دعيم ميالي كاميل مين الحكومية‪.‬‬ ‫فيييي هيييذا الصيييدد‪ ،‬أعلنيييج شيييركة "فييييرجن أتالنتييييك" (‪ )Virgin Atlantic‬عزمهيييا تسيييريح ‪ 3.150‬عاملًيييا فيييي خطييية‬ ‫تستهدف خفض النفقات‪ ،‬بهدف تمكينها من الحصول على دعيم مين قلبيل الحكومية البريطانيية أو مسيتثمري‬ ‫القطاع الخا ‪.‬‬ ‫فييي الواليييات المتحييدة األمريكييية‪ :‬اتجهييج شييركات مثييل" أمريكييان إيرالينييز " (‪ ،)American Airlines‬و"أتالنتيييك‬ ‫إيرالينييز " (‪ )Atlantiic Airlines‬إلييى تعييديل طييائرات نقييل الركييا بمييا يخمكِّيين ميين اسييتخدامها لنقييل البضييائع ف يي‬ ‫خطوة تستهدف التغلُّب على الخسائر التشغيلية‪ ،‬مستفيدةً من انخفاض أسعار الوقود‪ ،‬ومن انخفياض عيدد‬ ‫طواقم الطيران المطلوبة لنقل البضائع مقارنة بنقل الركا ‪.‬‬ ‫يأتي ذلك في الوقج الذي تواجه فيه شركات الطيران ‪ -‬التي توظف نحو ‪ 750‬ألف شخص في الواليات المتحيدة‬ ‫األمريكية ‪ -‬صعوبات بالغة تُهدد بقائها‪ ،‬وهو ما دفيع مجليس الشييوأل األمريكيي فيي نهايية شيهر ميارو ‪2020‬‬ ‫للموافقيية علييى دعييم قطيياع الطيييران بنحييو ‪ 85‬مليييار دوالر أمريكييي‪ ،‬يُخصَّييص نصييفها لتغطييية رواتييب ‪ 750‬ألييف‬ ‫موظف‪.‬‬ ‫في إيطاليا‪ :‬تدرو الحكومة تأميم شيركة "اليطالييا" للطييران (‪ ،)Alitalia‬التيي كانيج تواجيه صيعوبات ماليية حتيى‬ ‫قبل أزمة "كوفيد‪ ،"19-‬فيما عجَّلج التداعيات الناتجة عن الفيروو من اتجاه الحكومة إليجاد حل عاجيل‪ ،‬وتيوفير‬ ‫حزمة إنقاذ مالي بقيمة ‪ 600‬مليون يورو ليدعم قطياع الطييران‪ ،‬وتأسييس شيركة جدييدة تيديرها وزارة االقتصياد‬ ‫والمالية؛ التي تمتلك الحصة األكبر في شركة "اليطاليا"‪.‬‬

‫تداعيات أزمة "كوفيد‪ "19-‬على قطاع الطيران العربي‬ ‫لفج "االتحاد الدولي للنقل الجوي" االنتباه إلى التحديات المالية الناتجة عين توقيف الطييران فيي البليدان العربيية‬ ‫بسبب اإلجراءات االحترازية المُتخذة مين بليدان العيالم لمواجهية تفشِّيي الوبياء‪ ،‬موجهًيا دعوتيه ليدول المنطقية‬ ‫لتقديم الحزم المالية المالئمة لدعم القطاع‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫يتوقع "االتحاد الدولي للنقل الجوي" انخفاض أعداد المسافرين بنحو ‪ 114‬مليون مسافر عام ‪ 2020‬إليى تسيعة‬ ‫بلدان عربية تقوم قطاعات الطيران فيها بدور بارز‪ ،‬وهي؛ المملكة العربيية السيعودية‪ ،‬ودولية اإلميارات العربيية‬ ‫المتحدة‪ ،‬وجمهورية مصر العربية‪ ،‬والمغر ‪ ،‬والكويج‪ ،‬والجزائر‪ ،‬وقطر‪ ،‬وتونس‪ ،‬وسلطنة عمان‪.‬‬

‫االنخفاض المتوقع في أعداد المسافرين في‬ ‫البلدان العربية (مليون مسافر)‬

‫‪35‬‬

‫االنخفاض المتوقع في أعداد الوظائف في‬ ‫قطاع الطيران بالبلدان العربية (ألف وظيفة)‬ ‫‪350‬‬

‫‪40‬‬ ‫‪287.7 287.5 279.8‬‬

‫‪35‬‬

‫‪31‬‬

‫‪30‬‬

‫‪250‬‬

‫‪25‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪4.3‬‬

‫‪4.3‬‬

‫‪4.8‬‬

‫‪5.8‬‬

‫‪5.2‬‬

‫‪150‬‬

‫‪15‬‬

‫عمان‬

‫تونس‬

‫قطر‬

‫الجزائر‬

‫الكويج‬

‫‪10‬‬

‫‪5‬‬

‫‪200‬‬

‫‪169.8‬‬

‫‪20‬‬ ‫‪13‬‬

‫‪300‬‬

‫‪51.5‬‬

‫‪70‬‬

‫‪92.8‬‬

‫‪100‬‬

‫‪24.1‬‬

‫‪50‬‬

‫‪0‬‬

‫المغر‬

‫مصر‬

‫اإلمارات‬

‫الكويج‬

‫عمان‬

‫قطر‬

‫تونس‬

‫الجزائر‬

‫مصر‬

‫السعودية‬

‫اإلمارات‬

‫السعودية‬

‫‪0‬‬

‫في سياقٍ متصل‪ ،‬يُشكِّل االنخفياض المتوقيع فيي أعيداد المسيافرين فيي ثالثية بليدان ‪ -‬اإلميارات‪ ،‬والسيعودية‪،‬‬ ‫ومصر ‪ -‬نحو ‪ ٪70‬من إجمالي االنخفاض المتوقع في أعداد المسافرين على مستو البلدان العربية‪.‬‬ ‫من المتوقع أن يؤدي الوبياء إليى انخفياض أعيداد الوظيائف فيي قطياع الطييران فيميا يخيص بليدان‪ :‬السيعودية‪،‬‬ ‫واإلمييارات‪ ،‬ومصيير‪ ،‬والمغيير ‪ ،‬والكويييج‪ ،‬والجزائيير‪ ،‬وقطيير‪ ،‬وتييونس‪ ،‬وعمييان‪ ،‬بنحييو مليييون وظيفيية‪ ،‬وتراجُييع فييي‬ ‫إيييرادات القطيياع بنحييو ‪ 23‬مليييار دوالر أمريكييي‪ ،‬وانخفيياض إسييهامه فييي النيياتج المحلييي اإلجمييالي لالقتصييادات‬ ‫العربية التسعة السابق اإلشارة إليها بنحو ‪ 60‬مليار دوالر أمريكي عام ‪.2020‬‬

‫‪24‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫مساندة الحكومات العربية لقطاع الطيران‬ ‫اتخذت شركات الطيران العربيية منيذ بدايية األزمية عيددًا مين التيدابير الهادفية لخفيض التكياليف‪ ،‬والتخفييف مين‬ ‫حدة اآلثيار الماليية الناتجية عين األزمية؛ حييث أثَّير االنخفياض الكبيير فيي حجيم عائيدات الشيركات عليى قيدرتها عليى‬ ‫تغطية التكاليف األساسية‪ ،‬وبات يهدد استمراريتها‪.‬‬

‫فييي مصيير‪ :‬فييي سييبيل تحجيييم هييذه اآلثييار‪ ،‬عمييد مجلييس الييوزراء المصييري إلييى التنسيييق المشييترت بييين وزارات‬ ‫البترول والثروة المعدنيية‪ ،‬والسيياحة واآلثيار‪ ،‬والطييران الميدني‪ ،‬بشيأن ضيوابط واقتراحيات تنفييذ برنيامج تحفييز‬ ‫الطييران عين طريييق تخفييض الرسييوم‪ ،‬والتكياليف التيي تُسيدَّد فيي المطييارات ووقيود الطيائرات‪ ،‬كمييا تيم االتفيياق‬ ‫على تقديم مبادرة جديدة لتنشيط السياحة الداخلية‪.‬‬ ‫وجهج الرئاسة المصرية بتوفير قرض لمسياعدة قطياع الطييران الميدني بفتيرة سيماح تمتيد إليى عيامين‪ .‬ومين‬ ‫جهة أخر ‪ ،‬يتم دراسة تحمُّل وزارة المالية لبعض أعباء قطاع الطيران المدني‪.‬‬ ‫فييي المغيير ‪ :‬ص يدَّقج الحكوميية المغربييية علييى مشييروع قييانون يتعلييق "بوضييع إطييار قييانوني يسييمح لمُقييدمي‬ ‫خييدمات السييياحة والسييفر والنقييل السييياحي والنقييل الجييوي بتعييويض المبييالغ المُسييتحقة لعمالئهييم بتقييديم‬ ‫إيصال بالقيمة الدائنة‪ ،‬واقتراح خدمة مماثلة أو معادلة‪ ،‬دون أي زيادة في السعر"‪.‬‬ ‫فيي اإلميارات‪ :‬أعلنيج حكوميية دبيي فيي نهايية مييارو ‪ 2020‬عين عزمهيا دعيم رأو مييال شيركة "الطييران الوطنييية‬ ‫إلمارة دبي" من خالل ضخ السيولة في الشركة‪.‬‬

‫تحدي التحوالت الرقميَّة‬ ‫يواجه قطاع الطيران تحديَّات أخر نتيجة التحوالت الرقميَّة التي من شأنها أن تيؤدي إليى إلغياء واسيع النطياق‬ ‫للوظييائف فييي القطاعييات المسيياندة لييه‪ ،‬فييإجراءات إتمييام الحجييوزات‪ ،‬وإنهيياء عمليييات صييعود المسييافرين إلييى‬ ‫الطائرات إلكترونيًّا‪ ،‬وتنفيذ أعميال المناولية الخاصية بالحقائيب والبضيائع مين خيالل الروبوتيات‪ ،‬والشيحن الجيوي‬ ‫لييبعض السييلع ميين خييالل الطييائرات بييدون طيييار ‪ ،‬تُعَ يدُّ كلهييا تحييوالت ميين شييأنها أن تييؤثر علييى نميياذ األعم يال‬ ‫التقليدية لشركات الطيران‪ ،‬وتفرض عليها تحديات كبير للحفياع عليى مسيتويات ربحيتهيا‪ ،‬وقيد يضيطرها إليى‬ ‫إجراء تخفيض كبير للعمالة مستقبلًا‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫رُغم ذلك‪ ،‬سيوف تيوفر هيذه التحيوالت فرصًيا لخفيض التكياليف‪ ،‬وتُشيجِّع المنافسية عليى تقيديم قيمية مضيافة‬ ‫التحوُّل الرقمي‪.‬‬ ‫أكبر لعمالئها حال نجاح تلك الشركات في اغتنام فر‬

‫سياسات دعم تعافي قطاع الطيران العربي على المدي المتوسز‬ ‫من المتوقع أن يستغرق تعافي قطاع الطيران العربي من تداعيات أزمة "كوفيد‪ "19-‬فترة طويلة‪ ،‬قد تمتيد إليى‬ ‫ثالث سنوات على األقل‪ .‬فيي هيذا اإلطيار يجيدر بسياسيات دعيم تعيافي القطياع عليى الميد المتوسيط أن تركيز‬ ‫على اآلتي‪:‬‬ ‫ضمان توفير االئتمان الالزم ودعم السيولة بشركات الطيران‪ :‬من الضروري أن تتدَّخل حكوميات بليدان المنطقية وبشيكل‬ ‫عاجل للتخفيف من األعباء المالية التي تواجه شركات الطيران‪ ،‬وذلك من خالل منحها إمكانيية النفياذ إليى خطيول ائتميان‬ ‫مُيسَّرة‪ ،‬وتسهيالت لدعم السيولة بشكل عاجل لتجنُّب إفالسها‪.‬‬ ‫تخفيف األعباء المالية على شركات الطيران‪ :‬من خالل تأجيل سداد الضرائب المستحقة عليها‪ ،‬أو تأجيل مدفوعات سداد‬ ‫ديونها‪ ،‬أو تحمُّل جميع ‪ -‬أو جزء من ‪ -‬أجور العاملين لديها؛ حتى يمكنها تجاوز هيذه الفتيرة دون اللجيوء إليى تسيريح واسيع‬ ‫للعمالة‪.‬‬ ‫تحفيز عمليات إعادة الهيكلة وترشيد النفقات واالندما ‪ :‬يتعيَّن على شركات الطيران العربية تبنِّي برامج واسعة لخفض‬ ‫وترشيد النفقات من أجيل اسيتعادة العملييات التشيغيلية متوسيطة األجيل؛ حتيى تحيافح عليى ربحيتهيا‪ .‬كيذلك قيد تكيون‬ ‫سياسة االندما أحد أهم الخيارات المتاحة أمامهيا؛ لتعزييز إيراداتهيا وقيدرتها عليى تجياوز الصيعوبات الماليية فيي المرحلية‬ ‫المقبلة‪.‬‬ ‫تشجيع الطيران االقتصادي والداخلي‪ :‬هنات فرصة جيدة للدول العربية لالستفادة من ذلك‪ ،‬حييث سيسياعد عليى تقلييل‬ ‫حجم األثر المتوقع النخفاض الطلب على السفر في ظل التكلفة المعقولة للسيفر مين خيالل هيذه الشيركات‪ .‬كميا تتيوفر‬ ‫لد بعض البلدان ‪ -‬مثل مصر والسعودية ‪ -‬فرصة االستفادة من تشجيع الطيران الداخلي‪.‬‬ ‫تنفيذ برامج تدريجية للتحول الرقمي لشركات الطيران‪ :‬من الضروري أن تركز شركات الطيران العربية على االستفادة مين‬ ‫التحول الرقمي في تطوير عملياتها التشغيلية‪ ،‬وكسيب أسيواق وشيرائح جدييدة مين العميالء مين خيالل عملييات التحيوُّل‬ ‫الرقمي التي من شأنها زيادة اإلنتاجية والتنافسية‪.‬‬

‫المصدر‪ :‬هبه عبد المنعم & محمد إسماعيل‪ " ،‬تداعيات أزمة فيروو كورونا المُستَجد على قطاع الطيران في الدول العربية وسياسات دعم التعافي"‪ ،‬موجز سياسات‪ ،‬صندوق النقد‬ ‫العربي‪ ،‬مايو ‪.2020‬‬

‫‪26‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫تأثير "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة بالدول األكثر فقرًا‬ ‫ورقة تحليلية ليي "برنيدان فيكيرز" (‪ )Brendan Vickers‬وآخيرين‪ ،‬منشيورة فيي شيبكة أخبيار "التجيارة مين أجيل التنميية"‬ ‫(‪ ،)Trade For Development News‬تناوليج التيأثير المحتميل عليى قطياع السيياحة فيي البليدان األقيل نميوًا‪ ،‬كميا‬ ‫طرحج إجراءات وتدابير للحد من تداعيات "كوفيد‪ "19-‬للبدء في التعافي‪.‬‬

‫تداعيات "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة بالبلدان األقل نموً ا‬ ‫يُعَيييدُّ قطييياع السيييياحة أحيييد أكثييير القطاعيييات تيييأثرًا بأزمييية "كوفييييد‪ "19-‬عليييى مسيييتو العيييالم‪ .‬بالنسيييبة ليييبعض‬ ‫اقتصادات البلدان األقيل نميوًا‪ ،‬تعتبير السيياحة هيي القطياع األكثير تضيررًا؛ حييث يُمثِّيل ‪ %9.5‬مين النياتج المحليي‬ ‫اإلجمالي‪.‬‬ ‫بهييا ‪ 900‬مليييون‬ ‫باإلضيافة إلييي ذلييك‪ ،‬سيتعاني البلييدان األقييل نميوًا فيي العييالم ‪ -‬البييالغ عييددها ‪ 47‬بليدًا‪ ،‬ويعييي‬ ‫األفراد في ظل ارتفاع نسيبة‬ ‫نسمة ‪ -‬بشدة من تداعيات الوباء على الصحة‪ ،‬كما سيؤثر أيضًا على سبل عي‬ ‫الفقر إلى نحو ‪%40‬؛ وخاصة أن هذه الدول ال يتوافر لديها اإلمكانات المالئمة للتعامل مع الجائحة‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫هذا ويتم تصنيف البليدان األقيل نميوًا فيي العيالم (‪ )Least Developed Countries‬وفقًيا لثالثية معيايير وضيعتها‬ ‫األمم المتحدة‪ ،‬هي‪ :‬األصول البشرية‪ ،‬والضعف االقتصادي‪ ،‬وإجمالي الدخل القومي للفرد‪.‬‬ ‫لييذلك‪ ،‬ثمَّيية حاجيية مُلِّحيية إلنعيياش القطيياع السييياحي فييي البلييدان األقييل نميوًا‪ ،‬ميين خييالل إدرا دعييم وإصييالح هييذا‬ ‫القطاع ضمن أولويات جهود اإلغاثة‪ ،‬وبناء القدرة على التكيُّف على المستويين الوطني والمتعدد األطراف‪.‬‬

‫السياحة في ميطقة المحيز الهادئ‬ ‫تعتمد بلدان المحيط الهادئ بشكل كبير على السيياحة الجويية واليرحالت البحريية‪ ،‬التيي تسيهم بشيكل جيوهري‬ ‫في الناتج المحلي اإلجمالي والقو العاملة‪ ،‬وقد أدت تدابير وإجراءات اإلغالق إلى وقف النشال السياحي‪.‬‬ ‫على سبيل المثال‪ ،‬تُعَدُّ السياحة بمثابة الدعامة األساسية القتصاد جمهورية "فانواتو" – جمهورية تقيع جنيو‬ ‫المحيط الهادئ إلى شمال شيرق أسيتراليا وشيمال شيرق كالييدونيا الجدييدة ‪ -‬حييث تُمثِّيل نحيو ‪ %34‬مين النياتج‬ ‫المحلي اإلجمالي‪.‬‬ ‫اقتصياد "فيانواتو" بنسيبة ‪ %13.5‬خيالل العيام الجياري‪ .‬عيالوة عليى ذليك‪ ،‬سيتتأثر‬ ‫لذلك‪ ،‬من المتوقيع أن يينكم‬ ‫نحو ‪ 21‬ألف وظيفة سلبًا في هذا البلد الصغير الذي يبلغ تعداد سكانه نحو ‪ 290‬ألف نسمة‪.‬‬ ‫في سياقٍ متصل‪ ،‬تعاني البلدان األقل نموًا في المحيط الهادئ بشدة‪ ،‬نتيجة للتداعيات المزدوجة الناجمة عين‬ ‫وباء "كوفيد‪ ،"19-‬واألضرار التي سبَّبها اإلعصار المداري "هارولد"‪.‬‬

‫السياحة في ميطقة الكوميولث‬ ‫باإلضافة إلى بلدان "الكومنوليث" األربعية األقيل نميوًا فيي المحييط الهيادئ‪" :‬فيانواتو"‪" ،‬جيزر سيليمان"‪" ،‬كيريبياتي"‬ ‫و"توفييالو"‪ ،‬تواجييه ثالثيية بلييدان أخيير فييي "الكومنولييث"‪" :‬فيجييي"‪ ،‬و"سيياموا"‪ ،‬و"تونغييا"‪ ،‬انكماشًييا اقتصيياديًّا بنسييب‬ ‫مرتفعة‪ ،‬هي؛ ‪ ،%12‬و‪ ،%18.7‬و‪ ،%8‬على التوالي‪.‬‬ ‫يرجييع ذلييك إلييى اعتمادهييا علييى قطيياع السييياحة بشييكل رئيييس‪ ،‬ميين حيييث إسييهامه فييي الثييروة أو الوظييائف‪ ،‬علييى‬ ‫النحو المبين بالشكل التالي‪:‬‬

‫‪28‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫نسبة إسهام قطاع السياحة في الثروة والتوظيف في جميع البلدان األقل نموًا والكومنولث مايو ‪2020‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪11.61%‬‬

‫‪11.32%‬‬

‫‪9.46%‬‬

‫‪9.37%‬‬

‫‪12%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪0%‬‬

‫اإلسهام في الثروة‬ ‫جميع البلدان األقل نموًا‬

‫اإلسهام في التوظيف‬ ‫البلدان األقل نموًا في الكومنولث‬

‫السياحة في أفريقيا‬ ‫أدت جائحيية "كوفيييد‪ "19-‬إلييى تفيياقُم التحييديات االقتصييادية فيمييا يتعلييق بييي ‪ 33‬بليدًا أفريقيًّييا؛ يييتم تصيينيفهم ضييمن‬ ‫البلدان األقل نموًا‪ .‬وتأتي األزمة في أعقا تعافى القارة السمراء من آثار فيروو "إيبوال" المُميج‪.‬‬ ‫ووفقًا لتقيديرات "من مية األميم المتحيدة" (‪ ،)United Nation‬يوظيف قطياع السيياحة أكثير مين ملييون شيخص‬ ‫في كل من ‪ :‬نيجيريا‪ ،‬وإثيوبييا‪ ،‬وجنيو أفريقييا‪ ،‬وكينييا‪ ،‬وتنزانييا‪ .‬كميا يُسيهم بيأكثر مين ‪ %20‬مين إجميالي العمالية‬ ‫في سيشيل‪ ،‬وكابو فيردي (الرأو األخضر)‪ ،‬وساو تومي‪ ،‬وبرينسيبي‪ ،‬وموريشيوو‪.‬‬ ‫وتشييير بعييض التوقعييات إلييى خسييارة قطيياع السييياحة فييي أفريقيييا نحييو ‪ 50‬مليييار دوالر أمريكييي نتيجيية األزميية‪،‬‬ ‫باإلضافة إلى فقدان ما ال يقل عن مليوني وظيفة مباشرة وغير مباشرة‪.‬‬

‫‪29‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫عالوة على ذلك‪ ،‬يُقدِّر "اتحاد النقل الجوي الدولي" اإلسهام االقتصادي لصيناعة النقيل الجيوي فيي أفريقييا بنحيو‬ ‫‪ 55.8‬مليار دوالر أمريكي‪ ،‬كما يوفر ‪ 6.2‬مليون وظيفة‪.‬‬ ‫جييدير بالييذكر أيضًييا أن تراجييع نشييال قطيياع السييفر يييؤثر علييى صييناعات‪ ،‬مثييل؛ الزهييور التييي يييتم شييحنها عليى مييتن‬ ‫طائرات الركا ‪.‬‬

‫فييي السيينوات األخيييرة‪ ،‬فقييدت "غامبيييا" العديييد ميين السييياح الوافييدين بعييد انهيييار مجموعيية السييفر البريطانييية‬ ‫"توماو كوت" )‪ ،(Thomas Cook‬كما تأثرت "سيراليون"‪ ،‬و"أوغندا" في قطاع السفر نتيجة فيروو "إيبوال"‪.‬‬ ‫لقييد أد فيييروو كورونييا المُسييتجد إلييى تفيياقم األوضيياع التييي تعيياني منهييا تلييك البلييدان األفريقييية وغيرهييا ميين‬ ‫البليدان األقيل نميوًا‪ .‬واتصيالًا بميا تقيدَّم‪ ،‬يوضيح الشيكل اآلتيي نسيبة إسيهام قطياع السيياحة فيي التوظييف فيي‬ ‫دول الكومنولث مقارنة بدول العالم‪.‬‬ ‫نسبة إسهام قطاع السياحة في التوظيف وفقًا للمنطقة خالل مايو ‪2020‬‬ ‫‪17‬‬

‫‪18‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪13.52‬‬

‫‪14‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪9.21‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪8.03‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫العالم‬

‫كومنولث‬

‫آسيا‪/‬منطقة المحيط الهادئ‬

‫أفريقيا‬

‫‪30‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫السياحة في آسيا‬ ‫تُشكِّل األزمة الحالية تحديًّا كبيرًا بشأن االحتفياع بالوظيائف فيي قطياع السيياحة فيي آسييا‪ .‬ووفقًيا ليي"المجليس‬ ‫العالمي للسفر والسياحة" (‪ )World Travel & Tourism Council, WTTC‬فإنه بحلول عام ‪ ،2023‬يمكين لصيناعة‬ ‫السياحة والسفر في "بنجالدي " أن توفر ‪ 1.785‬مليون وظيفية مباشيرة‪ ،‬و ‪ 3.891‬ملييون وظيفية غيير مباشيرة؛‬ ‫أي نحو ‪ %4.2‬من إجمالي القو العاملة في البالد‪ ،‬وقطعًا سيؤثر الوباء سلبًا على هذه التوقعات‪.‬‬ ‫فييي جييزر المالييديف ‪ -‬التييي خرجييج مييؤخرًا ميين تصيينيف البلييدان األقييل نم يوًا ‪ -‬تُمثِّييل السييياحة القطيياع األكبيير فييي‬ ‫االقتصاد؛ حيث تسهم بنحو ‪ %65‬من إجمالي النقد األجنبي‪.‬‬

‫الطريق إلى التعافي‬ ‫ال يعتميد انتعياش السيياحة عليى رفييع ح ير السيفر المفيروض عليى "كوفيييد‪ "19-‬لتشيجيع عيودة السيائحين‪ ،‬بييل‬ ‫فيهيا األفيراد آمنية‪ ،‬مميا يسيتدعي إدرا السيياحة‬ ‫سيتعافى القطاع بمجرد أن تصيبح المجتمعيات التيي يعيي‬ ‫في حلزم التعافي الوطنية والعالمية لدعم ن ام الرعاية الصحية‪.‬‬ ‫جدير بالذكر أن قدرة البلدان األقل نموًا على التعامل ميع جائحية بهيذا الحجيم متواضيعة؛ وبالتيالي‪ ،‬فيإن الطرييق‬ ‫إلى التعافي سيكون أطول وأكثر صعوبة‪.‬‬ ‫ومع األخذ في االعتبار حجم الخسيارة‪ ،‬سيتكون هنيات حاجية مُلِّحية إليى حزمية تحفييز السياسية النقديية والماليية‬ ‫الحتواء الضرر‪ ،‬وبناء االنتعاش والمرونة على نطاق واسع‪.‬‬ ‫قيد تحتييا بعييض البلييدان إلييى تحفيييز مييالي يبلييغ نحيو ‪ %10‬ميين النيياتج المحلييي اإلجمييالي أو أكثيير‪ ،‬بينمييا قييد يحتييا‬ ‫البعض اآلخر إلى نسبة أكبر‪ .‬كما يخوصى بتقديم حزم تحفيز نقدية على شكل قروض منخفضة الفائدة من قلبيل‬ ‫البنوت المركزية للشركات المتضررة‪.‬‬ ‫في هذا السياق‪ ،‬أعلن ‪ 12‬بلدًا من البلدان األقل نميوًا عين تبنِّيي هيذا النيوع مين حيزم التحفييز‪ ،‬باإلضيافة إليى ذليك‪،‬‬ ‫يمكن تأجيل مدفوعات الضرائب – بما في ذلك ضريبة القيمة المضيافة ‪ -‬المسيتحقة عليى الشيركات الصيغيرة‬ ‫والمتوسطة‪ ،‬أو التنازل عنها حفاظًا على الشركات من االنهيار‪.‬‬ ‫يمكن للحكومات االتصيال بشيركاء التنميية المتعيددة األطيراف‪ ،‬مثيل "صيندوق النقيد اليدولي"‪ ،‬و"البنيك اليدولي"‬ ‫والمصارف اإلقليمية‪ ،‬للحصول على قروض ومنح لدعم الميزانية‪.‬‬

‫‪31‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫فييي هييذا السييياق‪ ،‬أعليين "صييندوق النقييد الييدولي" أن البلييدان السييبعة األقييل نميوًا ‪ -‬غامبيييا‪ ،‬ومييالوي‪ ،‬وموزمبيييق‪،‬‬ ‫ورواندا‪ ،‬وسيراليون‪ ،‬وتنزانيا‪ ،‬وجزر سليمان ‪ -‬مؤهلة للحصول على إعفاء من خدمات الدين لمدة ‪ 24‬شهرًا من‬ ‫صندوق احتواء الكوارث وصندوق اإلغاثة التابعين له‪.‬‬ ‫كما تُقدِّم "من مة الصحة العالميية " (‪ )World Health Organization, WHO‬اليدعم للعدييد مين البليدان األقيل‬ ‫نموًا لمساعدتها على االستجابة الصحية للوباء‪.‬‬ ‫حصييلج غامبيييا‪ ،‬ومدغشييقر‪ ،‬وليبيريييا علييى بعييض الميينح ميين مؤسسييات متعييددة األطييراف‪ .‬كمييا يييدعم برنييامج‬ ‫اإلطار المتكامل المعِّزز للمساعدة الفنية (‪ (Enhanced Integrated Framework, EIF‬حكومات خمسة بليدان‪،‬‬ ‫هي‪ :‬ليبيريا‪ ،‬وجزر القمر ‪ ،‬وجيبوتي‪ ،‬وأوغندا‪ ،‬وسيراليون‪ ،‬بمبلغ ‪ 6.5‬مليون دوالر أمريكي لتعزيز قطاع السياحة‪.‬‬ ‫ختامًا‪ ،‬قد يستغرق استئناف السفر الجوي وعيودة السيياح وقتًيا طويلًيا؛ ليذلك يمكين للحكوميات إعيادة تيدريب‬ ‫العمييال وتعزيييز السييياحة الداخلييية بمجيييرد تخفيييف إجييراءات اإلغييالق‪ .‬وقييد يكيييون هييذا هييو الوقييج المناسيييب‬ ‫للتخطيط لقطاعات سياحية أكثر مرونة واستدامة في البلدان األقل نموًا‪.‬‬

‫‪Source: Brendan Vickers,"COVID-19 Hitting Tourism Hard: What Does this Mean for the World’s Poorest Countries?", Trade for Development News,‬‬ ‫‪May 13.2020.‬‬

‫‪32‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫تداعيات "كوفيد‪"19-‬على قطاع الطيران‬ ‫مقييال لييي "أنجيييال جيتينييز" (‪ - )Angela Gittens‬المييدير العييام لييي "مجلييس المطييارات الييدولي" ( ‪Airport Council‬‬ ‫‪ - )International ,ACI‬صييادر عيين "إنترناشيييونال إيربييورت ريفيييو" (‪ ،)International Airport Review‬اسييتعرض‬ ‫تداعيات "كوفيد‪ "19-‬على قطاع الطيران‪ ،‬ودور "مجلس المطارات الدولي" في دعم ومساندة البلدان األعضاء‪.‬‬

‫قطاع الطيران في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫أدت جائحية "كوفييد‪ "19-‬إليى أزمية واسيعة النطياق‪ ،‬ميع فيرض قييود عليى السيفر‪ ،‬وتعلييق اليرحالت الجويية‪ ،‬ممييا‬ ‫تسبَّب في خسائر فادحة لقطاع الطيران‪.‬‬ ‫ووفقًا لتقديرات "مجلس المطارات الدولي"‪ ،‬انخفيض عيدد المسيافرين حيول العيالم بيأكثر مين ‪ 2‬ملييار مسيافر‬ ‫خالل الربع الثاني من العام الحالي‪ ،‬ومن المتوقيع أن يصيل هيذا االنخفياض إليى أكثير مين ‪ 4.6‬ملييار مسيافر ميع‬ ‫انتهاء عام ‪.2020‬‬

‫‪33‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫اتصالًا‪ ،‬تشير تقديرات "مجلس المطارات الدولي" إلى انخفاض إجمالي إيرادات المطيارات عليى مسيتو العيالم‬ ‫بنحو ‪ 39.2‬مليار دوالر أمريكي خالل الربع الثياني مين عيام ‪ ،2020‬ومين المتوقيع انخفاضيها إليى أكثير مين ‪ 97‬ملييار‬ ‫دوالر أمريكي مع انتهاء عام ‪.2020‬‬ ‫رغم توقف حركة الطيران‪ ،‬إال أن المطارات وشركات الطيران ال تزال تتحمل تكاليف ثابتة عالية وضيرورية‪ ،‬مثيل؛‬ ‫تكاليف الصيانة‪ ،‬وتكاليف تطوير وتحديث البنية التحتية للمطارات‪.‬‬

‫مجلس المطارات الدولي ومساندة األع‬

‫اء‬

‫طيييرح "مجليييس المطيييارات اليييدولي" حزمييية مييين التيييدابير واإلجيييراءات ‪ -‬بعنيييوان "الممارسيييات التشيييغيلية فيييي‬ ‫المطييارات‪ :‬أمثليية لييةدارة" ‪ -‬التييي يمكيين للمطييارات وشييركات الطيييران تبنِّيهييا بهييدف الحييد ميين تييداعيات أزميية‬ ‫"كوفيد‪."19-‬‬ ‫تشمل اإلجراءات تقديم الدعم والمساندة الحكومية لقطاع الطيران من خيالل التموييل واليدعم الميالي‪ ،‬وإقيرار‬ ‫إعفاءات ضريبية‪ ،‬وإعفاءات من رسوم االمتياز‪ ،‬مع استمرار عمليات الشحن الجوي‪ ،‬كلما أمكن ذلك‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يُعتبر "مجلس المطارات الدولي" جزءًا من فرييق عميل اسيتعادة الطييران التيابع ليي "من مية‬ ‫الطيييران المييدني الييدولي" )‪ ،)International Civil Aviation Organization, ICAO‬الييذي يضييم عييدد ميين البلييدان‬ ‫والمن مات الدولية مثل "من مة الصحة العالمية" والهيئات الصناعية‪.‬‬ ‫فيي سييياقٍ متصييل‪ ،‬يعميل فريييق عمييل اسيتعادة الطيييران علييى إصيدار سلسييلة ميين التوصييات تركييز علييى إعييادة‬ ‫التشييغيل‪ ،‬ومراحييل التعييافي‪ ،‬لتحريييك قطيياع الطيييران مييرة أخيير ‪ ،‬خاص يةً وأن المطييارات تخعَ يدُّ محركييات مهميية‬ ‫العمل‪.‬‬ ‫للنمو االقتصادي‪ ،‬وخلق الثروة‪ ،‬وفر‬ ‫لذلك تعهَّد "مجلس المطارات الدولي" بتقديم الدعم والمساندة للبليدان األعضياء للتعيافي مين أزمية "كوفييد‪-‬‬ ‫‪ ،"19‬وتعزيز دورها في بناء صناعة طيران مزدهرة ومرنة‪.‬‬

‫‪Source: Angela Gittens, "Impacts of COVID-19 on Aviation and the Airport Business”, Interna-tional Airport Review, May 22. 2020.‬‬

‫‪34‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫إجراءات شركات الطيران البريطانية لمواجهة أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫مقال لي "تانيا باولي" )‪ ،)Tanya Powley‬منشور في جريدة "فاينانشيال تيايمز" (‪ ،)Financial Times‬تنياول اإلجيراءات‬ ‫التي اتخذتها شركة "فيرجن أتالنتيك" (‪ )Virgin Atlantic‬وغيرها من شركات الطيران البريطانية األخر لمواجهية‬ ‫تداعيات أزمة "كوفيد‪."19-‬‬

‫خطة شركة فيرجن أتالنتيك لتقليل التكاليف‬ ‫تسييتعد شييركة الطيييران البريطانييية "فيييرجن أتالنتيييك" ‪ -‬نتيجيية لتييداعيات "كوفيييد‪ - "19-‬إلييى اتخيياذ عييدة إجييراءات‬ ‫لتقليل التكاليف‪ ،‬تشمل اآلتي‪:‬‬ ‫▪ خفض ما يقر‬

‫من ثلث القو العاملة لديها؛ البالغ عددها ‪ 10‬آالف عامل‪.‬‬

‫▪ إيقاف رحالتها إلى مطار "لندن جاتويك" (‪.)London Gatwick‬‬ ‫▪ تأجير األماكن الشاغرة (‪ )Slots‬في مطار "جاتوييك" لشيركات طييران أخير ‪ ،‬مميا يتييح لهيا خييار العيودة حيال‬ ‫انتعاش سوق الطيران مرة أخر ‪.‬‬

‫‪35‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫▪ تخفيييييض عييييدد أنييييواع الطييييائرات التييييي يييييتم تشييييغيلها؛ حيييييث ليييين تسييييتخدم طائراتهييييا السييييبع ميييين طييييراز‬ ‫(‪ (740-400s‬بعد اآلن‪ ،‬مما سيؤدي إلى خفض أسطولها المؤلف من ‪ 43‬طائرة إلى ‪ 36‬طائرة‪.‬‬ ‫▪ التخطيط لسحب أربع طائرات من نوع )‪ )A330-200‬في أوائل عام ‪.2022‬‬ ‫▪ التخطيط إلغالق نحو ‪ %15‬من متاجرها ذات العالمات التجارية في عام ‪.2020‬‬ ‫▪ مغادرة مطار "جاتويك" الذي كان مقرًا للشركة منذ ‪ 35‬عامًا‪.‬‬ ‫▪ العمل على نقل الرحالت الترفيهية إلى مطار "لندن هيثيرو" (‪ ،)London Heathrow Airport‬ميع اإلبقياء عليى‬ ‫قاعدتها في مطار "مانشستر" (‪.)Manchester Airport‬‬ ‫عييالوة علييى مييا سييبق‪ ،‬عمييدت شييركة "فيييرجن أتالنتيييك" إلييى اتخيياذ مجموعيية ميين اإلجييراءات والخطييوات المهميية‬ ‫للحصول على الدعم والتمويل الالزم الستمرار بقائها‪ ،‬منها اآلتي؛‬ ‫▪ العمييل علييى تعزيييز شييراكتها مييع ك يلٍ ميين شييركات "نكسييج" (‪ ،(Next‬و"ريتيليير" (‪ ،(The Retailer‬و"أون الييين‬ ‫سيلينج" (‪.(Online Selling‬‬ ‫▪ سعي مجموعة "فيرجن جرو " ( ‪ - (Virgin Group‬التيي تمتليك ‪ %51‬مين أسيهم شيركة "فييرجين أتالنتييك" ‪-‬‬ ‫لتعزيز الشراكة مع مستثمرين جُدُد في الوقج الذي تكافح فيه شركة الطيران من أجل بقائها‪.‬‬ ‫▪ أجرت "فيرجن جرو " محادثات مع حكومة المملكة المتحدة خالل أبريل ‪ 2020‬بشأن خطية إنقياذ‪ ،‬وقيروض‪،‬‬ ‫وضمانات تجارية بقيمة ‪ 500‬مليون جنيه إسترليني‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬تم رفض خطتهيا األوَّليية‪ ،‬وحتيي وقيج كتابية‬ ‫التقرير كانج ال تزال تجري محادثات أخر مع الحكومة‪.‬‬ ‫في سياقٍ متصل‪ ،‬أشار "شاي فايس" (‪ -)Shai Weiss‬الرئيس التنفيذي لشركة "فيرجن أتالنتيك" – إلى أن تيدابير‬ ‫تقليييل التكيياليف والييدعم ليسييج كافييية‪ ،‬وأنييه إذا أرادت الشييركة تييأمين مسييتقبلها والخييرو ميين هييذه األزميية‪،‬‬ ‫سيتعيَّن عليها اتخاذ المزيد من اإلجراءات الحاسمة لخفض التكاليف‪ ،‬والحفاع على السيولة‪.‬‬ ‫جييدير بالييذكر أن شييركة "فيييرجن أتالنتيييك" قييد تعرَّضييج إلييى خسييائر خييالل العييامين الماضيييين‪ .‬ومييع ذلييك‪ ،‬كانييج‬ ‫شركة الطيران تتوقع تحقيق األرباح من جديد بحلول نهاية عام ‪.2020‬‬

‫‪36‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫رُغم تجياوز الشيركة للعدييد مين العواقيب التيي واجهتهيا منيذ انطالقهيا قبيل ‪ 36‬عامًيا تقريبًيا‪ .‬إال أن أي منهيا ليم‬ ‫يكيين لييه تييأثير مُييدملر بيينفس حييدة جائحيية "كوفيييد‪ ،"19-‬ومييا تبعهييا ميين خسييائر فييي األرواح‪ ،‬وفقييدان لسييبل عييي‬ ‫حول العالم بوجه عام‪ ،‬والمملكة المتحدة بشكل خا ‪.‬‬ ‫العديد من األشخا‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يتوقع أي مسيتثمر مُحتميل ‪ -‬بميا فيي ذليك الحكومية ‪ -‬أن تقيوم الشيركة باتخياذ جمييع تيدابير‬ ‫المساعدة الذاتية الممكنة كشرل مُسبق للتمويل‪.‬‬

‫إجراءات شركات الطيران البريطانية لتقليل التكاليف‬ ‫أدت جائحييية "كوفييييد‪ "19-‬إليييى معانييياة شيييركات الطييييران‪ ،‬وشيييركات صيييناعة الطييييران البريطانيييية‪ ،‬وجعلتهيييا أكثييير‬ ‫تشاؤمًا بشأن التعافي‪.‬‬ ‫لذلك‪ ،‬اتخذت العديد من شركات الطيران البريطانية نفس نهج شركة "فيرجن أتالنتيك" في تخفيض العمالية‪،‬‬ ‫وميين تلييك الشييركات‪ :‬شييركة "الخطييول الجوييية البريطانييية" )‪ ،)British Airways‬وشييركة "ريييان إييير" (‪،(Ryanair‬‬ ‫وشييركة "الطييييران اإلسيييكندنافية" (‪ ،(Scandinavian Airlines‬وشيييركة "روليييز روييييس" لصيييناعة الطييييران ‪(Rolls-‬‬ ‫)‪.Royce‬‬ ‫في بداية شيهر ميايو‪ ،‬كشيفج شيركة "الخطيول الجويية البريطانيية" عين خطيط لخفيض ميا يقير مين ‪ %30‬مين‬ ‫القو العاملة لديها البالغ عددها ‪ 42‬ألفًا‪ ،‬في حين أعلنج شركة "رايان إير" عن تخفيض قوتهيا العاملية بنسيبة‬ ‫تصل إلى ‪ .%15‬كما أعلنج أيضًا شركة "الطييران اإلسيكندنافية" عين تخفييض القيو العاملية بنسيبة تصيل إليى‬ ‫‪.%50‬‬ ‫فييييي ضييييوء مييييا سييييبق‪ ،‬أشييييار "بييييراين سييييتروتون"(‪ - )Brian Strutton‬السييييكرتير العييييام لييييي "اتحيييياد الطيييييارين‬ ‫البريطيانيين"(‪ - )British Airline Pilots Association, BALPA‬إليى تقياعُس الحكومية فيي اسيتجابتها لمسياعدة‬ ‫قطاع الطيران على البقاء‪ ،‬لذلك طلب االتحاد من الحكومة التدخل لتقديم الدعم‪ ،‬وتجنٌّب فقدان الوظيائف فيي‬ ‫شركات الطيران البريطانية‪.‬‬

‫‪Source : Tanya Powley, " Virgin Atlantic to Cut Third of Staff to Survive Covid-19 Crisis", Financial Times, May 5, 2020.‬‬

‫‪37‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫الخطر األكبر ال ي يواجه قطاع الطيران في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫مقابلييييية أجرتهيييييا مجلييييية "إنترناشييييييونال إيربيييييورت ريفييييييو" )‪ ،(International Airport Review‬ميييييع " إليييييياو‬ ‫ماراجياكيس"(‪ ،)Elias Maragakis‬مييدير العمليييات فييي "مطيار فرابييورت"(‪ )Fraport‬باليونييان‪ ،‬وذلييك لمناقشيية أهييم‬ ‫التهديدات التي تواجه حركة الطيران في ظل أزمة "كوفيد‪ ،"19-‬واإلجراءات المطلوبة للتعامل معها‪.‬‬

