تقرير ارسال معلومات البرلمان الدولي

‫(التقرير الثانى واألربعون)‬

‫مجهىزيخ مصس الؼسثيخ‬

‫جزاءات برلمانية‬

‫جملس الىىاة‬

‫ـــــ‬ ‫الفصل التشريعى األول‬ ‫دور االنعقاد العادى الثانى‬ ‫ـــــ‬

‫رقسيس جلىخ الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ‬ ‫ثشأن الىقبئغ املىسىثخ‬

‫للسيد الىبئت‪ /‬حممد اوىز السبداد‬

‫ـــــ‬

‫األسزبذ الدكزىز زئيس جملس الىىاة‬ ‫حتيخ طيجخ‪ ،‬وثؼد‬ ‫فأتشرف بأن أقدم لسييادتمم رفيك متيابى تقريير ل ني الشيوون الدسيتوري والتشيريعي بشيأن‬ ‫التحقيك فى الوقاوع المنسوب إلى السييد الناويم محميد أنيور السيادا مين إرسيال بيانيا إليى منتميا‬ ‫و ها دولي تتناول األوضاع الداخلي لم لس النوام وميا انتهي إلييل الل ني للتفضيل بعرضيل لليى‬ ‫الم لس الموقر‪.‬‬ ‫قد اختارنى ممتم الل ن مقرراً أصليا ً والسيد الناوم أحمد حلمى الشريف مقيرراً احتيايييا ً لهيا‬ ‫فيل أمام الم لس ‪.‬‬

‫ورفضلىا ثقجىل فبئق االحرتام‬ ‫رئيس اللجنة‬ ‫تحري ار في‪6027/6/62:‬‬

‫المستشار بهاء الدين أبو شقه‬

‫رقسيس‬

‫جلىخ الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ‪،‬‬

‫ثشأن الىقبئغ املىسىثخ إىل السيد الىبئت حممد أوىز السبداد‪،‬‬

‫ثإزسبل ثيبوبد إىل مىظمبد وجهبد دوليخ رزىبول أوضبع اجمللس الداخليخ‪،‬‬ ‫ومب اوزهذ إليه اللجىخ‬ ‫ــــــــ‬

‫اإلجــــساءاد‪:‬‬

‫‪ ‬بتاريخ ‪ 6172/ 77/71‬استمع ممتم الم لس ألقيوال السييد الناويم محميد أنيور السيادا‬ ‫فيما هو منسوم إليل من إرسال بيانا إلى منتما و هيا دوليي تتنياول أوضياع داخليي‬ ‫للبرلمان من شأنها الحي من قدر ومرام الم لس ‪.‬‬ ‫‪ ‬وبتاريخ ‪ 6171/7/62‬وبعد سماع أقوال العضيو قيرر ممتيم الم ليس إحالي األوراك إليى‬ ‫ل ن القيم التى باشر التحقيك معل للى النحو المبين تفصيلً فى تقريرهيا وخلصي ل ني‬ ‫القيم بإ ماع األلضاء الحاضرين ( ‪ 72‬لضواً ) إلى أن ميا ثبي قبيل العضيو مين مخالفيا‬ ‫ميين ال سييام بحيييع تسييتدلى إسييقاي العضييوي لنييل وأحال ي األميير بتقريرهييا إلييى ممتييم‬ ‫الم لس‪.‬‬ ‫‪ ‬وبتيياريخ ‪6171 /6/71‬أحييال ممتييم الم لييس السيييد الناوييم المييومور إلييى ل ن ي الشييوون‬ ‫الدستوري والتشريعي ‪ -‬لسيماع أقواليل وتحقييك أو يل دفاليل‪ -‬في شيأن الواقعي المنسيوب‬ ‫إليل وإلداد تقرير بولك لعرضل للى رويس الم لس‪.‬‬ ‫‪ ‬وبييوا التيياريخ تييم إخيييار السيييد الناوييم – متاب ي ‪ -‬للمثييول أمييام ل ن ي الشييوون الدسييتوري‬ ‫والتشريعي والتى تقيرر انعقادهيا فيى ‪ 6171/6/71‬ووليك لسيماع أقواليل وتحقييك أو يل‬ ‫دفالل‪.‬‬

‫‪ ‬وبعد ان ايلع الل ن للى الملف المحيال اليهيا مين ممتيم الم ليس وتقريير ل ني القييم‬ ‫واستعاد نتر الدستور والقانون واللوح الداخلي لم لس النيوام فإوهب رؼسض رقسيسهـب‬ ‫فيمب يلي ‪:‬‬

‫ا‬ ‫أوال ‪ :‬الىقـــبئغ‪:‬‬

‫‪ ‬أحيل السيد الناوم محمد أنور لصم السيادا اليى ل ني الشيوون الدسيتوري والتشيريعي‬ ‫ف ي واقعتييين وتمثل ي الواقع ي المنسييوب للناوييم فييى هييوا التقرييير فييى إرسييال لييد بيانييا‬ ‫متر مي إلييى اللالي االن ليىيي إلييى هييا ومنتمييا أ نبيي وميين بينهييا االتحيياد البرلمييانى‬ ‫الدولى تتضمن وتتناول أوضاع داخلي للبرلمان المصرى من شأنها الحي من قدر الم لس‬ ‫وصورتل‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫ا‬ ‫ثبويب ‪ :‬جلسبد جلىخ الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ‪ ،‬ومب مت فيهب‪:‬‬