‫نب ة عن "إلياس ماراجاكيس"‬ ‫انضييم "إلييياو ماراجيياكيس" إلييى فريييق العمييل بييي "مطييار فرابييورت" اليونيياني منييذ بداييية المشييروع فييي عييام ‪،2016‬‬ ‫وكان أحد األعضاء األوائل في فريق اإلدارة العليا؛ حيث شغل منصب رئيس قسم السالمة واألداء‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬أشرف "ماراجاكيس" على تطبيق أعلى المعايير واإلجيراءات‪ ،‬وأفضيل الممارسيات الدوليية فيي‬ ‫جميع المطارات اإلقليمية باليونان على مدار أكثر من ‪ 20‬عامًا من الخبرة في مجال الطيران‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫وقييد عمييل قبييل ذلييك فييي الوكاليية األوروبييية لسييالمة الطيييران )‪European Union Aviation Safety Agency‬‬ ‫‪ )EASA,‬لمدة تسع سنوات‪ ،‬وسبق ذلك عمله كمستشار لتوسيع المطارات اإلقليمية في المملكية المتحيدة‪.‬‬ ‫أما عن التأهيل العلمي‪ ،‬حصل "ماراجاكيس" على درجة الماجستير في تخطيط وإدارة المطارات‪.‬‬

‫التهديد األكبر لقطاع الطيران‬ ‫تسيبب األزمييات اضييطرابات فييي أي صيناعة ميين الصييناعات‪ ،‬فمهمييا بلغييج درجية تطييور المؤسسييات‪ ،‬فإنهييا لين‬ ‫تستطيع توقع كافة التهديدات التي يمكن أن تؤثر عليها مستقبلًا‪.‬‬ ‫وعليييى اليييرغم مييين ذليييك‪ ،‬ييييؤدي التصيييرُّف بشيييكل كيييفء وفعَّيييال عنيييد نشيييو‬ ‫االضطرابات التي تؤثر على الصناعة‪.‬‬

‫األزمييية إليييى التخفييييف مييين حيييدة‬

‫ن يييييرًا لكيييييون صيييييناعة السيييييفر الجيييييوي مييييين أكثييييير‬ ‫الصناعات تأثرًا بتفشِّي فيروو كورونيا المُسيتَجد‪،‬‬ ‫بيييييدأ المحلليييييون والبييييياحثون فيييييي إجيييييراء البحيييييوث‬ ‫والمقييييييييييييابالت الميدانييييييييييييية لتوقييييييييييييع الحلييييييييييييول‬ ‫والسيناريوهات الممكنة لصناعة الطيران‪.‬‬ ‫فيييي مقابلييية ميييع " إليييياو ماراجييياكيس"‪ ،‬أكيييد عليييى‬ ‫ضيييييرورة اتخييييياذ اإلجيييييراء المناسيييييب فيييييي الوقيييييج‬ ‫المناسب لمواجهة تداعيات أزمية "كوفييد‪ "19-‬عليى‬ ‫صناعة الطيران‪.‬‬ ‫وفيييي سيييياقٍ متصيييل‪ ،‬أكيييد "ماراجييياكيس" عليييى أن‬ ‫التهديييدات األمنييية تُش يكِّل التحييدي األكبيير لصييناعة‬ ‫الطييران فييي حييال عودتهييا‪ ،‬كمييا أن اليق يية‪ ،‬واتخيياذ‬ ‫التيييدابير التيييي تعيييالج التهدييييدات األمنيييية التقليديييية‬ ‫والمُسيتجدة هييي السييبيل األفضييل لمواجهيية هييذه‬ ‫األزمة‪.‬‬

‫‪40‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫وذلك‪ ،‬ألن التحديات األمنية ستزداد مع التغيُّرات في عادات السفر والسلوت االجتماعي‪ ،‬النياتج عين اإلجيراءات‬ ‫الوقائية لفيروو كورونا المُستَجَد‪.‬‬

‫استخدام التكيولوجيا في مواجهة األزمة‬ ‫اتصالًا بما سبق‪ ،‬ستؤثر التغيُّرات في عادات السفر والسلوت االجتمياعي بدرجية كبييرة عليى العملييات األمنيية‪،‬‬ ‫ولكن من الصعب تحدييد التيدابير أو االحتياجيات الجدييدة التيي ستسيتمر عليى ميدار السينوات القادمية‪ ،‬واألخير‬ ‫التي سيتم التخلي عنها‪.‬‬ ‫لييذلك‪ ،‬يؤكييد "ماراجيياكيس" علييى أهمييية دور فييرق التطييوير داخييل المطييارات فييي تسييخير التقنيييات الحالييية إليجيياد‬ ‫حلول مبتكرة لتخطي أزمة "كوفيد‪ "19-‬في العالم‪.‬‬ ‫كميا أشييار "ماراجيياكيس" إلييى أن أمين المطييار سيييتطلب فييي المسيتقبل اسييتخدام الييذكاء االصييطناعي‪ ،‬والييدوائر‬ ‫التلفزيونية المغلقة (‪ )Closed-Circuit Television, CCTV‬على نطاق أوسع؛ مما يُسهم في تمْكِّيين الركيا مين‬ ‫القيام بعملية الفحص الذاتي‪.‬‬ ‫وذلك‪ ،‬ألن األتمتة ‪ -‬بما في ذلك اليذكاء االصيطناعي ‪ -‬تسياعد عليى التعيرُّف عليى الصيور‪ ،‬والحركية‪ ،‬واليتحكُّم فيي‬ ‫اإليماءات‪ ،‬وتحديد الركا ؛ األمر الذي يؤكد على مدي فعَّالية استخدام هذه التقنيات في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬

‫الشروط ال‬

‫رورية لتجاوز األزمة‬

‫يُعَدُّ التنسيق والتعاون شيرطان ضيروريان لنجياح كافية الخطيط التيي تتعاميل ميع قطياع طييران فيي مرحلية ميا‬ ‫بعد "كوفيد‪."19-‬‬ ‫وال يقتصر هذا التنسيق على المؤسسات المختصة بالطيران وصناعة السفر فقط‪ ،‬بيل ميع كافية المن ميات‬ ‫حتى خار قطاع السفر أيضًا‪ ،‬مثل‪ :‬الحماية المدنية‪ ،‬أو السلطات المحلية‪ ،‬وصنَّاع السياسات‪.‬‬ ‫عالوة عليى ذليك‪ ،‬فإنيه بيدون التنسييق‪ ،‬لين يتيأخر حيل األزمية فحسيب‪ ،‬بيل ستنشيأ أزميات جدييدة أشيد حيدة مين‬ ‫تداعيات وتأثيرات تفشِّي الوباء على صناعة السفر‪.‬‬ ‫ختامًااا‪ ،‬أشييار "ماراجيياكيس" إليييى أن اسييتمرار اإلجييراءات األمنيييية المُشييددة‪ ،‬مييع االلتييزام بالقييييام بهييا عيين بُعيييد‬ ‫وبكفاءة عالية يُمثِّل التحدي األهم حال عودة خطول الطيران للعمل مرة أخر ‪.‬‬ ‫‪Source: Ilias Maragakis, "The biggest threat to aviation is the one least expected", International Airport Review, 18 May 2020.‬‬

‫‪41‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫كيف يدمر "كوفيد‪ "19-‬اياعة السياحة في أفريقيا؟‬ ‫مقال لي "تسيا نيبيي" )‪ ،(Cai Nebe‬منشيور فيي شيبكة "مييد فيور مينيدز" ( ‪ ،)Made for Minds‬تنياول تيداعيات أزمية‬ ‫"كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة في أفريقيا‪ ،‬وتعثييييُّر جهود الحفاع على الحياة البرية‪.‬‬

‫تداعيات "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة في أفريقيا‬ ‫تضرَّرت صناعة السياحة في أفريقيا بشدة جرَّاء عمليات اإلغالق الناتجة عن تفشِّي فيروو كورونا المُسيتجَد؛‬ ‫حيث تم إلغاء حجوزات الفنادق‪ ،‬وتأجيل رحالت السفاري‪ ،‬والتخلي عن الجوالت الثقافية‪.‬‬ ‫وبالرغم من تهيئة قطاع السياحة في أفريقيا مع بداية العام لتحقيق أرباح تُقيدَّر بملييارات اليدوالرات األمريكيية‬ ‫ حيث كانج القارة تتمتع بثاني أسرع معدل نمو في صناعة السياحة على مستو العيالم ‪ -‬إال أن تفشِّيي وبياء‬‫"كوفيد‪ "19-‬أدي إلى توقف صناعة السياحة بشكل مفاجئ‪.‬‬

‫‪43‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫تعتمييد السييياحة فييي القييارة علييى المسييافرين الييدوليين‪ ،‬لكيين اآلن فييي ظييل عمليييات اإلغييالق الوطنييية‪ ،‬وغيييا‬ ‫قاعدة عمالء السياحة المحلية الصغيرة‪ ،‬وعدم تدفق السيياح األجانيب اليذين يمثليون المصيدر اليرئيس لليدخل‬ ‫في قطاع السياحة‪ ،‬يصبح القطاع عُرضة لالنهيار في حال عدم تكيُّفه بسرعة كافية‪.‬‬ ‫لقيييد توقفيييج الجيييوالت عليييى طيييول حصيييون وقيييالع غانيييا‪ ،‬وكيييذلك مركبيييات السيييفاري التيييي تجيييو عيييادة "منتيييزه‬ ‫سيرينغيتي اليوطني"(‪ )Serengeti National Park‬فيي شيرق أفريقييا بهيدف التقيال صيورٍ للحيياة البريية المثاليية‪،‬‬ ‫وأيضًا المعسكرات الفاخرة في "دلتا أوكافانجو" (‪ )Okavangp Delta‬في بوتسوانا‪.‬‬

‫معاناة شركات السياحة الصغيرة‬ ‫بالن ر إلى غانا‪ ،‬فقد أسهم قطاع السياحة في تحقيق نقد أجنبي يُقدَّر بقيمة ‪ 1.9‬ملييار دوالر أمريكيي خيالل عيام‬ ‫‪2019‬؛ أي ما يقر من ‪ %5.5‬من الناتج المحلي اإلجمالي‪.‬‬

‫‪44‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫فيي سيياقٍ متصيل‪ ،‬أفياد ميدير شيركة "ميوفيج للسيفر والسيياحة" )‪ - (Mofeg Travel and Tours‬الغانيية التيي‬ ‫تعمل في مدينة "أكرا" (‪ - )Accra‬أنه منذ آخر جولة سياحية ن متها الشركة قبل تفشِّيي الوبياء‪ ،‬تيم إلغياء سيج‬ ‫جوالت سياحية لسائحين قادمين من الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬وكندا‪ ،‬والدول األوروبية‪.‬‬ ‫جدير بالذكر أن الشركة تقوم عادةً بسبع جوالت سياحية سنويًّا في العديد من بلدان غر أفريقيا‪ ،‬وبيذلك فيإن‬ ‫إلغاء سج جوالت يعني أن وكاالتها متوقفة عن العميل فيي جمييع أنحياء العيالم‪ ،‬وأن ‪ 20‬مرشيدًا سيياحيًّا عليى‬ ‫األقل‪ ،‬وغيرهم من الموظفين العاملين بالشركة‪ ،‬أصبحوا عاطلين عن العمل‪.‬‬

‫ُّ‬ ‫تعثر جهود المحافظة على الحياة البرية‬ ‫مين الالفييج أن جهييود الحفيياع علييى البيئيية تواجييه مجموعيية ميين التحييديًّات فييي جميييع أنحيياء أفريقيييا‪ .‬علييى سيبيل‬ ‫المثال‪ ،‬يجذ "مركيز تعلييم الحفياع عليى الحيياة البريية" (‪ - )Wild Life Conservation Education Center‬القيائم‬ ‫علييى ضييفاف بحيييرة "فيكتوريييا" بأوغنييدا ‪ -‬الزائييرين المتلهفييين لرؤييية األسييود‪ ،‬والييزراف‪ ،‬ووحيييد القييرن األبيييض‪،‬‬ ‫والشمبانزي؛ حيث يحتوي المرفق على أكثر من ‪ 291‬حيوانًا بريًّيا مين ‪ 52‬نوعًيا‪ ،‬وكلهيا تحتيا إليى التغذيية والرعايية‬ ‫البيطرية‪.‬‬ ‫لكين بموجيب إجييراءات الحيد مين التفشِّييي‪ ،‬تيم إغييالق المركيز‪ ،‬وتضياءلج عائييدات المركيز مين السييياح‪ ،‬مميا أحيدث‬ ‫عجزًا بلغ نحو ‪ 50‬ألف دوالر أمريكي‪ ،‬قد يتسبَّب في إغالق المركز نهائيًّا إذا لم يتم العثور على التمويل بسرعة‪.‬‬ ‫من جانبه‪ ،‬أفاد المدير التنفيذي "جيمس موسيينجوزي" (‪ )James Musingozi‬بيأن الضييوف األجانيب اعتيادوا عليى‬ ‫القيييدوم بهيييدف االستكشييياف‪ ،‬وحضيييور بيييرامج متخصصييية‪ ،‬والتطيييوع لفتيييرات طويلييية‪ ،‬والتيييدريب وغيرهيييا مييين‬ ‫األنشطة‪ ،‬إال أنهم توقفوا عن المجيء‪ ،‬األمير اليذي بيات يُمثِّيل مشيكلة لهيذه اليدول؛ ألن السيائح كيان ييدفع ‪10‬‬ ‫دوالرات أمريكية‪ ،‬وفي بعض الحاالت ‪ 70‬دوالرًا أمريكيًّا في المرة الواحدة‪.‬‬

‫االعتماد المفرط على السياح األجانب‬ ‫وفقًييا للمقييال‪ ،‬أشييار "كييوبي مينسيياه" (‪ )Kobe Minsah‬المحاضيير فييي "كلييية األعمييال" بييي "جامعيية غانييا"‪ ،‬إلييى أن‬ ‫السبب الرئيس لضعف صناعة السياحة في أفريقيا‪ ،‬هو االعتماد المفرل عليى السيياحة الغربيية‪ .‬ليذلك‪ ،‬هنيات‬ ‫حاجة متزاييدة لتفعييل السيياحة عبير البليدان األفريقيية‪ ،‬ولييس فقيط زييادة السيياحة الداخليية؛ خاصيةً‪ ،‬أن هنيات‬ ‫العديييد ميين الشييركات السييياحية الصييغيرة‪ ،‬التييي أصييبحج تعيياني بشييدة ميين أجييل البقيياء واالسييتمرار بسييبب‬ ‫تداعيات أزمة عالمية بحجم جائحة "كوفيد‪."19-‬‬ ‫‪Source: Cai Nebe, "How COVID-19 is Destroying Africa's Tourism Industry", DW; Made for Minds, May 13, 2020.‬‬

‫‪45‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫تأثير "كوفيد‪ "19-‬على الفيادق بميطقة آسيا والمحيز الهادئ‬ ‫تقرييير أعدتييه شييركة (‪ )Hospitality Valuation Services, HVS‬المتخصصيية فييي خييدمات الضيييافة‪ ،‬اسييتعرض‬ ‫تداعيات أزمة "كوفييد‪ "19-‬عليى قطياع السيياحة فيي منطقية آسييا والمحييط الهيادئ‪ ،‬وميا اتخذتيه بليدان المنطقية‬ ‫من إجراءات الحتواء تداعيات الجائحة على قطاع السياحة؛ السيَّما الفنادق‪.‬‬

‫قطاع السياحة في ميطقة آسيا والمحيز الهادئ‬ ‫منطقيية آسيييا والمحيييط الهييادئ‪ ،‬هييي جييزء ميين العييالم يقييع غيير المحيييط الهييادئ‪ ،‬وتشييمل بشييكل أساسييي‬ ‫مع م شرق آسيا‪ ،‬وجنو آسيا‪ ،‬وجنيو شيرق آسييا‪ ،‬وأوقيانوسييا (مجموعية مين الجيزر المرجانيية والبركانيية‬ ‫في جنو المحيط الهادئ)‪.‬‬ ‫شيهد قطياع السيياحة فيي منطقيية آسييا والمحييط الهيادئ ‪ -‬بعيد بداييية قويية فيي شيهر ينياير ‪ – 2020‬انخفاضًييا‬ ‫كبيييرًا بسييبب تييداعيات جائحيية "كوفيييد‪ ،"19-‬بمتوسييط بلييغ نحييو ‪ ،%35‬و‪ %65‬فييي جميييع بلييدان المنطقيية خييالل‬ ‫شهري فبراير‪ ،‬ومارو من العام ‪ ،2020‬على التوالي‪.‬‬

‫‪47‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫ألقج الجائحة ب اللها أيضًا على أداء الفنادق في منطقة آسيا والمحيط الهادئ‪ ،‬مُسجِّلة انخفاضًا فيي معيدل‬ ‫إشغال الفنادق بنسبة ‪ ،%9‬و‪ %27‬في شهري فبراير‪ ،‬ومارو على التوالي‪.‬‬ ‫كذلك‪ ،‬انخفض متوسط السعر الييومي للغرفية بنسيبة ‪ ،%7‬و‪ %10‬مميا أد إليى انخفياض فيي معيدل اإلييرادات‬ ‫لكل غرفة متاحة بنسبة ‪ ،%19‬و‪ %55‬في فبراير‪ ،‬ومارو‪ ،‬على التوالي‪.‬‬ ‫شملج بعض التدابير المُتبعة للحد من تفشِّيي وبياء "كوفييد‪ "19-‬ح ير الزائيرين األجانيب‪ ،‬والحجير الصيحي لميدة‬ ‫‪ 14‬يومًا‪ ،‬وتجنُّب خطط السفر غير الضرورية‪ ،‬وفرض التباعُد االجتماعي‪ ،‬والعمل من المنزل‪ ،‬وح ر التجمعيات‪،‬‬ ‫واإلغالق المؤقج للمساحات العامة‪ ،‬وأماكن الترفيه‪ ،‬والمدارو‪ ،‬وأماكن العبادة‪.‬‬

‫لمساعدة العاملين في المجال الصحي‪ ،‬والشركات المتضررة‪ ،‬والموظفين المتضررين‪ ،‬أعلنيج الحكوميات عين‬ ‫حزم تحفيز وإجراءات تشجيعية مختلفة‪ ،‬مثل؛ توفير تسهيالت ائتمانية‪ ،‬وتقديم المنح النقدية‪ ،‬وخفض أسيعار‬ ‫الفائييدة‪ ،‬وإعانييات األجييور‪ ،‬وتقييديم اإلعفيياءات الضييريبية‪ ،‬ودعييم الشييركات الصييغيرة والمتوسييطة والقطاع يات‬ ‫المتضررة‪.‬‬ ‫ينبغييي أن تبييدأ الفنييادق فييي وضييع الخطييط اسييتعدادًا للتعييافي‪ ،‬وهييو مييا يُح يتِّم أهمييية مراجعيية االسييتراتيجيات‬ ‫التشييغيلية‪ ،‬ومبييادرات تقليييل التكيياليف‪ ،‬والتجديييد‪ ،‬وقنييوات التوزيييع التسييويقية‪ ،‬وتييدريب المييوظفين‪ ،‬وتطييوير‬ ‫البنية التحتية التكنولوجية‪.‬‬ ‫على الصعيد العالمي‪ ،‬تعهدت العديد من البلدان بحزمة قياسية لةغاثة االقتصادية لتخفييف األثير النياجم عين‬ ‫"كوفيد‪ ،"19-‬حيث خفَّض البنك المركزي الصيني سعر الفائدة على اتفاقيات إعادة الشراء العكسيية بمقيدار ‪20‬‬ ‫نقطيية أسيياو ‪ -‬وهييو األكبيير منييذ قرابيية خمييس سيينوات ‪ -‬لتخفيييف الضييغول االقتصييادية‪ ،‬فضيلًا عيين ضييخ بنييك‬ ‫الشعب الصيني ‪ 50‬مليار يوان في أسواق المال‪.‬‬ ‫في سياقٍ متصل‪ ،‬شملج أشيكال اإلغاثية االقتصيادية األخير تخفييف العقوبيات عليى اليديون‪ ،‬وخفيض أسيعار‬ ‫الفائييدة‪ ،‬وتخفيييض الضييرائب‪ ،‬والسييماح للمقترضييين بتخطييي مييدفوعات الفوائييد لمييدة تصييل إلييى سييتة أشييهر‪،‬‬ ‫والتعهُّد باعتماد سياسات مالية "استباقية" بشكل أكبر‪.‬‬ ‫تتمثييل إحييد التجييار الدولييية البييارزة فييي هييذا الصييدد فييي إعييالن تايالنييد عيين حزميية تحفيييز بقيميية ‪ 411‬مليييار بييات‬ ‫تايالندي في شكل قروض مُيسَّرة‪ ،‬ومزايا ضريبية للمتضيررين مين الوبياء؛ حييث يصيل القيرض المُيسَّير إليى ‪150‬‬ ‫مليار بات تايالندي‪ ،‬باإلضافة إلى تيسير سداد الديون‪ ،‬وتوفير قروض بمعدالت فائدة منخفضة للشركات‪.‬‬

‫‪48‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫باإلضيييافة إليييي طليييب البنيييك المركيييزي التايالنيييدي مييين البنيييوت مسييياعدة الميييدينين‪ ،‬ميييع إلغييياء الضيييرائب عليييى‬ ‫الشركات‪ ،‬أنشأت الحكومة صندوقًا بقيمة ‪ 20‬مليار بات تايالندي؛ لمساعدة الشركات أو العمال المتضررين‪.‬‬

‫أستراليا‬ ‫بدأت أستراليا في ‪ 1‬فبراير ‪ 2020‬فيرض قييود عليى القيادمين مين الصيين‪ ،‬وتباعًيا عليى إييران فيي ‪ 1‬ميارو‪ ،‬وكورييا‬ ‫الجنوبية في ‪ 5‬مارو‪ ،‬وإيطالييا فيي ‪ 11‬ميارو‪ .‬بعيد ذليك‪ ،‬بيدأت الحكومية فيي تطبييق تيدابير التباعُيد االجتمياعي‪،‬‬ ‫مثل؛ تحديد عدد األشخا ‪ ،‬وإغالق الحانات والنوادي‪ ،‬وقصر نشال المطاعم على خدمات توصيل الوجبات‪.‬‬ ‫في ‪ 18‬مارو‪ ،‬تم تشجيع المواطنين األسيتراليين بشيدة عليى تأجييل جمييع خطيط السيفر إليى الخيار ‪ ،‬ثيم منيع‬ ‫جميع المواطنين والمقيمين غير األستراليين من دخول أستراليا بداية من ‪ 20‬مارو‪.‬‬ ‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في أستراليا‬ ‫التغيُّر عن الشهر السابق‬

‫التغيُّر عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫مُ عدل اإلشغال‬

‫‪%1.5‬‬

‫‪%26.2-‬‬

‫‪%5.2-‬‬

‫‪%30.5-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%5.4-‬‬

‫‪%6.3-‬‬

‫‪%4.5-‬‬

‫‪%8.5-‬‬

‫اإليرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪%3.3-‬‬

‫‪%40.7-‬‬

‫‪%10.9-‬‬

‫‪%45‬‬

‫المبادرات والتدابير الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ حزمة إعفاء من القروض بقيمة ‪ 80‬مليار دوالر أسترالي‪ :‬تم تخصيص ما يصل إليى ‪ 80‬ملييار دوالر أسيترالي؛‬ ‫لتقديم إعفاءات من قروض األعمال‪ ،‬ويشمل ذلك تأجيل سيداد القيروض للشيركات الصيغيرة لميدة سيتة‬ ‫أشهر بتكلفة ‪ 8‬مليارات دوالر أسترالي‪ ،‬باإلضافة إلى الحوافز األخر ؛ كتسيهيل تموييل لميدة ثيالث سينوات‬ ‫بما ال يقل عن ‪ 90‬مليار دوالر أسترالي للبنوت الوطنية بمعدل ثابج قدره ‪.%0.25‬‬

‫‪49‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫▪ تخصيييص ‪ 130‬مليييار دوالر أسييترالي لتييوفير أجييور بديليية لمييا يصييل إلييى سييتة ماليييين شييخص قييد يفقييدون‬ ‫وظييائفهم‪ ،‬حيييث يتوقييع أن يفيييد هييذا المخطييط نصييف القييو العامليية تقريبًييا‪ ،‬ويييوفر دعمًييا ماليًّييا لك يل فييرد‬ ‫بمقدار ‪ 1.500‬دوالر أسترالي كل أسبوعين‪ ،‬أو نحو ‪ ٪70‬من متوسط األجر‪.‬‬ ‫▪ توفير دعم نقيدي مؤقيج للشيركات الصيغيرة والمتوسيطة (‪ )SMEs‬والمن ميات غيير الربحيية؛ لمسياعدتها‬ ‫على االحتفاع بالموظفين خالل الركود‪.‬‬

‫إندونيسيا‬ ‫في ‪ 5‬فبراير ‪ ، 2020‬فرضج إندونيسيا ح ر سفر على الصين‪ ،‬ومنعج دخول الزوار الذين ليديهم تياريخ سيفر إليى‬ ‫الصييين‪ ،‬ثييم تييم منييع دخييول وعبييور الزائييرين الييذين لييديهم تيياريخ سييفر حييديث إلييى المنيياطق المتضييررة فييي إيييران‪،‬‬ ‫وإيطاليا‪ ،‬وكوريا الجنوبية في ‪ 8‬مارو‪.‬‬ ‫في ‪ 20‬مارو‪ ،‬تمج إضافة إسبانيا‪ ،‬وفرنسا‪ ،‬وألمانيا‪ ،‬والمملكة المتحدة إلى القائمة‪ .‬كذلك‪ ،‬أعلنيج إندونيسييا‬ ‫حالة الطوارئ لميدة أسيبوعين فيي "جاكرتيا"‪ ،‬و"يوجياكارتيا"‪ ،‬و"جياوة الغربيية"‪ ،‬و"جياوة الشيرقية"‪ ،‬و"بيانتن"‪ ،‬و"غير‬ ‫وشرق كاليمانتان" حتى ‪ 2‬أبريل‪.‬‬ ‫في ‪ 31‬مارو‪ ،‬أعلنج إندونيسيا عن ح ر مؤقيج لجمييع اليزوار األجانيب‪ ،‬ثيم أعلنيج "جاكرتيا" عين قييود اجتماعيية‬ ‫واسعة النطاق يوم ‪ 10‬أبريل حتى ‪ 24‬أبريل‪ ،‬ومع ذلك‪ ،‬تم التمديد حتى ‪ 22‬مايو‪.‬‬ ‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في إندونيسيا‬ ‫التغيُّر عن الشهر السابق‬

‫التغيُّر عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪%30.4-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪%28.9-‬‬

‫‪-‬‬

‫مُ عدل اإلشغال‬

‫‪%2.8-‬‬

‫‪%24.4-‬‬

‫‪%3.1-‬‬

‫‪%28.1-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%18.8-‬‬

‫‪%9.8-‬‬

‫‪%17.3-‬‬

‫‪%17.3-‬‬

‫اإليرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪%22.6-‬‬

‫‪%48.2-‬‬

‫‪%21.5-‬‬

‫‪%55.4-‬‬

‫‪50‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫المبادرات والتدابير الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ تم تخصيص ‪ 22.92‬تريليون روبية إندونيسية لحماية االقتصاد اإلندونيسي شاملةً إعفاءات ضريبية‪.‬‬ ‫▪ كميا تييم تخصيييص ‪ 298.5‬مليييار روبيية إندونيسييية لتحقيييق االسييتقرار فيي االقتصيياد اإلندونيسييي‪ ،‬ومسياعدة‬ ‫شيييركات السيييياحة خيييالل فتيييرة التبييياطؤ االقتصيييادي‪ ،‬بميييا يشيييمل حيييافزًا بليييغ ‪ 98.5‬ملييييار روبيييية إندونيسيييية‬ ‫لشييركات الطيييران‪ ،‬ومن مييي الييرحالت السييياحية بهييدف تشييجيعها علييى ميينح خصييومات خاصيية للسييياح‬ ‫األجانب؛ و‪ 103‬مليار روبية إندونيسية لانشيطة الترويجيية السيياحية؛ و‪ 25‬ملييار روبيية إندونيسيية لتحسيين‬ ‫مناطق الجذ السياحي‪.‬‬ ‫▪ تييم تخصيييص ‪ 860‬مليييار روبييية إندونيسييية لتييوفير اإلغاثيية لقطيياع الطيييران‪ ،‬وسيييتم ميينح ‪ 443‬مليييار روبييية‬ ‫إندونيسية لشركات الطييران فيي شيكل خصيم بنسيبة ‪ %30 - %25‬مين إجميالي المقاعيد المتاحية لكيل رحلية‬ ‫إلى ‪ 10‬وجهات سياحية‪ ،‬منها؛ يوجياكارتا‪ ،‬ومانادو‪ ،‬وبالي‪ ،‬ومانداليكا‪ ،‬والبوان باجو‪ ،‬وبانجكا بيليتونج‪ ،‬وباتام‪.‬‬ ‫▪ تخصيييص ‪ 3.3‬تريليييون روبييية إندونيسييية لييي ‪ 33‬حكوميية مقاطعيية ومدينيية فييي الوجهييات السييياحية العشيير‬ ‫سالفة الذكر مقابل التنازل عن ضرائب الفنادق والمطاعم لاشهر الستة المقبلة‪.‬‬ ‫▪ تشمل تدابير المساعدة األخر ؛ دعم وقود الطائرات‪ ،‬وتخفيض رسوم خدمات ركا‬

‫الطائرات‪.‬‬

‫اليابان‬ ‫أعلنج اليابان عن أول حالة إصيابة مؤكيدة بعيدو "كوفييد‪ "19-‬فيي ‪ 16‬ينياير ‪ ،2020‬وتبليع ذليك قييام اليابيان بح ير‬ ‫الزوار القادمين من مقاطعة "هوبي" الصينية في األول من فبراير‪.‬‬ ‫بحلول ‪ 3‬أبريل‪ ،‬ح رت اليابان دخول الزائيرين مين الوالييات المتحيدة األمريكيية‪ ،‬والصيين‪ ،‬ومع يم بليدان أوروبيا‪،‬‬ ‫وأستراليا‪ ،‬وبريطانيا‪ ،‬وكوريا الجنوبية‪ ،‬والعديد من بلدان جنو شرق آسيا‪.‬‬ ‫في ‪ 7‬أبريل‪ ،‬أعلنيج اليابيان حالية الطيوارئ فيي طوكييو‪ ،‬وشييبا‪ ،‬وكاناغياوا‪ ،‬وسيايتاما فيي منطقية طوكييو الكبير ‪،‬‬ ‫ومحاف ات أوساكا وهيوغو في منطقة كانساي‪ ،‬وفوكوكا في جزيرة كيوشو‪.‬‬ ‫تيم تطبيييق تييدابير للحييد ميين انتشييار الوبيياء‪ ،‬بمييا فيي ذلييك؛ حييث الشييركات علييى السييماح للمييوظفين بالعمييل ميين‬ ‫المنزل‪ ،‬وإغالق مؤقج لمناطق الجذ في جميع أنحاء اليابان من صاالت العرض إلى المعالم السياحية‪.‬‬

‫‪51‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في اليابان‬ ‫التغيُّر عن الشهر السابق‬

‫التغيُّر عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫مُ عدل اإلشغال‬

‫‪%15.4-‬‬

‫‪%24.2-‬‬

‫‪%16.1-‬‬

‫‪%42.1-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%10.8-‬‬

‫‪%10.1-‬‬

‫‪%9.1-‬‬

‫‪%11.8-‬‬

‫اإليرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪%33.0-‬‬

‫‪%56.9-‬‬

‫‪%32.5-‬‬

‫‪%69.4-‬‬

‫المبادرات والتدابير الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ تم تخصيص ‪ 108‬تريليون ين ياباني إلغاثة االقتصاد الياباني‪ ،‬مينهم ‪ 80‬تريلييون يين يابياني لحمايية الوظيائف‪،‬‬ ‫وإنقيياذ الشييركات الصييغيرة والمتوسييطة‪ ،‬كمييا تييم توسيييع نطيياق دعييم التوظيييف لمسيياعدة الشييركات علييى‬ ‫دفع الرواتب والفوائد‪ ،‬وتجنُّب تسريح العاملين‪.‬‬ ‫▪ تقييدم مؤسسييات اإلقييراض المدعوميية ميين الحكوميية قروضًييا بييدون فوائييد‪ ،‬وتقييوم بتييوفير معونييات تصييل‬ ‫قيمتها إلى مليوني ين ياباني للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم‪.‬‬

‫▪ تخصيص ‪ 2.5‬تريليون ين ياباني لدعم المؤسسات الطبية‪ ،‬وجهود البحث والتطوير‪.‬‬

‫▪‬

‫تقديم إعانات نقدية بمقدار ‪ 300‬ألف ين ياباني لاسر ذات الدخل المنخفض‪.‬‬

‫▪ تخصيص حوافز مالية بقيمة ‪ 15.7‬تريليون ين ياباني لجذ‬

‫أنشطة التصنيع إلى اليابان‪.‬‬

‫▪ تخصيييص ‪ 8.5‬تريليييون ييين يابيياني لييدعم السييياحة‪ ،‬والنقييل‪ ،‬والمطيياعم‪ ،‬والترفيييه بعييد احتييواء الوبيياء‪ ،‬وهييذا‬ ‫يشمل الحمالت التسويقية وتقديم القسائم والخصومات‪.‬‬

‫‪52‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫ماليزيا‬ ‫فييي ‪ 7‬فبراييير ‪ ، 2020‬وَسَّييعج ماليزيييا الح يير المفييروض علييى الييزوار ميين الصييين لتشييمل مقيياطعتي "تشييجيانغ"‬ ‫و"جيانغسو"‪ ،‬باإلضافة إلى مقاطعة "هوبي"‪.‬‬ ‫في ‪ 16‬مارو‪ ،‬نفذت الحكومة "أمر مراقبة الحركة" لتقييد الحركة عليى الصيعيد اليوطني‪ ،‬وكيذلك تيم منيع جمييع‬ ‫الماليزيين من السفر إلى الخار ‪ ،‬كما تم أيضًا فرض ح ر على جميع الزوار األجانب‪.‬‬ ‫تم ح ر التجمعات الجماهيرية بما في ذلك المناسبات الدينية‪ ،‬والرياضية‪ ،‬واالجتماعيية‪ ،‬والثقافيية‪ ،‬وتيم إغيالق‬ ‫جميع دور العبادة‪ ،‬والشركات‪ ،‬والمدارو‪ ،‬والجامعات‪ ،‬باستثناء محالت السيوبر ماركيج‪ ،‬واألسيواق الصيغيرة‪،‬‬ ‫والمتاجر‪ ،‬بجانب إغالق جميع المباني الحكومية والخاصة‪ ،‬باستثناء تلك الموجودة في الخدمات األساسية‪.‬‬ ‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في ماليزيا‬ ‫التغيُّر عن الشهر السابق‬

‫التغيٌّر عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫معدل اإلشغال‬

‫‪%2.8-‬‬

‫‪%24.4-‬‬

‫‪%3.1-‬‬

‫‪%28.1-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%18.8-‬‬

‫‪%9.8-‬‬

‫‪%17.3-‬‬

‫‪%17.3-‬‬

‫اإليرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪%22.6-‬‬

‫‪%48.2-‬‬

‫‪%21.5-‬‬

‫‪%55.4-‬‬

‫المبادرات والتدابير الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ تخصيييص حزميية تحفيييز اقتصييادي بقيميية ‪ 230‬مليييار رينجيييج ميياليزي‪ ،‬باإلضييافة إلييى حزميية بمقييدار ‪ 20‬مليييار‬ ‫رينجيج أُعلن عنها في وقج سابق في ‪ 27‬فبراير‪.‬‬

‫‪53‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫▪ تخصيص ‪ 128‬مليار رينجيج ماليزي لتحسين رفاهية الماليزيين مين خيالل الميدفوعات النقديية لميرة واحيدة‬ ‫لاسر واألفراد‪ ،‬وتشمل المزاييا األخير خصيومات عليى فيواتير الخيدمات العامية‪ ،‬وتأجييل ميدفوعات اإليجيار‬ ‫لةسكان العام‪ ،‬وخفض الحد األدنى لمساهمة صندوق ادخار الموظفين‪.‬‬ ‫▪ تخصيص ‪ 100‬مليار رينجيج مياليزي ليدعم الشيركات المتضيررة؛ بميا فيي ذليك اإلعفياء مين اإلسيهامات فيي‬ ‫صندوق تنمية الموارد البشرية اإللزامي لمدة سيتة أشيهر‪ ،‬وتقيديم إعانيات أجيور لميدة ثالثية أشيهر‪ ،‬وتقيديم‬ ‫المساعدة المالية للشركات الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬وضمانات القروض للشركات األكبر‪.‬‬

‫جزر المالديف‬ ‫في ‪ 7‬مارو ‪ ،2020‬سجَّلج جزر المالديف أول حالة إصابة مؤكدة بعدو "كوفيد‪ "19-‬في منتجع جزيرة "كورييدو"‪،‬‬ ‫وفي أعقا ذلك فرضج جزر المالديف ح رًا على الدخول والعبور على الزوار‪ ،‬والطاقم الذين لديهم تاريخ سيفر‬ ‫إلييى إيطاليييا‪ ،‬وأعلنييج فييي ‪ 10‬مييارو أنييه ليين يُسييمح للركييا والطيياقم الييذين لييديهم تيياريخ سييفر إلييى بيينجالدي‬ ‫بالدخول إلى البالد حتى ‪ 24‬مارو‪.‬‬ ‫تييم إعييالن حاليية الطييوارئ الصييحية العاميية فييي ‪ 12‬مييارو بعييد تسييجيل ثمييان حيياالت مؤكييدة‪ ،‬وفييي األيييام التالييية‪،‬‬ ‫اتخييذت الحكوميية االحتياطييات؛ بمييا فييي ذلييك الحجيير الصييحي للعديييد ميين المنتجعييات‪ ،‬وإغييالق األميياكن العاميية‪،‬‬ ‫وتأجيل إعادة فتح المدارو‪ ،‬ووقف الرحالت السياحية‪.‬‬

‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في المالديف‬ ‫التغيُّر عن الشهر السابق‬

‫التغيُّر عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪%13.6-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪%11.1-‬‬

‫‪-‬‬

‫مُ عدل اإلشغال‬

‫‪%4.2-‬‬

‫‪%35.3-‬‬

‫‪%14.6-‬‬

‫‪%36.7-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%19.1-‬‬

‫‪%6.2-‬‬

‫‪%11.5-‬‬

‫‪%7.9-‬‬

‫اإليرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪%23.6-‬‬

‫‪%52.1-‬‬

‫‪%26.4-‬‬

‫‪%53.8-‬‬

‫‪54‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫اإلجراءات والتدابير الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ أعلنييج الحكوميية عيين حزميية تمويييل بقيميية ‪ 2.5‬مليييار روفيييا مالديفييية؛ لتييوفير الييدعم المييالي للشييركات التييي‬ ‫تعاني من خسائر اقتصادية نتيجة تداعيات الوباء‪ ،‬كما أعلن بنك الماليديف عين تسيهيالت تمويليية قصييرة‬ ‫األجل بقيمة ‪ 2‬مليون دوالر أمريكي لصناعة السياحة‪.‬‬

‫ميانمار‬ ‫في ‪ 29‬فبراير ‪ ، 2020‬علَّقج ميانمار التأشيرات التيي ييتم منحهيا للمسيافرين الصيينيين لح ية وصيولهم‪ ،‬كيذلك‪،‬‬ ‫طُلب في ‪ 25‬مارو من جميع مواطني ميانمار واألجانب الذين يسافرون إلى اليبالد تقيديم نتيائج اختبيار معمليي‬ ‫تثبج عدم وجود عدو ‪ ،‬وقضاء ‪ 14‬يومًا في منشأة الحجر الصحي‪ ،‬وهو ما تم تعديله الحقًيا فيي ‪ 29‬ميارو‪ ،‬ميع‬ ‫تعليق مؤقج لكافة أنواع التأشيرات لجميع الرعايا األجانب حتى ‪ 30‬أبريل‪.‬‬ ‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في ميانمار‬ ‫التغيُّر عن الشهر السابق‬

‫التغيُّر عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫مُ عدل اإلشغال‬

‫‪%8.8-‬‬

‫‪%21.3-‬‬

‫‪%5.3-‬‬

‫‪%23.9-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%1.4-‬‬

‫‪%8.3-‬‬

‫‪%12.4-‬‬

‫‪%15.1-‬‬

‫اإلرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪%17.9-‬‬

‫‪%52.9-‬‬

‫‪%21.8-‬‬

‫‪%58.8-‬‬

‫التدابير واإلجراءات الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ أعلنج الحكومة عن خطة التحفيز االقتصادي الشاملة التي تتكون من سبعة محياور‪ ،‬وعشير اسيتراتيجيات‪،‬‬ ‫و‪ 36‬خطيية عمييل‪ ،‬و‪ 76‬إجييراءً يشييمل مجموعيية ميين التييدابير المالييية والنقدييية الطارئيية‪ ،‬بحيييث يكييون سييعر‬ ‫الفائدة على القروض التمويلية ‪ ،٪1‬ومدة القرض سنة واحدة‪.‬‬

‫‪55‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫▪ تمدييييد المواعييييد النهائييييية للميييدفوعات الضييييريبية‪ ،‬وتخفييييف اإلعفييياءات الضييييريبية للشيييركات المتضييييررة‬ ‫المملوكة لميانمار‪ ،‬بجانب إعفاء الفنادق‪ ،‬والشركات السياحية من رسوم الترخيص لمدة عام واحد‪.‬‬ ‫▪ أعلنيييج وزارة العميييل والهجيييرة والسيييكان تأجييييل دفيييع اشيييتراكات الضيييمان االجتمييياعي ألصيييحا‬ ‫والموظفين من ‪ 15‬يومًا إلى ثالثة أشهر بعد نهاية كل شهر‪.‬‬

‫العميييل‬

‫▪ مُيينح المسييتثمرون المتقييدمون للحصييول علييى إذن لالسييتثمار فييي ميانمييار خص يمًا قييدره ‪ %50‬علييى رسييوم‬ ‫الطلب‪.‬‬

‫نيوزيليدا‬ ‫في ‪ 3‬فبراير ‪ ، 2020‬فرضج نيوزيلندا قيودًا على دخول الزوار الذين لديهم تاريخ سفر حيديث إليى الصيين بيإلزامهم‬ ‫بييالحجر الصييحي لمييدة ‪ 14‬يومًييا‪ ،‬وظهييرت فييي ‪ 28‬فبراييير ‪ 2020‬أول حاليية إصييابة مؤكييدة بعييدو "كوفيييد‪ "19-‬فييي‬ ‫نيوزيلنييدا‪ ،‬وفييي ‪ 14‬مييارو‪ ،‬كييان يتع ييَّن علييى جميييع الييزوار عييزل أنفسييهم لمييدة ‪ 14‬يومًييا‪ ،‬باسييتثناء أولئييك الييذين‬ ‫يصلون من المحيط الهادئ‪.‬‬ ‫الييذين يسييافرون ميين نيوزيلنييدا إلييى المحيييط الهييادئ‪ ،‬بمييا فييي ذلييك‬ ‫تييم وضييع تييدابير حدودييية صييارمة لاشييخا‬ ‫متطلبات التقييم الصحي‪ ،‬وفي ‪ 19‬مارو مُنع جميع الزوار األجانب من دخول نيوزيلندا‪.‬‬

‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في نيوزلندا‬ ‫التغيُّر عن الشهر السابق‬