‫‪ .7‬أُخير السيد الناوم محمد أنور السادا بمولد لقد ا تماع ل ن الشوون الدستوري‬ ‫والتشريعي فى المواليد المقرر فى الوح م لس النوام فى لس األحد الموافك‬ ‫‪ 6171/6/71‬وحضر فى المولد المشار إليل‪.‬‬ ‫‪ .6‬وف التاريخ المشار اليل لقد الل ن ا تمالاها برواس المستشار‪ /‬بهاء الدين ابو ٌ‬ ‫شقل‬ ‫رويس الل ن وبحضور الساد ألضاء الل ن وبحضور السيد المستشار‪/‬محمود فوىى‬ ‫لبدالبارى مستشار الل ن ‪.‬‬ ‫‪ .2‬وايلع الل ن فى اال تماع المشار إليل للى أوراك الملف المحال إليها من ممتم‬ ‫الم لس وبحضور السيد الناوم‪ /‬محمد أنور السادا ‪ -‬لسماع أقوالل وتحقيك أو ل‬ ‫دفالل فيما هو منسوم اليل‪ .‬وقد استعان الناوم بىميلل الناوم أحمد البرديسى وفقا ً لما‬ ‫تقضى بل الوح الم لس لتقديم أو ل دفالل وسمح لل الل ن بولك‪.‬‬ ‫‪ .1‬ألد الناوم مومر دفاع مفصل وقام بتلوتها للى أسماع األلضاء وتم السماح لل‬ ‫بتوىيعها للى األلضاء مع تقرير ل ن القيم حتى يتممنوا من قراءتهما وتموين قنالاتهم‬ ‫وسمح لل بالتحدع أمام األلضاء وأليتل فرص مامل وقام بالتحديع لمد تىيد للى‬ ‫السال دون مقايع من أحد‪.‬‬ ‫‪ .5‬قرر الل ن التصريح للسيد‪ /‬الناوم محمد أنور السادا بتقديم مومرا دفاع مشفول‬ ‫بالمستندا حتى يوم االربعاء الموافك ‪ 6171/6/66‬وتقديم ما يشاء ف هوا الشأن‬ ‫بالنسب للموضوع المعروض ‪.‬‬ ‫‪ .2‬وحدد الل ن يوم (‪ )62‬فبراير ‪ 6171‬لمناقش ماف ما اء بالتقرير المقدم من ل ن‬ ‫القيم لن الواقع المعروض وما اء بمومرا السيد الناوم محمد انور السادا من‬ ‫دفوع وما ارفك بها من مستندا ‪.‬‬ ‫‪ .1‬بتاريخ ‪ 6171/6/67‬يلم الناوم بمو م متام مو ل إلى رويس الل ن الدستوري‬ ‫والتشريعي الحضور أمام الل ن لمد دقاوك فى لس ‪ 6171/6/62‬إليللهم للى‬ ‫محتوى الرسال الوارد من االتحاد البرلمانى الدولى والتى (تنفى اإلدلاءا التى و هتها‬ ‫لل هيو ممتم الم لس) حسم وصفل‪.‬‬ ‫‪ .8‬وبتاريخ ‪6171/6/62‬لقد الل ن ا تمالا ً وحضره (ست وأربعون لضواً) ووافق‬ ‫الل ن للى اليلم المقدم من الناوم‪ /‬محمد أنور السادا بتمليف السيد الناوم‪ /‬احمد‬ ‫البرديس للحضور ولرض المومرا المقدم من السيد الناوم المومور وما ورد بها من‬ ‫أو ل دفولل ودار المناقشا بين الساد ألضاء الل ن قرر الل ن أخو التصوي‬ ‫ندا ًء باالسم لتحقيك مىيد من الدق فى التصوي للى اقتراح ال ىاء المنصوص لليل فى‬ ‫البند خامسا ً من الماد (‪)287‬‬

‫‪2‬‬

‫ا‬ ‫ثبلثب ‪ :‬الىصىص الدسزىزيخ والقبوىويخ احلبكمخ‪:‬‬ ‫‪ -1‬الدسزىز‪:‬‬

‫تينص الميياد (‪ )717‬مين الدسييتورل لليى ان يتييولى م ليس النييوام سيلي التشييريع‬ ‫وإقرار السياس العام للدول والخي العام للتنمي االقتصادي واال تماليي والمواىني‬ ‫العام للدول ويمارس الرقاب للى المال السلي التنفيوي ووليك مليل لليى النحيو المبيين‬ ‫ف الدستور‪.‬‬ ‫ممييا تيينص الميياد (‪ )711‬ميين الدسييتور ل للييى أن يشييتري أن يييعدو العضييو أمييام‬ ‫اقسيم بياع العتييم أن أحيافت مخلصيا ً‬ ‫م لس النوام قبل أن يباشر لملل اليميين اتتيي‬ ‫للى النتام ال مهورو وأن احتيرم الدسيتور والقيانون وأن ارلي مصيالح الشيعم رلايي‬ ‫مامل وأن احافت للى استقلل الوين ووحد وسلم أراضيل‬ ‫مما تنص الماد (‪ )771‬من الدستور للى أن ال ي وى إسيقاي لضيوي أحيد األلضياء‬ ‫إال إوا فقد الثق وااللتبار أو فقد أحد شيروي العضيوي التيى انتخيم لليى أساسيها أو أخيل‬ ‫بوا باتها‪.‬‬ ‫وي م أن يصدر قرار إسقاي العضوي من م لس النوام بأغلبي ثلثى ألضاول ‪.‬‬