‫التغيُّر عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫مُ عدل اإلشغال‬

‫‪%6.3‬‬

‫‪%31‬‬

‫‪%4.6-‬‬

‫‪%34.6-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%11.3‬‬

‫‪%11.7-‬‬

‫‪%4.8-‬‬

‫‪%9.6-‬‬

‫اإليرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪%20.3‬‬

‫‪%44.3-‬‬

‫‪%9.8-‬‬

‫‪%45.3-‬‬

‫‪56‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫التدابير والمبادرات الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ تخصيص مبليغ ‪ 12‬ملييار دوالر نيوزيلنيدي كحزمية تحفيزيية‪ ،‬تتضيمن ‪ 8‬ملييارات دوالر نيوزيلنيدي ليدعم األجيور‬ ‫والدخل‪ ،‬و‪ 2.8‬مليار دوالر نيوزيلندي للتغييرات الضريبية لاعمال بهدف تحرير التدفق النقيدي‪ ،‬و‪ 500‬ملييون‬ ‫دوالر نيوزيلنييدي للخييدمات الصييحية‪ ،‬و‪ 600‬مليييون دوالر نيوزيلنييدي لييدعم قطيياع الطيييران يتبعهييا إجييراءات‬ ‫منفصلة لشركة طيران نيوزيلندا‪.‬‬

‫الفلبين‬ ‫فييي ‪ 3‬فبراييير ‪ ، 2020‬تييم فييرض ح يير مؤقييج علييى القييادمين ميين الصييين‪ ،‬وتلييى ذلييك فييي ‪ 12‬مييارو ح يير دخييول‬ ‫الزائرين األجانب القادمين من بلدان تفشِّي بها وباء "كوفيد‪."19-‬‬ ‫كما فرضج الحكومة ح رًا مؤقتًا في ‪ 22‬مارو على األجانب الذين يدخلون الفلبين من جميع الجنسيات‪.‬‬

‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في الفلبين‬ ‫التغير عن الشهر السابق‬

‫التغير عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫معدل اإلشغال‬

‫‪%6.1-‬‬

‫‪%24.1-‬‬

‫‪%14.7-‬‬

‫‪%35.8-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%7.3-‬‬

‫‪%16.7-‬‬

‫‪%3.8-‬‬

‫‪%17.3-‬‬

‫اإليرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪15.9-‬‬

‫‪%50.5-‬‬

‫‪%22.9-‬‬

‫‪%58.9-‬‬

‫المبادرات والتدابير الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ تخصيييص ‪ 200‬مليييار بيييزو فلبينييي فييي هيئيية ميينح نقدييية تتييراوح مييا بييين ‪ 5‬آالف و‪ 8‬آالف بيييزو مُقدَّميية إلييى ‪18‬‬ ‫مليون أسرة منخفضة الدخل؛ فقدت مصدر دخلها من جرَّاء األزمة‪.‬‬

‫‪57‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫▪ تخصيييص ‪ 3.1‬مليييار بيييزو فلبينييي لتجهيييز وزارة الصييحة بشييكل أفضييل الحتييواء الوبيياء‪ ،‬بجانييب تخص ييص ‪14‬‬ ‫المتضييررين‬ ‫مليييار بيييزو فلبينييي لييدعم صييناعة السييياحة‪ ،‬واإلغاثيية االقتصييادية‪ ،‬وجهييود اإلنعيياش لاشييخا‬ ‫والشييركات‪ ،‬بمييا يشييمل إعانيية األجييور‪ ،‬وإعانييات البطاليية‪ ،‬وقييروض بييدون فائييدة للمييزارعين‪ ،‬ودعييم األعمييال‬ ‫الصغيرة‪ ،‬ودورات للعمال النازحين الكتسا مهارات جديدة‪.‬‬

‫سيغافورة‬ ‫في ‪ 31‬يناير ‪ ، 2020‬منعج سنغافورة دخول زوار من أي جنسية لهم تاريخ سيفر حيديث إليى الصيين‪ ،‬واعتبيارًا مين‬ ‫‪ 23‬مارو‪ ،‬لم يُسمح لجميع الزائرين القادمين من أي بلد منذ فترة قصيرة باليدخول أو العبيور عبير سينغافورة‪،‬‬ ‫كما ح رت سنغافورة رسو جميع سفن الرحالت البحرية في موانئها‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬منعج ماليزيا ‪ -‬الدولة الجار لسنغافورة ‪ -‬مواطنيها من السفر إلى الخار يوم ‪ 18‬مارو‪.‬‬ ‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في سنغافورة‬ ‫التغيُّر عن الشهر السابق‬

‫التغيُّر عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪%56.6-‬‬

‫‪%67.2-‬‬

‫‪%51.2-‬‬

‫‪%84.7-‬‬

‫مُ عدل اإلشغال‬

‫‪%32.1-‬‬

‫‪%10.4-‬‬

‫‪%37.5-‬‬

‫‪%44.0-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%1.1-‬‬

‫‪%25.1-‬‬

‫‪%2.1‬‬

‫‪%20.3-‬‬

‫اإليرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪%39.7-‬‬

‫‪%40.5-‬‬

‫‪%41.5-‬‬

‫‪%61.9-‬‬

‫المبادرات والتدابير الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ تخصيص ‪ 4‬مليارات دوالر سنغافوري لمساعدة العاملين والشركات المتضررة من أزمية "كوفييد‪ ،"19-‬وتيم‬ ‫تأجيل دفع ضريبة السلع والخدمات )‪ )GST‬إلى ما بعد عام ‪.2021‬‬

‫‪58‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫▪ تقييديم منحيية نقدييية بقيميية ‪ 800‬دوالر سيينغافوري شييهريًا لمييدة ثالثيية أشييهر للمييواطنين ميين ذوي الييدخل‬ ‫الميييينخفض إلييييى المتوسييييط؛ الييييذين أصييييبحوا عيييياطلين عيييين العمييييل ميييين جييييرَّاء األزميييية‪ ،‬و‪ 90‬مليييييون دوالر‬ ‫سنغافوري لدعم تعافي القطاع السياحي‪.‬‬ ‫▪ اإلعفاء مين ضيريبة األميالت بنسيبة تصيل إليى ‪ ٪ 100‬للممتلكيات غيير السيكنية‪ ،‬وتأجييل دفيع ضيريبة اليدخل‬ ‫لمدة ثالثة أشهر‪.‬‬ ‫▪ تخصيص ‪ 48‬مليون دوالر سنغافوري لدعم خطة تدريب العاملين لحسابهم الخا‬

‫‪.‬‬

‫▪ تيسير وتسهيل ضوابط سداد الرسوم والقروض‪.‬‬

‫فيتيام‬ ‫في األول من فبراير ‪ ،2020‬أوقفج فيتنام جميع الرحالت الجوية من وإلى الصين‪ ،‬وتوقفج عين إصيدار تأشييرات‬ ‫للزوار األجانب ممن لديهم تاريخ سفر إلى الصين‪ ،‬وأعقب ذلك تعليق دخول جميع األجانيب فيي ‪ 22‬ميارو‪ ،‬كميا‬ ‫تم تعليق جميع رحالت الركا إلى فيتنام على جميع خطول الطيران من ‪ 1‬إلى ‪ 15‬أبريل‪.‬‬

‫تداعيات "أزمة كوفيد‪ "19-‬على الفنادق في فيتنام‬

‫التغيُّر عن الشهر السابق‬

‫‪59‬‬

‫التغيُّر عن العام المابي‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫فبراير ‪2020‬‬

‫مارس ‪2020‬‬

‫الزوار الوافدون‬

‫‪%38.6-‬‬

‫‪%62.3-‬‬

‫‪%20.8-‬‬

‫‪%65.7-‬‬

‫مُ عدل اإلشغال‬

‫‪%17.3-‬‬

‫‪%24.7-‬‬

‫‪%17.1-‬‬

‫‪%42.8-‬‬

‫متوسز السعر اليومي‬

‫‪%11-‬‬

‫‪%10.3-‬‬

‫‪%10.1-‬‬

‫‪%11-‬‬

‫اإليرادات لكل غرفة متاحة‬

‫‪%36.1-‬‬

‫‪%60.6-‬‬

‫‪%35.2-‬‬

‫‪%72.2-‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫المبادرات والتدابير الحكومية الرئيسة‬ ‫▪ تخصيص ‪ 27‬تريليون دونج فيتنامي لةعفاءات الضيريبية‪ ،‬وتيأخير ميدفوعات الضيرائب لميدة خمسية أشيهر‪،‬‬ ‫وتخفيض رسوم تأجير األراضي‪ ،‬وتسريع إنفاق الدولة على مشاريع البنية التحتية‪.‬‬ ‫▪ تخفيض البنك المركزي الفيتنامي أسعار الفائدة‪ ،‬باإلضافة إلى البنوت التجارية في البالد‪.‬‬ ‫▪ تعهُّيييد البنيييوت التجاريييية الفيتناميييية بتقيييديم حزمييية ائتميييان تفضييييلية بقيمييية ‪ 285‬تريلييييون دونيييج فيتنيييامي‬ ‫للشركات المتضررة‪.‬‬

‫‪Source: Hok Yean CHEE & Others, " HVS: COVID-19 Impact on Hotels in Asia Pacific", May 5, 2020.‬‬

‫‪60‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫القسم الثاني‬ ‫خطز بعو البلدان‬ ‫الستئياف السياحة والسفر‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصر ي‬

‫إعادة فتح المطاعم في والية ميتشجان األمريكية‬ ‫إعادة فتح الفنادق مع تغييرات كبيرة في األعمال‬ ‫المسارات الممكنة الستئناف السفر في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫خطة استئناف العمل بقطاع السياحة في اليونان‬ ‫إعادة فتح الفنادق في والية "كاليفورنيا" األمريكية‬ ‫الهند تبحث استئناف الطيران‬ ‫خطة نيوزيلندا وأستراليا الستئناف السفر والتجارة بين البلدين‬ ‫مصر تضع ضوابط الستئناف النشال السياحي‬

‫‪ 20‬يونيو ‪2020‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫إعادة فتل المطاعم في والية ميتشجان األمريكية‬ ‫مقيال لييي "مايييك كولييياو" )‪ )Mike Colias‬و"هيييذر هييادون" (‪ ،)Heather Haddon‬منشييور فييي جريييدة "وول سييتريج‬ ‫جورنال" (‪ ،)Wall Street Journal‬استعرض تجربة مطعم "أبيل بيي" (‪ )Applebee‬بعيد إعيادة فيتح أبوابيه ميرة أخير‬ ‫أمام الضيوف‪ ،‬وانطباعات العمالء والعاملين بالمطعم بشأن اإلجراءات التي اتخذها للتكيف مع "كوفيد‪."19-‬‬

‫مطعم "أبل بي" يفتل أبوابه أمام العمالء‬ ‫تييم إعييادة فييتح المطيياعم فييي والييية "ميتشييجان" األمريكييية بعييد ثالثيية أشييهر ميين اإلغييالق‪ ،‬وذلييك بعييد اتخيياذ‬ ‫المطاعم العديد من اإلجراءات والتدابير لضمان سالمة العمالء والعاملين‪.‬‬ ‫علييى سييبيل المثييال‪ ،‬قييام مطعييم "أبييل بييي" )‪ (Applebee‬بإعييادة تصييميم أبوابييه لتُفييتح دون تالمييس‪ ،‬وااللتييزام‬ ‫بسييعة تشييغيل ‪ ، %50‬وتطهييير الطيياوالت‪ ،‬ووضييع إرشييادات علييى األرض لضييمان التباعُييد الجسييدي‪ ،‬وتحديييد‬ ‫اتجاهيييات للسيييير داخيييل المطعيييم‪ ،‬وتطهيييير وتعقييييم األرضييييات واألسيييطح باسيييتمرار وبشيييكل دوري‪ ،‬وارتيييداء‬ ‫العاملين لاقنعة الواقية‪.‬‬

‫‪63‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫يعيد مطعيم (‪ (Applebee‬واحيد مين بيين ‪ 170‬مطعيم تُصينف ضيمن خميس عالميات تجاريية مملوكية لسلسيلة‬ ‫مطيياعم (‪ ،(Team Schostak Family Restaurants‬أصييبحج منييذ يييوم اإلثنييين ‪ 8‬يونيييو ‪ 2020‬جيياهزة السييتئناف‬ ‫نشاطها‪ .‬وتعقيبًيا عليى إعيادة فتحهيا‪ ،‬صيرح "ميارت شوسيتات" (‪ )Mark Schostak‬الميدير التنفييذي للمجموعية‬ ‫أنها تسعى ألن تكون أكثر المطاعم أمانًا في المنطقة"‪.‬‬

‫ت‬

‫رر المطاعم بشدة من أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫جييدير بالييذكر أن المطيياعم تعتبيير ميين القطاعييات التييي تضييررت بشييدة ميين ج يرَّاء جائحيية "كوفيييد‪ ،"19-‬فييي والييية‬ ‫"ميتشجان"‪ ،‬تم إغيالق نحيو أليف مطعيم مين مطياعم الواليية البيالغ عيددها ‪ 17‬أليف مطعيم إليى األبيد‪ .‬وفيي هيذا‬ ‫السييياق‪ ،‬صييرح "كييين سييتانكي (‪ ،)Ken Stanky‬المييدير المييالي لمجموعيية مطيياعم (‪Team Schostak Family‬‬ ‫‪ )Restaurants‬بأن المجموعة قيد تعرضيج لخسيائر ماليية كبييرة خيالل فتيرة اإلغيالق‪ .‬عيالوة عليى ذليك‪ ،‬تتحميل‬ ‫اآلن تكاليف مرتفعة لاللتزام بتدابير السالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫انطباعات الزائرين والعاملين عن تجربة المطعم‬ ‫أشيييييار المقيييييال إليييييى انطباعيييييات وآراء بعيييييض العييييياملين والعميييييالء‪ ،‬عليييييى سيييييبيل المثيييييال‪ ،‬ذكيييييرت "إليزابييييييث‬ ‫تييوث"(‪ )Elizabeth Tooth‬التييي تعمييل علييى خدميية الزبييائن فييي المطعييم‪ ،‬بأنهييا عييادت إلييى المطعييم منييذ شييهر‬ ‫للمساعدة في عملية التن يف والتعقيم‪ ،‬وأنها اعتادت على ارتداء القناع الواقي الذي كيان يزعجهيا بعيد نوبيات‬ ‫عمل متعددة‪.‬‬ ‫كما تر أن العمالء سوف يتكيفون مع التغييرات‪ ،‬بالرغم من قلقها على صحتها ألنهيا تتعاميل ميع أشيخا‬ ‫ال تعرفهم‪ .‬كما أفادت أيضًا بأن جميع العمالء الذين دخلوا المطعم كانوا يرتدون األقنعة الواقية‪.‬‬ ‫عليى الجانيب األخير‪ ،‬أعير "روجير راييس"(‪ )Roger Rice‬وزوجتيه "نانسيي"(‪ - )Nancy‬زوجيان متقاعيدان قادميان مين‬ ‫منطقة توليدو بوالية أوهايو‪ -‬عن إعجابهما بجمال المطعم ون افته‪.‬‬ ‫أما "مايك إيفيج"‪ ،‬وابنته "راشيل" فقد أكدا على أهمية االلتزام بالتباعُد الجسدي‪ ،‬وأخذا األمر عليى محميل الجيد‪.‬‬ ‫وأخييرًا‪ ،‬أفييادت السيييدة "سييباركس" بييأن الخييرو لتنيياول الطعييام هييو تجربيية شخصييية لكثييير ميين األفييراد‪ ،‬إال أنهييا‬ ‫ستقضي وقج أقل على الطاولة‪.‬‬

‫‪Source: Mike Colias and Heather Haddon, “Reopened Restaurants in Michigan: Hands-Free Doors, Sanitizer Tables”, Wall Street Journal, June 12,‬‬ ‫‪2020.‬‬

‫‪64‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫إعادة فتل الفيادق مع تغييرات كبيرة في األعمال‬ ‫مقييال لييي "كييريج كييارمن" (‪ )Craig Karmin‬و"اسييتيفن روسييوليلو" (‪ ،)Steven Russolillo‬منشييور فييي جريييدة "وول‬ ‫سييتريج جورنييال" (‪ ، )Wall Street Journal‬اسييتعرض التغيييرات التييي طييرأت علييى األعمييال فييي منتجييع "جيلييورد‬ ‫تيكسان" (‪.(Gaylord Texan Resort‬‬

‫تدابير وإجراءات الفيادق ل‬

‫مان سالمة اليزالء والعاملين‬

‫اتخذ فندق ومنتجع "جيلورد تيكسيان" ‪ -‬فيي إطيار اسيتئناف الفنيادق ألنشيطتها وإعيادة اسيتقبال الضييوف فيي‬ ‫ظل أزمة "كوفيد‪ – "19-‬تدابير وإجراءات لضيمان سيالمة النيزالء والعياملين؛ حييث يالحيح النيزالء التغيييرات التيي‬ ‫طالج بيئة العمل‪ ،‬ومنها‪:‬‬ ‫▪ ارتداء العاملين في مجال الن افة للسترات واألقنعة الواقية‪.‬‬ ‫▪ وضييع أكثيير ميين ‪ 200‬الفتيية فييي جميييع أنحيياء المنتجييع لتوعييية الزائييرين والعيياملين باتبيياع تعليمييات التباعُييد‬ ‫الجسدي (الحفاع على مسافة ‪ 6‬أقدام‪ ،‬ما يمثل ‪ 2‬متر تقريبًا)‪.‬‬

‫‪65‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫▪ إغالق مركز اللياقة البدنية‪ ،‬للحد من عدو "كوفيد‪ "19-‬بين النزالء‪.‬‬ ‫▪ تجهيييز غييرف المنتجييع البييالغ عييددها ‪ 1.815‬غرفيية طبقًييا إلرشييادات السييالمة التييي طورتهييا "شييركة ميياريوت‬ ‫الدولية" (‪. (Marriott International Inc‬‬ ‫لعل ما سيبق اإلشيارة إلييه مين إجيراءات احترازيية ووقائيية‪ ،‬ميا هيو إال جيزء مين تجربية أكبير إلعيادة هيكلية نميوذ‬ ‫األعمال في قطاع الضيافة لتهيئتها الستئناف نشاطها ينطوي ذلك أيضًا عليى ضيرورة إقنياع ميديري الفنيادق‬ ‫للنييزالء باتبيياع اإلجييراءات والتييدابير االحترازييية‪ ،‬والمبييادئ التوجيهييية للتباعخييد الجسييدي‪ ،‬بمييا يحييافح علييى سييالمة‬ ‫الجميييع؛ حيييث يُعُّييد ذلييك ضييروريًا لتسييريع تعييافي صييناعة الضيييافة ميين أسييوأ أزميية تعرضييج لهييا فييي العصيير‬ ‫الحديث‪.‬‬ ‫اتصالًا‪ ،‬فأن التغيييرات التيي طيرأت عليى جيدول أعميال الفنيادق تضيع عليهيا أعبياءً ماليية إضيافية‪ ،‬ويقيدِّر السييد‬ ‫"كييولين ريييد"(‪ ،)Colin Reed‬الييرئيس التنفيييذي لشييركة " ريمييان هوسييبيتاليتي بروبيرتيييز" ( ‪Ryman Hospitality‬‬ ‫‪ )Properties Inc‬المالكيية لمنتجييع "جيلييورد تيكسييان" مييا تييم إنفاقييه علييى إجييراءات وتييدابير السييالمة والصييحة‬ ‫المهنية بنحو ‪ 10‬إلى ‪ 12‬مليون دوالر أمريكي‪.‬‬ ‫ليييذلك‪ ،‬ليييم ييييتم تخفييييض أسيييعار الغيييرف بيييالمنتجع‪ ،‬حييييث ال يرغيييب السييييد "رييييد" فيييي أن يعتييياد العميييالء عليييى‬ ‫الخصييومات‪ ،‬خاص يةً فييي ظييل عييدم تحميييل الضيييوف النفقييات الجديييدة؛ حيييث يراهييا جييزء ميين تكلفيية ممارسيية‬ ‫األعمال التجارية )‪ (Doing Business‬في عصر "كوفيد‪."19-‬‬

‫تداعيات أزمة "كوفيد‪ "19-‬على قطاع ال‬

‫يافة‬

‫أثييرت أزميية "كوفيييد‪ "19-‬سييلبًا علييى صييناعة الضيييافة بشييدة؛ حيييث انخفضييج مسييتويات إشييغال الفنييادق فييي‬ ‫الواليات المتحدة األمريكية إلى أقل من ‪ %25‬في أبرييل ‪ ،2020‬مقارنية بنسيبة إشيغال ‪ %89‬خيالل نفيس الشيهر‬ ‫من العام الماضي‪.‬‬ ‫وفييي هييذا الصييدد‪ ،‬وفقًييا لبيانييات الفنييادق "إو تييي آر" (‪ (STR‬فييإن شييهر أبريييل ‪ 2020‬يُعيدُّ األسييوأ علييى اإلطييالق؛‬ ‫وجييدير بالييذكر أن (‪(STR‬هييو قسييم ميين "مجموعيية كوسييتار“ )‪(CoStar Group‬المسييؤولة عيين تييوفير بيانييات عيين‬ ‫صناعة الفنادق في جميع أنحاء العالم‪ ،‬بما في ذلك العرض والطلب‪ ،‬وحصة السوق‪.‬‬

‫‪66‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫أوضحج البيانات أيضًا أنه تم إغالق أكثر من ‪ 5‬آالف فندق في الواليات المتحدة األمريكيية خيالل شيهري ميارو‬ ‫وأبريل ‪ ،2020‬وحتى بداية يونيو ‪ 2020‬ال يزال أكثر من نصفها مغلقًا‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬وفقًا لي "الجمعية األمريكية للفنادق واإلقامة"(‪ ،) American Hotel & Lodging Association‬تيم‬ ‫تسريح ‪ %70‬من موظفي الفنادق منذ شهر مارو ‪ .2020‬ويشيير مكتيب إحصياءات العميل أنيه عليى اليرغم مين‬ ‫مكاسييب الوظييائف علييى الصييعيد الييوطني فييي مييايو ‪ ، 2020‬إال أن التوظيييف فييي صييناعة اإلقاميية والضيييافة قييد‬ ‫انخفض للشهر الثالث على التوالي؛ حيث تم تسريح نحو ‪ 1.1‬مليون عامل‪.‬‬

‫‪67‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫تيافس العالمات التجارية على تطبيق معايير السالمة والصحة المهيية‬ ‫فييي عصيير "كوفيييد‪ ، "19-‬تتنييافس العالمييات التجارييية البييارزة فييي قطيياع الضيييافة إلثبييات أنهييا األفضييل ميين حيييث‬ ‫تطبيق معيايير السيالمة والصيحة المهنيية؛ وذليك مين خيالل بنياء شيركات ميع مؤسسيات متخصصية فيي هيذا‬ ‫المجال‪.‬‬

‫وفيي هيذا الشيأن‪ ،‬أعلنيج " شيركة هيلتيون العالميية القابضية“ )‪ (Hilton Worldwide Holdings, Inc‬ميؤخرًا أنهيا‬ ‫بصيدد التشياور ميع " ميايو كلينيك "(‪ ،(Mayo Clinic‬والتعياون ميع شيركة "ليسيول" (‪ )Lysol‬للمن فيات وأدوات‬ ‫التعقيم والتطهير‪.‬‬ ‫فييي سييياقٍ متصييل‪ ،‬أعلنييج "مجموعيية فنييادق إنتركونتيننتييال" (‪ ،)InterContinental Hotels Group PLC‬التييي‬ ‫تمتلييك عالمييات "هوليييداي إن" (‪ ،)Holiday Inn‬و"كيمبتييون" )‪ )Kimpton‬و"إنتركونتيننتييال" (‪،)InterContinental‬‬ ‫أنها تشارت "مركز كليفالند كلينيك الطبي"(‪.)Cleveland Clinic center‬‬ ‫كمييا قامييج مجموعيية "ميياريوت" (‪ ،)Marriott‬التييي تملييك عالميية "جييايلورد" (‪ )Gaylord‬التجارييية‪ ،‬بعقييد "مجلييس‬ ‫ن افة" لخبراء الصحة والغذاء واألمراض‪ ،‬مضيفة أنها تعمل عليى اسيتخدام تقنيية األشيعة فيوق البنفسيجية‬ ‫لتعقيم المفاتيح للضيوف‪.‬‬

‫دور التكيولوجيا في قطاع ال‬

‫يافة‬

‫تيؤدي التكنولوجييا أيضًيا دورًا أكبير؛ حييث يُمكِّين منتجيع "هيوكس كياي" )‪ )Hawks Cay‬الضييوف مين تنزييل قيوائم‬ ‫المطاعم على الهاتف الذكي‪ ،‬حتى ال يضطروا إلى لمس قائمة تم استخدامها سابقًا‪.‬‬

‫كما تسمح العديد من الفنادق للضيوف باسيتخدام تطبييق الهياتف المحميول لتسيجيل الوصيول‪ .‬ولكين يوجيد‬ ‫أيضًا موظف مختص بالتعامل مع الضيوف غير القادرين أو غير الراغبين في استخدام التكنولوجيا‪.‬‬ ‫انتهي المقال باإلشارة إلي أن قطاع الضيافة سيعاني لفتيرة طويلية السيتعادة مسيتوياته قبيل األزمية‪ ،‬ووفقًيا‬ ‫لشركة "سي بي آر إي جيرو "(‪ )CBRE Group‬فيإن الطليب فيي قطياع الضييافة لين يعيود إليى مسيتويات ميا قبيل‬ ‫األزمة حتى النصف الثاني من عام ‪.2022‬‬

‫‪Source: Craig Karmin and Steven Russolillo, “Hotels Are Reopening. Will Guests Have any Reservations?”, Wall Street Journal, June 13, 2020.‬‬

‫‪68‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫المسارات الممكية الستئياف السفر في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫مقيال لييي "أنجييوو ويتلييي" (‪ )Angus Whitley‬صييادر عين جريييدة (‪ ،)The Japan Times‬أشييار إلييى اسييتئناف بعييض‬ ‫البلييدان للسييفر الييدولي فييي ظييل اسييتمرار أزميية "كوفيييد‪ ،"19-‬وانعكاسييات ذلييك علييى شييركات الطيييران وقطيياع‬ ‫السياحة‪ ،‬كما تناول المقال أيضًا المسارات المستقبلية ومتطلبات استئناف السفر‪.‬‬

‫إعادة تشغيل قطاع السفر الدولي في ظل "كوفيد‪"19-‬‬ ‫عييادت الطييائرات تُحلِّييق مييرة أخيير فييي عييدد قليييل ميين طييرق المالحيية الجوييية الدولييية‪ ،‬ممييا يخلييق مسييارًا ممكنًيا‬ ‫للتعافي في قطاع صناعة السياحة والسفر المتضرر‪.‬‬ ‫لكيين مييع اسييتمرار انتشييار "كوفيييد‪ ، "19-‬سيييتعيَّن علييى الركييا‬ ‫تشمل اختبارات الفيروسات والحجر الصحي لمدة أسابيع‪.‬‬

‫الطمييوحين التنقييل عبيير شييبكة غييير مكتمليية‪ ،‬ق يد‬

‫بحسييب المقييال‪ ،‬فتحييج الصييين وكوريييا الجنوبييية خييالل مييايو ‪ 2020‬مميير سييفر ‪ -‬يخضييع لقيييود صييارمة ‪ -‬بييين‬ ‫"سيول" وعشر مناطق صينية؛ بما في ذلك "شنغهاي"‪.‬‬

‫‪69‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫تأتي الخطوة الصينية بفيتح الحيدود ميع كورييا الجنوبيية بعيد إغيالقٍ المجيال الجيوي أميام األجانيب‪ ،‬اليذي اسيتمر‬ ‫منذ أواخر مارو ‪ 2020‬تقريبًا‪.‬‬ ‫تضع الصين شيروطًا ليدخول القيادمين إليهيا مين كورييا الجنوبيية؛ حييث يتعييَّن علييهم قبيل السيفر إليى الصيين‬ ‫القيييام بمجموعيية ميين اإلجييراءات تتمثييل فييي؛ أسييبوعين ميين الفحييص واختبييار الفيييروو فييي المنييزل‪ ،‬والحج ير‬ ‫الصحي لمدة يومين في الصين‪ ،‬ثم إجراء اختبار لعينة دم للتأكد من عدم حمل المسافر لعدو "كوفيد‪."19-‬‬ ‫أوصييج السييلطات الصييينية بييأن تلتييزم الطييائرات بوجييود مييا ال يقييل عيين ‪ %25‬ميين المقاعييد فارغيية‪ ،‬بمييا يسييمح‬ ‫بوجود تباعُد جسدي بين الركا ‪.‬‬

‫على غلرار الصين وكوريا الجنوبية‪ ،‬رفعج دول البلطيق الثالثة – إسيتونيا‪ ،‬والتفييا‪ ،‬وليتوانييا ‪ -‬قييود السيفر فيميا‬ ‫بينها في ‪ 15‬مايو ‪ .2020‬كما تعمل استراليا‪ ،‬ونيوزيلندا على استئناف الرحالت الجوية بين البلدين‪.‬‬

‫إعادة تشغيل السفر وإنقاذ االقتصاد‬ ‫جيياء اتفيياق بعييض البلييدان علييى إعييادة تشييغيل حركيية السييفر عبيير المجييال الجييوي ليكييون بمثابيية طييوق نجيياة‬ ‫لشركات الطيران التي دفعتها أزمة "كوفيد‪ "19-‬إلى حافة الهاوية‪ .‬كما تُمثِّل هذه الخطيوة دافعًيا إلنقياذ قطياع‬ ‫السياحة؛ الذي بات يعاني من ركود عميق في بلدان العالم المختلفة بسبب تداعيات تلك األزمة‪.‬‬

‫بالرغم من اتخاذ بعض البلدان خطوات فعلية فيميا يتعليق بإعيادة حركية السيفر ميرة أخير ‪ ،‬إال أن هنيات تحيديًا‬ ‫أكبيير بشييأن إعييادة تأسيييس السييفر الييدولي؛ حي يثُ لييم تتوصييل بلييدان العييالم إلييى اتفيياق شييامل يضييع إج يراءات‬ ‫وضوابط وقائية يمكنها أن تحد من خطر انتشار الوباء عبر الحدود‪.‬‬ ‫في سياقٍ متصل‪ ،‬نجد أن السياسات المتعلقة برفيع اإلغيالق‪ ،‬والحجير الصيحي‪ ،‬وإعيادة فيتح الحيدود محفوفية‬ ‫بالمخيياطر؛ حيييث تس يبَّب المسييافرون العائييدون ميين المنيياطق الموبييوءة‪ ،‬مثييل؛ إيييران‪ ،‬ونيويييورت‪ ،‬وإيطالي يا فييي‬ ‫حدوث موجات جديدة من انتشار عدو "كوفيد‪ "19-‬في البلدان التي كانيج عليى وشيك التعيافي مين األزمية؛ بميا‬ ‫في ذلك الصين‪ ،‬وأستراليا‪.‬‬ ‫الذين ال يعانون من أعراض واضحة للعدو تجعل األميور أكثير تعقييدًا؛‬ ‫جدير بالذكر أن إمكانية نقل األشخا‬ ‫خاصةً في ظل سهولة انتشار الوباء‪ ،‬وصعوبة تنفيذ تدابير التباعُد الجسدي أثناء السفر‪.‬‬

‫‪70‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫انطالقًيا ميين ضييرورة وجييود نهييج مُنسييق تلتييزم بييه شييركات الطيييران والمطييارات حييول العييالم‪ ،‬تُخطييط "من مية‬ ‫الطيران المدني الدولي" )‪ - )International Civil Aviation Organization‬هيي وكالية تابعية لاميم المتحيدة تضيع‬ ‫قواعد هذه الصناعة ‪ -‬لتقديم مبادئ توجيهية عالمية بحلول نهاية شهر مايو ‪ .2020‬ومن المقرر أن تكون هيذه‬ ‫المبادئ مرنة وقابلة للتكيُّف والتغيُّر‪.‬‬

‫المسارات المستقبلية الستئياف السفر‬ ‫حتى اآلن ال يوجد معدل إصابة مرجعي متفق عليه‪ ،‬أو الحد األدنى مين المتطلبيات الصيحية‪ ،‬لتحدييد متيى يمكين‬ ‫لبلد ما إعادة فتح مجالها الجوي بأمان‪ ،‬أو متى يتعيَّن إغالقه‪.‬‬ ‫لذلك تعمد بعض البلدان لوضع التدابير والضوابط الخاصة بها‪ ،‬على سبيل المثال؛ بيدأت أسيتراليا‪ ،‬ونيوزيلنيدا‬ ‫التخطيط في مايو ‪ 2020‬إلنشاء "منطقية سيفر آمنية فيي ظيل كوفييد‪ ،(COVID-19 Safe Travel Zone) "19-‬وفيي‬ ‫هذا السياق صرحج "جاسييندا أردييرن"(‪ - )Jacinda Ardern‬رئيسية وزراء نيوزيلنيدا ‪ -‬بأنيه ال ييزال هنيات الكثيير مين‬ ‫العمل الذي يتعيَّن القيام به قبل استئناف السفر‪.‬‬ ‫يأتي تحرت البلدين نحو إعيادة اسيتئناف السيفر فيي ظيل احتوائهميا للوبياء بشيكل كبيير‪ ،‬والبيدء فيي الخيرو مين‬ ‫عمليات اإلغالق‪ .‬ومن ثّمَّ يتعيَّن أن يكون هنات الكثيير مين الثقية بيين البليدان‪ ،‬وفيي أن مية اإلبيالغ عين البيانيات‬ ‫الخاصة بها‪ ،‬وذلك بهدف استئناف السفر‪ ،‬ومن المُرجَّح أن تتبنَّى أوروبا مبادئ توجيهية إقليمية بشيأن السيفر‬ ‫الدولي‪ ،‬وذلك لمساعدة البلدان على رفع قيود السفر تدريجيًّا‪.‬‬ ‫وفييي هييذا السييياق أصييدرت المفوضييية األوروبييية فييي مييايو ‪ 2020‬حزميية ميين المبييادئ التوجيهييية؛ بمييا فييي ذلييك‬ ‫التباعُد االجتماعي ‪ -‬حيثما كان ذلك ممكنًا ‪ -‬وارتداء أقنعة الوجه في وسائل النقل‪.‬‬

‫تحديات وسبل حلها‬ ‫جدير بالذكر أن اإلجراءات التي تتخذها الدول فور وصيول المسيافرين إليى أراضييها تُمثِّيل مصيدر قليق آخير‪ ،‬ييؤدئ‬ ‫إليييى انخفيييياض وانهيييييار الطلييييب؛ حيييييث وجييييد "اتحيييياد النقييييل الجييييوي الييييدولي"(‪International Air Transport‬‬ ‫‪ - )Association‬في اسيتطالع أجيراه فيي أبرييل ‪ - 2020‬أن ‪ %69‬مين المسيافرين سييتخلون عين فكيرة السيفر‪ ،‬إذا‬ ‫ما اشتملج على ضوابط تُلزمهم بالخضوع لحجر صحي يستمر لمدة ‪ 14‬يومًا‪.‬‬

‫‪71‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫صييرح "ألكسييندر دي جونيييك" (‪ - )Alexandre de Juniac‬المييدير العييام والييرئيس التنفيييذي لييي"اتحيياد النقييل الجييوي‬ ‫على منح الركا الثقة فيي السيفر بأميان‬ ‫الدولي" ‪ -‬أن أي حل تقترحه الحكومات يجب أن يراعي الجانبين؛ الحر‬ ‫ودون أي متاعب ال داعي لها‪ ،‬وكذلك حماية الدول من استيراد الوياء‪.‬‬ ‫رغم إشارة "اتحاد النقل الجوي الدولي" إلى انخفاض احتمالية اإلصابة بعدو "كوفيد‪ "19-‬عليى ميتن الطيائرة‪ ،‬إال‬ ‫أنييه أوصييى فييي ‪ 5‬مييايو ‪ 2020‬بمجموعيية ميين الخطييوات الالزميية لحماييية الركييا وأطقييم الطييائرة ميين اإلصييابة‪.‬‬ ‫وتشييمل اإلجييراءات المُوصييي بهييا؛ فحييص درجيية الحييرارة فييي المطييار‪ ،‬وارتييداء أقنعيية الوجييه علييى مييتن الطييائرة‪،‬‬ ‫والحييد ميين الحركيية داخييل المقصييورة‪ ،‬وتقليييص خييدمات الطعييام والشييرا ‪ ،‬وتقليييل التفاعييل البشييري طييوال‬ ‫الرحلة‪.‬‬ ‫ال يييزال الجييزء األكبيير ميين الطييائرات علييى مسييتو العييالم متوقفًييا عيين العمييل‪ ،‬كمييا تجييدر اإلشييارة إلييى احتمالييية‬ ‫تعليييق الييرحالت الخارجييية فييي نصييف الكييرة الشييمالي حتييى أواخيير الصيييف علييى أقيير تقييدير‪ .‬فقييد ألغييج ش يركة‬ ‫الخطيول الجويية األسيترالية "كانتياو" (‪ )Qantas‬الخيدمات الدوليية لمسيافات طويلية حتيى نهايية يولييو ‪،2020‬‬ ‫وأشارت إلى احتمالية وجود المزيد مين التيأخيرات‪ .‬كميا أعلنيج شيركة "راييان إيير" (‪ )Ryanair‬أنهيا قيد تسيتأنف ميا‬ ‫يصل إلى ‪ %70‬من رحالتها في أغسطس ‪.2020‬‬ ‫أشيار "أالن جيويس" (‪ - )Alan Joyce‬اليرئيس التنفييذي لشيركة "كانتياو" ‪ -‬إليى أن المميرات اإلقليميية‪ ،‬والتعياون‬ ‫الثنييائي قييد يُشييكال النمييوذ األقيير للتطبيييق علييى المييد الطويييل؛ وذلييك فيمييا يتعلييق بإعييادة اسييتئناف حركيية‬ ‫الطيييران‪ ،‬كمييا أنييه قييد يسيياعد علييى التعامييل مييع الفيروسييات األخيير التييي قييد ت هيير مسييتقبلًا‪ ،‬ممييا يييدفع نحييو‬ ‫االنتعاش‪.‬‬

‫‪Source : Angus Whitley, "International Plane Travel Creeps Back with Bubble Corridors", The Japan Times, May 19, 2020.‬‬

‫‪72‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫خطة استئياف العمل بقطاع السياحة في اليونان‬ ‫مقييال صييادر عيين هيئيية تحرييير مجليية "جريييك سيييتي تييايمز" (‪ ،)Greek City Times‬تنيياول خطيية اليونييان السييتئناف‬ ‫السييياحة الداخلييية والخارجييية‪ ،‬ومييا يتضييمنه ذلييك ميين إجييراءات لييدعم الشييركات‪ ،‬والمنشي ت السييياحية‪ ،‬وضييوابط‬ ‫للحجر الصحي‪ ،‬وبروتوكوالت لضمان سالمة السائحين والزائرين‪ ،‬وإجراءات ترويجية‪.‬‬

‫إعالن اليونان إعادة تشغيل قطاع السياحة‬ ‫عرض "هياري ثوهياريس" (‪ -)Harry Theoharis‬وزيير السيياحة اليونياني ‪ -‬ييوم األربعياء ‪ 20‬ميايو ‪ 2020‬خطية بيالده‬ ‫إلعييادة تشييغيل قطيياع السييياحة بعييد انحسييار جائحيية"كوفيييد‪ ،"19-‬وهييي خطيية مُفصَّييلة تسييتهدف اسييتعادة‬ ‫السياحة اليونانية كي تعمل بشكل آمن وكفاءة وفعَّالية‪.‬‬ ‫عند استئناف الرحالت الدولية اعتبارًا من أول يولييو ‪ 2020‬ستسيمح هيذه الخطية للسيياح بيدخول اليونيان دون‬ ‫الخضييوع الختبييار فيييروو كورونييا المُسييتجَد أو البقيياء فييي الحجيير الصييحي‪.‬فييي هييذا السييياق‪ ،‬أكييد "كيرييياكوو‬ ‫ميتسييوتاكيس"(‪ – )Kyriakos Mitsotakis‬رئيييس وزراء اليونييان – علييى االلتييزام بالمبييادئ التوجيهييية المناسييبة‪،‬‬ ‫وتطبيق التباعُد االجتماعي‪ ،‬مضيفًا أن السالمة والصحة المهنية هي أولوية حكومته األولي‪.‬‬

‫‪73‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫تحيييدد الخطييية القواعيييد والبروتوكيييوالت الالزمييية للشيييركات السيييياحية إلعيييادة الفيييتح اآلمييين بميييا يحميييي النيييزالء‬ ‫والسييائحين‪ ،‬وتضييع الخطيية علييى رأو أولوياتهييا الحفيياع علييى سييالمة العيياملين والييزوار‪ ،‬وتعزيييز البنييية التحتييية‬ ‫الصحية في الوجهات السياحية‪ ،‬ودعم الشركات السياحية‪.‬‬

‫اإلطار الزميي إلعادة تيشيز السياحة اليونانية‬ ‫تشير الخطة إلى اإلطار الزمني الستئناف العمل في قطاع السياحة باليونان على النحو اآلتي‪:‬‬

‫‪ 15‬يوليو ‪2020‬‬ ‫رفع جميع القيود المتبقية‬ ‫األول من يوليو ‪2020‬‬

‫‪ 15‬يونيو ‪2020‬‬ ‫إعادة فتح جميع أماكن اإلقامة‬ ‫األخر ‪ ،‬وبدء المرحلة األولى من‬ ‫رفع القيود على الرحالت الدولية‪.‬‬ ‫‪ 5‬مايو ‪2020‬‬ ‫رفع القيود على اإلبحار‬

‫المرحلة الثانية من رفع القيود على‬ ‫الرحالت الدولية في جميع المطارات‬ ‫اليونانية‪.‬‬ ‫األول من يونيو ‪2020‬‬ ‫إعادة فتح المخيمات‬ ‫والفنادق‪.‬‬

‫اختبارات "كوفيد‪ "19-‬والحجر الصحي‬ ‫ستسمح اليونيان ‪ -‬اعتبيارًا مين ‪ 15‬يونييو ‪ - 2020‬بيدخول السيياح الوافيدين مين بليدان تيم اختيارهيا مبيدئيًّا‪ ،‬وذليك‬ ‫بناءً على "المعايير الوبائية"؛ حيث سيتقوم وزارة السيياحة بنشير قائمية بالبليدان المسيموح لافيراد فيهيا بزييارة‬ ‫اليونان بحلول نهاية شهر مايو ‪.2020‬‬ ‫باإلضييافة إلييى ذلييك‪ ،‬سييتبدأ جميييع المطييارات اليونانييية بالسييماح بييرحالت الطيييران الدولييية اعتبييارًا م ين ‪ 1‬يوليييو‬ ‫‪ .2020‬كما أن السائحين الوافدين إلى اليونان لن يحتاجوا إلجراء اختبيار فييروو كورونيا المُسيتجَد قبيل السيفر‪،‬‬ ‫ولن يخضعوا كذلك للحجر الصحي فور وصولهم‪ ،‬ومع ذلك سيخضع الزائرين الوافدين لالختبار عند الضرورة‪.‬‬

‫‪74‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫البروتوكوالت الصحية‬ ‫تضع خطة إعادة تشغيل السياحة اليونانية بروتوكوالت صحية محيددة لفنيادق اليونيان‪ ،‬والحيافالت السيياحية‪،‬‬ ‫وشييركات تييأجير السيييارات‪ ،‬وشييركات الطيييران‪ ،‬وبوابييات تسييجيل الييدخول والخييرو ‪ ،‬هييذا وسيييتم اإلعييالن عيين‬ ‫البروتوكوالت الصحية بمجرد التصويج في البرلمان‪.‬‬

‫عالوة على ذلك تنص الخطة عليى تعزييز القيدرة الصيحية فيي البليد ‪ -‬وخاصية بيالجزر الصيغيرة ‪ -‬مين خيالل إجيراء‬ ‫اختبارات "كوفيد‪ ،"19-‬وتوفير المزيد من األطباء‪ ،‬ومناطق الحجر الصحي‪ .‬كميا سييتم إجيراء فحوصيات وتفتيي‬ ‫صييحي متكييرر لجميييع شييركات السييياحة‪ ،‬التييي يتطلييب إعييادة تشييغيلها الحصييول علييى خييتم الصييحة والس يالمة‬ ‫المهنية المسمى بي "الصحة أولًا" )‪.(Health First‬‬