‫‪ -2‬الالئحخ الداخليخ جمللس الىىاة‪:‬‬ ‫تيينص الميياد (‪ )25‬ميين اللوحيي الداخلي ي للم لييس للييى أنل إوا انتهيي ل ن ي القيييم‬ ‫بأغلبي ألضاوها إلى أن ما ُثب قبل العضو من مخالفا من ال سام بحيع قد تستدلى إسيقاي‬ ‫العضوي لنل أحال األمير بتقريير إليى ممتيم الم ليس ليقيرر إحالي العضيو إليى ل ني الشيوون‬ ‫الدستوري والتشريعي ‪.‬‬ ‫أو مين‬ ‫ولل ن الشوون الدستوري والتشريعي بعد دراسي الموضيوع أن تقتيرح توقييع ً‬ ‫ال ىاءا المنصيوص لليهيا في المياد (‪ )287‬وفي حالي اقتراحهيا إسيقاي العضيوي تباشير‬ ‫اإل ييراءا المقييرر لييولك يبق يا ً لمحمييام المنصييوص لليهييا ف ي الفقييرا الثاني ي ومييا بعييدها ميين‬ ‫الماد (‪ )288‬والماد (‪ )281‬من هوه اللوح ‪.‬‬ ‫ مما تنص الماد (‪ )287‬منها للى أن ل مع لدم اإلخلل بالمسوولي ال ناويي أو المدنيي‬‫يوقع الم لس للى العضو الوو يثب أنل أخل بوا با العضوي أو ارتمم فعل من األفعيال‬ ‫المحتور لليل أحد ال ىاءا اتتي ل‬ ‫ أوالًل الليييوم ثانيييياًل الحرميييان مييين االشيييتراك فييي وفيييود الم ليييس ييييوال دور االنعقييياد‬‫ثالثياًل الحرميان ميين االشيتراك في ألميال الم لييس ميد ال تقييل لين لسييتين وال تىييد للييى‬ ‫لشيير لسييا رابع ياًل الحرمييان ميين االشييتراك في ألمييال الم لييس لمييد تىيييد للييى لشيير‬ ‫لسا وال ت اوى نهاي دور االنعقاد خامسا ً ‪:‬إسقاي العضوي ‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫وال ي وى للم لس توقيع أو مين هيوه ال يىاءا لليى العضيو إال بعيد سيماع أقواليل‬ ‫وتحقيك دفالل وي وى للم لس أن يعهد بولك إلى ل ن الشوون الدسيتوري والتشيريعي‬ ‫أو ل ن القيم أو إلى ل ن خاص ‪.‬‬ ‫ويشتري لتوقيع ال ىاءا المنصوص لليها في البنيود ثانييا ثالثيا رابعيا موافقي‬ ‫أغلبي ألضاء الم لس ‪.‬‬ ‫ويشتري إلسقاي العضوي موافق ثلثيى ليدد ألضياء الم ليس فيى األحيوال المقيرر‬ ‫فى الدستور والقانون ويبقا ً لإل راءا المنصوص لليها فى هوه اللوح ‪.‬‬ ‫ويترتييم للييى صييدور قييرار الم لييس بالحرمييان ميين االشييتراك فييى ألمييال الم لييس‬ ‫الحرميان مين ممافيأ العضيوي ييوال ميد ال يىاء‪ .‬وإوا ميان مين وقيع للييل هيوا ال يىاء‬ ‫رويسا ً إلحدى الل يان أو لضيوا بممتبهيا ترتيم لليى وليك تنحيتيل لين رواسي الل يان أو‬ ‫لضوي مماتبها فى دور االنعقاد الوى وقع خللل ال ىاء‪.‬‬ ‫‪ ‬وتنص الماد (‪ )288‬من اللوح للى أن‪:‬‬ ‫‪ ‬ميع مراليا أحميام الميواد ‪ 22 25 61‬مين هيوه اللوحي يحييل الم ليس اقتيراح‬ ‫إسقاي العضوي إلى ل ن الشوون الدسيتوري والتشيريعي ‪ .‬وال ي يوى لل ني البيدء فيى‬ ‫إ راءاتها إال بعد إخيار العضو متاب ً للحضور فى الميعياد اليوو تحيدده ليولك لليى أال‬ ‫تقل المد بين تاريخ اإلخيار حتى الميعاد المحدد النعقاد الل ني لين خمسي أييام‪ .‬فيإوا‬ ‫تخلييف العضييو ليين الحضييور دون لييور مقبييول أليياد الل ن ي إخييياره يبقييا للقوالييد‬ ‫السييابق فييإوا تخلييف العضييو بعييد ولييك دون لييور مقبييول تسييتمر الل ن ي ف ي مباشيير‬ ‫إ راءاتها‪.‬‬ ‫‪ ‬وللعضو أن يختار أحد ألضاء الم لس لمعاونتل فى إبداء دفاليل أميام الل ني ولليى‬ ‫الل ن أن تسيتمع ألقيوال العضيو وأن تحقيك أو يل دفاليل‪ .‬وتقيدم الل ني تقريرهيا إليى‬ ‫رويس الم ليس بعيد موافقي أغلبيي ثلثي ليدد ألضياوها للييل خيلل سيبع أييام لليى‬ ‫األمثر ويعرض هوا التقرير للى الم لس فى أول لس وي م صدور قرار الم لس‬ ‫بشأنل خلل لستين للى األمثر من تاريخ لرض التقرير لليل‪.‬‬ ‫‪ ‬وتنص الماد (‪ )281‬من اللوح للى أن ل‬ ‫ي م داو ًما تلو تقرير الل ني لين إسيقاي العضيوي بيالم لس وال تسيرى أحميام‬ ‫االستع ال للى إ راءا إسقاي العضوي ‪.‬‬ ‫ويعخو الرأو ف تقرير الل ن لن إسيقاي العضيوي نيداء باالسيم وال يصيدر قيرار‬ ‫الم لس بإسقايها إال بموافق ثلث لدد ألضاول‪.‬‬ ‫ وتنص الفقر االولى من الماد (‪ )221‬من اللوح للى أن ل‬‫ ي ييم للييى العضييو أن يرال ي االحتييرام الوا ييم لمعسسييا الدول ي الدسييتوري‬‫اللياق مع ىملول بالم لس ورواس ال لس سواء داخل الم لس او خار ل ‪.‬‬ ‫‪ ‬وتيينص الميياد (‪ )211‬ميين اللوحي للييى أنل ال ي ييوى للعضييو أن يييأتى أفعيياالً داخييل‬ ‫الم لس أو خار ل تخالف أحمام الدستور أو القانون أو هوه اللوح ‪.‬‬ ‫وأصييول‬