‫دعم الشركات السياحية‬ ‫توفِّر اليونان دعمًا لقطاع السياحة في إطار خطتها إلعادة التشغيل‪ ،‬يشمل اآلتي‪:‬‬ ‫▪ سيكون بمقدور شركات السياحة تمديد تعليق عقود العمل حتى شهر يوليو ‪.2020‬‬ ‫▪ يمكن لشركات السياحة الحصول على تخفيض في اإليجار بنسبة ‪ %40‬حتى شهر أغسطس ‪.2020‬‬ ‫▪ سيتم دعيم العياملين فيي قطياع السيياحة حتيى شيهر سيبتمبر ‪ ،2020‬مين خيالل تموييل مين برنيامج )‪(SURE‬‬ ‫التابع لالتحاد األوروبي‪.‬‬ ‫▪ تقديم الحكومة الدعم لموظفي السياحة الموسمية‪.‬‬

‫▪ جدولة الديون المستحقة لتخفيف األعباء‪.‬‬ ‫▪ تخفيض مدفوعات ضريبة الدخل‪.‬‬ ‫▪ تخفيض ضريبة القيمة المضافة على النقل‪ ،‬والقهوة‪ ،‬والمشروبات غير الكحولية‪ ،‬وحزم السفر‪.‬‬ ‫▪ إتاحة التمويل أمام الشركات السياحية من خالل "صندوق ريادة األعمال" باالشترات مع "صيندوق الضيمان‬ ‫وبنك التنمية"‪.‬‬

‫‪75‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫السياحة الداخلية‬ ‫تتضييمن خطيية اليونييان السييتئناف السييياحة عييدد ميين البنييود والمحيياور لتعزيييز السييياحة الداخلييية؛ وذلييك بهييدف‬ ‫جذ المزيد من المواطنين اليونانيين إلى الوجهات والمنش ت السياحية لموسم ‪.2020‬‬ ‫سيييتم إطييالق حمليية إعالنييية قريبًييا‪ ،‬كمييا سيييتم تعزيييز برنييامج عطليية السييياحة االجتماعييية ميين قلبييل "من ميية‬ ‫توظيييف العماليية اليونانييية"(‪(Greek Manpower Employment Organization‬؛ لتمويييل برنييامج يُعييرف باسييم‬ ‫"السييياحة للجميييع"‪ ،‬بقيميية ‪ 30‬مليييون يييورو‪ ،‬وسيييوفر قسييائم إلكترونييية بقيميية ‪ 120‬يييورو لكييل سييائح مؤهييل‬ ‫لةقامة لمدة ‪ 4‬ليالٍ ‪ -‬كحد أدنى ‪ -‬في فندق يوناني‪.‬‬ ‫يُقدَّر عدد المستفيدين من البرنامج بنحو ‪ 250‬ألف مواطن يوناني‪ .‬عيالوة عليى ذليك‪ ،‬سييتم إتاحية قسيائم سيفر‬ ‫بقيمة ‪ 300‬يورو لكل عامل‪.‬‬ ‫للعاملين بشركات القطاع الخا‬ ‫رغم أن السياحة الداخلية ليسج مصيدرًا للعملية الصيعبة‪ ،‬إال أنهيا تُيؤمِّن ميا ال يقيل عين ملييون ليلية مبييج فيي‬ ‫التوظيف‪ ،‬ويحمي شركات ومنش ت سياحية من اإلفالو‪.‬‬ ‫فنادق البالد‪ ،‬مما يوفر فر‬

‫اإلجراءات الترويجية‬ ‫ترصد وزارة السياحة اليونانية مبلغ ‪ 23‬مليون يورو لةجراءات الترويجية لعيودة النشيال السيياحي؛ تشيمل تليك‬ ‫اإلجراءات؛ إطالق حمالت إعالنية تستهدف الوجهات السياحية التي تستهدفها اليونان‪ .‬كما تتضيمن الخطيط‬ ‫الترويجييية إطييالق حمليية للعالميية التجارييية‪ ،‬وحمليية إعالنييية مشييتركة مييع من مييي الييرحالت السييياحية الرائييدين‪،‬‬ ‫تستهدف تلك الحمالت الترويج لليونان كبلد يوفر ويضمن عطالت آمنة لجميع الزائرين والسائحين‪.‬‬

‫بارقة أمل‬ ‫هنات بعض المؤشرات اإليجابيية لقطياع السيياحة اليونانيية؛ فخيالل الفتيرة مين يولييو إليي أكتيوبر عيام ‪ ،2019‬زار‬ ‫مليوني سائح ‪ -‬من أصل ‪ 3‬مليون سائح طوال العام – جزيرة "سانتوريني"؛ وهي جزيرة تقع في جنو بحر إيجيه‪،‬‬ ‫جنو شرق اليونان‪ .‬كما أشيارت "كريياكوال تسيوني"(‪ - )Criyakula Tsuni‬مالكية إحيد الفنيادق فيي "سيانتوريني"‪-‬‬ ‫إلى أن العديد من العمالء الذين قاموا بإلغاء حجوزاتهم في فبراير ‪ ،2020‬قد وافقيوا عليى اسيتبدالها بقسييمة‬ ‫حجز صالحة لمدة ‪ 18‬شهرًا‪ ،‬بدلًا من استردادها‪.‬‬ ‫‪Sources :Greek City Times, " Greece Announces ‘Restart Tourism’ Plan ", May 21, 2020.‬‬ ‫‪Kerin Hope, Greece Anxiously prepares for Socially Distanced Beach Life, Financial Times, 15 May 2020.‬‬

‫‪76‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫إعادة فتل الفيادق في والية "كاليفورنيا" األمريكية‬ ‫مقيال ليي "ناتيالي بوريجيارد" (‪ )Natalie Beauregard‬صيادر عين جرييدة السيفر (‪ ،)AFAR Travel Magazine‬اسيتعرض‬ ‫اإلجراءات االحترازية التي اتخذتها عدة فنادق في "والية كاليفورنيا" األمريكية اسيتعدادًا إلعيادة فيتح الفنيادق‪ ،‬ميع‬ ‫ضمان األمن والسالمة للزائرين والعاملين‪.‬‬

‫والية كاليفورنيا تعيد فتل الفيادق‬ ‫ال تيزال "والييية كاليفورنيييا" حاليًييا فييي المرحلية الثانييية ميين اإلغييالق ون ييام اإلقامية بييالمنزل علييى مسييتو الوالييية‪،‬‬ ‫ومييع ذلييك قامييج الوالييية باسييتئناف بعييض األنشييطة بشييكل تييدريجي؛ حيييث بييدأت فنييادق الوالييية إعييادة ف يتح‬ ‫أبوابهييا للعمييل وسييط أزميية "كوفيييد‪ ، "19-‬مييع اتخيياذ بعييض التعييديالت الجييادة‪ ،‬والتييدابير االحترازييية للحفيياع علييى‬ ‫سالمة العاملين والزائرين‪.‬‬ ‫يتزامن عودة فتح الفنادق مع عودة األنشطة التجارية األخر غيير األساسيية فيي جمييع أنحياء الواليية للعميل؛‬ ‫حيث قامج حكومة "والية كاليفورنيا" في ‪ 18‬مايو ‪ 2020‬بتخفيف إجراءات اإلغالق إلنعاش وتحريك االقتصاد‪.‬‬

‫‪77‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫بموجييب تخفيييف إجييراءات اإلغييالق يمكيين لنحييو ‪ 53‬مقاطعيية ميين إجمييالي مقاطعييات "والييية كاليفورنيييا" ‪ -‬اليييبالغ‬ ‫عددها ‪ 58‬مقاطعة ‪ -‬التقدُّم إلى المرحلة الثانية من المراحل األربع إلعادة الفتح‪ ،‬مميا يعنيي أن الشيركات؛ مثيل‬ ‫المتييياجر‪ ،‬وصيييالونات الشيييعر ‪ ،‬والفنيييادق يمكنهيييا اسيييتئناف نشييياطها بعيييد إدخيييال تعيييديالت لتعزييييز الصيييحة‬ ‫والسالمة في بيئة عملها‪.‬‬

‫اإلجراءات االحترازية التي تتخ ها الفيادق إلعادة الفتل‬ ‫علييي الييرغم ميين أن إعييادة فييتح الفنييادق تمهييد إلييى عييودة السييفر الصيييفي بشييكل واعييد‪ ،‬إال أنييه سيييتعيَّن علييى‬ ‫الزائييرين التكيُّييف مييع واقييع جديييد يتضييمن؛ تسييجيل الوصييول بييدون تالمييس‪ ،‬وانخفيياض وسييائل الراحيية‪ ،‬وارتييداء‬ ‫أقنعة الوجه في األماكن العامة‪ .‬وفيما يلي عرض ألهم التدابير واإلجراءات االحترازية التي اتخذتها الفنيادق فيي‬ ‫"والية كاليفورنيا" الستئناف نشاطها ‪:‬‬

‫فيدق سان فرانسيسكو بروبر‬ ‫فيتح فنيدق "سيان فرانسيسيكو بروبير" (‪ )San Francisco Proper Hotel‬أبوابيه أميام الزائيرين فيي ‪ 8‬ميايو ‪،2020‬‬ ‫مانحًا حافزًا خاصًا للنيزالء حتيى ‪15‬يونييو ‪ 2020‬؛ حييث سيحصيل النيزالء اليذين يحجيزون مباشيرةً عليى ‪ %30‬خصيم‬ ‫على إقامتهم‪ ،‬مع إمكانية تغيير أو إلغاء الحجز السترداد المبلغ بالكامل في أي وقج‪.‬‬ ‫عالوة عليى ذليك‪ ،‬سييتبرع الفنيدق بمبليغ ‪ 5‬دوالر أمريكيي ن يير كيل ليلية يقضييها النزييل إليى صيندوق “العطياء‬ ‫المناسيب" (‪ ،)Proper Giving‬الييذي يسيياعد الفئييات التييي تيأثرت بشييكل مباشيير بأزميية "كوفيييد‪ "19-‬فييي المجتمييع‬ ‫المحلي‪.‬‬ ‫ال يييزال مطعييم الفنييدق ومركييز اللياقيية البدنييية مغلقييين‪ ،‬ولكيين بخييالف ذلييك‪ ،‬فإنييه يعمييل بكامييل طاقتييه‪ ،‬مييع‬ ‫تن يييف شييامل‪ ،‬وتييدابير تباعُييد اجتميياعي‪ ،‬وإجييراءات دفييع بييدون تالمييس‪ ،‬كمييا يُعيدُّ دخييول غرفيية الضيييوف بييدون‬ ‫مفتاح أيضا أحد الخيارات المتاحة لجميع الضيوف‪.‬‬

‫فيدق "جواكين"‬ ‫تم افتتاح فندق "جيواكين" (‪ )Joaquin‬فيي شياطئ الجونيا (‪ )Laguna Beach‬منيذ ‪ 14‬شيهرًا فقيط قبيل أن يضيطر‬ ‫إلى إغالق أبوابه مؤقتًا بسيبب فييروو كورونيا المُسيتجَد‪ .‬ولكين فيي ‪ 15‬ميايو ‪ 2020‬تيم إعيادة فيتح الفنيدق ميرة‬ ‫أخر ‪ ،‬ويرجع الفضل في ذلك جزئيًّا إلى تصميمه في الهواء الطلق‪ ،‬ومفهوم "المنتجع الصغير"‪.‬‬

‫‪78‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫ومع ذلك‪ ،‬يتيح الفندق نسبة إشغال ‪ %50‬في كل ليلة؛ بميا يسيمح بتيوفير الوقيج اليالزم بيين اإلقاميات إلتميام‬ ‫أعمال الن افة والتعقيم‪ .‬كما يتم تسجيل إجراءات الوصول في مساحة أكبر داخل الفندق‪ ،‬بهدف تحقييق قيدر‬ ‫أكبر من التباعُد الجسدي‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك ‪ -‬لضمان الن افة ‪ -‬أبرم الفندق شراكة مع شيركة )‪ ،)Ecolab‬خبيير التعقييم للقييام بعملييات‬ ‫تطهير واسعة بالفندق باستخدام المطهرات المعتمدة من وكالة حماية البيئة‪.‬‬

‫فيدق لوبرج ديل مار‬ ‫ميين المقييرر إعييادة فييتح فنييدق "لييوبر ديييل مييار" (‪ )L’Auberge Del Mar‬خييار "سييان دييجييو" فييي ‪ 21‬مييايو ‪.2020‬‬ ‫ولمزيد من األمان‪ ،‬سيتم االحتفاع بيالغرف فارغية لميدة ‪ 72‬سياعة بيين شياغليها‪ ،‬وذليك لتيوفير الوقيج الكيافي‬ ‫أمام موظفي الفندق لتعقيم جميع األسطح‪.‬‬ ‫عالوة عليى ذليك‪ ،‬سيتكون هنيات حيدود لسيعة المسيبح‪ ،‬وسيتتباعد طياوالت المطعيم فيي الهيواء الطليق عليى‬ ‫مسييافة تتييراوح بييين ‪ 12‬و‪ 15‬قييدمًا عيين بعضييها الييبعض‪ .‬كمييا سيييتمكَّن الضيييوف ميين الوصييول إلييى مواقييف‬ ‫السيارات ذاتيًا بدلًا من االعتماد على العاملين القائمين بخدمة صف السيارات‪ ،‬فضلًا عن العديد من محطيات‬ ‫التعقيم اليدوي في جميع أماكن اإلقامة‪.‬‬

‫فيدق آرتشر نابا‬ ‫كيان قيد تيم إغيالق فنيدق"آرتشير نابيا" (‪ )Archer Hotel Napa‬فيي ‪ 20‬ميارو ‪ ،2020‬ولكنيه سيسيتقبل حجيوزات‬ ‫جديدة اعتبارًا من ‪ 1‬يوليو ‪.2020‬‬

‫باإلضييافة إلييى اتبيياع جميييع إرشييادات "مراكييز السيييطرة علييى األمييراض والوقاييية منهييا"‪ ،‬سيييجري الفنييدق تن يفًييا‬ ‫بالمنيياطق عالييية اللمييس مثييل مقييابض األبييوا ‪ ،‬ومفيياتيح‬ ‫وتعقيمًييا مُحس ينًا طييوال اليييوم‪ ،‬مييع اهتمييام خييا‬ ‫الضوء‪ ،‬وزجا المصعد‪ .‬كما سيتم فتح صالة اللياقة البدنية عن طريق الحجز المُسبق‪.‬‬

‫فيدق فيجيروا‬ ‫هنات بعض الفنادق التي لم تغلق أبدًا‪ ،‬فقد ظيل فنيدق "فيجييروا" )‪ (Figueroa Hotel‬فيي وسيط مدينية "ليوو‬ ‫أنجلوو" مفتوحًا طوال فترة الوباء‪ ،‬الستيعا المسافرين والزائرين األساسييين‪ ،‬وميوظفي الرعايية الصيحية‪،‬‬ ‫والمسافرين الذين تقطَّعج بهم السبل‪.‬‬

‫‪79‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫لكن يركز الفندق اآلن على الترحيب بالمسافرين بغرض الترفيه‪ ،‬وذلك من خالل العرض اليذي يقدميه فيي واليية‬ ‫كاليفورنيا؛ حيث يمكن للنزالء أن يحصلوا على خصيم ‪ %26‬مين تكياليف إقيامتهم‪ ،‬ميع احتماليية اإللغياء المجياني‬ ‫في أي وقج‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬يتعهد الفندق بإجراءات تن يف صارمة من خالل اسيتخدام مطهيرات بمسيتو المستشيفى‬ ‫لجمييييع غيييرف النيييزالء واألمييياكن العامييية‪ ،‬وتنفييييذ بروتوكيييول تباعُيييد اجتمييياعي يبليييغ ‪ 10‬أقيييدام لجمييييع الضييييوف‬ ‫في المصياعد إليى شخصيين فقيط‪ ،‬ووضيع أكشيات لتسيجيل الوصيول‬ ‫والموظفين‪ ،‬والحد من عدد األشخا‬ ‫بدون تالمس‪.‬‬ ‫كمييا سيييتم فصييل مقاعييد حمييام السييباحة عيين بعضييها بمسييافة ‪ 6‬أقييدام علييى األقييل‪ ،‬وتعقيمهييا بالكامييل بييين‬ ‫فتييرات االسييتخدام‪ ،‬وأيضًييا سيييتم التواصييل بييين النييزالء والمييوظفين بشييكلٍ أساسييي ميين خييالل رس يالة نصييية‪،‬‬ ‫ويُطلب من النزالء أيضًا ارتداء أقنعة الوجه في األماكن العامة الداخلية‪.‬‬ ‫جيدير باليذكر أن الفنيدق حاليًيا بصيدد الحصيول عليى شيهادة "ن ييف وآمين" (‪ )Safe and Clean‬مين قلبيل "رابطية‬ ‫الفنادق واإلقامة في كاليفورنيا"(‪.)California Hotel & Lodging Association, CHLA‬‬

‫فيدق ليدن ويس‬

‫هوليود‬

‫في سياقٍ متصل‪ ،‬يعمل فندق "لنيدن ويسيج هولييود" )‪ )The London West Hollywood‬عليى إعيادة اسيتقبال‬ ‫النزالء اعتبارًا من ‪ 1‬يونيو ‪ 2020‬؛ حيث يتيح الفندق استئجار غرف النيزالء الفسييحة فيي الفنيدق كمكاتيب للعميل‬ ‫عن بُعد للشركات التي تعتزم إعادة الفتح ولكنها غير مستعدة تمامًا الستيعا متطلبيات التباعُيد االجتمياعي‬ ‫في أماكن العمل الحالية الخاصة بها‪.‬‬

‫سيتم تحويل الغرف التي تبلغ مساحتها ‪ 725‬قدمًا مربعًا فما أكبير إليى مكاتيب خاصية‪ ،‬عين طرييق إزالية األسليرَّة‪،‬‬ ‫الفنيدق عليى‬ ‫وإضافة مكاتب العمل والكراسي والتلفزيونات المُثبَّتة على الحائط وغيرها من األثاث‪.‬كما يحر‬ ‫تضمين جميع المرافق‪ ،‬والوصول إلى اإلنترنج عالي السرعة‪ ،‬وتوفير خيدمات الحراسية‪ ،‬وصيف السييارات داخيل‬ ‫المبنى مقابل رسوم إضافية‪.‬‬

‫‪80‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫فيدق جوون‬ ‫أعلن فندق "جوون" (‪ )Hotel June‬عن تأجييل موعيد افتتاحيه بسيبب وبياء "كوفييد‪ ،"19-‬ولكنيه يخطيط فيي الوقيج‬ ‫الراهن الستقبال الزائرين بداية من ‪ 15‬يونيو ‪.2020‬‬ ‫يتيح الفندق للنزالء أسعار حجز أقل مقارنة بالفنادق المماثلة األخر ‪ ،‬مع توفير تيدابير سيالمة شياملة للحفياع‬ ‫على صحة الجميع‪ .‬كما يجري الفندق حاليًا محادثات ميع أحيد الصيالونات فيي الموقيع لتقيديم خيدمات التجمييل‬ ‫وفقًا لبروتوكوالت السالمة والصحة المهنية‪ .‬وفيما يتعلق بالمطعم والبار‪ ،‬فسيتيحان تقيديم طلبيات جياهزة‬ ‫للنزالء مع عدم السماح لهم بالتواجد في نطاق العمل‪.‬‬ ‫ال تزال بعض المزايا التي يبحيث عنهيا النيزالء مغلقية مثيل؛ المسيبح‪ ،‬وصيالة األلعيا‬ ‫اإلضافات‪ ،‬مثل؛ خدمة تقديم الشاي بعد ال هر‪.‬‬

‫الرياضيية‪ .‬كميا تيم إيقياف‬

‫وعييالوة علييى ذلييك ‪ -‬لزيييادة حماييية الييزوار ‪ -‬يرتييدي موظفييو الفنييدق القفييازات وأقنعيية الوجييه فييي جميييع األوقييات‪،‬‬ ‫ويخضعون للفحص الحراري يوميًّا‪ ،‬كما تم تركيب موانع‪ /‬فواصل زجاجية شبكية فيي المنياطق عاليية االتصيال‪.‬‬ ‫كما ييتم اسيتخدام المطهيرات وأدوات التعقييم لتن ييف غيرف النيزالء والمنياطق المشيتركة‪ ،‬واسيتخدام تقنيية‬ ‫األشعة فوق البنفسجية لتطهير مفاتيح الغرف‪ ،‬وبطاقات االئتمان‪.‬‬ ‫سييتبقى الغييرف شيياغرة لمييدة ‪ 48‬سيياعة بعييد مغييادرة النييزالء‪ ،‬مييع إزاليية العناصيير غييير األساسييية مثييل الوسييائد‬ ‫والمجالت‪ ،‬واألقالم‪ ،‬ومناديل التعقيم المقدمة لكل إقامة جديدة‪.‬‬ ‫ختامًاااا‪ ،‬بيييالرغم مييين تيييداعيات جائحيييية "كوفييييد‪ ، "19-‬إال أن هنيييات فنيييادق جديييييدة بصيييدد االفتتييياح حاليًيييا‪ ،‬منهييييا؛‬ ‫فنيدق"إسيتابلز إن" )‪ ،)Stables Inn‬اليذي تيم افتتاحيه فيي ‪ 1‬يونييو ‪ .2020‬باإلضيافة إليى فنيدق "شييفال" )‪،)Cheval‬‬ ‫اليييذي يعتميييد عليييى نميييوذ القييييادة (‪ ،)Drive-up model‬وهيييو نميييوذ يضيييمن الحيييد األدنيييى مييين االتصيييال بيييين‬ ‫الموظفين والزائرين‪.‬‬ ‫جدير بالذكر أنه لكي يتم افتتاح الفنيدق البيد مين حصيوله عليى شيهادة اعتمياد "آمين ون ييف" مين قلبيل "الرابطية‬ ‫األمريكيية للفنيادق واإلقامية" )‪ ،(The American Hotels & Lodging Association, AHLA‬باإلضيافة إليى تيوفير‬ ‫أميال من مسارات المشي لمسافات طويلة تُطبق تدابير تباعُد اجتماعي‪ ،‬وتوفِّر مساحات خضراء لالستمتاع‪.‬‬

‫‪Source : AFAR, " California Hotels Are Opening, Including Some New Properties", May 21, 2020.‬‬

‫‪81‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫الهيد تبحث استئياف الطيران‬ ‫مقال لي "أنورا كوتوكي" (‪ (Anurag Kotoky‬صادر عن وكالة "بلومبر " (‪ ،)Bloomberg‬أشار إلى مسياعي الحكومية‬ ‫الهندية بشأن استئناف بعض اليرحالت لمواقيع وأمياكن مختيارة‪ ،‬وميا تنطيوي علييه مين قيرارات حكوميية‪ ،‬واتبياع‬ ‫بعض اإلجراءات االحترازية‪.‬‬

‫مباحثات هيدية الستئياف السفر‬ ‫وفقًييا لييبعض المسييؤولين‪ ،‬تجييري وزارة الطيييران المييدني فييي حكوميية الهنييد محادثييات مييع شييركات الطيييران‪،‬‬ ‫ووكالء السفر‪ ،‬ووزارة الداخلية الفيدرالية بشأن دراسة إعادة استئناف الرحالت التجارية في أقر وقج‪.‬‬ ‫يييأتي ذلييك تزامنًييا مييع دراسيية الهنييد إمكانييية اسييتئناف بعييض الييرحالت الداخلييية فييي ‪ 18‬مييايو أو قبييل ذلييك؛ حيييث‬ ‫تتطلييع الحكوميية إلييى إعييادة تشييغيل جييزء رئيييس ميين االقتصيياد‪ ،‬وتييوفير الييدعم لشييركات الطيييران التييي توقفييج‬ ‫رحالتها منذ مارو ‪ 2020‬بسبب تدابير اإلغالق‪.‬‬

‫‪83‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫من الجدير بالذكر أن األزمة دفعج شركات الطييران الهنديية إليى تخفييض رواتيب وأجيور الميوظفين‪ .‬وميع ذليك‪،‬‬ ‫شكلج هذه التداعيات دافعًا لتحرت السلطات في الهند نحو إعادة تشغيل حركة الطيران مع بلدان بعينها‪.‬‬

‫إجراءات الحكومة الهيدية الستئياف حركة الطيران الدولي‬ ‫بعد شهرين من اإلغالق‪ ،‬بدأت المطارات في الهند فيي إعيادة فيتح أبوابهيا‪ ،‬ميع االلتيزام بمجموعية مين التيدابير‬ ‫االحترازيييية؛ حييييث يتعييييَّن عليييى الركيييا قبيييل الصيييعود عليييى ميييتن الطيييائرة الخضيييوع للفحيييص الحيييراري‪ .‬ووفقًيييا‬ ‫لبروتوكول الحكومة المركزية‪ ،‬لين ييتم السيماح بالصيعود عليى ميتن الطيائرة سيوي للمسيافرين اليذين ال ت هير‬ ‫عليهم أعراض اإلصابة‪.‬‬

‫في "نيودلهي" التي تشهد استمرارًا لتدابير اإلغالق‪ ،‬أتاحج شركة طييران "ايير انيديا" )‪ (Air India‬فيي ‪ 6‬ميايو ‪2020‬‬ ‫حجييوزات علييى رحييالت عييودة محييددة يييتم تشييغيلها ميين الهنييد إلييى سييتة بلييدان أخيير ‪ ،‬هييي‪ :‬الواليييات المتحييدة‬ ‫األمريكية‪ ،‬والمملكة المتحدة‪ ،‬وأستراليا‪ ،‬وفرانكفورت‪ ،‬وباريس‪ ،‬وسنغافورة‪.‬‬ ‫يأتي ذلك في إطار خطة الهند إلعادة المواطنين العالقين في عدة بلدان حول العالم‪ ،‬وبموجب المرحلة الثانيية‬ ‫مين "مهمية فانيدي بهيارات" )‪ ،(Vande Baharat Mission‬سيُسيمح لميواطني هيذه البليدان فقيط بالسيفر علييى‬ ‫الذين يحملون تأشيرة سارية لمدة معينة‪.‬‬ ‫متن الطائرات المتجهة إلى الخار ‪ .‬وأيضًا األشخا‬ ‫كانيج حكومية "نارينيدرا ميودي" (‪ )Narendra Modi‬قيد بيدأت "مهمية فانيدي بهيارات" فيي ‪ 7‬ميايو ‪ 2020‬السيترجاع‬ ‫الهنييود العييالقين وسييط اإلغالقييات الناجميية عيين أزميية فيييروو كورونييا المُسييتجَد‪ .‬كمييا سييمحج للمييواطنين‬ ‫األجانب وحاملي التأشيرات الصالحة بحجز المقاعد على هذه الرحالت المتجهة للخار ‪.‬‬ ‫وبموجييييب المرحلييييية األولييييى مييييين المهميييية‪ ،‬مييييين المقييييرر أن تقيييييوم "اييييير انيييييديا" وشييييركتها التابعييييية "اييييير انيييييديا‬ ‫اكسبريس“بتسيير ‪ 64‬رحلة إلعادة ‪ 14.800‬هندي إليى اليوطن مين ‪ 12‬بليدًا خيالل الفتيرة مين ‪ 7‬إليى ‪14‬ميايو ‪.2020‬‬ ‫كما أشار وزير الطيران المدني "هارديب سيينج بيوري"(‪ )Hardeep Singh Puri‬إليى أنيه مين المزميع عيودة ‪ 30‬أليف‬ ‫هندي من ‪ 31‬بلدًا من خالل ‪ 149‬رحلة جوية في الفترة من ‪ 16‬إلى ‪22‬مايو ‪2020‬؛ وهي فترة المرحلة الثانية ‪.‬‬

‫ميين ناحييية أخيير ‪ ،‬أفييادت تقييارير إعالمييية عييدة بييأن الحكوميية الهندييية قييد تسييمح لشييركات الطيييران باسييتئناف‬ ‫تشييغيل الييرحالت الداخلييية اعتبييارًا ميين ‪ 25‬مييايو ‪ 2020‬بييين المنيياطق الخضييراء؛ وهييي المنيياطق التييي يييتم فيهييا‬ ‫احتواء الوباء‪.‬‬ ‫‪Sources : Anurag Kotoky,"India Considers Reopening Skies for Commercial Flights Next Week", Bloomberg, May 11, 2020.‬‬ ‫‪Surabhi Shaurya, "Air India Opens Booking For These International Destinations Amid Report of Resumption of Domestic Flights", India.com,‬‬ ‫‪May 15,2020.‬‬

‫‪84‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫خطة نيوزيليدا وأستراليا الستئياف السفر والتجارة بين البلدين‬ ‫مقييال صييادر عيين جريييدة "فايننشييال تييايمز" )‪ ،(Financial Times‬اسييتعرض خطيية نيوزيلنييدا وأسييتراليا السييتئناف‬ ‫السييفر والتجييارة عبيير "بحيير تاسييمان" (‪ ،)Tasman See‬كمييا تنيياول دوافييع التعيياون بييين البلييدين‪ ،‬وأهمييية اسييتئناف‬ ‫السفر والتجارة البحرية‪.‬‬

‫استئياف السفر والتجارة البحرية‬ ‫قاميج الحكومية األسيترالية بعقيد مييؤتمر افتراضيي فيي مطليع مييايو ‪ 2020‬بمشياركة "جاسييندا أردييرن"‪ ،‬رئيسيية‬ ‫وزراء نيوزيلندا‪ ،‬لمناقشة خطة استئناف السيفر والتجيارة عبير "بحير تاسيمان" بيين البليدين دون التقيُّيد بشيرول‬ ‫الحجر الصحي‪.‬‬ ‫"بحيير تاسييمان" هييو بحيير فييي المحيييط الهييادئ الجنييوبي‪ ،‬يقييع بييين أسييتراليا ونيوزيلنييدا‪ ،‬ويصييل عرضييه إلييى نحييو‬ ‫‪2.000‬كييم‪ ،‬ويمتييد بطييول ‪ 2.800‬كييم تقريبًييا ميين الشييمال إلييى الجنييو ‪ ،‬وسُييمي البحيير علييى اسييم المستكشييف‬ ‫الهولندي "أبل يانسزون تاسمان" (‪.)Abel Janszoon Tasman‬‬

‫‪85‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫سيؤدي استئناف السفر والتجارة البحرية إلى عودة الحياة الطبيعيية بيين البليدين‪ ،‬باإلضيافة إليى تعزييز صيناعة‬ ‫السياحة فيما بينهما‪ ،‬كما أنه سيكون بمثابة نموذ محتمل للحكومات األخر عند خروجها من أزمة فييروو‬ ‫كورونا المُستجَد؛ حيث يمكن تطبيقه لتسريع انتعاش النشال االقتصادي‪.‬‬

‫دوافع التعاون بين البلدين‬ ‫هنييات عوامييل وأسييبا خاصيية مثلييج دافعًييا التخيياذ أسييتراليا ونيوزيلنييدا قرارهمييا باسييتئناف السييفر والتجييارة‬ ‫البحرية بينهما؛ حييث كيان البليدان مين بيين أكثير االقتصيادات المتقدمية نجاحًيا فيي جهيود مكافحية الفيروسيات‪،‬‬ ‫مما أد إلى الحد من وفيات "كوفيد‪."19-‬‬

‫قام البلدان باتخاذ قرارات سياسية تفرض عمليات إغالق صارمة‪ ،‬تيم تنفييذها بشيكل جييد مين خيالل التواصيل‬ ‫الفعَّييال بييين الحكوميية والمييواطنين‪ ،‬والتوسييع فييي االختبييارات‪ ،‬واعتميياد آلييية فعَّاليية لتتبييع المصييابين والحيياالت‬ ‫المحتمل إصابتها‪.‬‬ ‫عييالوة علييى ذلييك‪ ،‬أسييهمج الضييوابط الصييارمة علييى الحييدود فييي نجيياح البلييدين فييي احتييواء الوبيياء؛ حي يثُ حييذرت‬ ‫أستراليا من أن أكتوبر ‪ 2020‬هو أقر وقج يمكن فيه إعادة فيتح السيفر اليدولي‪ ،‬وميع ذليك سيي ل الوافيدون‬ ‫بحاجة إلى الحجر الصحي لمدة ‪ 14‬يومًا‪.‬‬ ‫وبالتالي‪ ،‬فإن اتخاذ قرار استئناف السفر عبر "بحر تاسمان" أمر ضروري؛ حيث تمثيل أسيتراليا النسيبة األكبير فيي‬ ‫أعييداد السييياح فييي نيوزيلنييدا‪ ،‬فييي حييين يحتييل النيوزيلنييديون المركييز الثيياني بعييد الصييينيين فييي سييوق السييياحة‬ ‫األسترالي‪.‬‬ ‫رغييم صييعوبة تحديييد منطقيية سييفر آمنيية – حيييث يتطلييب األميير االلتييزام باالختبييارات وبروتوكييوالت الحييدود‪ ،‬إال أن‬ ‫"جاسيندا أردييرن" ‪ -‬رئيسية وزراء نيوزيلنيدا – تحيدثج عين إمكانيية وضيع خطية تسيتهدف اسيتئناف السيفر بحيرًا؛‬ ‫ليضم بعض البلدان والجزر في المحيط الهادئ التي لديها حاالت قليلة ‪ -‬أو قد ال توجيد – مين إصيابات "كوفييد‪-‬‬ ‫‪."19‬‬

‫كميا اقتيرح وزراء آخيرون أنيه يمكين توسييع الخطية لتشيمل سينغافورة أو تيايوان‪ ،‬اليذين أشياروا مسيبقًا إليى أن‬ ‫حدودهم ست ل مغلقة حتى يتم العثور على لقاح‪.‬‬

‫‪86‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫التخطيز الستعادة السفر والتجارة‬ ‫مع خرو االقتصادات من مرحلة اإلغالق‪ ،‬فإن استعادة روابيط السيفر والتجيارة بأسيرع ميا يمكين وبطيرق آمنية‬ ‫يعد أمرًا ضروريًّا لتعزيز النهوض االقتصادي‪ .‬في حين أن السفر السياحي والتجاري قد يستغرق بعض الوقيج‬ ‫للعودة إلى مستويات ما قبل الوباء‪ ،‬إال أن جزءًا كبيرًا من الشحن العالمي يتم عبر طائرات الركا ‪.‬‬

‫لذلك‪ ،‬من المفيد للبليدان التيي تمير بمرحلية مماثلية مين التعيافي مين الوبياء أن تنشيئ منياطق سيفر آمنية فيميا‬ ‫بينها‪ .‬ويمكن أن تكون هذه التدابير جزئية في البداية؛ أي تنطبق على مناطق أو أنواع محدودة من السفر‪.‬‬ ‫جييدير بالييذكر أن وزراء تجييارة كيلٍ ميين‪ :‬أسييتراليا‪ ،‬وكنييدا‪ ،‬وكوريييا الجنوبييية‪ ،‬ونيوزيلنييدا‪ ،‬وسيينغافورة‪ ،‬قييد اتفقييوا فييي‬ ‫أبريل ‪ 2020‬على بذل جهد متعدد األطراف الستئناف تدفق السلع‪ ،‬والخدمات‪ ،‬واألفراد‪.‬‬ ‫من شأن الخطة أن تسمح بالسفر الضروري عبير الحيدود "عليى أسياو اسيتثنائي" ألغيراض مثيل؛ الحفياع عليى‬ ‫سالسل اإلمداد والتوريد العالمية‪.‬‬

‫في سياقٍ متصل‪ ،‬أعفج فرنسا الوافدين من دول االتحياد األوروبيي مين متطلبيات الحجير الصيحي التيي تقتضيي‬ ‫العزل الذاتي لمدة ‪ 14‬يومًا من تياريخ الوصيول‪ ،‬وينبغيي للمملكية المتحيدة ‪ -‬التيي تخطيط أيضًيا لمشيروع الحجير‬ ‫الصحي ‪ -‬أن تسعى التخاذ خطوة مماثلة‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬هنات بعض المخاطر المحتملة؛ فقد تتالشى المناطق اآلمنة إذا قاميج إحيد اليدول بفيتح‬ ‫السييفر مييع دوليية ثالثيية بهييا معييدالت عالييية ميين اإلصييابة بالوبيياء‪ .‬كمييا أن وجييود مثييل تلييك الخطييط بييين البلييدان‬ ‫الغنية قد يؤدي إلى تفاقم عدم المساواة مع البلدان الفقيرة المستبعدة‪.‬‬ ‫ومييع ذلييك‪ ،‬كلمييا أسييرعج البلييدان األكثيير ثييراءً فييي اسييتعادة تعييافي االقتصييادات ‪ -‬بمييا فييي ذلييك إعييادة الييروابط‬ ‫التجارية ‪ -‬كلما كانج قادرة على مساعدة الدول النامية بشكل أسرع‪.‬‬ ‫ختامًا؛ قد تبدو "خطة السفر عبر "تاسمان" بداية صغيرة‪ ،‬يمكن البناء عليها وتبنِّي خطة أوسع‪.‬‬

‫‪Source : Financial Times , " Travel Bubbles offer A Potential Way forward Safe Zone Between Australia and New Zealand could prove a model ",‬‬ ‫‪May 11, 2020.‬‬

‫‪87‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫مصر ت‬

‫ع بوابز إلستئياف اليشاط السياحي‬

‫مقييال صييادر عيين هيئيية تحرييير مجليية "ايجبييج تييوداي" (‪ ،(Egypt Today‬أشييار إلييى تصييريحات وزييير السييياحة واآلثييار‬ ‫المصري بشأن إعادة تشغيل الفنادق والمطاعم السياحية‪ ،‬كميا اسيتعرض الضيوابط التيي يتعييَّن عليى الفنيادق‬ ‫والمنش ت السياحية االلتزام بها إلعادة التشغيل مرة أخر ‪.‬‬

‫الطاقة االستيعابية للفيادق بعد إعادة التشغيل‬ ‫صرَّح الدكتور "خالد العناني" ‪ -‬وزير السياحة واآلثيار ‪ -‬أثنياء اجتمياع مجليس اليوزراء المنعقيد بتياريخ ‪ 4‬ميايو ‪2020‬‬ ‫بييأن الفنييادق سييتعمل بطاقيية تشييغيل بنسييبة ‪ %25‬كحييد أقصييى حتييى مطلييع شييهر يونيييو ‪ ،2020‬علييى أن تزيييد‬ ‫لتصل بحد أقصى إلي ‪ %50‬من طاقتها التشغيلية خالل شهر يونيو‪.‬‬ ‫في سياقٍ متصل‪ ،‬أشار الدكتور "مصطفي مدبولي" ‪ -‬رئيس الوزراء خالل االجتمياع عليى أهميية قطياع السيياحة‬ ‫الحكومية المصيرية عليى‬ ‫عمل لماليين الشبا ‪ ،‬وكمورد من موارد الدولة؛ كميا أكيد عليى حير‬ ‫كمصدر لفر‬ ‫الحد من اآلثار والتداعيات السلبية ألزمة "كوفيد‪ "19-‬على قطاع السياحة والعاملين به‪.‬‬

‫‪89‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫بوابز استئياف الفيادق للسياحة الداخلية‬ ‫فيييي حيييال موافقييية الحكومييية المصيييرية عليييى عيييودة السيييياحة الداخليييية ميييرة أخييير ‪ ،‬فإنيييه يتعييييَّن عليييى الفنيييادق‪،‬‬ ‫والمطياعم‪ ،‬والمنشي ت السييياحية الراغبيية فيي اسييتئناف العمييل اتبيياع الضيوابط الرئيسيية للتشييغيل اآلميين فييي‬ ‫ظييل جائحيية "كوفيييد‪ "19-‬التييي تييم وضييعها ميين قلبييل "اتحيياد الغييرف التجارييية"‪ ،‬بالتعيياون مييع غرفيية المنشيي ت‬ ‫الفندقية‪ ،‬وهي إحد الغرف السياحية التي تم إنشاؤها بموجب القانون رقم ‪ 85‬لسنة ‪.1968‬‬ ‫تُمثِّييل هييذه الضييوابط خطيية عمييل السييتئناف النشييال السييياحي اآلميين ميين خييالل تطبيييق حزميية ميين اإلجييراءات‬ ‫الحمائية والوقائية والصحية منذ لح ة استضافة النزيل وحتى مغادرته‪.‬‬

‫‪90‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫تُشيكِّل اإلجييراءات الوقائييية التييي تتخييذها الفنييادق عنييد اسييتقبال الضيييوف الركيييزة األولييى لتلييك الضييوابط؛ حيييث‬ ‫يقتضي ذلك فحص درجة حرارة جميع الزوار‪ ،‬وعدم استقبال من يعاني من أعراض جائحة "كوفيد‪."19-‬‬ ‫من اإلجراءات الوقائية والصحية التي تتضمنها الضوابط ما يلي‪:‬‬ ‫▪ منع تقديم الطعام في البوفيه‪ ،‬ومنع الشيشة‪.‬‬ ‫▪ قياو درجات حرارة العمالء في المطاعم‪ ،‬وترت مسافة ال تقل عن مترين بين طاوالت الطعام‪ ،‬ومتير بيين‬ ‫كل شخص على الطاولة‪.‬‬ ‫▪ االعتماد بقدر اإلمكان على األواني وأدوات تناول الطعام التي يمكن التخلص منها‪.‬‬ ‫▪ تزويييد كييل طاوليية طعييام بالمعقمييات والمناديييل المطهييرة‪ ،‬ووضييع إرشييادات توجيهييية فييي جميييع أركييان‬ ‫الفندق‪ ،‬أو المطعم‪ ،‬أو المنشأة السياحية‪.‬‬ ‫▪ التن يف اليومي للغرف باستخدام أدوات الوقاية واتباع تعليمات وزارة الصحة‪.‬‬ ‫▪ إلزام جميع العاملين بالفنادق والمنش ت السياحية بارتداء القفازات وأقنعة الوجه‪.‬‬ ‫▪ تن ييييف وتعقييييم جمييييع النقيييال الملموسييية ‪ -‬كيييل سييياعة ‪ -‬فيييي األمييياكن والميييراحيض العامييية باسيييتخدام‬ ‫المطهرات التي أشارت إليها وزارة الصحة‪.‬‬ ‫▪ تعقيم وتطهير حمامات السباحة‪ ،‬والشواطئ‪ ،‬وصاالت األلعا‬

‫الرياضية بشكل دوري ومستمر‪.‬‬

‫استعداد الفيادق الستقبال السياحة الداخلية‬ ‫أفاد "هشام الشاعر" ‪ -‬عضو غرفة المنش ت الفندقية ‪ -‬بيأن الفنيادق والمنشي ت السيياحية تقيوم باسيتعدادات‬ ‫مكثفة الستقبال السياحة الداخليية‪ ،‬تنطيوي عليى تعقييم جمييع الفنيادق؛ إميا باالتفياق ميع وزارة الصيحة أو مين‬ ‫خييالل بروتوكييول مشييابه‪ ،‬مشيييرًا إلييى انتهيياء مييدة الحجيير الصييحي المفروضيية علييى جميييع العيياملين فييي مج يال‬ ‫السياحة‪ ،‬باإلضافة إلى تعافى المصابين‪.‬‬

‫‪Source : Egypt Today staff, " Egypt Sets Conditions for Hotels to Re-open Amid Covid-19", Egypt Today Magazine, May 4, 2020.‬‬

‫‪91‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫القسم الثالث‬ ‫بوابز وإرشادات إلعادة‬ ‫تشغيل السياحة والسفر‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصر ي‬

‫إرشادات المفوضية األوروبية إلعادة تشغيل قطاع السياحة‬ ‫جعل المطارات آمنه وصحية بتكاليف أقل‬ ‫مبادئ توجيهية إلعادة استئناف السفر في الواليات المتحدة‬ ‫"إرشادات إلعادة فتح الفنادق مرة أخر‬ ‫"كوفيد‪ :"19-‬مبادئ توجيهية لقطاع الضيافة‬ ‫مبادئ توجيهية إلعادة فتح قطاع الضيافة في "والية كاليفورنيا"‬ ‫إرشادات "مقاطعة بريت‬