‫‪4‬‬

‫‪ ‬مما تنص الماد (‪ )5‬من اللوح للى أن ل يلتىم ألضاء الم لس فيما ي رونل من‬ ‫مناقشا وما يتخوونل من قرارا بأحمام الدستور والقانون وهوه اللوح ‪.‬‬ ‫* يف رأكد اللجىخ مه مدي ثجىد الىاقؼخ‬ ‫‪ .7‬تبين لل ن أن الناوم محمد أنور السادا أرسل إلى احد العاملين بل ن حقوك‬ ‫اإلنسان للبرلمانيين باالتحاد الدولى لبر البريد اإللمترونى رسال للستفسار لما‬ ‫اوا مان قد تقدم بشموى الى االتحاد البرلمان الدول فتم الرد لليل من قبل أحد‬ ‫الموتفين بأنل لم يتقدم بشموى إلى االتحاد البرلمانى الدولى أو ل ن حقوك‬ ‫اإلنسان للبرلمانين وقدم الناوم صور من هوه الرسال إلى الل ن وتم توىيعها‬ ‫للى ألضاء الل ن ‪.‬‬ ‫‪ .6‬حسما ً لهوه المسأل قام السيد المستشار رويس الل ن الدستوري والتشريعي‬ ‫بإرسال متام إلى أمين لام م لس النوام ييلم فيل مخايب االتحاد البرلمانى‬ ‫الدولى رسميا ً الستيضاح حقيق الواقع والرد بمو م إفاد رسمي ‪(.‬مرفك)‪.‬‬ ‫‪ .2‬فقام األمين العام لم لس النوام بمخايب أمين لام االتحاد البرلمانى الدولى بيلم‬ ‫استيضاح حقيق البيانا التى سبك وأن أرسلها البرلمان الدولى للبرلمان المصرى‬ ‫والمرسل من الناوم محمد أنور لصم السادا وأرفق برسال لممين العام وما‬ ‫إوا مان هوه البيانا ترسل بيلم من االتحاد البرلمانى الدولى أم بناء للى اتفاك‬ ‫أو ترتيم أو للق تقديم خدما استشاري بين الناوم واالتحاد البرلمانى الدولى‬ ‫(مرفك)‪.‬‬ ‫‪ .1‬أفاد السيد مارتن شون ونج األمين العام للتحاد البرلمانى الدولى بمو م متام‬ ‫رسمى مو ل ألمين لام م لس النوام المصرى(مرفك) ثبآلرً ‪:‬‬ ‫ أنل تبين لل بعد الفحص والتحرى داخل االتحاد البرلمانى الدولى أنل لم ييلم أى‬‫فرد من االتحاد البرلمانى الدولى أى معلوما تتعلك بالبرلمان المصرى سواء‬ ‫من الناوم محمد أنور لصم السادا أو من غيره ما لدا رسال بريد إلمترونى‬ ‫واحد أرسل لل رداً للى تساعلل لما إوا مان قد ارسل شموى رسمي إلى‬ ‫االتحاد‪.‬‬ ‫ أن ميع الرساول التى أرسل من ممتم الناوم محمد أنور لصم السادا‬‫والمشار إليها فى رسال أمين لام م لس النوام المصرى قد تم إرسالها للتحاد‬ ‫البرلمانى الدولى يوالي وبإراد منفرد بواسي السيد الناوم المومور‬ ‫بتواريخ ‪ 65 67‬أغسيس مما أرسل رساول أخرى بتواريخ ‪7‬سبتمبر و‪77‬‬ ‫‪ 72 5‬أمتوبر ‪ 6172‬وقام بإرفاقها ميعا ً برسالتل ضمن قاوم من ال ها‬ ‫التى تم إرسال هوه المعلوما إليها‪ .‬ولم يقم االتحاد البرلمانى الدولى باالست اب‬ ‫أو الرد للى أى من هوه الرساول أو المعلوما الوارد فيها‪.‬‬ ‫ أمد االتحاد البرلمانى الدولى المىيد من اإليضاح أنل ليس لديهم أى اتصاال‬‫رسمي بالناوم السادا منو أخر ىيار لل فى نيف فى أغسيس ‪ 6172‬والتى‬ ‫‪5‬‬

‫نتمها مرمى الحوار اإلنسانى مما أنهم لم تربيهم أى للقا‬ ‫الناوم‪.‬‬

‫لمل مع السيد‬

‫ أمد البرلمان الدولى للى أنل ت معل للقا ييب بالبرلمان المصرى وأنل ال‬‫يحتاج إلى أى وسياء للحصول للى معلوما لن أداء البرلمان المصرى ألنهم‬ ‫يتواصلون مباشر من خلل القنوا الرسمي مع مسوولى البرلمان مما أمد‬ ‫للى أن االتحاد البرلمانى الدولى ال تربيل أى اتفاقيا مع أى منتم مصري‬ ‫تعمل أو تتعلك بنشاي البرلمان المصرى‪.‬‬ ‫ وبميالع الل ن للرساول المرسل لبر البريد اإللمترونى والمرفق بمتام أمين‬‫لام االتحاد البرلمانى الدولى تبين أنها ميعا ً متر م باللال االن ليىي وقد‬ ‫من البريد اإللمترونى الخاص بالسيد الناوم أنور السادا‬ ‫أرسل‬ ‫( ‪): info@el-sadat.org Mail to:‬وبريد أخر خاص ‪.cominfo@ rdpegypt. Mail to:‬‬ ‫ تضمن متام األمين العام للبرلمان الدولى وا الرساول التى ورد إلى البرلمان‬‫الدولى والتى انته ل ن القيم إلى أنها تضم تحريضا ً وإساء إلى البرلمان‬ ‫المصرى ممعسس من معسسا الدول ‪.‬‬ ‫ أن رسالتل تضمن رساول أخرى للناوم تم إرسالها بعنوان ل (لدم ترشحل‬‫لرواس ل ن حقوك اإلنسان لو ود مرشحين مدلومين من رواس م لس النوام‬ ‫واأل هى األمني ) و(رسال إلى رويس ال مهوري لبد الفتاح السيسى لعقد‬ ‫ا تماع للم لس القومى لحقوك اإلنسان)‪.‬‬