‫كولومبيا" إلعادة فتح الفنادق‬

‫‪ 20‬يونيو ‪2020‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫إرشادات المفوبية األوروبية إلعادة تشغيل قطاع السياحة‬ ‫دليييل إرشييادي صييادر عيين "المفوضييية األوروبييية" (‪ ،)European Commission‬اسييتعرض مجموعيية ميين المبييادئ‬ ‫والتوصيات الالزمة لمساعدة الدول األعضاء في رفع قيود السيفر تيدريجيًّا‪ ،‬والسيماح لشيركات السيياحة بإعيادة‬ ‫فتح أبوابها بعد أشهر من اإلغالق‪.‬‬

‫إرشادات المفوبية األوروبية الستئياف السياحة والسفر‬ ‫أصدرت "المفوضية األوروبية" دليلًا إرشاديًّا يهدف إليى مسياعدة الميواطنين للحصيول عليى قسيط مين الراحية‬ ‫واالسترخاء‪ ،‬مع األخذ فيي االعتبيار االحتياطيات الصيحية الالزمية‪ ،‬ومسياعدة قطياع السيياحة عليى التعيافي مين‬ ‫الوباء‪ ،‬من خالل دعم الشركات وضمان استمرار أوروبا الوجهة األولي للسياح في العالم‪.‬‬ ‫اتخذت المفوضية اإلجراءات اآلتية لمساعدة البلدان األوروبية في استئناف السياحة والسفر‪:‬‬ ‫▪ تبنِّي استراتيجية شاملة نحو التعافي في عام ‪ 2020‬وما بعده‪.‬‬

‫‪95‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫▪ اتباع أسلو تعاون مشترت السيتعادة حريية الحركية‪ ،‬ورفيع القييود عليى الحيدود الداخليية لالتحياد األوروبيي‬ ‫بطريقة تدريجية ومنسقة‪.‬‬ ‫▪ تحديد إطار لدعم النقل التدريجي مع ضمان سالمة الركا ‪.‬‬ ‫▪ وضع توصيات تهدف إلى جعل قسائم السفر بديلًا جذابًا للسداد النقدي للمستهلكين‪.‬‬ ‫▪ تبنِّييييي معييييايير اسييييتعادة األنشييييطة السييييياحية بشييييكلٍ آميييين وتييييدريجي‪ ،‬وتطييييوير البروتوكييييوالت الصييييحية‬ ‫لمؤسسات الضيافة مثل؛ الفنادق وما يشابهها‪.‬‬

‫قرارات المفوبية بشأن السياح والمسافرين‬ ‫استعادة حرية الحركة اآلمنة‪ ،‬ورفع الرقابة الداخلية على الحدود‪ :‬عند تمكُّن الدول األعضاء مين السييطرة عليى‬ ‫فيييروو كورونييا المُسييتجَد‪ ،‬ينبغييي اسييتبدال القيييود الشيياملة المفروضيية علييى حرييية الحركيية بتييدابير أكثيير مرونيية؛‬ ‫حيييث تقتييرح نهجًييا تييدريجيًا ومنس يقًا يبييدأ برفييع القيييود بييين المنيياطق أو الييدول األعضيياء ذات الحيياالت الوبائييية‬ ‫المتشابهة بدرجة كافية‪ .‬كما ينبغي أن تعمل الدول األعضاء على أساو المعايير الثالثة التالية‪:‬‬ ‫▪ المعايير الوبائية‪ :‬عن طرييق التركييز عليى المنياطق التيي يتحسين فيهيا الوضيع بنياءً عليى توجيهيات "المركيز‬ ‫األوروبيي للوقايية مين األميراض" (‪ ،)European Centre for Disease Prevention and Control‬ومكافحتهيا‬ ‫باستخدام الخريطة اإلقليمية التي وضعها المركز‪.‬‬ ‫▪ القدرة على تطبيق تدابير االحتواء‪ :‬عند المعابر الحدودية‪.‬‬ ‫▪ االعتبييارات االقتصييادية واالجتماعييية‪ :‬إعطيياء األولوييية للحركيية عبيير الحييدود بييين الييدول لميينح األفييراد فرصًييا‬ ‫للقيام بأعمالهم في جميع المجاالت؛ مع مراعاة الجوانب الشخصية‪.‬‬ ‫اسييتعادة خييدمات النقييل مييع الحفيياع علييى صييحة الركييا والعيياملين بمجييال النقييل‪ :‬أوصييج المفوضييية بنق يل‬ ‫الركييا عيين طريييق الجييو‪ ،‬والسييكك الحديدييية‪ ،‬ووسييائل النقييل البحرييية‪ ،‬ولكيين مييع ضييرورة اسييتخدام معييدات‬ ‫الحماية الشخصية‪ ،‬مثل؛ أقنعة الوجه‪ ،‬واتخاذ اإلجيراءات الالزمية فيي حالية ظهيور أعيراض "كوفييد‪ "19-‬عليى أحيد‬ ‫الركا ‪ ،‬مع الحد من االتصال المباشر بين الركا وعمال النقل‪.‬‬

‫‪96‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫استئناف الخدمات السياحية بشكل آمن‪ :‬حددت المفوضية إطارًا مشتركًا يضيمن معيايير اسيتعادة األنشيطة‬ ‫السييياحية بشييكل آميين وتييدريجي‪ ،‬وتطييوير البروتوكييوالت الصييحية للفنييادق ومييا يشييابهها‪ ،‬لحماييية صيحة النييزالء‬ ‫والموظفين تشمل هذه المعايير‪:‬‬ ‫▪ وجود أدلة وبائية‪.‬‬

‫▪ ن ام صحي جيد للسكان المحليين والسياح‪.‬‬ ‫▪ مراقبة ورصد واختبار "كوفيد‪."19-‬‬ ‫استخدام تطبيقيات التتبُّيع عبير الحيدود‪ :‬لتحيذير الميواطنين مين اإلصيابة المُحتملية بيي "كوفييد‪ "19-‬عنيد تواجيدهم‬ ‫داخل نطاق بلدان االتحياد األوروبيي‪ ،‬ميع مراعياة أن يعميل التطبييق بشيكل تلقيائي وباسيتخدام بيانيات مجهولية‬ ‫الهوية‪ ،‬كما يعتمد على تقنية "البلوتوث"‪ ،‬ويكون قابلًا للتشغيل عبر الحدود‪.‬‬ ‫جعل قسائم السيفر أكثير فعَّاليية وجاذبيية‪ :‬مين خيالل إتاحية الفرصية أميام المسيافرين لالختييار بيين القسيائم أو‬ ‫السداد النقيدي للحجيوزات الملغيية؛ بميا فيي ذليك تيذاكر كيلٍ مين الطييران‪ ،‬والقطيارات‪ ،‬والحيافالت‪ ،‬والعبَّيارات؛‬ ‫ميييع التأكيييد مييين صيييالحية القسيييائم لفتيييرة زمنيييية ال تقيييل عييين ‪ 12‬شيييهرًا‪ ،‬وتكيييون قابلييية لالسيييترداد إذا ليييم ييييتم‬ ‫استخدامها‪ .‬كما يتعيَّن أن تكون قابلة للتحويل إلى مسافر آخر‪.‬‬

‫قرارات المفوبية بشأن شركات السياحة‬ ‫ضمان توفير السيولة لشركات السياحة؛ وتحديدًا الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬وذلك من خالل‪:‬‬ ‫▪ المرونية‪ :‬بموجييب قواعييد مسياعدة البلييدان األعضيياء‪ ،‬ميين خيالل ميينحهم الفرصيية لطيرح البييرامج مثييل بييرامج‬ ‫الضمانات فيما يتعلق بالقسائم وبرامج السيولة األخر ‪ ،‬التي تستهدف دعم الشركات في قطاعي النقيل‬ ‫والسييفر‪ ،‬والتأكييد ميين سييداد مطالبييات التعييويض الناجميية عيين جائحيية فيييروو كورونييا المُسييتجَد‪ .‬وته يدف‬ ‫المرونة إلى سرعة استجابة المفوضية األوروبيية بشيأن المخططيات المطروحية مين اليدول األعضياء‪ ،‬بنياء‬ ‫علي إخطار ترسله البلد العضو المعنية‪.‬‬ ‫▪ تموييييل االتحييياد األوروبيييي‪ :‬بتيييوفير سييييولة فوريييية للشيييركات المتضيييررة مييين األزمييية عييين طرييييق مبيييادرة أداة‬ ‫االستجابة لفيروو كورونا المُستجَد‪ ،‬تحيج إدارة مشيتركة ميع اليدول األعضياء‪ .‬باإلضيافة إليى ذليك‪ ،‬وفيرت‬ ‫المفوضييية مييا يصييل إلييى ‪ 8‬مليييار يييورو لتمويييل ‪ 100‬ألييف شييركة صييغيرة تضييررت ميين األزميية‪ ،‬بمسييياعدة‬ ‫صندوق االستثمار األوروبي‪.‬‬

‫‪97‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫دعييم الوظييائف‪ :‬ميين خييالل تخصيييص ‪ 100‬مليييار يييورو ميين برنييامج )‪ ،)SURE‬وهييو أداة أوروبييية للييدعم المؤقييج‬ ‫والتخفيف من مخاطر البطالة في حاالت الطوارئ يهدف هذا الدعم إلى تغطية تكاليف خطط العمل الوطنيية‬ ‫قصيرة األجل‪ ،‬والتدابير المماثلة التي تسمح للشركات بحماية الوظائف‪ .‬كميا تيدعم المفوضيية الشيراكات بيين‬ ‫خدمات التوظيف‪ ،‬والشركاء االجتماعيين‪ ،‬والشركات؛ لتسهيل إعادة التأهيل خاصة للعمال الموسميين‪.‬‬ ‫الترويج لن ام قسيمة رعاية‪ :‬الذي يسمح للعمالء بدعم الفنادق أو المطاعم المفضيلة ليديهم؛ حييث سيتقوم‬ ‫المفوضية بالترويج لحمالت االتصاالت األوروبية أو تتميز أوروبا باعتبارها الوجهة السياحية االولى في العالم‪.‬‬ ‫تكملة التيدابير قصييرة الميد ‪:‬ستواصيل المفوضيية العميل ميع البليدان األعضياء لتعزييز السيياحة المسيتدامة‬ ‫بما يتماشى مع "االتفياق األخضير األوروبيي"‪ ،‬وتشيجيع التحيول الرقميي للخيدمات السيياحية؛ لتقيديم المزييد مين‬ ‫الخيارات‪ ،‬وتخصيص أفضل للموارد‪ ،‬ووسائل جديدة إلدارة السفر والتدفقات السياحية‪.‬‬ ‫طبقًييا لييي"األجنييدة األوروبييية للسييياحة لعييام ‪ "2050‬سييتن م المفوضييية اتفاقييية سييياحة أوروبييية مييع مؤسسييات‬ ‫االتحيياد األوروبييي‪ ،‬والصييناعة‪ ،‬والمنيياطق‪ ،‬والمييدن‪ ،‬وأصييحا المصييلحة اآلخييرين لبنيياء ن ييام إيكولييوجي سييياحي‬ ‫أوروبي مستدام‪ ،‬ومبتكر‪ ،‬ومرن‪.‬‬

‫‪Source: "Tourism and Transport: Commission's Guidance on How to Safely Resume Travel and Reboot Europe's Tourism in 2020 and Beyond”,‬‬ ‫‪European Commission May 13, 2020.‬‬

‫‪98‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫جعل المطارات آمية واحية بتكاليف أقل‬ ‫مقييال صييادر عيين مجليية "إنترناشيييونال إيربييورت ريفيييو"(‪ ،)International Airport Review‬اسييتعرض سُييبل خلييق‬ ‫مطارات آمنة بتكاليف أقل‪ ،‬بهدف التأقلم مع جائحة "كوفيد‪ ،"19-‬واسترداد االنتعاش فيي قطياع الطييران‪ .‬تنياول‬ ‫المقال أيضًا سياسات بشأن حماية إيرادات المطارات‪ ،‬واإلعفاء الضريبي‪.‬‬

‫"كوفيد‪ "19-‬وتحديات السفر‬ ‫تسبَّب انتشار فيروو كورونيا المُسيتجَد فيي مجموعية مين التحيديات أميام األفيراد‪ ،‬والشيركات‪ ،‬والمجتمعيات‪،‬‬ ‫كمييا أثيير علييى كافيية القطاعييات االقتصييادية‪ ،‬ومنهييا؛ قطيياعي السييفر والنقييل؛ حيييث انخفضييج الييرحالت الجوييية‬ ‫بشييكل كبييير بسييبب القيييود التييي تفرضييها العديييد ميين البلييدان؛ بينمييا علييى الصييعيد اإليجييابي‪ ،‬أعلنييج بعييض‬ ‫الحكومييات عيين "حييزم التحفيييز"‪ ،‬حيييث ال يييزال قطيياع الطيييران يعمييل علييى تحديييد كيييف سييتعيد األزميية الصييحية‬ ‫الحالية تشكيل هذا القطاع‪.‬‬ ‫اتصييالًا؛ قييد أوصييى "مجلييس المطييارات الييدولي" (‪ (Airports Council International‬بتييدابير سياسييية لحماييية‬ ‫إيرادات المطارات‪ ،‬واإلعفاء الضريبي‪ ،‬وتقديم الدعم والمساندة من قلبل الحكومات‪.‬‬

‫‪99‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫فييي حييين أن حركيية الطيييران مغلقيية تقريبًييا بالكامييل‪ ،‬فييإن مقييدمو خييدمات المالحيية فييي المطييارات بحاجيية إلييى‬ ‫مواصييلة العمييل علييى إعييادة المييواطنين العييالقين إلييى بلييدانهم‪ ،‬ومراقبيية حركيية الشييحن الجييوي‪ ،‬التييي يييدعمها‬ ‫الطلييب المتزايييد علييى اإلمييدادات الحيوييية فييي جميييع أنحيياء العييالم‪ ،‬مثييل؛ األدوييية‪ ،‬ومعييدات الوقاييية الشخصيية‪،‬‬ ‫واألغذية الطازجة‪.‬‬

‫التكيُّف مع الوبع الطبيعي الجديد‬ ‫أعلنيج "هيئية خيدمات المالحية الجويية المدنيية" (‪ ،)Civil Air Navigation Services Organization‬فيي نيدوة عبير‬ ‫اإلنترنج‪ ،‬أن المطيارات سيتكون جياهزة للوضيع "الطبيعيي الجدييد" فيميا يتعليق بالسيفر الجيوي؛ بمجيرد أن تبيدأ‬ ‫الحكومات في رفع قيود التنقل تدريجيًّا‪.‬‬ ‫كما أشادت بتخفيض تكاليف التشغيل بشكل كبير‪ ،‬وأوصج باستغالل فترة التوقيف فيي اسيتكمال مشياريع‬ ‫تطوير البنية التحتية للمطارات‪ ،‬وفحص الطائرات‪ ،‬وتحسين إرشادات السالمة والكفاءة بهيدف الحفياع عليى‬ ‫انتعاش قطاع الطيران بمجرد استئناف حركة الطيران‪.‬‬ ‫وسيييتعيَّن علييى مشييغلي المطييارات والطييائرات ضييمان بيئييات وخييدمات صييحية آمنيية للركييا قبييل اسييتئناف‬ ‫العميل‪ .‬ليذلك‪ ،‬سيتتجه المطيارات إليى التكنولوجييا بُغيية تطيوير اسيتخدام أصيولها الحاليية ميع تجنُّيب النفقييات‬ ‫الرأسمالية وخفض النفقات التشغيلية‪.‬‬

‫‪100‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫تكاليف المطار ووبع السالمة‬ ‫·في ضوء تطوير المطارات ‪ -‬مع أخد التكلفة بعين االعتبار ‪ -‬يوصي بزيادة تدابير السالمة فيما يلي‪:‬‬ ‫▪ جييودة هييواء المحطيية‪ :‬عيين طريييق تييدقيق وضييبط أن ميية التدفئيية‪ ،‬والتهوييية‪ ،‬والتبريييد للمسيياعدة فييي منييع‬ ‫انتشار الفيروسات أو البكتيريا‪.‬‬ ‫▪ األمان والفحص‪ :‬باستخدام تحلييالت الفييديو )‪ ،)Video Analytics‬وأن مية األميان المتكاملية‪ ،‬لزييادة اليوعي‬ ‫عليى اليتحكُّم فيي االزدحيام النياجم عين‬ ‫بالموقف الحالي‪ ،‬وفحص صحة الركا واللياقية البدنيية‪ ،‬ميع الحير‬ ‫نقال التفتي ‪.‬‬ ‫▪ برامج تحسين الطاقة ‪ :‬عن طريق تقليل التكاليف التشغيلية للمطيار مين خيالل تيوفير ن يام أفضيل إلدارة‬ ‫الطاقة‪.‬‬ ‫▪ تدفق الطائرات‪ :‬العمل على ضمان تدفق حركة الطائرات بكفاءة‪ ،‬مع تقليل الحاجة الفورية لتوسييع البنيية‬ ‫التحتية‪.‬‬ ‫وفي هذا السياق تحتيا المطيارات إليى خفيض تيدفق الركيا ‪ ،‬وتحسيين تكاليفهيا فيي هيذه األزمية‪ .‬وفيي الوقيج‬ ‫ذاتييه‪ ،‬ينبغييي أن يكونييوا علييى أهبيية االسييتعداد لمواجهيية إعييادة تشييغيل المطييارات بأمييان لبييث الطمأنينيية ف يي‬ ‫نفوو المسافرين‪.‬‬ ‫جييدير بالييذكر أن شييركة "هانيويييل" (‪ - )Honeywell‬شييركة أمريكييية متعييددة النشيياطات تعييد ميين أكبيير الشييركات‬ ‫األمريكية في مجال التقنيات اإللكترونية المعقدة‪ ،‬وصاحبة براءات اختراع متعيددة فيي مجيال تقنييات الطييران‪،‬‬ ‫والفضيياء وأن ميية المراقبيية‪ ،‬وأجهييزة ضييخ ونقييل وتوزيييع اليينفط ‪ -‬سييتعقد نييدوة افتراضييية فييي ‪ 3‬يونيييو ‪2020‬‬ ‫بمشيياركة أكثيير ميين ‪ 500‬شييركة طيييران ووكييالء سييفر ميين مختلييف بلييدان العييالم؛ وذلييك لبحييث الحلييول الفورييية‬ ‫والفعَّالة لدعم صناعة الطييران فيي هيذه األوقيات الصيعبة‪ ،‬ومناقشية الوضيع "الطبيعيي الجدييد" فيي عيالم ميا‬ ‫بعد "كوفيد‪."19-‬‬

‫‪Source: Honeywell, "Creating Safe and Secure Airport Environments Whilst Optimizing Costs", International Airport Review, May 14, 2020.‬‬

‫‪101‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫مبادئ توجيهية الستئياف السفر في الواليات المتحدة األمريكية‬ ‫مقيييال ليييي "ميشييييل كوفميييان" )‪ ،(Michelle Kaufman‬منشيييور فيييي "صيييحيفة مييييامي هيراليييد" (‪،)Miami Herald‬‬ ‫استعرض المبادئ التوجيهية للصحة والسالمة‪ ،‬التي نصيج عليهيا وثيقية "السيفر فيي الوضيع الطبيعيي الجدييد"‬ ‫الصادرة عن "جمعية السفر األمريكية"‪.‬‬

‫وثيقة السفر في الوبع الطبيعي الجديد‬ ‫قيدَّمج "جمعيية السيفر األميركيية" (‪ )U.S. Travel Association‬إليي البييج األبييض‪ ،‬وحكيام الوالييات األمريكيية‪،‬‬ ‫وثيقة بعنوان "السفر في الوضع الطبيعي الجدييد"‪ ،‬تحيدد المبيادئ التوجيهيية للسيالمة والصيحة المهنيية مين‬ ‫أجل إعادة التشغيل اآلمن للسفر‪.‬‬ ‫أعدت "جمعية السفر األمريكية" الوثيقة بالتعياون ميع خبيراء الصيحة واألوبئية‪ ،‬ورُغيم أن الوثيقية ال تقيدم جيدولًا‬ ‫زمنيًّا‪ ،‬إال أنهيا تعتميد نهجًيا متعيدد الطبقيات السيتعادة ثقية المسيافرين مين خيالل إظهيار أن جمييع قطاعيات‬ ‫األعمال تتبنَّى تدابير وإجراءات إلعادة التشغيل اآلمن للسفر‪.‬‬

‫‪103‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫تستهدف هذه المبيادئ التوجيهيية الفنيادق‪ ،‬والمطيارات‪ ،‬وشيركات الطييران‪ ،‬والمعيالم السيياحية‪ ،‬والمطياعم‪،‬‬ ‫وشييركات تييأجير السيييارات‪ ،‬وأميياكن االجتماعييات‪ ،‬ومستشيياري السييفر‪ ،‬وخطييول الييرحالت البحرييية‪ .‬تبلييغ قيميية‬ ‫إسهام هذه القطاعات نحو ‪ 2.6‬تريليون دوالر أمريكي من إجمالي الناتج المحلي للواليات المتحدة األمريكية‪.‬‬ ‫في سياقٍ متصل‪ ،‬عبَّير "روجير داو"(‪ - )Roger Dow‬اليرئيس والميدير التنفييذي ليي "جمعيية السيفر االمريكيية" ‪ -‬فيي‬ ‫ميؤتمر عبير الهيياتف عين االسييتعداد السيتئناف السييفر ميرة أخيير ‪ ،‬ميع اتخيياذ تيدابير السييالمة والصيحة المهنييية‬ ‫للعمالء والموظفين‪.‬‬ ‫أشار التقرير إلى األضرار التي لحقج بصناعة السفر بشدة نتيجة أزمة "كوفيد‪"19-‬؛ حييث أدت إليى فقيدان ثمانيية‬ ‫ماليين وظيفة؛ ما يُمثِّل نحو ثليث إجميالي فقيدان الوظيائف فيي الوالييات المتحيدة األمريكيية‪ .‬عيالوة عليى ذليك‪،‬‬ ‫توقعج دراسة أجرتها "جامعة أكسفورد" أن يكون تأثير الوباء على صيناعة السيفر أسيوأ بتسيعة أضيعاف مين‬ ‫أحداث ‪ 11‬سبتمبر‪.‬‬ ‫أوليييج صيييناعة السيييفر اهتمامًيييا كبييييرًا بييياألمن؛ خاصييية بعيييد أحيييداث الحيييادي عشييير مييين سيييبتمبر‪ ،‬فقيييد أصيييبح‬ ‫صارمة فيي المطيارات‪ ،‬وتجيدر اإلشيارة إليى أن التركييز اآلن سييكون‬ ‫المسافرون معتادين على عمليات تفتي‬ ‫منصبًا على اتباع تدابير السالمة والصحة المهنية للحد من انتشار الوباء‪.‬‬

‫المبادئ التوجيهية إلعادة استئياف السفر‬ ‫يتعيييَّن علييى قطيياع السييفر عنييد إعييادة التشييغيل‪ ،‬االلتييزام بحزميية ميين المبييادئ التوجيهييية لضييمان السييالمة‬ ‫والصحة المهنية‪ ،‬منها‪:‬‬ ‫▪ القيام بأعمال تعقيم واسعة النطاق للمباني واألدوات‪.‬‬ ‫▪ االلتزام باستخدام معدات الحماية الشخصية‪.‬‬ ‫▪ إقامة الحواجز المادية لتحقيق التباعُد الجسدي بين العمالء والموظفين‪.‬‬

‫▪ تفعيل تقديم الخدمات عبير اإلنترنيج‪ ،‬عليى سيبيل المثيال‪ ،‬حجيز التيذاكر‪ ،‬والتحقيق مين الهُويية دون تالميس‪،‬‬ ‫وتسجيل الوصول االفتراضي‪.‬‬ ‫▪ تعزيز إجراءات الصحة العامة المصممة خصيصًا لمكافحة انتقال "كوفيد‪."19-‬‬

‫‪104‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫▪ تعزيز تدابير الفحص الصحي للموظفين‪ ،‬وعزل العمال الذين يعانون من أعراض "كوفيد‪ "19-‬المحتملة‪.‬‬ ‫أوضح الدكتور "مايكيل باركنسيون"(‪ - )Michael Parkinson‬اليرئيس السيابق ليي "الكليية األمريكيية للطيب الوقيائي"‬ ‫ومستشار "جمعية السفر األمريكية"‪ ،‬إلي أن اإلرشادات تهدف إليى مسياعدة الصيناعة عليى إعيادة فيتح أبوابهيا‬ ‫بأمان قدر اإلمكان‪ ،‬لكن بعض المسؤولية تقع على عاتق كل فرد‪.‬‬

‫كمييا نصييح الييدكتور "باركنسييون" األفييراد الضييعفاء ‪ -‬المسيينين وهييؤالء الييذين يعييانون ميين أمييراض مزمنيية مث يل‬ ‫مييرض السييكري‪ ،‬أو ارتفيياع ضييغط الييدم‪ ،‬أو السييمنة‪ ،‬أو ضييعف المناعيية بييأال يفكييروا فييي السييفر غييير الضييروري‪،‬‬ ‫وااللتزام بالبقاء في المنزل‪.‬‬

‫استئياف الرحالت البحرية وإعادة فتل الشواطئ‬ ‫أعلنج شركة "خطول كارينفال للرحالت البحرية" (‪ (Carnival Cruise Lines‬أنها ستستأنف اإلبحار المحيدود فيي‬ ‫األول ميين أغسييطس ‪ ، 2020‬مييع اتخيياذ تييدابير وإجييراءات وقائييية صييارمة‪ ،‬كمييا أشييارت الشييركة إلييى أن حجييوزات‬ ‫الرحالت البحرية لعام ‪" 2021‬قوية للغاية"‪.‬‬ ‫يفيييد اسييتخدام أشييعة الشييمس فييي عييال "كوفيييد‪ ،"19-‬وميين ث يمَّ إذا أعيييد فييتح الشييواطئ‪ ،‬يتع ييَّن علييى األفييراد‬ ‫الشعور بالمسؤولية واتباع اإلرشادات‪.‬‬

‫إعادة تشغيل السفر الترفيهي‬ ‫أشارت "جمعية السفر األمريكية" إلي أن السفر الترفيهي سييعود أولًيا بيرحالت القييادة – اليرحالت التيي تيتم مين‬ ‫خالل استخدام السيارات لقطع مسافات طويلة ‪ ، -‬ورحالت قصيرة إقليميية‪ .‬ثيم يتبعهيا سيفر األعميال (رجيال‬ ‫األعمال)‪ ،‬ثم استيعا أعداد كبيرة واستقبال زائرين من مختلف البلدان‪.‬‬ ‫في سياقٍ متصل فإن النهج متعدد الطبقات والتوقيتات القائمة على الجغرافيا يُعدُّو أمرًا هامًيا‪ ،‬ألن الوالييات‬ ‫المتحدة األمريكية بلد متنوع‪ ،‬فما يحدث في مدينة "نيويورت" مختلف تمامًا عما يحدث في مدينة "دنفر"‪.‬‬

‫‪Source : Michelle Kaufman, "The U.S. Travel Industry Unveiled Guidelines for Reopening", Miami Herald, May 5, 2020.‬‬

‫‪105‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫"إرشادات "مقاطعة بريتش" إلعادة فتل الفيادق‬ ‫كولومبييا للسييطرة عليي األميراض" ‪(British Columbia Center for Disease‬‬ ‫وثيقية صيادرة عين "مركيز بييريت‬ ‫)‪ ،Control‬استعرضج تدابير وإرشادات السالمة والصحة المهنية التي يتعييَّن عليى الفنيادق والنيزالء والمنشي ت‬ ‫السياحية االلتزام بها لمنع تفشِّي "كوفيد‪."19-‬‬

‫تعريف بالوثيقة‬ ‫كولومبيا للسيطرة علي األمراض" التابع لي"إدارة الصحة العامية" بمقاطعية "‬ ‫صدرت الوثيقة عن "مركز بريت‬ ‫كولومبيييا " فييي ‪ 11‬مييايو ‪ ، 2020‬وتتنيياول الوثيقيية إرشييادات توجيهييية لقطيياع الضيييافة؛ للحييد ميين انتش يار‬ ‫بييريت‬ ‫عدو "كوفيد‪ "19-‬عند إعادة التشغيل مرة أخر ‪.‬‬ ‫كولومبيا " هي مقاطعة كندية تقع في أقصيى غير اليبالد بيين المحييط الهيادئ وجبيال‬ ‫جدير بالذكر‪ ،‬أن "بريت‬ ‫الروكييي‪ .‬تُعييدّ ثاليييث أكبيير مقاطعيييات كنييدا مييين حيييث تعيييداد السييكان اليييذي بلييغ ‪ 5.1‬ملييييون نسييمة عيييام ‪،2020‬‬ ‫وعاصمتها مدينة فيكتوريا‪ ،‬التي تحتل المرتبة ‪ 15‬كأكبر تجمع حضري في كندا‪.‬‬

‫‪107‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫إرشادات اليظافة‬ ‫يُعتبر التن يف المنت م لجميع المناطق المشيتركة‪ ،‬وغيرف الضييوف‪ ،‬وغيرف العميل ضيروريًّا لحمايية الصيحة‬ ‫وسالمة الضيوف والموظفين من اإلصابة بي "كوفيد‪."19-‬‬

‫تدابير التيظيف العامة‬ ‫التن يف والتطهير اليومي لجميع المناطق واألسطح المشتركة‪.‬‬ ‫تن يف األسطح عالية اللمس مرتين يوميًيا‪ .‬ومين ذليك‪ ،‬مقيابض األبيوا ‪ ،‬وأزرار المصياعد‪ ،‬ومفياتيح اإلضياءة‪،‬‬ ‫والطاوالت‪ ،‬والكراسي‪ ،‬وأسطح العمل في غرف الموظفين‪ ،‬وأجهزة الكمبيوتر المكتبية‪ ،‬والحمامات‪.‬‬ ‫تن يييف األسييطح المتسييخة بوضييوح قبييل التطهييير‪ ،‬بمييا يييؤدي إلييى إزاليية األوسيياأل والشييوائب‪ ،‬مييع العلييم بييأن‬ ‫التن يف ال يقتل الجراثيم ولكنه يساعد على إزالتها من األسطح‪.‬‬ ‫يجييب اسييتخدم قطعيية قميياش عنييد التن يييف‪ ،‬أو مناشييف ورقييية‪ ،‬أو مناديييل لتن يييف وتطهييير األسييطح مييع‬ ‫مراعاة اآلتي‪:‬‬ ‫▪ وضع محاليل التن يف والمطهرات في أوانٍ ن يفة‪.‬‬ ‫▪ عدم إعادة غمس القطع المتسخة في المحلول مرة أخر ‪.‬‬ ‫▪ إلقاء المناشف الورقية والمناديل بعد االستخدام مباشرة‪.‬‬ ‫في هذا السياق‪ :‬ينبغي مراعاة تجنُّب استخدام زجاجات الرش أو الرشاشات المضغوطة التي قيد تتسيبب فيي‬ ‫تطاير الملوثات‪.‬‬ ‫استخدام مُطهرات تحتوي على رقم تعريف الدواء‪ ،‬مع اتباع التعليمات الموجودة على ملصق المنتج‪.‬‬

‫الحفاع على األرضيات والجدران ن يفة بشكل واضح‪.‬‬ ‫تفريغ علب القمامة وتن يفها في األماكن العامة بانت ام‪.‬‬ ‫إزالة العناصر التي ال يمكن تن يفها وتطهيرها بسهولة‪ ،‬مثل؛ األلعا‬

‫والمنحوتات‪.‬‬

‫‪108‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫تدابير إثياء إقامة اليزالء‬ ‫يتعيييَّن علييى مييوظفي خدميية الغييرف‪ ،‬ممارسيية ن افيية اليييدين بشييكل دؤو‬ ‫العمل‪.‬‬

‫فييي جميييع األوقييات أثنيياء دورات‬

‫توفير كمية من المناشف الن يفة‪ ،‬وورق المرحاض‪ ،‬وصابون اليد العادي‪ ،‬والشامبو‪ ،‬قبل دخيول الضييوف إليى‬ ‫غرفهم‪.‬‬ ‫توفير كيس من الكتان أو البالستيك للضيف لوضع المالبس المتسخة فيه‪ ،‬وكييس بالسيتيكي للنفاييات‪ ،‬ميع‬ ‫مراعاة التأكيد على الضيوف بربط أكياو الغسيل والنفايات‪ ،‬وتركها خار أبوا الغرف‪.‬‬

‫تدابير بعد مغادرة اليزالء‬ ‫يتعيَّن تن يف وتعقيم جميع غرف الضيوف بالكامل بعد كل استخدام‪.‬‬

‫عدم دخول الموظفين غرف النزالء حتى الحصول على إذن‪.‬‬ ‫السماح بتبادل هواء كافٍ داخل الغرف‪ ،‬حيث يتعيَّن على الموظفين االنت ار ثالث ساعات بعد مغيادرة النزييل‬ ‫للدخول إلى الغرفة‪.‬‬ ‫استخدام الموظفين معدات الحماية الشخصية‪.‬‬ ‫تجاهل جميع األغراض التي تركها النزالء في الغرفة‪.‬‬ ‫التخلص من جميع العناصر والمخلفات التي تستخدم لميرة واحيدة‪ ،‬حتيى إذا بيدت غيير مُسيتخدمة‪ .‬عليى سيبيل‬ ‫المثال‪ ،‬ورق المرحاض‪ ،‬والصابون‪ ،‬والشامبو‪ ،‬ومعجون األسنان‪.‬‬ ‫إزالة جميع األواني الزجاجية واألطباق القابلة إلعادة االستخدام من الغرفة؛ بما في ذلك جميع األطباق‪.‬‬ ‫بالنسبة للسجاد يتعيَّن استخدام المكانس الكهربائية المجهيزة بفالتير للعيوادم‪ ،‬وتن ييف السيجاد باسيتخدام‬ ‫من ف بخاري ال تقل درجة حرارته عن ‪ 71‬درجة مئوية؛ ما لم تكن أغطية األرضيات غير متحملة للحرارة‪.‬‬

‫‪109‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫إدارة المخلفات‬ ‫حيثما كان ذلك ممكنًا‪ ،‬يجب معالجة النفايات من قلبل شخص محدد أو فريق محدد صغير‪.‬‬ ‫ارتداء قفازات يمكن التخلص منها إلزالة النفايات من غرف النزالء والمناطق المشتركة‪.‬‬

‫إزالة القفازات وتن يف اليدين مباشرة بعد التعامل مع النفايات والتخلص منها‪.‬‬ ‫إذا كان كيس القمامة به ثقب أو ملوث‪ ،‬يتعيَّن وضعه في كيس ثاني‪.‬‬ ‫إغالق جميع الحقائب بإحكام ووضعها على الفور في صندوق النفايات الرئيس‪.‬‬

‫غسيل المالبس‬ ‫ارتييداء قفييازات يمكيين الييتخلص منهييا عنييد التعامييل مييع الغسيييل المتسييخ‪ ،‬مييع غسييل اليييدين فييورًا بعييد نييزع‬ ‫القفازات‪.‬‬ ‫فييي حاليية ارتييداء القفييازات التييي يمكيين إعييادة اسييتخدامها‪ ،‬ينبغييي أن تكييون مخصصيية للتعامييل مييع الغسيييل‬ ‫المتسخ وعدم استخدامها ألغراض أخر ‪.‬‬ ‫وضع الغسيل المتسخ مباشرة في كيس الكتان بدون فرز‪ ،‬وعدم اإلفرال في تعبئة األكياو‪.‬‬ ‫تجنُّب مالمسة الغسيل المتسخ للغسيل الن يف‪.‬‬ ‫تن يف وتعقيم المالبس وفقًا لتوجيهات الشركة المصنعة‪.‬‬ ‫تن يف وتعقيم الغساالت بشكل متكرر‪.‬‬

‫خدمات األغ ية والمشروبات‬ ‫الحفيياع علييى خييدمات األغذييية‪ ،‬والمشييروبات الصييحية واآلمنيية باتبيياع اإلرشييادات الروتينييية الييواردة فييي ق يانون‬ ‫سالمة األغذية والئحة مباني معالجة االغذية‪.‬‬ ‫إذا تضمن الفندق مطعمًا أو خدمات مشروبات كحولية‪ ،‬يتعيَّن اتباع أوامر الصحة العامة في هذا الشأن‪.‬‬

‫‪110‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫المتعاملون مع األغ ية‬ ‫على متداولي الطعام غسل اليدين بانت ام‪ ،‬حتى لو لم يكن لديهم أعراض مرضية‪ ،‬ويشمل ذليك ‪ -‬عليى سيبيل‬ ‫المثيييال ال الحصييير ‪ -‬قبيييل البيييدء فيييي إعيييداد الطعيييام أو مناولتيييه‪ ،‬بعيييد التعاميييل ميييع النفاييييات‪ ،‬بعيييد اسيييتخدام‬ ‫المرحيياض‪ ،‬بعييد العطييس والسُييعال‪ ،‬بعييد تنيياول الطعييام أو الشيير أو التييدخين‪ ،‬وبعييد التعامييل مييع النقييود أو‬ ‫بطاقات االئتمان‪.‬‬ ‫على متداولي الطعام تجنُّب لمس أعينهم‪ ،‬أو أنفهم‪ ،‬أو فمهم بأيديهم غير المغسولة‪.‬‬

‫احتياطات خدمة الطعام العامة‬ ‫اتباع الممارسات الغذائية اآلمنة‪ ،‬مثل حماية األطعمة من التلوث‪.‬‬ ‫التخلص من أي أطعمة قد تكون ملوثة برزاز السعال أو العطس‪.‬‬

‫تن يف وتعقيم األواني واألسطح في المطبخ بانت ام باستخدام محاليل التعقيم‪.‬‬ ‫التن يف المستمر وتعقيم األسطح المالمسة للطعام‪.‬‬ ‫عدم فتح البوفيهات‪.‬‬ ‫إلغاء توفير مبردات المياه المشتركة أو الوجبات الخفيفة في الردهة للضيوف‪.‬‬ ‫تشجيع الضيوف والموظفين على ن افة اليدين قبل كل الوجبات‪ ،‬من خالل توفير الصيابون العيادي والمياء أو‬ ‫معقم اليدين القائم على الكحول لدعم هذا النشال كلما أمكن‪.‬‬

‫توايل وتسليم الطعام لليزالء‬ ‫عدم تقديم خدمة الطعام في غرف النزالء أو الموظفين أثناء إقامتهم‪.‬‬ ‫ارتداء القفازات عند توصيل أو استالم صواني الطعام‪.‬‬ ‫تن يف اليدين قبل التسليم وبعد استالم صواني الطعام‪.‬‬

‫‪111‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫االلتزام بعدم نقل الطعام على عربات تم تداول األطباق عليها‪.‬‬ ‫تن يف وتعقيم العربات بانت ام لنقل الطعام والتقال األطباق المتسخة‪.‬‬ ‫غسل األطباق واألواني‪.‬‬ ‫مراقبة درجات حرارة غسل األطباق وفقًا لخطة سالمة األغذية‪.‬‬ ‫ليييس ميين الضييروري اسييتخدام األطبيياق التييي يمكيين الييتخلص منهييا للحييد ميين انتشييار "كوفيييد‪ ،"19-‬حيييث يمكيين‬ ‫استخدام صواني الطعام واألطباق واألواني العادية للنزالء‪.‬‬ ‫يتعيَّن الفصل بين األطباق الن يفة والمتسخة في منطقة غسيل األطباق‪.‬‬

‫‪112‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫الميتجعات والصالونات‪ ،‬وحمامات السباحة‪ ،‬ومراكز اللياقة البدنية والمالعب‬ ‫أمَييير مسيييؤول الصيييحة اإلقليميييي فيييي ‪ 21‬ميييارو ‪ 2020‬بيييإغالق مؤسسيييات الخدمييية الشخصيييية؛ بميييا فيييي ذليييك‬ ‫المنتجعات الصحية وصالونات التدليك‪.‬‬ ‫كما أوصى بإغالق جميع حمامات السباحة‪ ،‬والجياكوزي‪ ،‬وأحيواض االسيتحمام السياخنة‪ ،‬وحيدائق اليرش الميائي‪،‬‬ ‫والساونا‪ ،‬ومراكز اللياقة البدنية‪ ،‬والمالعب الخاصة‪.‬‬

‫احة الموظفين‬ ‫تدعم اإلرشادات الواردة في هذه الوثيقة سالمة الموظفين أثناء أداء واجباتهم‪ ،‬بما في ذلك‪:‬‬ ‫▪ نصح الموظفين بمراقبية حيالتهم الصيحية يوميًيا‪ ،‬واإلبيالغ عين أميراض الجهياز التنفسيي وعيدم العيودة إليى‬ ‫العمييل لمييدة ‪ 10‬أيييام علييى األقييل بعييد ظهييور الحُمَّييى‪ ،‬والقشييعريرة‪ ،‬والسُييعال‪ ،‬وضيييق التيينفس‪ ،‬والتهييا‬ ‫الحليييق‪ ،‬والبليييع الميييؤلم‪ ،‬واالنسيييداد‪ ،‬أو سييييالن األنيييف وفقيييدان حاسييية الشيييم‪ ،‬والصيييداع‪ ،‬وآالم العضيييالت‪،‬‬ ‫والتعب‪ ،‬وفقدان الشهية‪.‬‬ ‫▪ تقديم المشورة للموظفين الستخدام أداة التقييم الذاتي لي "كوفيد‪ "19-‬للمساعدة عليى تحدييد ميا إذا كانيج‬ ‫هنات حاجة إلى مزيد من التقييم أو إجراء االختبار‪.‬‬ ‫▪ إذا أبلغ الموظف عن اشتباه أو تأكد إصابته بي "كوفييد‪ "19-‬خيالل ميدة عمليه‪ ،‬يتعييَّن تن ييف وتطهيير جمييع‬ ‫المناطق التي عمل فيها‪.‬‬ ‫▪ إذا كان الموظفون يعيشون في مساكن توفرها المنشأة‪ ،‬يتعيَّن وضع خطية بهيا منياطق عيزل مخصصية‬ ‫لافراد المرضى‪.‬‬ ‫▪ إذا كان الموظفون بحاجة إلى العزل‪ ،‬ينبغي تزوييدهم بغرفية منفصيلة وحميام منفصيل‪ ،‬ميع اتبياع إرشيادات‬ ‫العزل الذاتي‪.‬‬ ‫▪ على جميع الموظفين ممارسة التباعُد الجسدي للحد من خطر اإلصابة بالمرض‪.‬‬ ‫▪ يتعيَّن توفير المعلومات للنزالء والموظفين حول اإلرشادات المتعلقة بي"كوفيد‪"19-‬‬ ‫‪Source :" COVID-19 Guidance to the Hotel Sector", BC Center of Disease Control, May 11, 2020.‬‬

‫‪113‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫"كوفيد‪ :"19-‬مبادئ توجيهية لقطاع ال‬

‫يافة‬

‫تقرييير صييادر عيين مؤسسيية "جييرين جلييو " )‪ ،(Green Globe‬أشييار إلييى مجموعيية ميين المبييادئ التوجيهييية لقطيياع‬ ‫الضييييافة‪ ،‬تيييم تجميعهيييا اسيييتنادًا إليييى أفضيييل التجيييار العالميييية‪ ،‬وذليييك للحيييد مييين انتشيييار عيييدو "كوفييييد‪"19-‬‬ ‫ومساعدة الفنادق والمنش ت السياحية على إعادة التشغيل اآلمن‪.‬‬