‫زاثؼب ‪ :‬مىاجهخ الىبئت مبب هى مىسىة إليه وحتقيق أوجه دفبػه‪:‬‬

‫ػىدمب متذ مىاجهخ الىبئت مبب هى مىسىة اليه‪ ،‬دافغ ػه وفسه ثبالري‪:‬‬

‫ ان مييا صييدر منييل يييدخل فييى حييدود حري ي الييرأى والتعبييير والنقييد المبيياح وان ميييع ألمييال‬‫م لس النوام للني وانهيا شيأن ليام ومين حيك الميواينين معرفتيل وانيل ال يو يد خييام‬ ‫واحييد أو بيييان واحييد تييم فيييل مخايبي هي بعينهييا ولييو حتييى بييالتلميح بييولك بييل للييى العمييس‬ ‫أرفض الىج بال ها األ نبي للتيدخل فيى شيأن داخليى فيى شيوون الم ليس وان تصيريحاتل‬ ‫تنشر للى موقعل االلمترونى وبعد النشير تصيل إليى قاومتيل البريديي وان قياميل بالتر مي‬ ‫إلييى اللالي االن ليىيي سييببها ت نييم التر مي الخايوي خاصي وانهييا اللالي المفضييل للشييبام‬ ‫ويو د مصريين و ماهير لربي فى الخارج وانل يمارس نولا ً مين النقيد اليواتى للمعسسي‬ ‫بالرض االصلح وان نقد الناوم ألداء الم لس نوع من الديمقرايي والرقاب الواتي ‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫* وقد مت السد ػليه فً اللجىخ ثبالري‪:‬‬ ‫‪ .7‬ان حري الرأى والتعبير ولون مان ممفول للناوم وحصانتل الموضولي مقرر داخل‬ ‫الم لس ول انل ل ميع آراول اال انل ليس من حري التعبير إهان الم لس والحي من قدره‬ ‫أمام ها دولي وأ نبي السيما ان مان ولك بشمل متمرر ومتعمد وباللال االن ليىي‬ ‫بدون مبرر سوى لمس صور غير حقيقي بأن الم لس غير فعال ‪ .‬او لندما تصل بيانا‬ ‫مثل هوه إلى منتم دولي مثل االتحاد البرلمانى الدولى فإن التساعل المشروع ما هو‬ ‫المعنى الوى يريد الناوم أن يوصلل‪ .‬فالمعروف ان االصلح يمون فى الداخل وان الناوم‬ ‫منتخم من الداخل وليس الخارج وأن هوا التصرف من المر ح أن يفهم منل دفع الخارج‬ ‫ال راء هوا االصلح ومل هوا يخرج لن أصول العمل البرلمانى والوين وال للق لل‬ ‫بحري الرأى والتعبير ‪.‬‬ ‫وبين التحريض وارسال وتصدير صور مسيو‬ ‫‪ .6‬انل يو د فرك واضح بين العلني‬ ‫للبرلمان للخارج وانل من المقرر أن الشأن العام يناقش فى الداخل وليس الخارج خاص‬ ‫ولم يثب أن أحدا فعل ولك فى‬ ‫مع السفراء األ انم والمنتما والهيوا الدولي‬ ‫البرلمان المصرى من النوام وسم لنل الم لس ولم يتخو ضده إ راء‪.‬‬ ‫‪ .2‬أن التر م الخايو مسوولي من يقوم بالتر م والنشر وان ال ماهير العربي ال تخايم‬ ‫باللال االن ليىي أيا مان ممانهم وليس هناك مبرر لوصول هوه البيانا إلى منتما‬ ‫دولي ت معها بمصر للقا ييب لن يريك الناوم نفسل ‪.‬‬ ‫‪ .1‬ان النقد الواتى يمون مو ها ً للداخل وبالال العربي أما النقد الواتى المو ه للخارج هو‬ ‫ف الحقيق تحريض وتشوي واستعداء ودلو للتدخل فى الشوون الداخلي وان التواصل‬ ‫مع ال ماهير وان مان حقا للناوم لمن هوا الحك ال يشمل ارسال البيانا التحريضي‬ ‫للسفراء األ انم ونوام البرلمانا األخرى وال ها والمنتما الدولي ومنها االتحاد‬ ‫البرلمانى الدولى‪ .‬مما انل ليس من لواىم الديقرايي مخايب الخارج إو الرقاب الواتي‬ ‫إال إوا مان تتضمن دلو ضمني للتدخل فى شوون الم لس‬ ‫داخلي وليس خار ي‬ ‫والدلوا االصلحي ليس تحريضي ‪.‬‬

‫* يف خصىصيخ مفهىم "الشكىي" فً قىاػد االحتبد الربملبوً ‪:‬‬ ‫تبين لل ن تفسيراً لرسال االتحاد البرلمانى الدولى والتى تنفى استلم شموى مين الناويم أنيور‬ ‫السادا أن الثابي مين اإلييلع لليى اتفاقيي إنشياء االتحياد البرلميانى اليدولى والقيرارا التيى‬ ‫اتخييوها الم لييس التنفيييوى والتييى دخل ي حيييى النفيياو التبيياراً ميين األول ميين ينيياير ‪ 7111‬أنهييا‬ ‫نتم قوالد ممارسا حقوك اإلنسان للبرلمانيين للى نحو محدد وواضح الخصوص‪.‬‬ ‫وأناي هوه القوالد لإلتحاد البرلمان اليدولى اليدفاع لين حقيوك اإلنسيان للبرلميانيين الحياليين‬ ‫لندما تمون حقوقهم مهدد وأنشأ لولك الاليرض ل ني مهمتهيا فحيص الشيماوى التيى يرفعهيا‬ ‫إلى (مصدر موثوك) بشأن ( من يدلى من وقوع انتهاما )‪.‬‬ ‫‪7‬‬

‫ونتم ي هييوه القوالييد إ ييراءا فحييص الشييماوى والتعامييل معهييا للييى نحييو مفصييل فحييدد‬ ‫الشروي الوا م توافرها فى مقدمى الشيماوى وميفيي ليرض وفحيص هيوه الشيماوى وقواليد‬ ‫ومعايير قبول الشماوى ووضع نماوج محدد لتقيديم هيوه الشيماوى أرفقي بالقواليد المشيار‬ ‫إليها وغيرها من اإل راءا المتعلق بالفحص واتخاو القرار‪.‬‬ ‫وخلص ي ل ن ي الشييوون الدسييتوري والتشييريعي إلييى أن السيييد الناوييم محمييد أنييور لصييم‬ ‫السادا يخلي ما بين تقديمل إلى (شموى) إلى االتحاد البرلمانى الدولى للى النحو المشار إليل‬ ‫سالفا ً وهو أمر لم يقل بل أحد ولم ُيدَلى بل من قبل وبين إرسالل بيانا تحريضي تسىء إلى‬ ‫البرلمان المصرى تتناول أوضالا ً داخلي للبرلمان وأنشيتل ل ه ليس لها للق بسير العمل‬ ‫فيييل وبالتييالى فييإن االستفسييار الييوى قييام بإرسييالل إلييى االتحيياد البرلمييانى الييدولى بشييان سييابق‬ ‫إرسييالل (شييموى) إلييى المنتم ي والييرد لليييل ميين قبييل أحييد مييوتفى الل ن ي المختص ي بحقييوك‬ ‫اإلنسان للبرلمانيين يمون غير وى صل بالموضوع وال ينفى لنل السلوك المنسيوم إلييل نتيراً‬ ‫لما لملم (شموى) من مفهوم خاص لدى االتحاد البرلمانى الدولى‪.‬‬

‫ا‬ ‫خبمسب ‪ :‬مب اوزهذ إليه جلىخ الشئى ن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ‪:‬‬ ‫‪ ‬استعرضي الل ني مافي التحقيقييا الت ي أ ريي مييع السيييد الناوييم ‪ /‬محمييد أنييور السييادا ف ي‬ ‫محضر ممتم الم لس و ل ن القيم وما انتهى إليل رأيهيا مين حييع ثبيو الواقعي أو مين‬ ‫حيييع سييامتها وماف ي أو يل الييدفاع الت ي أبييداها السيييد الناوييم أمييام الل ن ي ومييا قدمييل ميين‬ ‫مومرا دفاع ‪.‬‬

‫* وثؼد املداولخ ثني أػضبء اللجىـخ‪ ،‬اوزهـذ اللجىـخ إىل ثجـىد الىاقؼـخ املىسـىثخ إىل‬ ‫السيد الىبئت حممد أوىز السبداد‪ ،‬لألسجبة اآلريخ‪:‬‬

‫ثب لل ن من وقاوع البيانا المرسل لن يريك الناوم المحيال وتابعييل والتيى تمي صيياغتها‬ ‫باللال االن ليىي والتى أرسل وفقا إلقراره لعد أشخاص فيى اليداخل والخيارج وميان مين بينهيا‬ ‫االتحاد البرلمانى الدولى أنها تضمن اتتىل‬ ‫‪ -7‬إلرام الناوم أنور السادا لين قلقيل إىاء ليدم تنفييو الوا بيا والحقيوك الدسيتوري الملتيىم‬ ‫بها البرلمان مثل قانون بناء المناوس ومفوضي لدم التمييى والعدال االنتقالي وأن هوا يشمل‬ ‫من و ه نتره (تللبا ً واضحا ً بميواد الدسيتور) وتسياءل لين دور معسسي حمايي الدسيتور‬ ‫بهدف شرح وتعىيى تفسير الدستور وومر أن ال ميع صام بينما يتعرض الدستور للخير ‪.‬‬ ‫‪ -6‬يتعيين أن تمييون هنيياك وقفي قويي لتصييحيح الوضييع واسييتعاد ثقي الشييعم فييى البرلمييان ولقييد‬ ‫تسبم الوضع الحالى فى حدوع إحباي لميك للرأى العام الوينى والدولى‪.‬‬ ‫‪ -2‬أن البرلمان الحالى لم يمن فعاالً فى قيامل بوا باتل واختصاصاتل وأن هناك قاومي يويلي مين‬ ‫المهام المتبقي فى دول ألمالل فى الفتر المقبل وأنيل يحيور مين االسيتمرار بينفس اليريقي‬ ‫يهدر ميى هام وت علنا أضحوم للى المستويين المحلى والدولى‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫‪ -1‬أنل استقال مين رواسي ل ني حقيوك االنسيان لعيدم تعياون روييس م ليس النيوام معيل واألماني‬ ‫العام وأنل لن يترشح لرواس ل ن حقوك االنسان نتراً لو يود مرشيحين أخيرين ميدلومين‬ ‫من رواس الم لس واأل هى األمني ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ولما مان الثاب لل ني مين واقيع أقيوال الناويم المحيال فيى محضير ممتيم الم ليس والتحقيقيا‬ ‫التى أ ري فى الل ن أن الناوم المحال منو لام ‪ 6115‬لديل قالد بيانا يرسل إليهم بيانيا‬ ‫تعبر لن رأيل فى بعض السياسا والقرارا ومين بيينهم سيفراء ونيوام برلميان فيى الخيارج‬ ‫وأن لديل نتاما ً خاصا ً يتر م تلك البيانا إلى لال أ نبيي رغيم أنيل مين غيير الميألوف تر مي‬ ‫البيانا الداخلي إلى لال أ نبي وأنيل لنيد سيعالل هيل نحين منيوام للشيعم نخاييم اليداخل أم‬ ‫الخارج أ ام أن (األولولي للداخل) وأنل يقوم بولك منو لام ‪ 6115‬بصور لادي وتلقاوي‬ ‫وأنل مناويم ي يم أن يميارس دوره فيى اليداخل والخيارج ولنيد سيعالل لميا إوا ميان قيد أرسيل‬ ‫شموى إلى االتحاد البرلمانى اليدولى أفياد أنيل (يممين أن يميون بييان ولييس شيموى) وقيد نفيى‬ ‫لن نفسل إرسالل لشموى ولند سعالل لن للقتل بالسيد‪ /‬مصيفى بريل أفاد بأنل المنسيك‬ ‫اإلللمى لل ويعمل لديل ضمن آخرين الوى قام بإرسال هوه البيانا ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ممييا ثبيي لل نيي ان أقييوال الناوييم فييى مسييأل إرسييال البيانييا تناقضيي فييى مراحييل التحقيييك‬ ‫المختلف فقال أمام ممتم الم لس أن لديل نتاما ً تلقاويا ً يرسل الرساول باللالي االن ليىيي لعيد‬ ‫ها وليس هناك ميا يحتير وليك وأميام ل ني القييم أنمير إرسيالل أى بيانيا أو شيماوى ألى‬ ‫ه ي وقييال أمييام الل ن ي الدسييتوري والتشييريعي قييال أن البيانييا مو ييود للييى موقعييل ولييم‬ ‫يرسلها إلى أى ه فى حين أن مومر دفالل قال صراح أنل لم يرسيل أى بيانيا ألى هي‬ ‫وولك ملل للى خلف الحقيق وهو ميا ثبي لمسيل مين متيام االميين العيام للتحياد البرلميان‬ ‫المشار اليل ‪.‬‬