‫مبادئ توجيهية لقطاع ال‬

‫يافة‬

‫تشيير "من مية السيياحة العالميية"(‪ )World Tourism Organization‬إليى أن ‪ ٪96‬مين الوجهيات السيياحية فيي‬ ‫العالم قد وضعج بعض القيود على السفر‪ ،‬بينما يتم رفع هذه القيود اآلن أو تعديلها جزئيًّا‪.‬‬ ‫لييذلك يتع ييَّن علييى الفنييادق‪ ،‬والمنش ي ت‪ ،‬والشييركات السييياحية اتخيياذ التييدابير واإلجييراءات الالزميية لمنييع حييدوث‬ ‫تف ٍ ثانٍ محتمل لوباء "كوفيد‪."19-‬‬ ‫فييي هييذا الشييأن‪ ،‬رصييد التقرييير قائميية عالمييية بيياإلجراءات والتييدابير الالزميية لضييمان السييالمة والصييحة المهنييية‬ ‫للعمالء والنزالء بقطاع الضيافة‪.‬‬

‫‪115‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫ُّ‬ ‫تجيب االزدحام‬ ‫الحفاع على إشغال الفندق‪ ،‬أو المنتجع‪ ،‬أو المنتجع الصحي بما يتالئم مع توصيات التباعُد االجتماعي‪.‬‬ ‫االلتزام بتدابير التباعُد االجتماعي بما ال يقل عن ‪ 1.5‬متر أو ‪ 6‬أقدام من اآلخرين‪.‬‬

‫زيادة التواال‬ ‫تزويد النزالء برسائل إعالمية‪ ،‬أو كتيبات تشرح بالتفصيل التدابير واإلجراءات اإلرشادية‪.‬‬ ‫وضييع ملصييقات‪ ،‬أو اسييتخدام األجهييزة اإللكترونييية فييي جميييع أميياكن اإلقاميية لحييث النييزالء علييى اتخيياذ التييدابير‬ ‫االحترازية‪.‬‬

‫االهتمام بالموظفين‬ ‫إجراء فحوصات طبية منت مة للموظفين‪ ،‬وإجراء الفحص الحراري قبل كل وردية عمل‪.‬‬ ‫التزام الموظفين الذين لديهم اتصال مباشر بالضيوف بارتداء أقنعة الوجه‪ ،‬وكذلك الموظفين الذين يقوميون‬ ‫بتجهيز الطعام والمشروبات‪.‬‬

‫التزام العاملين في المطابخ بارتداء أقنعة الوجه باإلضافة إلى تطبيق معايير الن افة‪.‬‬ ‫يتعيَّن على الموظفين غسل الييدين بانت يام بالمياء اليدافئ والصيابون لميدة ‪ 20‬ثانيية عليى األقيل؛ خاصية بعيد‬ ‫التعامل مع الضيوف‪.‬‬ ‫بال شك؛ تتطلب مراحل الجائحة المختلفة مستويات متنوعة من الصرامة في تطبيق التدابير‪ ،‬كميا يجيب أيضًيا‬ ‫عقد جلسات إحاطة منت مة للموظفين بشأن التدابير الصحية والوقائية اإلضافية‪.‬‬

‫التركيز على ال‬

‫يوف‬

‫عييزل النييزالء الييذين ت هيير عليييهم أعييراض "كوفيييد‪ "19-‬علييى الفييور‪ ،‬مييع عييزل ميين كييانوا علييى اتصييال وثيييق مييع‬ ‫الشخص المُصا ‪ ،‬وتنفيذ سياسة إلغاء مالئمة تسمح للضيوف بتأجيل زياراتهم‪.‬‬ ‫التزام جميع النزالء بتقديم معلومات مفصلة‪ ،‬في حالة وجود شخص مُصا‬

‫في مكان اإلقامة‪.‬‬

‫‪116‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫تحيييديث الموقيييع اإللكترونيييي الخيييا‬ ‫واإلجراءات التي يعمل بموجبها‪.‬‬

‫بالفنيييدق‪ ،‬واإلرشيييادات التوجيهيييية مييين أجيييل إعيييالم الزائيييرين بالضيييوابط‬

‫إذا كانج شركة السفر تقدم خدمة نقل‪ ،‬يجب أال ييتم نقيل عيدة "مجموعيات سيفر" مين أمياكن مختلفية فيي ذات‬ ‫الوقج‪.‬‬

‫وضع واقيات بالستيكية عند مكتب االستقبال‪.‬‬ ‫إنشاء العديد من مناطق الجلوو الصغيرة‪ ،‬وتوزيعها في أجزاء مختلفة من مكان االستقبال‪.‬‬ ‫الحث علي تطبيق مستو عالٍ من الن افة في جميع أنحاء أماكن اإلقامة‪.‬‬

‫نظافة الغرف والمباني‬ ‫يتعيَّن القيام بالتعقيم والتطهير الدوري لاسطح المعرضة لكثرة التالمس‪.‬‬ ‫التن يف المنت م لفالتر أجهزة التهوية والتكييف‪.‬‬ ‫وضييع زجاجييات معقييم اليييدين التييي تحتييوي علييى نسييبة كحييول بحييد أدنييي ‪ ٪ 60‬فييي المنيياطق كثيييرة االسييتخدام‪،‬‬ ‫وكذلك عند مدخل مناطق الفنادق المختلفة‪ ،‬مثل؛ المنتجع الصحي‪ ،‬والمطعم‪ ،‬وصالة األلعا الرياضيية‪ ،‬وميا‬ ‫إلى ذلك‪.‬‬ ‫استخدام الماء الساخن ‪ 60 -‬درجة مئوية على األقل ‪ -‬والمن فات الموصي بها عند غسل المناشف‪.‬‬ ‫التأكد من عدم دخول موظفي خدمة الغرف إال بعد تسجيل خرو الضيوف‪ ،‬أو عندما يطلبون ذلك تحديدًا‪ ،‬مع‬ ‫ارتداء الموظفين القفازات وأقنعة الوجه‪.‬‬ ‫الييتخلص المسييتمر ميين أكييياو القماميية فييي العلييب المخصصيية لهييا‪ ،‬وارتييداء القفييازات عنييد القيييام بييذلك‪ ،‬مييع‬ ‫ضرورة غسل اليدين بعد ذلك بالماء الدافئ والصابون لمدة ‪ 20‬ثانية‪.‬‬ ‫إبقاء األبوا‬

‫مفتوحة قدر اإلمكان‪ ،‬لتقليل عدد األشخا‬

‫الذين يالمسون مقابض األبوا ‪.‬‬

‫إغالق بعض الطوابق بالتناو ‪ ،‬للقيام بتن يف وتعقيم مُكثف وفعَّال‪.‬‬

‫‪117‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫مرافق الفيدق‬ ‫يوصييي بييإغالق منيياطق حمامييات السييباحة‪ ،‬أمييا إذا كانييج مفتوحيية يييتم التأكييد ميين احتوائهييا علييى مسييتو الكلييور‬ ‫المقبول دوليًا‪.‬‬ ‫إجراء اختبارات الجودة الميكروبيولوجية على أساو منت م‪ ،‬للتأكد من أن المياه آمنة لالستخدام‪.‬‬ ‫ضرورة االستحمام قبل استخدام المسبح‪.‬‬ ‫إغالق الساونا وصالة األلعا الرياضية‪ ،‬وإذا كانتا مفتوحتين‪ ،‬ينبغي الحد من عيدد األشيخا ‪ ،‬ميع اتخياذ تيدابير‬ ‫التباعُييد الجسييدي؛ وتقليييل عييدد األجهييزة فييي صييالة األلعييا الرياضييية‪ ،‬للييتحكم فييي عييدد األشييخا ‪ ،‬ولض يمان‬ ‫الحفاع على مسافة ممكنة‪.‬‬ ‫وضع ملصقات في الصالة الرياضية لتذكير الضيوف بأهمية تن يف وتعقيم اآلالت بعد استخدامها‪.‬‬

‫إغالق غرف تغيير المالبس في صالة األلعا‬

‫الرياضية‪.‬‬

‫االمتناع عن استخدام مجففات األيدي في الحمامات العامية‪ ،‬واسيتخدام المنادييل الورقيية فقيط‪ ،‬ثيم اليتخلص‬ ‫منها جيدًا‪.‬‬

‫المطاعم والمقاهي‬ ‫منع طوابير االنت ار في المطعم‪.‬‬ ‫وضع الطاوالت في المطعم بما يضمن التباعُد الجسدي‪.‬‬ ‫تن يف الطاوالت جيدًا بعد االستخدام‪.‬‬ ‫عدم توفير خدمة "بوفيه مفتوح" في المطاعم‪.‬‬ ‫تقديم خدمة الغرف؛ الموظيف يضيع الطعيام أميام البيا ‪ ،‬ثيم يقيوم بقيرع البيا ؛ ميع ضيمان عيدم وجيود اتصيال‬ ‫مباشر بين الضيف والموظف‪.‬‬ ‫عدم الدفع نقدًا أو االستمرار في استخدام النقد إذا لم يكن هنات بديالً‪.‬‬ ‫‪Source : "Covid-19 Industry Guidance: Hotels and Lodging", Green Globe, May 6, 2020.‬‬

‫‪118‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫مبادئ توجيهية إلعادة فتل قطاع ال‬

‫يافة في والية كاليفورنيا‬

‫مقيال ليي "سبنسير كيمبيال" (‪ (Spencer Kimball‬صيادر عين "إدارة الصيحة العامية" (‪)Public Health Department‬‬ ‫في واليية "كاليفورنييا" األمريكيية‪ ،‬اسيتعرض مجموعية مين اإلرشيادات والمبيادئ التوجيهيية لقطياع الضييافة‪ ،‬بميا‬ ‫يوفر بيئة آمنة ون يفة للعاملين والعمالء‪.‬‬

‫خطة مواقع العمل‬ ‫أشار المقال إلى أهمية وضع خطة وقائية مكتوبة ومحددة من قلبل المنشي ت السيياحية والفنيادق‪ ،‬ميع إجيراء‬ ‫تقيييم شيامل للمخياطر بشيكل دوري ومسيتمر‪ ،‬وتعييين شيخص لتيولي اإلشيراف عليى تنفييذ الخطية‪ .‬ثيم بعيد‬ ‫ذلك يتم تحديد معلومات االتصال بإدارة الصحة العامة لمتابعة الحالة الصحية للموظفين‪.‬‬ ‫تدريب الموظفين والمشرفين‪ ،‬والتواصل معهم بشأن الخطة‪ ،‬وإجراء تقييم منيت م لامياكن بهيدف التعيرف‬ ‫على مدي االمتثال للخطة وتوثيقها‪ ،‬وتصحيح أوجه القصور التي قد تطرأ عليها‪.‬‬

‫‪119‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫متابعة التحقق من أي أعراض لي "كوفيد‪ ،"19-‬وتحدييد ميا إذا كانيج هنيات عواميل مرتبطية بالعميل قيد أسيهمج‬ ‫في خطر اإلصابة بالعدو ‪.‬‬ ‫يتحييتم تحديييد األشييخا‬ ‫المُصا والمخالطين له‪.‬‬

‫الييذين كييانوا علييى اتصييال وثيييق بشييخص مصييا ‪ ،‬واتخيياذ خطييوات لعييزل الموظييف‬

‫االلتزام بالمبادئ التوجيهية؛ حيث يمكن أن يؤدي عدم القيام بذلك إلى تفشِّي الوباء في مكان العمل‪ ،‬ومين ثيمَّ‬ ‫إغالقه بشكل مؤقج أو دائم‪.‬‬

‫المبادئ التوجيهية لتدريب الموظفين‬ ‫اإللمام بمعلوميات عين "كوفييد‪ ،"19-‬وكيفيية الحيد مين انتشياره‪ ،‬وال يروف الصيحية األساسيية التيي قيد تجعيل‬ ‫األفراد أكثر عرضة لةصابة بالعدو ‪.‬‬ ‫متابعة الفحص الذاتي في المنزل؛ بما في ذليك فحيص درجية الحيرارة‪ ،‬أو األعيراض األخير باسيتخدام إرشيادات‬ ‫مراكز مكافحة األوبئة والوقاية منها‪.‬‬ ‫التأكيد علي أهمية عدم الذها‬

‫إلى العمل إذا كان الموظف يعاني من أي أعراض لي "كوفيد‪."19-‬‬

‫طلب العناية الطبية إذا أصبحج األعراض شديدة‪.‬‬ ‫غسل اليدين المتكرر بالصابون والماء‪ ،‬أو باستخدام معقيم الييدين الموصيى بيه‪ .‬وكيذلك قبيل وبعيد اسيتخدام‬ ‫أو تعديل أغطية الوجه‪.‬‬ ‫التباعُد الجسدي‪ ،‬سواء في العمل أو خار وقج العمل‪.‬‬ ‫االستخدام الصحيح ألقنعة الوجه‪.‬‬ ‫يجب التخلص من أغطية الوجه بعد كل وردية‪.‬‬ ‫تدريب العمال المترددين على المنشأة أيضًا على تيدابير وإجيراءات الوقايية مين"كوفييد‪ ،"19-‬وتزوييدهم بمعيدات‬ ‫الوقاية الشخصية الالزمة‪.‬‬

‫‪120‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫إجراءات المراقبة والفحص ال اتي‬ ‫توفير مقياو لدرجة الحرارة‪ ،‬أو فحص األعيراض لجمييع العميال فيي بدايية منياوبتهم‪ ،‬وأي بيائعين‪ ،‬أو مقياولين‬ ‫يدخلون المنشأة‪ ،‬حيث يُعتبر الفحص الذاتي في المنزل بديلًا مناسبًا إذا ما استطاعج المنشأة توفيره‪.‬‬ ‫التزام العمال المرضى أو الذين ظهرت عليهم أعراض "كوفيد‪ "19-‬بالبقاء في المنزل‪.‬‬ ‫اسيييتخدام العميييال لجمييييع معيييدات الحمايييية المطلوبييية‪ ،‬وتشيييجيع غسيييل الييييدين باسيييتمرار للميييوظفين بعيييد‬ ‫تسجيل دخولهم أو خروجهم‪.‬‬ ‫إتاحة وقج أطول لتن يف الغرف‪ ،‬بما يؤدي إلى تن يف وتطهير أكثر دقة‪.‬‬

‫بروتوكوالت التيظيف والتطهير‬ ‫إجراء التن يف الشامل في المناطق ذات االستخدام المشترت‪.‬‬ ‫الحث على ضرورة تطهير األسطح ذات االستخدام المتكرر ‪.‬‬ ‫تييوفير الوقييج للعمييال لتنفيييذ ممارسييات التن يييف أثنيياء منيياوبتهم‪ ،‬وتييوفير صييابون إضييافي‪ ،‬ومناش يف ورقييية‬ ‫ومعقم لليدين‪.‬‬ ‫اسييتخدام المنتجييات المسيييتخدمة فييي التن ييييف والتطهييير مييين القائميية المعتميييدة ميين وكالييية حماييية البيئييية‬ ‫)‪(Environment Protection Agency, EPA‬واتباع تعليمات المنتج‪.‬‬ ‫الحث علي تجنُّب مشاركة الهواتف‪ ،‬أو األجهيزة اللوحيية‪ ،‬أو أجهيزة الكمبييوتر المحمولية‪ ،‬أو المكاتيب‪ ،‬أو األقيالم‪،‬‬ ‫أو لوازم العمل األخر كلما أمكن ذلك‪.‬‬

‫بروتوكوالت التيظيف والتطهير اإلبافية للعمليات الفيدقية‬ ‫إزالة جميع األشياء التي يمكن أن يُعاد استخدامها مرة أخر حتي لو لم يتم استخدامها‪.‬‬ ‫وضيييع مطهيييرات تُسيييتخدم بيييدون لميييس‪ ،‬كلميييا أمكييين‪ ،‬عنيييد منييياطق اليييدخول والخيييرو ‪ ،‬والمميييرات‪ ،‬ومنييياطق‬ ‫االستقبال‪ ،‬وردهات الفندق‪ ،‬ومداخل المطاعم‪ ،‬وأماكن االجتماعات والمؤتمرات‪ ،‬والمصاعد‪…..،‬إلخ‪.‬‬

‫‪121‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫غسل جميع أغطية السرير عند درجة حرارة عالية‪ ،‬وتن يفها وفقًا إلرشادات "مراكز السيطرة على األمراض"‪.‬‬ ‫توفير حقيبية للضييوف أثنياء تسيجيل الوصيول‪ ،‬تحتيوي عليى غطياء للوجيه‪ ،‬ومعقيم للييدين‪ ،‬وبطاقية توعيية مين‬ ‫"كوفيد‪."19-‬‬

‫إرشادات التباعُ د الجسدي‬ ‫تنفيذ تدابير لضمان التباعُد الجسدي في المناطق عالية الكثافة‪.‬‬ ‫الحد من تواجد األشخا‬

‫في مكان واحد‪ ،‬وضمان استخدام أغطية الوجه‪.‬‬

‫مُطالبة الموظفين بتجنُّب المصافحة وأشكال التحية األخر التي ال تراعي تدابير التباعُد الجسدي‪.‬‬

‫إرشادات إبافية للتباعُ د الجسدي للعمليات الفيدقية‬ ‫ينبغيييي للضييييوف اليييدخول مييين خيييالل أبيييوا ‪ ،‬إميييا مفتوحييية ‪ -‬إذا أمكييين ذليييك ‪ -‬أو ييييتم تشيييغيلها تلقائيًيييا أو ييييدويًا‬ ‫بواسطة موظف؛ غالبًا ما يقوم بغسل اليدين‪ ،‬أو باستخدام المطهر المناسب بطريقة مستمرة‪.‬‬ ‫تقليل االنت ار في مناطق االستقبال؛ للحفاع على مسافة ‪ 6‬أقدام على األقل بين األشخا‬ ‫يجب على الموظفين عدم فتح أبوا‬

‫‪.‬‬

‫السيارات الخاصة أو سيارات األجرة‪.‬‬

‫توفير خدمة غرف الضيوف‪ ،‬وخدمات غسيل المالبس والتن يف الجاف‪ ،‬واتباع بروتوكوالت التوصيل‪.‬‬ ‫اتباع تدابير التباعُد الجسدي في المالعب‪ ،‬وحمامات السباحة‪ ،‬وصاالت األلعا‬

‫الرياضية‪.‬‬

‫اعتبارات عيد استئياف عمليات التشغيل الكامل‬ ‫يوصييى ببقيياء المطيياعم‪ ،‬والبييارات‪ ،‬ومراكييز اللياقيية البدنييية‪ ،‬والمركييز الصييحي‪ ،‬والصييالونات‪ ،‬وأميياكن االجتماعييات‬ ‫الكبيرة‪ ،‬ومراكز المؤتمرات‪ ،‬مغلقة حتى يُسمح لكل المنش ت باستئناف التشغيل الكامل‪.‬‬ ‫عنييد السييماح بإعييادة التشييغيل الكامييل‪ ،‬يتع ييَّن علييى المنيياطق سييالفة الييذكر‪ ،‬االلتييزام بتييدابير التباعُييد الجسييدي‪،‬‬ ‫وتنفيذ بروتوكوالت تن يف وتعقيم إضافية‪.‬‬ ‫‪Source : Spencer Kimball, "Covid-19 Industry Guidance: Hotels and Lodging", California Department for Public Health, May 12, 2020.‬‬

‫‪122‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫إرشادات للعاملين في قطاع السياحة وال‬

‫يافة‬

‫وثيقة صادرة عن "خدمة السيالمة والوقايية فيي العميل“ )‪ ،(Workplace Safety & Prevention Services‬الشيريك‬ ‫فييي ن ييام الصييحة لمقاطعيية "أونتيياريو الكندييية " (‪، (Ontario‬بشييأن إرشييادات الصييحة والسييالمة للعيياملين فييي‬ ‫قطاع السياحة والضيافة خالل أزمة "كوفيد‪."19-‬‬

‫تعريف بالوثيقة‬ ‫تشييمل الوثيقيية اإلرشييادية مجموعيية ميين التييدابير واإلجييراءات التييي ينبغييي اتخاذهييا لتعزيييز الصييحة والسييالمة‬ ‫المهنية‪ ،‬والوقاية من جائحة "كوفيد‪ ،"19-‬صدرت عن "خدمة السالمة والوقاية في العميل" ‪(Workplace Safety‬‬ ‫)‪ & Prevention Services‬الشريك في ن ام الصحة لمقاطعة "أونتاريو الكندية " (‪.(Ontario‬‬ ‫تُعييد مقاطعيية "أونتيياريو" المقاطعيية األكثيير اكت اظًييا بالسييكان فييي كنييدا؛ حيييث يقطنهييا نحييو ‪ %40‬ميين إجمييالي‬ ‫سيييكان كنيييدا‪ ،‬كميييا تعيييد ثييياني أكبييير مقاطعيييات ومنييياطق كنيييدا الثالثييية عشييير مييين حييييث المسييياحة بعيييد "كيبيييك"‪،‬‬ ‫و"تورونتو" العاصمة االقتصادية والعلمية للبالد‪ ،‬وتقع فيها أيضًا عاصمة كندا السياسية "أوتاوا"‪.‬‬

‫‪123‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫إرشادات برورية لميع انتشار "كوفيد‪"19-‬‬ ‫التعريييف بجائحيية "كوفيييد‪ :"19-‬يسييبب "كوفيييد‪ "19-‬مجموعيية ميين األعييراض منهييا الحُمًّييى‪ ،‬والسُييعال‪ ،‬والتهييا‬ ‫الحلييق‪ ،‬وضيييق التيينفس يمكيين لهييذه األعييراض أن ت هيير فييي غضييون أيييام قليليية حتييى ‪ 14‬يومًييا بعييد التعييرض‬ ‫لمصدر اإلصابة‪ .‬تتباين شدة هيذه األعيراض مين شيخص آلخير‪ ،‬فقيد تبيدو ليدي اليبعض كيأعراض البيرد‪ ،‬وتكيون‬ ‫بالنسبة آلخرين شديدة‪ ،‬أو مهددة للحياة‪.‬‬ ‫طييرق انتقييال الفيييروو‪ :‬ينتقييل الفيييروو عيين طريييق الييرذاذ أثنيياء االتصييال الوثيييق مييع شييخص مُصييا ‪ ،‬أو عيين‬ ‫طريق لمس أسطح يتنشر عليها الفيروو‪ ،‬ثم وضع اليد على األنف أو العينين أو الفم‪.‬‬

‫اتخيياذ تييدابير التباعُييد االجتميياعي‪ :‬تقتضييي معييايير السييالمة والصييحة المهنييية اتخيياذ إجييراءات للحييد ميين االتصييال‬ ‫المييادي بييين البشيير وتحقيييق التباعُييد الجسييدي‪ .‬فييالموظفون الييذين لييديهم اتصييال بييزمالء العمييل والجمهييور‬ ‫يكونون أكثر عُرضة للخطر‪ ،‬ومين هيؤالء؛ ميوظفي مكتيب االسيتقبال‪ ،‬وعيامالت الن افية‪ ،‬والطهياة‪ ،‬ومسيؤولي‬ ‫خدمة الغرف‪ ،‬وموظفي الصيانة‪.‬‬ ‫العزل الذاتي لمن ي هر عليه أي أعيراض‪ :‬عنيد ظهيور أعيراض البيرد‪ ،‬أو أي مين أعيراض "كوفييد‪ ،"19-‬يليزم إرسيال‬ ‫العامل إلى العزل الذاتي في منزليه‪/‬محيل إقامتيه‪ .‬كميا يتعييَّن عليى أصيحا العميل أن ينصيحوا هيؤالء العميال‬ ‫بالتزام التعليمات‪ ،‬مع توفير الرعاية الصحية الالزمة لهم‪.‬‬

‫بوابز وإجراءات الحماية والوقاية من "كوفيد‪”19-‬‬ ‫إلغاء المهام غير الضرورية التي تتطلب تواجد األشخا‬

‫في مكان واحد‪ ،‬مثل االجتماعات وجهًا لوجه‪.‬‬

‫تدريب جميع الموظفين على مخاطر "كوفيد‪ "19-‬المحتملة في مكان العمل‪.‬‬ ‫تعريييف المييوظفين بييالخطوات التييي يتع ييَّن اتخاذهييا لحمييايتهم‪ ،‬وكيييف يُمكيينهم الحماييية الذاتييية‪ ،‬بمييا فييي ذلييك‬ ‫غسل اليدين المتكرر‪ ،‬وعدم لمس الوجه‪.‬‬

‫توجيه جميع الموظفين والزائرين بغسيل أييديهم جييدًا بالمياء والصيابون‪ ،‬أو باسيتخدام الكحيول المطهير ‪ -‬فيي‬ ‫حالية عيدم تييوفر المياء والصييابون ‪ -‬قبيل اليدخول إلييى مكيان العمييل‪ ،‬أو بعيد االتصيال الجسييدي بياآلخرين‪ ،‬أو عنييد‬ ‫لمس أسطح قام آخرون بلمسها‪.‬‬

‫‪124‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫التأكييد ميين غسييل المييوظفين أليييديهم قبييل فتييرات الراحيية‪ ،‬وعنييد تغيييير المناوبييات‪ ،‬علييى أن تقييوم جهيية العمييل‬ ‫بتوفير إمدادات كافية من الصابون‪ ،‬والمناشف الورقية وغيرها من المواد الالزمة‪.‬‬ ‫تعقيييم مكييان العمييل بدقيية وبشييكل متكييرر‪ ،‬خاصيية األسييطح التييي يييتم لمسييها باسييتمرار‪ ،‬وبصييفة خاصية آالت‬ ‫صييرف النقييود‪ ،‬وسييجالت النقييد‪ ،‬والمعييدات‪ ،‬وكييذلك المنيياطق المشييتركة كالمييداخل‪ ،‬والمصيياعد‪ ،‬والحمامييات‪،‬‬ ‫والمطابخ‪.‬‬ ‫التحكم في عدد العمالء الذين يدخلون المنشأة في آن واحد‪.‬‬ ‫توفير معقم اليد للزائرين عند مدخل الفندق‪.‬‬ ‫تقليل االتصال مع العمالء‪ ،‬والحفاع على مسافة آمنة أثناء التعامالت‪ ،‬من خالل اآلتي‪:‬‬ ‫▪ تخصيص موظفين للتأكد من اتباع العمالء بروتوكوالت المسافة اآلمنة في المنياطق المزدحمية كمنطقية‬ ‫تسجيل الوصول‪ /‬المغادرة بالفندق‪.‬‬ ‫▪ تقليل التعامل بالنقد‪ ،‬أو االستغناء عنه بالكامل‪ ،‬من خالل االعتماد عليى خييارات اليدفع المسيبق‪ ،‬أو اليدفع‬ ‫بدون تالمس من خالل ماكينات الصرف‪.‬‬ ‫▪ تركيييب حيياجز بييين المييوظفين والعمييالء‪ ،‬وميين أمثليية ذلييك؛ الحيياجز الزجيياجي‪ ،‬أو وضييع عالمييات علييى األرض‬ ‫لضمان تباعُد جسدي بنحو مترين على األقل بين األفراد‪.‬‬ ‫فحييص الضيييوف القييادمين كلمييا أمكيين ذلييك باسييتخدام إرشييادات الفيروسييات التاجييية المعلنيية ميين قبييل وزارة‬ ‫الصحة الكندية‪ ،‬والموقع اإللكتروني "الرعاية على المد الطويل" )‪(Long-Term Care Website‬‬ ‫في حالة التأكد من أن أحد الزائرين مُصيا‬ ‫اإلجراءات الالزمة حيال الموقف‪.‬‬

‫بيي "كوفييد‪ ،"19-‬ييتم التنسييق ميع السيلطات الصيحية المحليية التخياذ‬

‫فحييص العيياملين بانت ييام؛ إذا ظهييرت علييى أحييدهم أعييراض فيييروو كورونييا المُسييتجَد‪ ،‬يييتم تنفيييذ اإلجييراءات‬ ‫الالزمييية بدايييية مييين اإلبيييالغ عييين اإلصيييابة‪ ،‬وتطبييييق العيييزل الصيييحي علييييه‪ ،‬لحيييين اسيييتكمال اإلجيييراءات‪ ،‬وتتبُّيييع‬ ‫المُخالطين للشخص الُمصا ‪.‬‬ ‫استبدال البوفية المفتوح بوجبات طعام معلبة‪.‬‬

‫‪125‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫رفع األواني الزجاجية‪ ،‬وغاليية الميياه السياخنة‪ ،‬وعلبية مغلفيات الشياي‪ /‬القهيوة مين غرفية الزائيرين‪ ،‬عليى أن ييتم‬ ‫تقديم المشروبات الساخنة بالغرفة عند طلبها فقط‪ ،‬وبعد تعقيمها‪.‬‬ ‫الحييد ميين عييدد العيياملين فييي المكييان الواحييد – مثييل االسييتقبال أو المطييبخ ‪ -‬للييتمكُّن ميين تطبيييق تييدابير التباعُييد‬ ‫االجتماعي بينهم‪ ،‬مع مراعاة اآلتي‪:‬‬ ‫▪ تغيير فترات الراحة المطبقة على فرق العمل‪ ،‬للحد من التزاحم في الفترة ذاتها‪.‬‬ ‫▪ ح ر دخول أكثر من شخص إلى أماكن العمل التي ال تسمح بمسافة مترين بينهم على األقل‪.‬‬ ‫▪ إغالق المناطق المحتمل وجود أي تجمعات كبيرة بها‪.‬‬ ‫إعادة جدولة أي زيارات غير ضرورية إلى مكان العمل‪ ،‬كزيارات الموردين‪ ،‬وموظفي الصيانة الفنية‪.‬‬ ‫االسيييتخدام الفعَّيييال لمعيييدات الحمايييية الشخصيييية (‪ ،(Personal Protection Equipment, PPE‬مييين خيييالل‬ ‫استخدامها بشكل سليم‪ .‬ويتضمن ذلك ارتداء أقنعة الوجه بشكل صحيح‪ ،‬واسيتخدام القفيازات لميرة واحيدة‬ ‫بما يساعد في الحد من لمس األسطح التي قد تكون مُحملة بالفيروو‪.‬‬ ‫إضافة إلى ما تقدَّم‪ ،‬تصبح الحاجة ماسَّة ليؤمن الجمييع بيأن حمايية الجهياز التنفسيي ليسيج خيط اليدفاع األول‬ ‫ضد "كوفيد‪ ،"19-‬بل يتعيَّن االستمرار في اتباع تعليمات وإرشادات الصحة العامة‪.‬‬

‫تقييم‬ ‫فرض "كوفيد‪ "19-‬تحديات كبيرة لم تواجهها أماكن العمل من قبل‪ ،‬لذلك‪ ،‬تبدو أهمية تحديث وتطوير إجيراءات‬ ‫السالمة والصحة في مكان العمل؛ لمواكبة التغيُّرات التي تطرأ عليهاي‬ ‫إضافة إلى ذلك‪ ،‬هنات ضرورة لمتابعة وتقييم اإلجراءات الوقائيية المُتبنياة باسيتمرار‪ ،‬وتعيديلها عنيد الحاجية إذا‬ ‫تسببج في مُشكالت‪ ،‬وتطويرها لتصبح أكثر فعَّالية‪.‬‬

‫‪Source : Spencer Kimball, "Covid-19 Industry Guidance: Hotels and Lodging", California Department for Public Health, May 12, 2020.‬‬

‫‪126‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫القسم الرابع‬ ‫قطاع السياحة والسفر في‬ ‫عصر ما بعد "كوفيد‪"19-‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصر ي‬

‫كيف ستتغيَّر صناعة السفر بعد جائحة "كوفيد‪"19-‬؟‬ ‫مستقبل السفر في ضوء إغالق "كوفيد‪"19-‬‬ ‫من اإلغالق إلى الحجر الصحي‪ :‬وضع السفر بعد "كوفيد‪"19-‬‬ ‫مستقبل السفر الجوي بين األمن الصحي والمخاطر االقتصادية‬ ‫التحديات المستقبلية لقطاع الطيران في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫رؤ الخبراء لمستقبل السفر الجوي‬ ‫كيف سيغير "كوفيد‪ "19-‬باريس إلى األبد؟‬ ‫مستقبل السياحة اآلسيوية في عصر "كوفيد‪"19-‬‬

‫‪ 20‬يونيو ‪2020‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫كيف ستتغ َّير اياعة السفر بعد جائحة "كوفيد‪"19-‬؟‬ ‫مقال لي "جاني أوزبون" (‪ ،)Janie Osborne‬صادر عن جريدة "نيويورت تيايمز" )‪ ،)New York Times‬أشيار إليى تيداعيات‬ ‫أزمة "كوفييد‪ "19-‬عليى قطياع السيفر‪ ،‬كميا اسيتعرض التيداعيات المسيتقبلية للجائحية عليى قطياع السيفر الجيوي‪،‬‬ ‫والبحري‪ ،‬والبري‪.‬‬

‫تداعيات جائحة "كوفيد‪ "19-‬على اياعة السفر‬ ‫أدت جائحة "كوفيد‪ "19-‬إلى نتائج كارثيية بالنسيبة لصيناعة السيفر؛ حييث تيم فقيدان نحيو ‪ 100‬ملييون وظيفية فيي‬ ‫قطيياع السييفر‪ ،‬كمييا انخفضييج حجييوزات الركييا علييى شييركات الطيييران األمريكييية بنسييبة ‪ %95‬مقارنيية بالعييام‬ ‫الماضي ‪.2019‬‬ ‫وفقًا لي "الرابطة األمريكية للفنادق وأماكن اإلقامة"‪ ،‬تم فقدان ‪ 4‬مالييين وظيفية ضييافة فيي الوالييات المتحيدة‬ ‫األمريكييية ميين إجمييالي ‪ 8‬ماليييين وظيفيية منييذ بداييية تفشِّييي وبيياء "كوفيييد‪ ،"19-‬وميين المتوقييع انخفيياض إيييرادات‬ ‫السفر على مستو العالم بأكثر من ‪ 300‬مليار دوالر أمريكي خالل العام الحالي‪.‬‬

‫‪129‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫وارتباطًا‪ ،‬فقد تسبَّب انخفاض حركة السيفر فيي تراجُيع معيدالت إشيغال الفنيادق المحليية بشيكل ملحيوع؛ إذ‬ ‫تُقدَّر اآلن بنحو ‪ %25‬مقارنة بما كانج عليه قبل األزمة‪.‬‬ ‫كما يُتوقيع تكبُّيد شيركات الطييران خسيائر فادحية‪ ،‬بيل وإفيالو اليبعض منهيا؛ بسيبب توقُّيف حركية الطييران أو‬ ‫محدوديتها‪ ،‬إضافة إلى عروض األسعار الرخيصة لتحفيز األفراد على االشترات في رحالت الطيران‪.‬‬

‫إعادة تشغيل قطاع السفر مرة أخر‬ ‫مع ارتفاع تكلفة اإلغيالق‪ ،‬وتوقُّيف قطياع السيفر‪ ،‬بيدأت بعيض المنياطق والبليدان حيول العيالم تفكير فيي إعيادة‬ ‫التشغيل‪ ،‬إال أن الحياة لن تعود إلى طبيعتها كما كان األمير مين قبيل؛ حييث أثَّير الفييروو عليى طريقية التفكيير‬ ‫والتصرف‪ ،‬ومعايير السفر لد الكثير من األفراد‪ ،‬على األقل على المد القصير‪.‬‬ ‫في هذا الشأن‪ ،‬يري اليدكتور "فرانيك فيارلي" (‪ - )Frank Farley‬أسيتاذ عليم الينفس فيي "جامعية تمبيل" واليرئيس‬ ‫السييابق لييي "جمعييية علييم اليينفس األمريكييية" ‪ -‬أن الوبيياء يتالشييى بييبطء تاركًييا خلفييه بعييض اآلثييار الجانبييية‪ ،‬التييي‬ ‫سيييكون الكثييير منهييا نفسييية؛ حيييث سيييكون هنييات الكثييير ميين الشييكوت والتسيياؤالت التييي يرغييب األفييراد فييي‬ ‫معرفتها بشأن السفر‪ ،‬باإلضافة إلى حالة عدم اليقيين التيي باتيج تسيود مختليف منياحي الحيياة مين جيرَّاء أزمية‬ ‫"كوفيد‪."19-‬‬ ‫وميع ذليك‪ ،‬لين تتالشيى الرغبية فيي السيفر؛ حييث يبييِّن اسيتطالع رأي حيديث أجرتيه شيركة )‪ ،)Skift Research‬أن‬ ‫ثلث األمريكيين يأملون في السفر في غضون ثالثة أشهر بعد رفع القيود‪.‬‬

‫إعادة التشغيل في ظل واقع جديد‬ ‫ح يييج قضييايا الخصوصييية‪ ،‬والن افيية‪ ،‬والتباعُييد االجتميياعي باهتمييام الخبييراء األكيياديميين‪ ،‬ومن مييي الييرحالت‬ ‫السياحية‪ ،‬ومهندسي المطارات؛ وذلك بهيدف تيوفير بيئية آمنية لعيودة األفيراد اليراغبين فيي رؤيية واستكشياف‬ ‫العالم‪.‬‬ ‫يكميين الحييل إلعييادة التشييغيل اآلميين لقطيياع السييفر فييي التباعُييد الجسييدي علييى مييتن الطييائرات؛ ممييا يجعييل‬ ‫شركات الطيران مطالبة بتقليل عدد الركا تحقيقًا لذلك‪ ،‬كما تسهم اختبيارات الكشيف عين "كوفييد‪ "19-‬بيدور‬ ‫كبير في طمأنة الركا ‪ ،‬لكن حتى اآلن‪ ،‬قامج شركة طيران واحدة فقط ‪ -‬وهي "طييران اإلميارات" ومقرهيا إميارة‬ ‫دبي ‪ -‬بإجراء االختبارات لعدد محدود من الركا ‪ ،‬كما يتم فحص درجات الحرارة ألطقم الطائرة والركا ‪.‬‬

‫‪130‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫كمييا تعتييزم شييركة "الخطييول الكندييية" (‪ )Air Canada‬بييدء اسييتخدام إجييراءات فحييص درجييات حييرارة الركييا‬ ‫تسجيل الوصول بداية من شهر مايو ‪.2020‬‬

‫عنييد‬

‫فييي سييياقٍ متصييل‪ ،‬قييام مطييار "بيياين فيلييد" (‪ )Paine Field‬فييي والييية واشيينطن األمريكييية بتثبيييج كيياميرا حرارييية‬ ‫تُسجِّل درجات حرارة الركا قبل دخولهم بوابات األمن‪.‬‬

‫وفي ذات الشيأن‪ ،‬قيام أيضًيا "مطيار ليويس مونييوز ميارين اليدولي" (‪)Luis Muñoz Marín International Airport‬‬ ‫في بورتوريكو بوضع كاميرات تصوير حراري لفحص الركا القادمين‪.‬‬ ‫وتعقيبًا على تلك اإلجراءات المُتخذة في مطارات العالم المختلفية‪ ،‬يير المهنيدو "تياي أوزبيو" (‪)Ty Osbaugh‬‬ ‫ المهنييدو المعميياري فييي "شييركة جينسييلر" (‪ )Gensler‬وهييي شييركة تصييميم هندسيية معمارييية عالمييية ‪ -‬أن‬‫المطارات ستصبح جديدة تمامًا وقد تتوسع عموديًّا‪ ،‬وقد تتم إعادة استخدام مرائب وقوف السييارات كمراكيز‬ ‫لتسجيل الدخول والفحص من أجيل اسيتخدام كيل مسياحة فارغية‪ ،‬بحييث تكيون المسياحة حيويية لضيمان عيدم‬ ‫وجود الركا في خطول أمنية مزدحمة‪.‬‬ ‫كما قد يتم استخدام الهواتف المحمولة لتسجيل الدخول إلى المطارات‪ ،‬وتوجيه الركا‬ ‫محددة للمساعدة في فحصهم من قلبل السلطات الصحية‪.‬‬

‫للتحيرت فيي مسيارات‬

‫وبالنسييبة لبوابييات الييدخول‪ ،‬سيييتم توسيييع مسيياحتها‪ ،‬وقييد تُسييتخدم الروبوتييات للقيييام بأعمييال شيحن وتفريييغ‬ ‫حقائق الركا ‪.‬‬ ‫أميا فيي مجيال السيفر البحيري‪ ،‬أصيدرت شيركة "جنتينج كيروز للنقيل البحيري" (‪ - )Genting Cruise Lines‬التيي يقيع‬ ‫مقرها في هيونج كيونج ‪ -‬معيايير جدييدة للسيفر؛ تنطيوي عليى منيع "البوفيية المفتيوح"‪ ،‬وإجيراء فحوصيات لدرجية‬ ‫حيرارة الركييا عنييد الركيو والمغييادرة‪ ،‬وفحييص درجيية حيرارة أطقييم السييفينة مييرتين يوميًّيا‪ ،‬وإلييزام خدميية الغييرف‬ ‫والعيياملين بييالمطعم بارتييداء أقنعيية الوجييه‪ ،‬ووجييود طبيييب لمتابعيية الركييا الييذين يبلغييون ميين العميير ‪ 70‬عامًييا‬ ‫وأكثر؛ للتأكد من إمكانية السماح لهم بالسفر‪.‬‬ ‫فيي سيياقٍ متصيل‪ ،‬ييري دكتيور "روو كاليين"(‪ - )Ross A. Klein‬عيالم االجتمياع فيي "جامعية ميمورييال" ‪ -‬إمكانيية‬ ‫إعادة تشكيل مساحة السيفن وتكيييف أوضياعها عليى غيرار المطيارات‪ ،‬كميا توقيع أن تتمركيز السيفن فيي الجيزر‬ ‫فييي "منطقيية البحيير الكيياريبي" ‪ ،‬بييدلًا ميين السييفر ميين مينيياء إلييى آخيير علييى نحييوٍ يجعلهييا أكثيير ميلًييا للفنييادق عيين‬ ‫استعمالها في السفر‪.‬‬

‫‪131‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫بالنسبة للسفر البري‪ ،‬تري "توري بارنز" (‪ - )Tori Barnes‬نائبة الرئيس التنفيذي للشؤون العامية والسياسية فيي‬ ‫"رابطة السفر األمريكية" ‪ -‬أنه مع تخفيف بعض الواليات األمريكية لقيود السفر‪ ،‬قد يرغيب األفيراد فيي الخيرو ‪،‬‬ ‫لذلك من المتوقع حدوث طفرة في الرحالت البرية‪ ،‬وبالتالي استفادة شركات ووكاالت السفر‪.‬‬ ‫جدير بالذكر أن السفر الدولي سيستغرق وقتًا أطول للرجوع إلى ما كان عليه مين قبيل؛ حييث سيتتم إعيادة فيتح‬ ‫البلدان في أوقات مختلفة‪ ،‬كما ستكون إعادة الفتح المتعثِّر أمرًا مُربكًا للمسافرين‪.‬‬ ‫لذا فمن المُيرجَّح أن يكيون الحصيول عليى إذنٍ لزييارة بليد أكثير صيعوبة؛ حييث سييتطلب األمير مزييدًا مين التوثييق‬ ‫والفحوصات الصحية األكثر صرامة‪.‬‬ ‫كميييا أضييياف "ميسيييتي بيليييز" (‪ - )Misty Bells‬الميييدير اإلداري لشيييركة "فيرتيييوزو" (‪ )Virtuoso‬العالميييية للعالقيييات‬ ‫العامة ‪ -‬أنه من أجل تهدئية اآلبياء القلقيين‪ ،‬تقيوم الشيركات الرائيدة فيي مجيال السيفر العيائلي بزييادة اإلجيراءات‬ ‫الصييحية‪ ،‬والتعقيييم‪ ،‬والتطهييير؛ األميير الييذي يسييتلزم وجييود بروتوكييوالت جديييدة عنييد تسييويق شييركات السييفر‬ ‫لخدماتها بحيث تكون الصحة والسالمة على رأو أولويات المسافرين‪.‬‬ ‫فييي حييين تييري "كييارولين دويييون"(‪ - )Caroline Doyon‬الرئيسيية والمييدير التنفيييذي لييي "نييادي ميييد أمريكييا الشييمالية‬ ‫ومنطقية البحير الكياريبي" (‪ - )North America and the Caribbean at Club Med‬أن طريقية اختييار العييائالت‬ ‫لوجهاتها‪ ،‬وطريقة عمل شركات السفر سوف تتغيَّر كثيرًا خالل الفترة القادمة‪.‬‬ ‫من المُتوقع أن تؤدي إجراءات التباعُد االجتماعي إلى إنهاء فكرة المشاركة المنزلية‪ .‬وفي حين عرضيج الفنيادق‬ ‫سياسات إلغاء سخية مع تحديد قيود السفر‪ ،‬اتَّبعج منصات المشاركة المنزلية مناهج مختلفة‪.‬‬ ‫بالنسيبة لعميال الضييافة‪ ،‬ييري "تيايلور" (‪ - )D. Taylor‬رئييس مجليس إدارة شيركة "يوناييج هيير الدوليية" ‪(Unite‬‬ ‫)‪ - Here‬أن أهييم األشييياء التييي يفكيير عمييال الضيييافة فيهييا اآلن بجدييية تتمثَّييل فييي؛ مزايييا الرعاييية الصييحية التييي‬ ‫يفتقدها الكثير منهم تمامًا‪ ،‬ومعايير مثل؛ معدات الحماية التي لم يتم توفيرها أيضًا‪.‬‬ ‫يمكيين للمسييافرين أن يييؤدوا دورًا فييي هييذا الشييأن ميين خييالل التعامييل فقييط مييع الشييركات والمش يغِّلين الييذين‬ ‫يمنحون األولوية لن افة المنشأة‪ ،‬ورفاهية الموظفين‪ ،‬وتدريبهم‪.‬‬ ‫كمييا يتوقييع "تييايلور" بييأن يقييوم المسييافرون بتقييييم الن افيية؛ حيييث يمكيين أن تصييبح شييهادة الن افيية بمثابيية‬ ‫المعيار الجديد للتقييم‪.‬‬

‫‪132‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫عنييد رفييع قيييود السييفر وإعييادة فييتح الفنييادق‪ ،‬يمكيين للمسييافرين توقُّييع رؤييية خدميية جديييدة لتن يييف الغيرف فييي‬ ‫الفنادق؛ على سبيل المثال؛ تسجيل الوصول دون تالمس من خالل التطبيقات المختلفة‪.‬‬ ‫في ذات السياق‪ ،‬تري "دونا كوادري فيليتيي"(‪ - )Donna Quadri Villette‬ميديرة "كليية إدارة الضييافة" فيي "جامعية‬ ‫بنسيييلفانيا" ‪ -‬أن الشيييفافية والبيانيييات الدقيقييية سيييتوفر مزييييدًا مييين الراحييية للمسيييتهلكين‪ ،‬وأضيييافج أن ن يييام‬ ‫التن يف اآللي ال يزال جديدًا‪ ،‬مع إشارة إلى التوجه نحو مزيد من األتمتة‪.‬‬ ‫كميييا سييييتم اسيييتبدال األقيييالم وأكيييوا احتسييياء المشيييروبات التيييي مييين المحتميييل أن يلمسيييها ضييييوف آخيييرون‬ ‫بمناديل تعقيم‪ .‬كما ستقوم شركات الفنادق الكبر بتجربة الرش الكهروستاتيكي لتطهيير المنياطق الداخليية‪،‬‬ ‫واستخدام األشعة فوق البنفسيجية لتعقيم مفاتيح الغرفة‪.‬‬ ‫ووفقًيييا لمسيييح مسيييتمر للمسيييافرين مييين قلبيييل شيييركة "ديستناشييين اناليسيييتس" )‪،)Destination Analysts‬‬ ‫المتخصصيية فييي بحييوث التسييويق السييياحي‪ ،‬يخطييط أكثيير ميين نصييف المسييافرين األمييريكيين لتجنُّيب الوجهييات‬ ‫المزدحمة عندما يستأنفون السفر‪ ،‬ومن تلك الوجهات المتنزهات الوطنية‪.‬‬ ‫لكيين تتوقييع "ديبييرا أسييبيري"(‪ - )Debra Asperi‬مؤسسيية ورئيسيية "نسيياء يسييافرن معًييا" ( ‪Women Traveling‬‬ ‫‪ ،)Togather‬التي تدير جوالت مكونة من مجموعات صغيرة بأسعار معقولة للنساء فوق سين الخمسيين ‪ -‬أن‬ ‫رحالت المتنزهات الوطنية أولًا‪ ،‬مثلما كان الحال بعد أحداث ‪ 11‬سبتمبر‪.‬‬ ‫تنتع‬

‫استئياف الجوالت السياحية‬ ‫يعتمييد تحديييد متييى وأييين تُسييتأنف الجييوالت السييياحية علييى عييدة عوامييل‪ ،‬بمييا فييي ذلييك نصييائح السييفر‪ ،‬وثقيية‬ ‫المستهلك‪ ،‬خاصةً في البلدان النامية التي تفتقير إليى الرعايية الطبيية الكافيية‪ .‬وذليك للتأكيد مين أنهيا تسيتطيع‬ ‫توفير بيئة صحية آمنة تسمح للضيوف بالحضور واالستمتاع بكل ما يرغبون فيه‪.‬‬ ‫كما أن تأمين السفر سيكون مكلفًا للغايية ومليئ بالتحيذيرات واالسيتثناءات‪ ،‬وسييتطلب وضيع خطيط لةخيالء‬ ‫في حالة الطوارئ‪ ،‬وسيزداد الطلب على تأمين تغطية إلغاء الرحالت ألي سبب من األسبا ‪.‬‬ ‫اتصيييالًا‪ ،‬تيييري "جينيفييير فيتزجيراليييد" (‪ - )Jennifer Fitzgerald‬المؤسيييس المشيييارت واليييرئيس التنفييييذي لشيييركة‬ ‫"بوليسييي جينيييوو" (‪ - )Policygenius‬أن قطيياع السييفر سيشييهد إقييرار المزيييد ميين شييركات التييأمين تضييمين‬ ‫األوبئة في سياسات التأمين الخاصة بها‪.‬‬ ‫‪Source: Janie Osborne, "The Future of Travel: How the Industry will Change After the Pandemic, The New York Times, May 6, 2020.‬‬

‫‪133‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫مستقبل السفر في بوء إغالق "كوفيد‪"19-‬‬ ‫مقال "ليتوم روبينز" )‪ ،)Tom Robbins‬منشور في جرييدة "فاينانشييال تيايمز" (‪ ،)Financial Times‬اسيتعرض آلييات‬ ‫وسبل حوْكمة السفر في ظل أزمة "كوفيد‪ ."19-‬كما تناول تداعيات األزمية عليى صيناعة السيفر‪ ،‬وتقلييل انبعاثيات‬ ‫ثاني أكسيد الكربون‪.‬‬

‫اياعة السفر في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫تأثرت صناعة السفر بشدة من جرَّاء أزمة "كوفيد‪ ،"19-‬وميا تبعهيا مين إجيراءات وتيدابير إغيالق وتباعُيد اجتمياعي؛‬ ‫حيث أضحج تواجه تحديَّات ترجع لعوامل عدة منها‪ :‬األمني‪ ،‬والسياسي‪ ،‬واالقتصادي‪ ،‬وغيرها‪.‬‬ ‫يييأتي تراجييع صييناعة السييفر ليمثييل بارقيية أمييل للمن مييات والنشييطاء المعنيييين بشييؤون البيئيية والمنيياأل؛ حيييث‬ ‫كانوا يوجِّهون الكثير من النقد والمعارضة إلى مكاتب السفر‪ ،‬بسبب تأثير السفر على المناأل‪.‬‬ ‫فيييي سيييياقٍ متصيييل‪ ،‬أدت التيييدابير واإلجيييراءات التيييي اتخيييذتها بليييدان العيييالم بتعلييييق السيييفر‪ ،‬وإيقييياف النشيييال‬ ‫السياحي إلى انخفاض االنبعاثات ثاني أكسيد الكربون‪ ،‬وتقليل االحتباو الحراري‪.‬‬

‫‪135‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫نتيجة لذلك‪ ،‬تناول العديد من الباحثين مستقبل السفر بعد رفع إجراءات تعليقه من خالل طيرح فكيرة السيفر‬ ‫المسئول‪ ،‬أو حوْكمة السفر‪.‬‬

‫حوْ كمة السفر‬ ‫ير "توني ويلر"(‪ - )Tony Wheeler‬المؤسس المشارت لشركة "ليونلي بالنييج للسيفر" (‪)Lonely Planet Travel‬‬ ‫ أن السفر لن يكون كسابق عهده‪ ،‬ولن يعود بنفس الطريقة العرضية‪.‬‬‫سيييكون الطيييران مُكلفًييا‪ ،‬وأكثيير صييعوبة‪ ،‬كمييا سيييعمل عييدد أقييل ميين شييركات الطيييران وفقًييا لجييداول زمني ية‬ ‫محييدودة؛ وسيييتم تطبيييق إجييراءات وضييوابط جديييدة‪ ،‬منهييا؛ التباعُييد الجسييدي فييي الييرحالت‪ ،‬مثييل تييرت المقاعييد‬ ‫المتوسطة فارغة‪ ،‬األمر الذي سيزيد من تكاليف السفر بشكل كبير‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬أعلنج شيركة "طييران اإلميارات" (‪ )Emirates‬عين إجراءاتهيا الختبيار عينيات دم المسيافرين قبيل‬ ‫الصعود إلى الطائرة‪ ،‬كما كشفج شركة "الخطول اآلسيوية" مؤخرًا عن زي موحد جديد ألطقم الطيائرة يتكيون‬ ‫من أقنعة الوجه ومالبس واقية‪.‬‬ ‫فيما ستبدو صاالت المغادرة المزدحمة أقل جذبًا عن ذي قبل‪ ،‬فضلًا عن ازدهيار السيفر بوسيائل النقيل البيري‪،‬‬ ‫وتقليل االعتماد على الطيران خاصة في السفر اليداخلي‪ ،‬أو حتيى السيفر إليى اليدول المجياورة‪ .‬عيالوة عليى ذليك‪،‬‬ ‫ميين المتوقييع أن تتغيَّيير خريطيية السييفر‪ ،‬فبييدلًا ميين تركُّييز المسييافرين فييي مييدن بعينهييا‪ ،‬سييوف يحييدث انتشييار‬ ‫للمسافرين على كافة المناطق في العالم؛ حيث سيفضلون الذها إلى مناطق أقل ازدحامًا تجنبًا لةصابة‪.‬‬ ‫أمييا فيمييا يخييص قضييايا تغيُّيير المنيياأل‪ ،‬فييير "بيتيير هيييوز" (‪ - )Peter Hughes‬المحييرر المؤسييس لبرنييامج السييفر‬ ‫البريطاني )‪ - (Wish you Were Here‬أن صناعة السيفر بعيد الوبياء يتعييَّن الن ير إليهيا فيي سيياق تغيُّير المنياأل‪،‬‬ ‫أكثر استعدادًا للتخلي عن العادات القديمية‪ ،‬وتبنِّيي عيادات جدييدة لحمايية الحيياة البيئيية‪.‬‬ ‫فسيصبح األشخا‬ ‫أخيرًا‪ ،‬يتنبأ المقال بأن طرق الحجز التقليدية سوف تتغيَّر إلى الحجز عين بُعيد باسيتخدام التطبيقيات اإللكترونيية‬ ‫بطرق الحجز‪.‬‬ ‫ومواقع الشركات‪ ،‬األمر الذي سيعتمد على مد وعي األشخا‬

‫ختامًا‪ ،‬أثبيج وبياء "كوفييد‪ "19-‬أنيه سيالح ذو حيدين‪ ،‬فمين جانيب تيأثرت صيناعة السيفر‪ ،‬وبيدأت بعيض اقتصيادات‬ ‫الدول تعاني من العواقيب الوخيمية لازمية‪ ،‬وعليى الجانيب اآلخير‪ ،‬أد تعلييق السيفر إليى زييادة االهتميام واليوعي‬ ‫بالتحول الرقمي‪ ،‬واستخدام التكنولوجيا‪ ،‬ناهيك عن تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون‪.‬‬ ‫‪Source: Tom Robbins, "Light after the Lockdown — the Future of Travel", Financial Times, 4 May 2020.‬‬

‫‪136‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫من اإلغالق إلى الحجر الصحي‪ :‬وبع السفر بعد "كوفيد‪"19-‬‬ ‫مقيال لييي "سيييمون جونسييون" (‪ )Simon Johnson‬و"بيتيير بيون" )‪ ،(Peter Boone‬منشييور فييي "المنتييد االقتصييادي‬ ‫العييالمي" (‪ ،)World Economic Forum‬صيينَّف بلييدان العييالم لييثالث فئيييات طبقًييا لطبيعيية اسييتراتيجياتها فيييي‬ ‫مواجهة وباء "كوفيد‪ "19-‬وانعكاسات ذلك على وضع السفر‪.‬‬

‫حدود تداعيات وباء "كوفيد‪ "19-‬على اياعة السفر‬ ‫اعتقد كثيير مين البياحثين أن جائحية "كوفييد‪ "19-‬بمثابية تجربية عالميية سييكون لهيا ذات النتيائج عليى كافية بليدان‬ ‫العييالم‪ ،‬وأن جميييع البلييدان سييتتبع اليينهج ذاتييه فييي مواجهيية الوبيياء؛ ويعتبيير وقييف التيينقالت الدولييية‪ ،‬وتعليييق‬ ‫الخطول الجوية من بين أهم اإلجيراءات التيي تنبيأ بهيا البياحثون بمجيرد تفشِّيي الوبياء؛ تليك اإلجيراءات التيي كيان‬ ‫لها تأثير خطير على االقتصاد العالمي‪.‬‬ ‫بييالرغم ميين تشييابه بعييض اإلجييراءات التييي اتخييذتها بلييدان العييالم لمواجهيية الوبيياء‪ ،‬إال أن اسييتراتيجياتها جيياءت‬ ‫متباينة لتعبر عن خصوصية كل بلد‪ ،‬فضلًا عن تبايُن نتائج وتيأثيرات انتشيار الوبياء عليى األوضياع فيي كيل منهيا‪،‬‬ ‫وهو االختالف الذي يجعل العودة الطبيعية للسفر عبر البلدان أمرًا غير من ور على المد القصير‪.‬‬

‫‪137‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫استراتيجيات مواجهة جائحة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫تنوعج االستراتيجيات التي واجهج بها البلدان خطر تفشِّي الوباء‪ ،‬ويمكن تصنيفها إلى ثالث فئات‪ ،‬كاآلتي؛‬ ‫فئة احتواء الوباء عبر التدابير واإلجراءات الوقائية‪ :‬تشير الفئة األولى إلى البلدان التي تتَّبيع ن يام الح ير الكاميل‬ ‫في الداخل‪ ،‬وتُقيِّد الحركة بأقصيى ميا يمكين‪ ،‬حتيى ييتم تسيجيل صيفر إصيابات‪ ،‬فضيلًا عين تعلييق كافية اليرحالت‬ ‫الدولية إلى أجل غير مسمى‪.‬‬ ‫فئة مناعة القطيع‪ :‬تضم الفئة الثانية البلدان التي ال تُطبق ن ام الح ير‪ ،‬وتسيمح بالحركية الضيرورية بنياءً عليى‬ ‫الثقة الكائنة بين الحكومة والشعب‪ ،‬مع االلتزام بياإلجراءات الوقائيية‪ ،‬وذليك انطالقًيا مين مبيدأ حتميية اإلصيابة‪،‬‬ ‫فضلًا عن تخفيض معدل السفر الدولي إليها‪ ،‬حتى تتكون مناعة القطيع‪.‬‬ ‫▪ جدير بالذكر أن مناعة القطيع هي وجود عدد كافٍ من السكان مصا بالفيروو وعلى قيد الحياة‪ ،‬ومن ثيمَّ‬ ‫تكوين مناعة ضد الفيروو‪ ،‬لكن ال يعني ذلك انتهاء الوباء‪ ،‬بل تخفيض معدل تفشِّيه‪.‬‬ ‫▪ فإذا كان "معدل التكاثر الطبيعي" ‪ -‬اليذي يبييَّن معيدل انتشيار العيدو ‪ -‬متوسيطة ‪ ،2.5‬فهيذا يعنيي أن كيل‬ ‫فرد مصا يتسبب فيي عيدو مين اثنيين إليى ثالثية أشيخا ‪ ،‬ومين ثيمَّ فيإن مناعية القطييع تسيتلزم إصيابة‬ ‫‪ %60‬من إجمالي عدد السكان‪.‬‬

‫فئيية القمييع الفيروسييي الجزئييي لحييين اكتشيياف اللقيياح الفعَّييال‪ :‬تشييمل الفئيية الثالثيية البلييدان الت يي تطبييق ن ييام‬ ‫الح ر الجزئي‪ ،‬وذلك بغرض تقليل مُعدل التفشِّي إلى أن يتم اكتشاف اللقاح الفعَّال الذي يقضي على الوباء‪.‬‬ ‫تُعَ يدُّ نيوزيالنييدا‪ ،‬وأسييتراليا‪ ،‬ميين البلييدان التييي تييدخل فييي نطيياق الفئيية األولييى‪ ،‬بينمييا تُصَّيينف بلييدان مثييل السييويد‪،‬‬ ‫والهند‪ ،‬والبرازيل في نطاق الفئة الثانية‪ ،‬وأخيرًا تُصَّنف الواليات المتحدة األمريكيية‪ ،‬وكنيدا‪ ،‬ومع يم دول أوروبيا‬ ‫ضمن الفئة الثالثة‪.‬‬

‫ً‬ ‫وفقا لكل فئة‬ ‫وبع السفر‬ ‫ير التقرير أن بلدان الفئة األولى سوف تعيد فتح الخطول الدولية‪ ،‬لكنها عودة لن تكون طبيعيية‪ ،‬فالقيادمون‬ ‫إلى هذه البلدان سوف يتم معاملتهم بنوع من الشك‪ ،‬وكأنهم مرضى‪.‬‬

‫‪138‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫فعلى سبيل المثال؛ بعد أن قضج جزر الكوت النيوزيلندية عليى الفييروو‪ ،‬أصيبحج تتعاميل ميع كيل مسيافر بنيوع‬ ‫من الشك؛ تُجري الفحص عليه بثيا واقية‪ ،‬وتخضعه للعزل خالل فترة حضانة الفيروو لمدة ‪ 14‬يومًا‪.‬‬ ‫▪ وبالتالي فإن عودة السفر إلى تلك المناطق لن يكون جاذبًا بالمرة للمسافرين‪.‬‬ ‫بيد أن بلدان الفئية الثانيية مثيل السيويد‪ ،‬سيترحب بعيودة المسيافرين والسيياحة إليهيا‪ ،‬لتكيوين مناعية القطييع‪،‬‬ ‫لكن مواطنيها لن يكونوا مرحبًا بهم في بلدان الفئات األخر ‪.‬‬ ‫أمييا بلييدان الفئيية الثالثيية‪ ،‬فسييتتبع نهييج التعيياي‬ ‫التعقيم‪ ،‬وإجراءات الوقاية‪ ،‬مع عودة السفر‪.‬‬

‫مييع الوبيياء حتييى يييتم اكتشيياف اللقيياح‪ ،‬وميين ثيمَّ سيتعمل علييى‬

‫وحتى مع اكتشاف اللقاح‪ ،‬فإنه سيتم توفيره في البداية للمُصابين بالعدو ‪ ،‬وليس التطعييم بصيورة شياملة‪،‬‬ ‫كما أن التطعيم قد ال يكون فعَّالًا‪ ،‬ما يعني الدخول في موجة ثانية من تفشِّي الوباء‪.‬‬ ‫ختامًا‪ ،‬تعتبر العودة الطبيعية للسفر بين البلدان خطوة شبه مستحيلة على المد القصيير‪ ،‬وأمامنيا سينوات‬ ‫عيدة حتيى تتحقيق العيودة الطبيعيية للسيفر‪ ،‬وسييؤثر ذليك بالسيلب عليى الوضيع االقتصيادي العيالمي‪ ،‬وخاصيية‬ ‫البلدان الجزرية ‪ -‬بلدان ليسج لديها حدود برية وتتكون أراضيها الرئيسة مين جزييرة واحيدة أو أكثير ‪ -‬التيي تعتميد‬ ‫باألساو على السياحة‪.‬‬

‫‪Source: Simon Johnson and Peter Boone, From Lockdown to Locked in, Here's What Post-Pandemic Travel Could Look Like, World Economic‬‬ ‫‪Forum, 5 May 2020.‬‬

‫‪139‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫مستقبل السفر الجوي بين األمن الصحي والمخاطر االقتصادية‬ ‫مقال لي "جيمي كارتر" )‪ ،)Jamie Carter‬منشور في جريدة "فيوربس" )‪ ،)Forbes‬تنياول مسيتقبل السيفر الجيوي فيي‬ ‫ضوء االلتزام بالقواعد الصيحية لمكافحية وبياء "كوفييد‪ ،"19-‬فضيلًا عين المخياطر االقتصيادية المحتملية‪ ،‬والحليول‬ ‫المقترحة لمواجهة ذلك‪.‬‬

‫"كوفيد‪ "19-‬والسفر الجوي‬ ‫يُعَدُّ السفر الجوي أحد أكثر القطاعات تأثرًا بجائحية "كوفييد‪ "19-‬عليى مسيتو العيالم؛ حييث ح يرت العدييد مين‬ ‫الحكومات الطيران الجوي‪ .‬عالوة على إحجام األفراد عن السفر الجوي خشية اإلصابة بعدو "كوفيد‪."19-‬‬ ‫يتوقع العديد من الخبراء أال يعود وضع السفر الجوي إلى ما كان عليه قبل تفشِّي وبياء "كوفييد‪ "19-‬إال بحليول‬ ‫عام ‪ .2022‬بال شك؛ سيكون لذلك تداعيات كبيرة يمكن أن تعيد تشكيل صناعة الطيران‪.‬‬

‫‪141‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫ووفقًييا لبيانييات "اتحيياد النقييل الجييوي الييدولي " )‪ ،)International Air Transport Association‬انخفييض عييدد‬ ‫الرحالت بنسبة ‪ %80‬تقريبًا على مستو العالم‪ ،‬وأكثر من ‪ %90‬فيي أوروبيا مقارنيةً بالعيام الماضيي ‪ ،2019‬وذليك‬ ‫منذ أبريل ‪.2020‬‬ ‫وفييييي الواليييييات المتحييييدة األمريكييييية ‪ -‬وفقًييييا لييييي "إدارة أميييين النقييييل األمريكييييية" ( ‪Transportation Security‬‬ ‫‪ - )Administration‬انخفييض عييدد المسييافرين ميين نحييو ‪ 2.5‬مليييون مسييافر يوميًّييا إلييى مييا بييين ‪ 130‬و‪ 215‬ألييف‬ ‫مسافر خالل األسبوع األول من مايو ‪.2020‬‬ ‫تستند الكثير من توقعات صناعة السفر إلى المقارنة مع األوضاع بعد هجميات ‪ 11‬سيبتمبر ‪ ،2001‬وبدرجية أقيل‬ ‫في أعقا األزمة المالية العالمية ‪.2008‬‬ ‫ففي أعقا‬

‫هذين الحدثين‪ ،‬قامج شركات الطيران بتخفيض األسعار لتكون تنافسية‪ ،‬وأيضًا عدد الرحالت‪.‬‬

‫لكن وفقًا لمجلة "اتحاد النقل الجوي الدولي"‪ ،‬سيكون تأثير فيروو كورونا المُستَجد على صناعة السفر أعميق‬ ‫بكثير من صدمات ‪ 11‬سبتمبر‪.‬‬

‫التكيولوجيا في السفر الجوي‬ ‫وفقًيييا لشيييركة "سييييتا" (‪ - )SITA‬شيييركة متعيييددة الجنسييييات لتكنولوجييييا المعلوميييات تيييوفر خيييدمات تكنولوجييييا‬ ‫المعلومات واالتصاالت السلكية والالسلكية لقطاع النقل الجوي ‪ -‬يُعَدُّ استخدام التكنولوجيا الطريقة المثليى‬ ‫لجعل السفر أكثر سالسة وأمانًا في ظل أزمة "كوفيد‪ ،"19-‬وذلك من خالل اآلتي‪:‬‬ ‫▪ تعليق الخطول الجوية أو تشيغيلها دون توقيتيات معينية‪ ،‬وذليك بميا يتوافيق ميع الوضيع الصيحي للركيا ‪،‬‬ ‫وأطقم الطائرات‪.‬‬ ‫▪ تقليل عدد الرحالت القصيرة‪ ،‬وخاصة التجارية التي يمكن االستعاضة عنها بمؤتمرات الفيديو‪.‬‬ ‫▪ االتجاه إلى أتمتة السفر‪ ،‬من خالل تقنية الفحص غير الملموو‪ ،‬بما يساعد على تقليل معدل اإلصابة‪.‬‬ ‫▪ فحص الركا‬

‫من خالل المقاييس الحيوية‪.‬‬

‫▪ تقييد الحركة داخل المقصورة أثناء الرحلة‪.‬‬

‫‪142‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫الوبع الجديد للسفر الجوي‬ ‫تطيرح المقالية فكيرة "السيفر بيدون لميس"‪ ،‬وذليك مين خيالل المقياييس الحيويية؛ فبيدلًا مين اسيتخدام اللمييس‬ ‫على الشاشة الموجودة في أماكن فحص الهُوية‪ ،‬يمكن الفحص عن بُعد باستخدام هذه المقاييس‪.‬‬ ‫عييالوة علييى وجييود مقيياييس حيوييية لامتعيية ميين خييالل تفعيييل "واجهييات برمجيية التطبيقييات" ( ‪Applications‬‬ ‫‪ )Programming Interfaces, AIPs‬لفحييص البيانييات الالزميية لبطاقييات الصييعود‪ ،‬وتسييجيل األمتعيية‪ ،‬وإجييراء‬ ‫الفحص األمني‪.‬‬ ‫كما تُعَدُّ تطبيقات الهواتف الذكية أكثر أهمية في السفر مميا كانيج علييه سيابقًا؛ حييث يمكين أن تيؤدي العدييد‬ ‫من األغراض في عمليات السفر‪.‬‬

‫‪143‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫أسعار الت اكر‬ ‫يتوقييع "االتحيياد الييدولي للنقييل الجييوي" خسييارة صييناعة الطيييران العالمييية نحييو ‪ 252‬مليييار دوالر أمريكييي فييي عييام‬ ‫‪ 2020‬بسبب تداعيات أزمة "كوفيد‪."19-‬‬ ‫وعلييى المييد الطويييل‪ ،‬يمكيين أن تشييهد صييناعة السييفر زيييادة فييي أسييعار تييذاكر الطيييران بشييكل كبييير يف يوق‬ ‫مستويات عام ‪ 2019‬مع ارتفاع الطلب على السفر المُقيد‪.‬‬ ‫ويتوقيع "نيادي رحلية اليدوالر" (‪ )Dollar Flight Club‬ارتفياع أسيعار تيذاكر الطييران لعيام ‪ 2021‬بشيكل حياد بنسيبة‬ ‫‪ %27‬فييي المتوسييط حتييى عييام ‪ .2025‬ويُرجييع الخبييراء ذلييك إلييى تخفيييض عييدد الييرحالت الجوييية‪ ،‬وااللتييزام بقواعييد‬ ‫التباعُد االجتماعي‪.‬‬ ‫فيمييا يتوقييع بعييض الخبييراء أن االرتفيياع ليين يكييون حييادًا فييي حاليية عييدم االلتييزام بتييرت المقاعييد الوسييطى فارغيية‬ ‫لتحقيق التباعُد االجتماعي‪.‬‬ ‫وفييي سييياقٍ متصييل‪ ،‬يييري "ألكسييندر دي جونيييات" (‪ - )Alexandre de Juniac‬المييدير العييام والييرئيس التنفيييذي‬ ‫التحياد النقييل الجييوي اليدولي ‪ -‬أن الييدالئل تشييير إلييى أن خطير النقييل علييى مييتن الطيائرات ميينخفض‪ ،‬طالمييا التييزم‬ ‫الركا وطاقم الطائرة بارتداء األقنعة‪.‬‬

‫توايات عامة من االتحاد الدولي لليقل الجوي‬ ‫يوصي "اتحاد النقل الجوي الدولي" شركات الطيران والمطارات باتخاذ اإلجراءات اآلتية‪:‬‬ ‫▪ فحص درجات حرارة المسافرين وأطقم الطائرات‪.‬‬ ‫▪ إلغيياء أي أوضيياع أو خييدمات ميين شييأنها تفعيييل االخييتالل بييين الركييا‬ ‫إلغاء خدمة الطعام؛ سواء في صاالت المطار‪ ،‬أو على متن الطائرة‪.‬‬ ‫▪ تقليل عدد الركا‬

‫وأطقييم الطييائرة‪ .‬علييى سييبيل الييذكر‪،‬‬

‫في المقاعد الخلفية للطائرات‪ ،‬ألنها األكثر عُرضة للتلوث‪.‬‬

‫ختامًا‪ ،‬ال يمكن ألحد التنبؤ بما سيكون عليه مستقبل السفر الجوي‪ ،‬ولكين يبيدو واضيحًا أن الطييران لين يعيود‬ ‫كما كان عليه من قبل‪.‬‬ ‫‪Source: Jamie Carter, Future Air Travel Is ‘Touchless’ Yet Terrifying: Fewer Flights, Sudden Border Closures, No Movies, Forbes, 11 May 2020, .‬‬

‫‪144‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫التحديات المستقبلية لقطاع الطيران في ظل أزمة "كوفيد‪"19-‬‬ ‫مقال لي "دان إليوت" )‪ ،(Dan Elliott‬منشور في محلة "فونتيير إيكونيوميكس" )‪ ،(Frontier Economics‬اسيتعرض‬ ‫تداعيات أزمة "كوفييد‪ "19-‬عليى شيركات الطييران‪ ،‬واإلجيراءات المُتخيذة عليى الميدي القصيير والمتوسيط إلنقاذهيا‪،‬‬ ‫كما تناول أيضًا مستقبل السفر الجوي‪.‬‬

‫قطاع السفر الجوي واليمو االقتصادي‬ ‫ييييرتبط قطييياع السيييفر ارتباطًيييا وثيقًيييا بيييالنمو االقتصيييادي‪ ،‬مميييا يجعليييه يتيييأثر بشيييكل قيييوي بتقلبيييات األوضييياع‬ ‫االقتصادية‪ ،‬ففي األزمة المالية العالمية في عام ‪ ،2008‬تراجعج عائدات السفر الجوي العالمية بنسبة ‪.%16‬‬ ‫كمييا يتييأثر الطلييب سييلبًا بشييكل دوري باألحييداث التييي تثييير الخييوف لييد المسييافرين‪ ،‬مثييل هجمييات ‪ 11‬سييبتمبر‬ ‫اإلرهابية‪ ،‬أو قضايا الصحة العامة العالمية مثل تفشِّي فيروو "السارو" في األلفية الثالثة‪.‬‬ ‫تشير الدالئل إلى أن تلك التداعيات على قطاع السفر ال تتوقف فقط على المد القصير بل يمكين أن تسيتمر‬ ‫لسنوات‪.‬‬

‫‪145‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫عن مد حساسية تأثر قطاع الطيراز لازمات يوضح الشكل البياني (‪ )1‬تداعيات أحداث ‪ 11‬سبتمبر على قطياع‬ ‫الطيران في المملكة المتحدة‪ ،‬والشكل البياني (‪ )2‬يوضح تداعيات األزمة المالية العالمية على قطاع الطييران‬ ‫في المملكة المتحدة‪.‬‬

‫الشكل البياني رقم (‪ )1‬تداعيات أحداث ‪ 11‬سبتمبر على قطاع الطيران في المملكة المتحدة‬ ‫‪240‬‬ ‫‪220‬‬

‫‪160‬‬

‫بالمليون‬

‫‪180‬‬

‫عدد الركا‬

‫‪200‬‬

‫‪140‬‬

‫‪2005‬‬ ‫مؤشر الركا‬

‫‪2004‬‬

‫‪2003‬‬

‫‪2002‬‬

‫حال عدم وقوع األزمة‬

‫‪2001‬‬

‫‪2000‬‬ ‫عدد الركا‬

‫‪1999‬‬

‫‪1998‬‬

‫‪1997‬‬

‫‪1996‬‬

‫‪1995‬‬

‫‪120‬‬

‫المسافرين من وإلى المملكة المتحدة‬

‫لكيين لييم يسييبق أن شييهدت صييناعة الطيييران تراجعًييا مثلمييا يحييدث اآلن نتيجيية لتييداعيات أزميية "كوفيييد‪ ،"19-‬فقييد‬ ‫انخفضييج حركيية النقييل الجييوي الييدولي فييي أوروبييا بنسييبة ‪ %95‬فييي شييهر أبريييل ‪ 2020‬عمييا كانييج عليييه فييي ‪2019‬؛‬ ‫حيث اقتصرت أغلب رحالت الطيران الدولية على عودة العالقين وشحن البضائع‪.‬‬ ‫ال يمكن ألحدٍ معرفة متى سيمكن استئناف الطيران اليدولي‪ ،‬أوكييف سييتعافى الطليب بسيرعة‪ .‬حتيى األسيئلة‬ ‫األوسع حول التعافي االقتصيادي لييس لهيا إجابيات واضيحة‪ :‬هيل سييكون عليى شيكل حيرف (‪ )V‬أو عليى شيكل‬ ‫حرف (‪ ،)U‬ناهيك عن شكل حرف )‪)L‬؛ حيث يستمر الطلب عند أضعف مستوياته‪.‬‬

‫‪146‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫الشكل البياني رقم (‪ )2‬تداعيات األزمة المالية العالمية على قطاع الطيران في المملكة المتحدة‬

‫‪1.850‬‬

‫عدد الركا‬ ‫عدد الركا‬

‫‪1.800‬‬ ‫‪1.750‬‬

‫بالمليون‬ ‫بالمليون‬

‫‪1.700‬‬ ‫‪1.650‬‬ ‫‪1.600‬‬ ‫‪1.550‬‬ ‫‪20014‬‬

‫‪2013‬‬

‫‪2012‬‬

‫‪2011‬‬

‫‪2010‬‬

‫عدد الركا‬

‫‪2008 2009‬‬

‫المسافرين‬

‫‪2007‬‬

‫‪2006‬‬

‫‪2005‬‬

‫‪2004‬‬

‫الناتج المحلي اإلجمالي بالمليار جنيه إسترليني‬

‫‪245‬‬ ‫‪240‬‬ ‫‪235‬‬ ‫‪230‬‬ ‫‪225‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪215‬‬ ‫‪210‬‬ ‫‪205‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪195‬‬

‫‪1.900‬‬

‫الناتج المحلي‬ ‫اإلجمالي‬

‫تحديات خروج اياعة الطيران من األزمة‬ ‫لن تعتمد طريقة خرو صناعة الطيران مين أزمية "كوفييد‪ "19-‬عليى االنتعياش االقتصيادي فحسيب‪ ،‬بيل عليى ميا‬ ‫إذا كان استمرار الوباء سيؤدي إلى قيود مسيتمرة لحمايية الركيا مين العيدو أيضًيا وبيالطبع حيول ميا إذا كيان‬ ‫التقدم في اكتشاف العال أو اللقاحات سيقلل من خطر الفيروو‪ ،‬والتأثير الكبير اليذي يُحدثيه عليى اقتصيادات‬ ‫شركات الطيران والمطارات‪ ،‬مما يؤدي إلى زيادة تكياليف التشيغيل‪ ،‬وتقلييل الطليب المتعثير بالفعيل‪ ،‬وبالتيالي‬ ‫تأخر تعافي الطيران بشدة‪.‬‬ ‫فيمييا يتعلييق بالطلييب‪ ،‬فييإن ضييعف الطلييب نيياتج عيين ذات ال ييروف التييي تفسيير سييبب تييأثر الصييناعة بشييدة فييي‬ ‫المقام األول؛ حيث أدي تخيوف الحكوميات فيي الكثيير مين بليدان العيالم مين تفشِّيي الوبياء إليى فيرض ح ير عليى‬ ‫الطيران مع البلدان المختلفة‪ ،‬السيَّما تلك التي تشهد مستويات مرتفعة من العدو ‪.‬‬ ‫في سياقٍ متصل‪ ،‬حتى إذا تم رفع الح ر‪ ،‬فإن القيود المستمرة مثل اشترال العزل اليذاتي لميدة ‪ 14‬يومًيا بعيد‬ ‫الوصول ستؤدي إلى تراجع جميع رحالت السفر الترفيهية تقريبًيا ونسيبة كبييرة مين اليرحالت التجاريية‪ .‬وحتيى إذا‬ ‫تم رفع هذه القيود أو عند رفعها‪ ،‬فإن الشعور بالخطر سيكون له تأثير كبير على سلوت الراغبين في السفر‪.‬‬

‫‪147‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫تحديات التحول الرقمي لصياعة الطيران‬ ‫لسنوات‪ ،‬كان الخبراء يتوقعون أن عقد مؤتمرات الفيديو سيقلل من الطلب على سفر رجال األعميال‪ ،‬دون أي‬ ‫اتجاهات يمكن رؤيتها في هذا الشيأن‪ .‬إال أن تليك التوقعيات باتيج اآلن حقيقية فيي ظيل أزمية "كوفييد‪ ،"19-‬حييث‬ ‫توفر التكنولوجيا بديلًا واضحًا للسفر في بعض ال روف‪ ،‬بل أنها قد تشجعه بالفعل في حاالت أخر ‪.‬‬

‫كما يعميل االتصيال الفيوري فيي جمييع أنحياء العيالم عليى توسييع األسيواق الجغرافيية‪ ،‬مميا يسيمح للشيركات‬ ‫بالتفاعل مع العمالء في جميع أنحاء العالم‪ .‬ولكن اآلن في ظل أزمة "كوفييد‪ "19-‬أصيبح الكثييرون حيول العيالم‬ ‫يسييتخدمون تطبيقييات الفيييديو االفتراضييي مثييل "زووم" )‪ ،)Zoom‬التييي قييد تييؤدي إلييى تغيُّيير السييلوت إلييى األبييد‪،‬‬ ‫ويزداد احتمال حدوث ذلك كلما طالج مدة عمليات اإلغالق‪.‬‬ ‫بشييكل عييام‪ ،‬ميين المتوقييع أن يكييون انتعيياش الطلييب بطيئًييا للغاييية؛ حيييث يتوقييع بعييض الخبييراء أن تس يتغرق‬ ‫صناعة الطيران من ثالث إلى خمس سنوات للعودة إلى الوضع "الطبيعي"‪.‬‬

‫زيادة التكاليف التشغيلية‬ ‫ال يُعتبيير اليينقص فييي الطلييب المشييكلة الوحيييدة التييي تواجييه شييركات الطيييران؛ فعنييدما كييان تفشِّييي الوبيياء فييي‬ ‫مراحله المبكرة‪ ،‬أصدرت السلطات التن يمية الوطنية تعليمات تشغيلية لشركات الطيران والمطيارات حيول‬ ‫كيفية الوقاية من "كوفيد‪ ،"19-‬والتعامل مع الحاالت عند ظهورها؛ بما في ذلك تعليمات خاصة بعيزل الحياالت‬ ‫المشييتبه فيهييا‪ ،‬والتن يييف الييدقيق للطييائرات‪ ،‬والحجيير الصييحي لطيياقم الطييائرة المشييتبه إصييابتهم بالعييدو ‪،‬‬ ‫والتوجيه باستخدام المطارات أجهزة مراقبة درجة حرارة لمحاولة تحديد الحاالت المشتبه فيها وعزلها‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬تم تأطير كل هذا في سياق االفتراض القائل بأن التتبُّع الشامل لجهات االتصيال للحياالت المشيتبه‬ ‫فيها ممكن‪ .‬إال أن هذا النهج يواجه صعوبات كاآلتي‪:‬‬ ‫▪ عدم قدرة العديد من الحكومات على االستعداد لمستويات عالية من االختبار‪.‬‬ ‫▪ ضعف دقة االختبارات ذاتها؛ حيث تعطي نتائج سلبية زائفة تصل إلى ‪.%30‬‬ ‫▪ طول الوقج الالزم لتطوير لقاح‪.‬‬ ‫▪ عدم موثوقية فكرة حصانة هؤالء الذين تعافوا من اإلصابة مجددًا بالفيروو‪.‬‬

‫‪148‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫ما سبق‪ ،‬جعل الصناعة في أمس الحاجة إلى ممارسات التشغيل اآلمنة لضيمان اسيتمرار حركية الطييران عنيد‬ ‫استئنافها‪ ،‬ومن تلك اإلجراءات والممارسات‪ ،‬تدابير التباعُد االجتماعي‪.‬‬ ‫ستضع تلك الممارسات واإلجراءات التشغيلية اقتصادات شيركات الطييران والمطيارات تحيج ضيغط شيديد‪.‬‬ ‫علييى سييبيل المثييال‪ ،‬تقييدمج شييركة "ايييزي جيييج" (‪ )EasyJet‬بيياقتراح تييرت مقاعييد الوسييط فارغيية عنييد اسييتئناف‬ ‫الخدمات‪.‬‬ ‫مثيل هييذا االقتيراح ليين يكيون متسيقًا ميع نمييوذ األعمييال السيابق لشييركة النقيل ميينخفض التكلفية؛ لييذلك يُعَيدُّ‬ ‫ارتفاع األسعار االستجابة المحتملة الوحيدة النخفياض السيعة‪ ،‬مميا سيتؤدي إليى تقلييل عيدد رحيالت الطييران‬ ‫اليومية التي تقوم بها الشركات‪ ،‬وزيادة تكاليف التشغيل‪.‬‬ ‫وميين ثيمَّ‪ ،‬فييإن انخفيياض سييعة الركييا بالطييائرات‪ ،‬وقليية عييدد رحالتهييا اليومييية؛ سيييؤثر سييلبًا علييى األربياح نتيجيية‬ ‫ارتفيياع التكيياليف لكييل كيلييومتر لكييل راكييب (‪ ،)RPK‬وارتفيياع األسييعار‪ ،‬وخفييض عييدد الييرحالت الجوييية‪ .‬لييذلك ميين‬ ‫المُرجَّح أن يتم تقليل خطول الطيران ووقف رحالت الطيران عبر المسارات قليلة الركا ‪.‬‬ ‫وفي هذا السياق‪ ،‬صرَّح "مايكل أوليري" (‪ - )Michael O'Leary‬الرئيس التنفيذي لشركة "رايان إير" )‪ )Ryanair‬بيأن‬ ‫تدابير التباعُد االجتماعي ال تتوافيق ميع نميوذ أعميال الشيركة‪ ،‬وأنيه حتيى إذا كانيج المقاعيد رخيصية فيي البدايية‪،‬‬ ‫حيث تكافح شركات الطيران إلغراء الركا ‪ ،‬فإن زيادة األسعار وانخفاض مسارات الطيران تبدو حتمية‪.‬‬

‫عبء فحص الركاف‬ ‫بيدون لقياح أو مناعية واسيعة النطيياق‪ ،‬مين المُيرجَّح أن يصيبح فحيص الركييا قبيل المغيادرة و‪/‬أو بعيد الوصييول‬ ‫إلزاميًّا‪ .‬وقد تم تطبيق ذلك بالفعل في بعض المطارات‪ ،‬حيث أعداد الركا منخفضة بما فيه الكفاية‪.‬‬ ‫ولكن سيؤدي إجراء فحص إضافي إليى زييادة التكياليف‪ ،‬وانخفياض اإلنتاجيية‪ ،‬وتقلييل السيعة‪ .‬عيالوة عليى ذليك‪،‬‬ ‫ستحتا المطارات إلى توفير أماكن عزل صحي‪ ،‬وسيؤدي ذلك لرفع التكاليف وتقليل عدد الركا ‪.‬‬ ‫تعتمييد المطييارات الكبيييرة أيضًييا علييى اإليييرادات ميين مواقييف السيييارات‪ ،‬والمييوالت‪ ،‬واسييتئجار مسيياحات داخييل‬ ‫المحطات‪ ،‬ومين ثيمَّ‪ ،‬سيتنخفض أربياح هيذه المسياحات التجاريية نتيجية تراجيع أعيداد المسيتهلكين المحتمليين‪،‬‬ ‫وربما سيتم تحويل مساحة التسيوق إليى منياطق انت يار للحيد مين االزدحيام‪ .‬مميا سييؤدي إليى انخفياض اليدخل‬ ‫التجاري للمطارات‪.‬‬

‫‪149‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫اإلعانة الحكومية وحدها ال تكفي‬ ‫عمييدت الحكوميييات فيييي بليييدان العيييالم لتقيييديم اليييدعم والمسييياندة لشيييركات الطييييران كغيرهيييا مييين القطاعيييات‬ ‫المتأثرة بشدة جراء أزمة "كوفيد‪ ،“19-‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬قدمج الحكومة البريطانية قروضًا مدعمية‪ ،‬وخطيط‬ ‫اإلجازات المدعومة للموظفين‪ ،‬وتأجيل دفع الضرائب‪.‬‬

‫وباإلضييافة إلييى ذلييك‪ ،‬سييعج شييركات الطيييران‪ ،‬فييي كثييير ميين الحيياالت للحصييول علييى عمليييات إنقيياذ كبي يرة ميين‬ ‫الحكومات‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬قدمج الواليات المتحدة األمريكية لشركات الطييران ‪ 25‬ملييار دوالر أمريكيي فيي‬ ‫شكل منح وقروض منخفضة الفائدة‪.‬‬ ‫ولكيين عنييدما تسييتقر األمييور فييي ظييل تكيياليف أعلييى وطلييب أقييل‪ ،‬سيييتعيَّن علييى الشييركات البحييث عيين خطييط‬ ‫تشغيل مالئمة للمرحلة المقبلية‪ ،‬وتعزييز التعياون فيميا بينهميا‪ ،‬فاالعتمياد عليى اإلعانية الحكوميية فقيط يمثيل‬ ‫مسارًا ممهدًا لفشل األعمال‪.‬‬ ‫وبالنسييبة للشييركات المحلييية‪ /‬اإلقليمييية‪ ،‬فميين المُييرجَّح أن يكييون للتكيياليف المرتفعيية تييأثير كبييير علييى شييبكة‬ ‫مسارات حركتها؛ حيث ليم يكين النميو فيي شيركات الطييران منخفضية التكلفية يتعليق فقيط بأعيداد الركيا ‪ ،‬بيل‬ ‫أيضًا بتعددية المسارات المتاحة‪.‬‬ ‫على سبيل المثال‪ ،‬تبيَّن في المملكة المتحدة أن تلك الشركات عُرضة للخطير حتيى قبيل "كوفييد‪ ،"19-‬ومين بيين‬ ‫عدد من النتائج المحتملة‪ ،‬يبدو أن هنات احتمالين‪:‬‬ ‫▪ فقدان العديد من المطارات اإلقليمية الصغيرة جميع خدماتها‪ ،‬مع تأثيرات قوية على الصناعات المحليية‪،‬‬ ‫وخاصة السياحة‪.‬‬ ‫▪ إعيييادة تشيييكيل العدييييد مييين الشيييبكات؛ حييييث ي يييل تخفييييض اليييرحالت حاضيييرًا فيييي جمييييع السييييناريوهات‬ ‫المتوقعة‪.‬‬

‫التعامل مع خسائر الطيران‬ ‫من الواضح أن كيفية تعامل المطارات‪ ،‬والهيئيات التن يميية‪ ،‬والحكوميات ميع الخسيارة الحاليية فيي اإلييرادات‬ ‫يُمثل تحديًا كبيرًا‪ .‬خالل مرحلتين هما‪:‬‬

‫‪150‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫▪ النجاة من الصدمة المباشيرة‪ ،‬حييث توقفيج حركية جمييع الطيائرات‪ ،‬ميع اسيتمرار البنيية التحتيية األساسيية‬ ‫لالتصال في العمل‪.‬‬ ‫▪ االنتعاش البطيء عليى الميد الطوييل‪ ،‬فمين المُيرجَّح حيدوث نقيص كبيير فيي اإلييرادات مقارنية بالمسيتو‬ ‫المتوقع إلبقاء المطار عند مستويات تشغيل مربحة على المد الطويل‪.‬‬

‫في مرحلة النجاة‪ ،‬بقدر ما تمثيل القيروض التفضييلية جيزءًا مين الحيل‪ ،‬فقيد ييؤدي ذليك حتمًيا إليى زييادة التكياليف‬ ‫المستقبلية للمطارات إلى حد ما‪ ،‬لكن المطارات‪ ،‬وصانعي السياسات يتعيَّن عليهم توخي الحذر من اسيتمرار‬ ‫تلك اإلجراءات مع شركات الطيران وركابها في المستقبل‪.‬‬ ‫في المرحلة الثانية‪ ،‬ستشكل جميع الضيغول سيالفة اليذكر ضيغطًا تصياعديًا عليى رسيوم المطيار فيي اللح ية‬ ‫التييي تبييدو فيهييا الزيييادات أقييل مالءميية ميين الناحييية االقتصييادية‪ .‬قييد تكييون أسييعار التييذاكر المرتفعيية قييادرة علييى‬ ‫تحمُّل بعض الزيادة في تكاليف المطار‪ ،‬ولكن ستكون هنات حاجة أيضًا إلى آليات جدييدة لتوزييع تكياليف البنيية‬ ‫التحتية‪.‬‬ ‫هنات طرق بديلة للتعامل مع االرتفاع في الرسوم التي يجدر بالمن مين أخذها في االعتبار‪ ،‬منها االعتماد على‬ ‫األصول طويلة األجل‪ ،‬بما يسمح باسترداد التكاليف على مد فترة أطول‪.‬‬ ‫والحل الثاني ‪ -‬الذي من المحتمل تطبيقه لتن يم البنية التحتية في المملكية المتحيدة فيي القطاعيات األخير ‪-‬‬ ‫هيو التخليي عين التميييز بيين مصيروفات التشيغيل (‪ ،)Operational Expenditure, OPEX‬والنفقيات الرأسيمالية‬ ‫(‪.)Capital Expenditure, CapEx‬‬ ‫ختامًا ‪ ،‬فإن إجراءات الدعم قصيرة المد تخاطر دائمًا بإنقياذ الشيركات التيي كانيج ستفشيل عليى أي حيال‪ ،‬وأي‬ ‫معاملة تفضيلية لي "شيركات الطييران الوطنيية" القديمية عليى حسيا المنافسيين الجيدد تخياطر بانتكاسية فيي‬ ‫المعركة الشاقة التي تم خوضها من أجل إنقاذ النقل الجوي‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬فيي حالية غييا لقياح فعَّيال‪ ،‬مين المحتميل أن تكيون هنيات حاجية إليى إجيراءات تشيغيل جدييدة‬ ‫لشركات الطيران والمطارات لوقف انتشار الوباء‪ ،‬كما سيكون للتباعُد االجتمياعي تيأثير عمييق عليى اقتصيادات‬ ‫قطيياع الطيييران؛ حيييث سييتتأثر قييدرة الخطييول الجوييية والمطييارات بشييكل كبييير وترتفييع التكيياليف لكييل راكييب‪.‬‬ ‫ويتع ييَّن تغيييير نميياذ تشييغيل الخطييول الجوييية‪ ،‬وميين المحتمييل أن تييتقلص شييبكات المسييارات‪ ،‬ممييا يقلييل‬ ‫االتصال بالوجهات األصغر‪.‬‬ ‫‪Source: Dan Elliott, " Covid-19: Challenging Time Ahead for Aviation", Frontier Economics, May, 2020.‬‬

‫‪151‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫رؤ الخبراء لمستقبل السفر الجوي‬ ‫تقرييير لييي "إيييبن هاريييل" )‪Eben Harrell‬ا)‪ ،‬صييادر عيين مجليية "هييارفرد بيييزنيس ريفييو" (‪،)Harvard Business Review‬‬ ‫والتحيديات‬ ‫استعرض أهم األفكار واألطروحيات التيي جياءت فيي مناقشية المجلية عيددًا مين الخبيراء حيول الفير‬ ‫أمام صناعة السفر في ظل أزمة "كوفيد‪."19-‬‬

‫مياقشة مجلة "هارفرد بيزنس ريفيو" حول مستقبل اياعة الطيران‬ ‫يشير التقرير إلى أن صناعة الطييران هيي أكثير القطاعيات تيأثرًا عليى مسيتو العيالم مين تيداعيات وبياء "كوفييد‪-‬‬ ‫‪ ."19‬عليى سييبيل المثييال‪ ،‬شييهدت شييركات النقييل الرئيسية بالواليييات المتحييدة األمريكييية انخفاضًييا ملحوظًييا فييي‬ ‫أعداد الركا واإليرادات‪.‬‬ ‫يستعرض التقرير المناقشة التي قامج بها مجلة "هارفارد بيزنيس ريفو" بشأن التحديات والفر‬ ‫الصناعة مع كل من‪:‬‬ ‫▪ "جون أوسترور" (‪)Jon Ostrower‬؛ رئيس تحرير جريدة "اير كارنج" (‪.)The Air Current‬‬

‫‪153‬‬

‫التي تواجيه‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫▪ "كورتني ميللر" (‪ ،)Courtney Miller‬المدير العام لقسم التحليالت بجريدة "اير كورينج" (‪.)The Air Current‬‬ ‫▪ "أالن ليويس" (‪ )Alan Lewis‬و"دان مياكون" (‪ ،)Dan Mckone‬ميديران إدارييان فيي شيركة (‪)L.E.K. Consulting‬‬ ‫لالستشارات اإلدارية؛ إحد شركات االستشارات اإلدارية األمريكية التي تمتلك خبرة في تقيديم اإلرشيادات‬ ‫والنصائح لشركات الطيران الكبر ‪.‬‬

‫محاور اليقاش وإجابات الخبراء حولها‬ ‫هل تُعَدُّ أزمة "كوفيد‪ "19-‬أكبر أزمة يشهدها قطاع الطيران على اإلطالق؟‬ ‫▪ "جون أوسترور"‪ :‬نعم‪.‬‬ ‫▪ "أالن لويس"‪ :‬هذه األزمة ال يمكن مقارنتها بأي أزمة أخري بسبب تداعياتها القوية‪.‬‬ ‫في السنوات األخيرة‪ ،‬أدرجج شيركات الطييران الكبير األوبئية ضيمن قائمية المخياطر التيي تواجههيا‪ .‬هيل كيانوا‬ ‫يدركون أن ذلك قائمًا واستعدوا بشكل أفضل؟‬ ‫▪ "دان ميياكون"‪ :‬صييحيح هييذه ليسييج "بجعيية سييوداء" بييالمعنى الكالسيييكي للمصييطلح‪ ،‬حيييث كانييج هنييات‬ ‫توقعات عدة ب هور الوبياء فيي نهايية المطياف‪ .‬لكننيي لسيج متأكيدًا إذا ميا كانيج الشيركات قيد اسيتعدت‬ ‫لذلك أم ال‪ ،‬فهذه األزمة واسعة النطاق‪.‬‬ ‫▪ "كورتني ميلر"‪ :‬أوافق‪ .‬أي رئيس تنفيذي كان قد استعد وادخر النقيود للتحضيير لهيذا االحتميال‪ ،‬فهيو رئييس‬ ‫تنفيذي لديه قراءة سريعة ومسبقة لاحداث‪.‬‬ ‫▪ "أوسترور"‪ :‬لدي وجهة ن ر مختلفة قليلًا؛ أعتقد أننا بحاجة لمعرفة كيف ستسير االستراتيجيات المختلفية‬ ‫التي اتخذتها شركات الطييران فيي األزمية‪ .‬عليى سيبيل المثيال‪ ،‬تعتقيد شيركة "لوفتهيانزا" أنهيم مسيتعدون‬ ‫بشكل أفضل للبقاء على قيد الحياة‪ ،‬ألن لديها طائراتها الخاصية‪ ،‬وبالتيالي لييس ليديها الكثيير مين اليديون‪.‬‬ ‫وهو ما سيتم معرفته مع مرور الوقج‪.‬‬ ‫هذه هيي الميرة الثانيية فيي حيياتي – حيياة كاتيب المقيال ‪ -‬التيي تطليب فيهيا شيركات الطييران األمريكيية الرئيسية‬ ‫عمليات إنقاذ‪ .‬هل يشير ذلك إلى وجود خطأ هيكلي؟ هل يمكن أن تسهم اإلدارة الصحيحة في معالجة ذلك؟‬

‫‪154‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫▪ "ميلر"‪ :‬ال أعتقد ذلك‪ .‬كان هنات الكثير من االهتمام من قلبيل شيركات الطييران فيي السينوات األخييرة لجنيي‬ ‫أربيياح األسييهم وإعييادة الشييراء‪ ،‬وأن أي عمييل بييدون إيييرادات ال يمكيين اسييتمراريته وبقائييه‪ .‬وأري أنييه ال توجييد‬ ‫طريقة تقوم بها شركات الطيران من تلقاء ذاتها لكي تنجو‪ ،‬حتى لو باتباع نهج مختلف‪.‬‬ ‫▪ "ميياكون"‪ :‬أود أن أضيييف أن الحكوميية كانييج علييى صييوا حييين قامييج بييدعم شييركات الطيييران‪ .‬التييي تقييوم‬ ‫بالعديد من األدوار الحاسمة فيما يتعلق بأمننا االقتصادي والوطني‪.‬‬ ‫هل هنات أي طيرق مبتكيرة يمكين لشيركات الطييران اسيتخدامها لمحاولية كسيب بعيض اإلييرادات فيي الوقيج‬ ‫الحالي؟‬

‫▪ "ماكون"‪ :‬بشكل تقليدي‪ ،‬وجدت شركات الطيران إيرادات إضافية من خيالل تنوييع‪ ،‬وإعيادة ترتييب الخيدمات‬ ‫وبيعهييا‪ ،‬حسييب الطلييب؛ مثييل رسييوم الحقائييب المسيجَّلة‪ ،‬واختيييار المقاعييد‪ ،‬ومييا إلييى ذلييك‪ .‬ميين الواضييح أن‬ ‫مصدر الدخل هذا قريب من الصفر اآلن‪ ،‬ألن هنات عددًا قليلًا مين الركيا ‪ .‬وبيدلًا مين ذليك‪ ،‬تتطليع شيركات‬ ‫الطيييران إلييى العثييور علييى أي اسييتخدام لطائراتهييا فييي غيييا الركييا ‪ ،‬سييواء فييي أعمييال الشييحن‪ ،‬أو نقييل‬ ‫اإلمدادات الطبية‪ ،‬أو العمل في أسواق مختلفة‪.‬‬ ‫هل تعتقد حقًا أن أي شخص سيكون على استعداد للجلوو في مقعد متوسط مرة أخر ؟‬ ‫▪ "ميليير"‪ :‬يمكيين لشييركة طيييران أن تحجييب المقعييد األوسييط تمامًييا‪ ،‬ولكيين ذلييك سيييقلل عييدد الركييا بنس يبة‬ ‫الثلييث‪ ،‬وسييتقوم الشييركات تلقائيًييا بتحميييل تلييك النسييبة علييى تييذاكر طيييران بقييية الركييا ‪ ،%66‬لييذلك فييإن‬ ‫الشركات لن تكون على استعداد لفعل ذلك إليى األبيد‪ .‬وهيذا مُحيبط‪ ،‬كنيج آميل أن تغيِّير هيذه األزمية تجربية‬ ‫الركا إلى األفضل‪.‬‬ ‫هذا محبط‪ .‬هل هنات أمل أن تغيِّر هذه األزمة تجربة الركا‬

‫إلى األفضل؟‬

‫▪ "لييويس"‪ :‬هنييات محيياوالت لضييمان راحيية الركييا ‪ .‬فييي آسيييا حيييث تعييود شييركات النقييل للعمييل فييي بعييض‬ ‫األسييواق‪ ،‬يييتم اسييتخدام القفييازات واألقنعيية ميين قلبييل المضيييفات‪ ،‬وانخفيياض عييام فييي مقييدار التفاعييل مييع‬ ‫طاقم الطيران‪ .‬كما تقوم شركة "طيران اإلميارات" بيإجراء اختبيار "كوفييد‪ "19-‬قبيل صيعود الركيا عليى ميتن‬ ‫الرحليية‪ ،‬علييى الييرغم ميين أنييه ميين غييير الواضييح مييا إذا كانييج شييركات الطيييران سييتتمكَّن ميين توسيييع نطيياق‬ ‫االختبار السريع‪.‬‬

‫‪155‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫على المد الطويل‪ ،‬سيتم إدخال التقنيات لزيادة الن افية‪ ،‬فمثلًيا؛ مقاعيد ال تعميل بياللمس تتصيل بيالبلوتوث‬ ‫على هاتفيك لخفيض مقعيدت للخليف أو طيي درجيك؛ ميراحيض بيال تالميس‪ ،‬المزييد مين إجيراءات الصيعود عليى‬ ‫متن الطائرة حتى ال يتكدو الركا في الممرات‪ .‬في المطارات‪ ،‬ستُستخدم تقنية التعرف على الوجه‪ ،‬والتتبُّيع‬ ‫من خالل الجمارت‪ ،‬وعند الصعود إلى الطائرة‪ ،‬بحيث ال يلمس الركا والموظفون نفس بطاقة الصعود إليى‬ ‫الطائرة‪.‬‬ ‫▪ "أوسترور"‪ :‬أعتقد أن كل هذه التغيييرات سيتكون إيجابيية مين وجهية ن ير الراكيب‪ .‬ولكين عليى الجانيب اآلخير‪،‬‬ ‫قد يصيبح السيفر أكثير مللًيا ليبعض الوقيج؛ حييث تحياول شيركات الطييران التعيافي ماليًيا‪ .‬وبالفعيل قاميج‬ ‫بعيض شيركات الطيييران بإلغياء ن ييام الترفييه الموجييود عليى ظهيير المقعيد فييي الطيائرة‪ ،‬كمييا سيتعيد بعييد‬ ‫خطول الطيران الن ر في توفير خدمة )‪ )Wi-Fi‬أثناء التحليق‪.‬‬ ‫ما هو تأثير منصات االجتماعيات االفتراضيية عليى شيركات الطييران؟ هيل سييعتاد األفيراد عليى االجتمياع فعليًيا‬ ‫والتوقف عن الطيران نتيجة لذلك؟‬ ‫▪ "ماكون"‪ :‬قاميج شيركة لالستشيارات اإلداريية (‪ )L.E.K. Consulting‬بيإجراء دراسية تفصييلية حيول هيذا األمير‬ ‫خالل األزمة الماليية العالميية قبيل ‪ 10‬سينوات‪ .‬وتبيين أن التكنولوجييا لين يكيون لهيا تيأثير ميادي عليى أنميال‬ ‫الطيران‪ .‬ولكن هذه المرة الوضع مختلف؛ قد يحدث بعض التغيير الدائم في السلوت‪ ،‬على سيبيل المثيال‬ ‫قد يتكيَّف رجال األعمال على إجراء االجتماعات االفتراضيية عبير تطبيقيات مثيل "زووم" )‪ ،)Zoom‬أميا السيفر‬ ‫الترفيهي سيكون أقل تأثرًا‪.‬‬ ‫▪ "ميلر"‪ :‬ربما بيدلًا مين إرسيال ‪ 10‬أفيراد إليى كيل اجتمياع عبير السيفر الجيوي‪ ،‬سييتم إرسيال الميدراء التنفييذيين‬ ‫المسيييؤولين عييين المبيعيييات‪ ،‬وإبقييياء ميييوظفي اليييدعم عليييى اتصيييال عبييير تطبييييق "زووم"‪ ،‬هيييذا النيييوع مييين‬ ‫السيناريوهات محتمل‪ ،‬ومشابه لما جر بعد أحداث ‪ 11‬سبتمبر‪.‬‬ ‫▪ "لييويس"‪ :‬سيييكون لتطبيييق "زووم" وغيرهييا ميين تطبيقييات الفيييديو االفتراضييي تييأثير أكبيير بكثي ير علييى سييوق‬ ‫العقارات التجارية من تأثيره عليى شيركات الطييران؛ حييث يعميل الكثيير مين العياملين فيي قطياع العقيارات‬ ‫اآلن من المنزل‪.‬‬ ‫ميييا اليييذي يحمليييه المسيييتقبل لشيييركات الطييييران المحليييية ‪ -‬شيييركات النقيييل الصيييغيرة ‪ -‬التيييي تخيييدم األسيييواق‬ ‫الصغيرة؟‬

‫‪156‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫▪ "ميليير"‪ :‬األمييور صييعبة بالنسييبة لصييناعة الطيييران بأكملهييا‪ ،‬لكيين شييركات الطيييران المحلييية التييي تمييارو‬ ‫نشاطها نيابية عين شيركات الطييران الرئيسية تتمتيع بموقيع جييد نسيبيًا؛ ال سييَّما فيي المنياطق اإلقليميية‬ ‫المنفصييلة‪ ،‬ويرجييع ذلييك ألن عقييودهم مييع الشييركات الرئيسيية تحميييهم ميين الكثييير ميين مخيياطر الهبييول‬ ‫والتبيياطؤ‪ ،‬سييوف تييتقلص شييبكة الخطييول الجوييية بأكملهييا‪ .‬لييذلك سييتبحث الشييركات الكبيير ع ين أصييول‬ ‫طيران أصغر وأرخص‪.‬‬ ‫لديَّ الكثير من نقال المسافر الدائم‪ ،‬هل يجب أن أقلق بشأنهم؟‬ ‫▪ "ميلر"‪ :‬تعد برامج المسافر اليدائم مصيادر مهمية إلييرادات العدييد مين شيركات الطييران ‪ -‬خاصية مين خيالل‬ ‫إعادة بيع األمييال لشيركات الخيدمات الماليية‪ ،‬مثيال عليى ذليك‪ ،‬كيان عقيد شيركة "دلتيا" ميع شيركة "أمريكيان‬ ‫إكسبريس" بقيمة ‪ 3.4‬مليار دوالر أمريكي فيي عيام ‪ 2018‬لصيالح شيركة "دلتيا"‪ .‬إذا كنيج معتيادًا عليى السيفر‬ ‫بصورة مستمرة‪ ،‬فال يجب أن تقلق على رصيد نقاطك؛ فحتى عندما تعرضج العديد من شيركات الطييران‬ ‫لةفالو قبل بضع سنوات‪ ،‬تم الحفاع على أميال الركا الفردية‪ ،‬وبقيج صالحة في النهاية‪.‬‬ ‫▪ "لويس"‪ :‬تحتا شيركات الطييران إليى التأكيد مين أن العميالء يحتف يون ببطاقيات النقيال المتكيررة‪ ،‬إذا بيدأ‬ ‫العمالء فيي الشيعور بيأن نقيال المسيافر اليدائم ليسيج مفييدة لهيم اآلن‪ ،‬سيوف يفضيلون الحصيول عليى‬ ‫مزايا أخر ‪ ،‬وذلك سيشكل مشكلة حقيقية لشركات الطيران‪ .‬لذلك؛ لن أفاجأ إذا لم أجد الكثيير مين فير‬ ‫استرداد جيدة للنقال‪ ،‬على األقل على المد القصير‪ ،‬عندما يتم استئناف السفر مرة أخر ‪.‬‬ ‫▪ "أوسترور"‪ :‬الجانب السلبي‪ ،‬هيو أنيه تيم إلغياء العدييد مين اليرحالت الجويية لشيبكات الطييران‪ ،‬وميع تقلييص‬ ‫تلك الرحالت‪ ،‬سيكون من الصعب السفر بسالسة من النقطة ‪ A‬إلى النقطة ‪ ،B‬فبينميا كيان مين الممكين‬ ‫وجود مسار وصول واحد‪ ،‬قد تحتا اآلن إلى مسارين أو ثالثة‪.‬‬ ‫هل سيكون هنات أي فائزين غير متوقعين من تعطُّل صناعة الطيران؟‬ ‫▪ "أوسترور"‪ :‬شركة "أمازون"‪ ،‬يا للمفاجئة! بينما تُوقف شيركات الطييران مين طائراتهيا ذات الجسيم العيريض‬ ‫وتقلص أسطولها‪ ،‬فإن الطيائرات سيتتحول إليى طيائرات شيحن بميا يخيدم شيركات مثيل "أميازون"‪ ،‬كميا أن‬ ‫وفرة الطيائرات سيتدفع السيعر لاسيفل لييس فقيط لشيركة "أميازون" ولكين لشيركات الشيحن المتناميية‬ ‫األخر ‪ ،‬وبالنسبة إلى ن ام البريد الصيني )‪ )The Chinese Postal System‬فإنه يعطي مثالًا ألثر األزمة عليى‬ ‫تكامل التجارة اإللكترونية‪ ،‬وتوصيل الطرود في صناعة الطيران‪.‬‬ ‫‪Source: Eben Harrell, "Looking to the Future of Air Travel", Harvard Business Review, May 04, 2020.‬‬

‫‪157‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫كيف سيغير "كوفيد‪ "19-‬باريس إلى األبد؟‬ ‫مقال لي "سيمون كوبر" (‪ ،)Simon Kuper‬منشور في جريدة "فاينانشيال تيايمز" (‪ ،)Financial Times‬تنياول الوضيع‬ ‫الجدييييد لميييا بعيييد "كوفييييد‪ "19-‬بالنسيييبة للعاصيييمة الفرنسيييية "بييياريس"؛ التيييي تُعَيييدُّ إحيييد أشيييهر وأهيييم الوجهيييات‬ ‫السياحية في العالم ‪ ،‬فقد تم تناول طبيعة الحركة والسفر بعد إعادة الفتح‪.‬‬

‫باريس ما قبل اإلغالق‬ ‫تعتبيير مدينيية "بيياريس" ميين أهييم المييدن علييى مسييتو العييالم‪ ،‬فهييي ثيياني أكثيير المييدن اسييتقبالًا للسييائحين بعييد‬ ‫"بانكوت"‪ ،‬واألولى عالميًّا في استضافة المؤتمرات الدولية‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬فإن مدينة "باريس" مكت ة بالسيكان‪ ،‬اليذين يقطنيون منيازل صيغيرة الحجيم ومتقاربية‪ ،‬ليذلك‬ ‫فإنهم يجدون في الطرق العامة‪ ،‬والمنتزهات المتنفس والسعادة‪.‬‬ ‫لكيين كييل هييذا قييد تغيَّيير فييي ظييل أزميية "كوفيييد‪"19-‬؛ حيييث تييم إغييالق المقيياهي‪ ،‬والفنييادق‪ ،‬والمنتزهييات‪ ،‬ونييوادي‬ ‫السينما‪ ،‬لتصبح شوارع باريس المزدحمة فارغة‪.‬‬

‫‪159‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫ومييع دخييول فرنسييا المرحليية الثانييية ميين التعامييل مييع أزميية "كوفيييد‪"19-‬؛ أي مرحليية إعييادة الفييتح التييدريجي‪ ،‬يؤكييد‬ ‫المقال على أن جميع المناطق والميدن عليى وجيه األرض ينبغيي أال تحييد عين تطبييق تيدابير التباعُيد االجتمياعي‪،‬‬ ‫مهما بلغج درجة احتواء الوباء بها‪.‬‬ ‫ون رًا ألن باريس مدينة حضرية من أكثير الميدن كثافية سيكانية‪ ،‬يقتضيي إعيادة الفيتح االلتيزام بضيوابط وتيدابير‬ ‫التباعُد االجتماعي‪.‬‬

‫وبع باريس بعد إعادة الفتل‬ ‫أشار المقال إلى أن باريس ستتغير لابد في كافة المجياالت نتيجية لميا تفرضيه المواجهية ميع "كوفييد‪ "19-‬مين‬ ‫تييدابير وإجييراءات ال غنييي عنهييا‪ .‬علييى سييبيل المثييال؛ سييتتغير كثييير ميين العييادات التييي يمارسييها سييكان المدينيية‪،‬‬ ‫ومنها اآلتي‪:‬‬ ‫▪ بدلًا من ممارسة رياضة الجري في المنتزهات والنوادي‪ ،‬ستكون أمرًا طبيعيًا في الطرقات العامة‪.‬‬ ‫▪ بدلًا من االعتماد على األطعمة الجاهزة من المطاعم‪ ،‬سيبدأ السكان في االعتماد على طهي الطعام فيي‬ ‫المنزل على نحوٍ مماثل لما في المناطق الريفية‪ ،‬أو البعيدة عن العاصمة‪.‬‬

‫‪160‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫أما بالنسبة لوسائل المواصالت‪ ،‬فقد اعتاد سكان مدينة بياريس اليذها إليى أعميالهم بوسيائل النقيل العيام‪،‬‬ ‫إال أن تكدُّو وسائل النقل بالمواصالت‪ ،‬وارتفاع مخاطر العدو بالوباء سيؤد إلى البحث عن بدائل أخر ‪.‬‬ ‫لذلك ستكون الدراجات الهوائية أو البخارية البديل األمثل لوسائل النقل العام‪ .‬وتُقدَّر تكلفة إنشاء بنية تحتيية‬ ‫لمسارات الدراجات بمسافة ‪ 650‬كيلو متر بنحو ‪ 500‬ملييون ييورو‪ ،‬أي نحيو ‪ %2‬مين تكياليف ن يام متيرو األنفياق‬ ‫في منطقة العاصمة التي يتم بناؤها حاليًا‪.‬‬ ‫أما بالنسبة للمؤتمرات الدولية في باريس‪ ،‬فمهما اجتهد األفراد‪ ،‬لن يتمكنوا من الحفاع على الحد األدنيى مين‬ ‫المسافات بينهم‪ .‬لذلك‪ ،‬قد تتحول مع م المؤتمرات إلى اإلنترنج‪ ،‬وبالتالي تصيبح ميؤتمرات دوليية فيي واقيع‬ ‫افتراضي‪.‬‬ ‫عييالوة علييى ذلييك‪ ،‬سيييتأثر قطيياع السييياحة بشييكل سييلبي‪ ،‬حيييث نجييد توقييف الخطييول الجوييية فييي بيياريس‪ ،‬ثييم‬ ‫اإلعالن عن تخفيضها بغرض خفض االنبعاثات الكربونية‪ ،‬وتقليل انتشار الوباء‪.‬‬ ‫ونتيجيية لييذلك‪ ،‬سيييفقد الطهيياة‪ ،‬والمرشييدين السييياحيين وظييائفهم‪ ،‬فضيلًا عيين تييأثر الوظييائف األخيير العامليية‬ ‫المرتبطة بقطاع السياحة‪.‬‬ ‫أخييييرًا‪ ،‬ي هييير المقيييال أن الوبييياء امتيييداد لسلسيييلة مييين الصيييدمات التيييي ضيييربج المدينييية منيييذ عيييام ‪ ،2015‬بعيييد‬ ‫الهجمييات اإلرهابييية‪ ،‬واحتجاجييات السييترات الصييفراء‪ ،‬وموجيية الحيير التييي وصييلج إلييى ‪ 40‬درجيية مئوييية‪ ،‬وأطييول‬ ‫إضرا للنقل منذ عام ‪.1968‬‬ ‫وفي ضوء ميا تقيدم‪ ،‬سيتتغير بياريس بعيد الوبياء وإليى األبيد‪ ،‬وسييكون عليى الجييل الجدييد إعيادة صيياغة وضيع‬ ‫جديد بطرق ووسائل جديدة‪.‬‬

‫‪Source: Simon Kuper, "How Coronavirus will Change Paris Forever", Financial Times, 7 May 2020.‬‬

‫‪161‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫مستقبل السياحة اآلسيوية في عصر "كوفيد‪"19-‬‬ ‫تقرير لي "جوليا هولينجسورث" (‪ )Julia Hollingsworth‬و"كوشا أوالرن" (‪ ،)Kocha Olarn‬صيادر عين شيبكة "سيي إن‬ ‫إن" (‪ ،)CNN‬تناول تداعيات وباء "كوفيد‪ "19-‬على مستقبل صناعة السياحة والسيفر عليى مسيتو العيالم بشيكل‬ ‫عام‪ ،‬وعلى مستو آسيا على وجه التحديد‪.‬‬

‫تأثير الوباء على اياعة السياحة والسفر عالميًّا‬ ‫تييأثرت صييناعة السييياحة والسييفر بشييدة بسييبب وبيياء "كوفيييد‪"19-‬؛ حيييث تتوقييع "من ميية السييياحة العالمييية"‬ ‫(‪ )World Tourism Organization‬انخفيياض السييياحة الدولييية بنسيبة تصييل إلييى ‪ %80‬خييالل هييذا العييام مقارنيةً‬ ‫بعام ‪ ،2019‬عالوة على فقدان ‪ 100‬مليون وظيفة في قطاع السياحة على األقل‪.‬‬ ‫وفي تايالند‪ ،‬حيث تُشكِّل السياحة ‪ %18‬من الناتج المحليي اإلجميالي لليبالد‪ ،‬توقعيج "هيئية السيياحة التايالنديية"‬ ‫انخفاض عدد السائحين بنسبة ‪ %65‬هذا العام‪ ،‬مما سيؤدي إليى خسيائر فادحية ألصيحا الفنيادق والمنشي ت‬ ‫السياحية‪ ،‬وغيرها من القطاعات‪ ،‬والخدمات المرتبطة بالسياحة‪.‬‬

‫‪163‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫عالوة على ذلك‪ ،‬كان دخل العاملين في قطاع السياحة التايالندي يصيل إليى ‪ 300‬دوالر أمريكيي فيي الييوم قبيل‬ ‫أزمة "كوفيد‪ ،"19-‬ولكن في أبريل ‪ - 2020‬نتيجة لح ر تايالند جميع الرحالت الدولية إلى البالد ‪ -‬فقد انخفض إلى‬ ‫دوالرين‪ ،‬وأحيانًا صفر‪.‬‬ ‫ومن ثمَّ‪ ،‬تبحث البلدان حول العالم عن طرق لضمان اسيتمرارية بقياء شيركات السيياحة‪ ،‬فيي ظيل وجيود الكثيير‬ ‫من المخاطر الناجمة عن "كوفيد‪ "19-‬على صناعة السياحة والسفر‪.‬‬

‫تصورات وخطز الستئياف السفر‬ ‫وضعج كل من نيوزيلندا وأسيتراليا تصيورًا السيتئناف السيفر بيين البليدين بمجيرد أن تصيبح األوضياع آمنية‪ ،‬أميا‬ ‫الصييين‪ ،‬فقييد اتخييذت إجراءاتهييا بإعييادة اسييتئناف السييفر علييى المسييتو المحلييى‪ ،‬مييع اسييتمرار ح يير دخييول‬ ‫األجانب من مع م بلدان العالم‪.‬‬ ‫في سياقٍ متصيل‪ ،‬أعلنيج دول البلطييق الثالثية؛ إسيتونيا‪ ،‬والتفييا‪ ،‬وليتوانييا‪ ،‬عين خطيط لفيتح حيدودها الداخليية‬ ‫لمواطني البلدان الثالثة اعتبارًا من ‪ 15‬مايو ‪.2020‬‬ ‫ويييري "ميياريو هيياردي"(‪ - )Mario Hardy‬الييرئيس التنفيييذي لييي "رابطيية آسيييا والمحيييط الهيياد ء للسييفر" ‪ -‬أنييه ميين‬ ‫بينهمييا خييالل‬ ‫الممكيين لفيتنييام وتايالنييد االسييتفادة ميين تجربيية نيوزيلنييدا وأسييتراليا إلنشيياء مميير سييفر خييا‬ ‫األشهر القليلة المقبلة‪.‬‬ ‫كمييا يييري "ميياريو هيياردي" أنييه ميين المحتمييل أن تبييدأ عملييية اسييتئناف السييياحة والسييفر تييدريجيًا علييى المس يتو‬ ‫اإلقليمي؛ حيث أضاف‪" ،‬بنيامين ياكوينتو"(‪ )Benjamin Iaquinto‬أسيتاذ الجغرافييا السيياحية فيي "جامعية هيونج‬ ‫كونج" بأن أحد أهم األسبا التي ساعدت نيوزيلندا وأستراليا على وضع خطية السيفر بينهميا هيو وجيود عالقية‬ ‫جيوسياسية وثيقة‪ ،‬لذلك فإن االتفاق بينهما على خطة السفر أمر منطقي‪.‬‬ ‫في آسيا‪ ،‬سيكون السؤال الكبير حول الصين التي تخعَدُّ أكبر مُصدِّر للسياحة في العالم؛ حيث قيد تكيون الصيين‬ ‫أقل اهتمامًا بشأن استئناف السفر إلى البلدان التي انتقدتها بسبب تفشِّي الوباء مثل أستراليا‪.‬‬ ‫كما ت هر استطالعات الرأي أن السياح الصينيين حريصون على االلتزام بالتدابير الالزمة‪ ،‬ولن يسافروا كثيرًا‪.‬‬

‫‪164‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫إعادة فتل الحدود‬ ‫أشار "بيل بارنيج" (‪ – )Bill Barnett‬الخبير في مجال السياحة – إلى أن تايالند ‪ -‬التيي تجيذ‬ ‫صيني سنويًّا ‪ -‬يمكن أن تكون من أوائل البلدان التي تفتح أبوابها للصين‪.‬‬

‫نحيو ‪ 11‬ملييون سيائح‬

‫إال أن الخبيييراء يتوقعيييون أن يمييير وقيييج طوييييل قبيييل أن يكيييون هنيييات سيييفر واسيييع النطييياق يتجييياوز التطيييورات‬ ‫والخطط اإلقليمية‪ ،‬وهذا يعني صعوبة احتمالية السفر من الواليات المتحدة إلى آسيا‪ ،‬على سبيل المثال‪.‬‬ ‫ليذلك سيتحتا البلييدان التيي تعتمييد بشيكل كبييير عليى السيياحة‪ ،‬إلييى موازنية االهتمامييات الصيحية باالهتمامييات‬ ‫االقتصادية‪ ،‬مع مراعاة أنه حتى في حالة إعادة استئناف السياحة والسفر فلن يعيود السيائحون بالنسيب التيي‬ ‫كانج تشهدها البلدان قبل أزمة "كوفيد‪."19-‬‬ ‫تدرو تايالند فتح مناطق معينة للسياح األجانب‪ ،‬مما يعني وضيع اليزوار بشيكل فعَّيال فيي مكيان واحيد‪ ،‬ومين‬ ‫ثمَّ سيكون ذلك مفيدًا لكل من السياح والمقيمين المحليين‪ ،‬ن رًا ألن ذلك يمثل نوعًا ما مين الحجير الصيحي‪،‬‬ ‫حسبما تقول "هيئة السياحة التايالندية"‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬لن ينجح أي بلد في استئناف السياحة والسيفر‪ ،‬دون تيوفر ضيمانات للشيعور بالراحية لليذها‬ ‫إلى هذا البلد ألي سبب من األسبا ‪.‬‬

‫فيييي هيييذا السيييياق تقتييير نيوزيلنيييدا مييين السييييطرة عليييى "كوفييييد‪ ،"19-‬حييييث أعلنيييج اليييبالد تخفييييف القييييود مييين‬ ‫"المسييتو الرابييع" إلييى "المسييتو الثالييث"‪ ،‬لييذلك تفكيير الحكوميية النيوزيلندييية فييي السييماح للطييال األجانييب‬ ‫بالعودة إلى البالد إذا ما أتموا الحجر الصحي لمدة أسبوعين‪.‬‬

‫جوازات سفر مياعية‬ ‫يتوقييع الخبييراء أن تقييوم المطييارات بتطبيييق إجييراءات أمييان إضييافية مثلمييا حييدث بعييد أحييداث الحييادي عشيير ميين‬ ‫سبتمبر‪ ،‬ولكن مع التركيز على إجراءات السالمة والصحة المهنية‪ ،‬ومن ذلك‪:‬‬

‫▪ فحص درجة حرارة الركا‬

‫في المطار أو قبل صعودهم على متن الطائرة‪.‬‬

‫▪ التأكد مع عدم وجود أي أعراض لي "كوفيد‪ "19-‬ت هير عليى المسيافر‪ ،‬وعلييه يتعييَّن عليى السيلطات أن تيوفر‬ ‫االختبارات السريعة والدقيقة‪.‬‬

‫‪165‬‬

‫مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء المصري‬

‫فييي هييذا الشييأن‪ ،‬يُقتييرح ميينح الركييا جييوازات سييفر مناعييية – والتييي تحييدد إذا مييا كييان األفييراد مُحصَّيينين ضييد‬ ‫الفيروو وتم اختبيارهم أم ال – كميا قاميج الصيين بالفعيل بتطبييق مثيل هيذا اإلجيراء‪ ،‬فليد جمييع الميواطنين‬ ‫رمييز (‪ )QR‬يتغييير لونييه اعتمييادًا علييى حييالتهم الصييحية‪ ،‬ويلتزمييون بإظهييار ذلييك للوصييول إلييى المطيياعم ومراك يز‬ ‫التسوق‪.‬‬ ‫تعتميييد جيييوازات السيييفر المناعيييية عليييى فكيييرة أن األفيييراد اليييذين أصييييبوا بيييالفيروو وتعيييافوا منيييه‪ ،‬ال يمكييين أن‬ ‫يتعرضوا لةصابة به ثانية ‪ -‬ولكن ال يوجد دليل يثبج صحة ذلك حتى اآلن – حيث تتكون لديهم أجسيامًا مضيادة‬ ‫تحميهم من اإلصابة الثانية‪.‬‬ ‫ووفقًا ليي "من مية الصيحة العالميية" لييس مين الواضيح إليى متيى يمكين أن تسيتمر فعَّاليية األجسيام المضيادة‬ ‫المعافين‪ .‬كميا أنيه ال يوجيد اختبيار واسيع النطياق لاجسيام المضيادة‪ ،‬اليذي‬ ‫التي تكونج في أجسام األشخا‬ ‫سيكون ضروريًّا لتحقيق هذا النجاح‪.‬‬ ‫يمكن أيضًا استخدام جوازات السفر المناعية لةشارة إلى ما إذا كان الشخص قد تم تطعيمه ضيد الفييروو‪،‬‬ ‫بيد أن إنتا اللقاح قد يستغرق ‪ 18‬شهرًا أو أكثير‪ ،‬وفتيرة أطيول مين ذليك لتيوفير الكمييات الالزمية لافيراد حيول‬ ‫العالم‪.‬‬

‫ماذا بعد "كوفيد‪"19-‬‬ ‫مع وجود الكثير من المعلومات حول مستقبل السياحة‪ ،‬يبقي البا مفتوحًا أمام التوقعيات المختلفية لوضيع‬ ‫السياحة في عصر ما بعد "كوفيد‪ ."19-‬قد تعود األمور في النهاية إلى طبيعتهيا‪ ،‬إال أن ذليك لين يحيدث الييوم أو‬ ‫غدًا‪ ،‬حيث سيتطلب األمر جهدًا شاقًا لمدة عامين‪.‬‬ ‫كميا تمثيل فتيرة التوقيف فرصية إلعيادة الن ير فيي معالجية بعيض القضيايا‪ ،‬مثيل تيأثيرات السيياحة القويية علييى‬ ‫الثقافات المحلية والبيئة‪.‬‬

‫‪Source: Julia Hollingsworth and Kocha Olarn, "The Future of Tourism in the Coronavirus Era: Asia May Hold Answers to What's Ahead ", CNN, 13th‬‬ ‫‪May 2020.‬‬

‫‪166‬‬

‫كوفيد‪ | 19-‬إعادة تشغيل االقتصاد | قطاع السياحة والسفر‬

‫خالص الشكر والتقدير إلى كل من اإلدارة العامية للمكتبية واإلدارة العامية للتصيميم الجرافيكيي لتعياونهم‬ ‫في سبيل إنجاز هذا العمل على الوجه األكمل‪.‬‬