‫* لرلك رسي جلىخ الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ لالسجبة املشبز اليهب ثؼبليه االري‪:‬‬ ‫أوال ‪ :‬ثؼــد االقــرتاع وأخــر األصــىاد الــت اوزهــذ ثأغلجيــخ ثلثــي ػــدد أػضــبئهب‬ ‫ا‬ ‫(‪44‬ػضىا) اىل ثجىد الىاقؼخ ملب يأرً‪:‬‬ ‫‪ -7‬لمييا مييان الناوييم منتخب يا ً مييان أم معينييا يمثييل الشييعم فإنييل يتييولى التشييريع والرقاب ي للييى ألمييال‬ ‫السلي التنفيوي وأنل يحمل أمان تمثيل األم بماملها ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ومان مصر لضو فى لد منتما دولي ومن بينها االتحاد البرلمانى الدولى وأن الوى يتولى‬ ‫مخايب ال ها والمنتما الدولي يبقيا ً للوحي الداخليي للم ليس هيو روييس الم ليس أو وفقيا ً‬ ‫للنتام الوى يضعل لهوا الشأن‪.‬‬ ‫‪ -2‬ومان األلراف والتقاليد البرلماني تو م للى الناوم احترام اللوح الداخلي وتلىميل بالحفيات‬ ‫للى القيم الويني فإن فى تعمد مخايب الناوم المومور لل ها والمنتما الدولي والسيفارا‬ ‫وميين بينهييا االتحيياد البرلمييانى الييدولى بالعبييارا المشييار إليهييا وبعييد تعمييده تر متهييا إلييى اللال ي‬ ‫االن ليىي وبشمل متمرر والتى تعتمد فى مضمونها للى تشويل صور الم لس أمام منتميا‬ ‫أ نبي ما يعتبر تصرفا ً شاونا ً ال يقبلل أى حس وينى ويخرج لن حيدود حريي اليرأى والتعبيير‬ ‫ألن ال هييا الدوليي ال تملييك ت يياه البرلمييان المصييرى شيييوا ً إال إوا مييان يقصييد التشييويل واإلثييار‬ ‫‪9‬‬

‫فحسم ومفى بيل إحرا يا ً أن تليك ال هيا هيى مين أحالي هيوه البيانيا إليى البرلميان المصيرى‬ ‫للختصاص وأمدتل إرسالل لتلك البيانا دون يلم ومن انم واحد وبإراد منفرد ‪.‬‬ ‫‪ -1‬وحيع لم يقدم الناوم المحال أى تبرير معقول إلرسال مثل هوا المحتوى إلى منتمي دوليي مثيل‬ ‫(البرلمان الدولى) مما لم يقدم أى مبرر مقبول لقيامل بتر م مثل هوه العبارا إلى لال أ نبي‬ ‫ومخايب الخيارج بهيا سيوى أنيل يقيوم بيولك بصيور تلقاويي ومنيو فتير ىمنيي يويلي ال سييما‬ ‫وأنهيا تحميل لبيارا وإيحياءا تحيي مين قيدر الم ليس أميام ال هيا والمنتميا األ نبيي للييى‬ ‫خلف الحقيق فضل لن دأبل ومحاوالتل المسيتمر لتصيوير الم ليس أنيل بيل فعاليي وهيو أمير‬ ‫غييير مييألوف وغييير مسييبوك ميين ناوييم منتخييم ليين الشييعم يييعدى إلييى تشييويل صييور الم لييس‬ ‫ممعسس فىلم أن الم لس ال يقيوم بوا باتيل وفقيا للدسيتور فليم يصيدر قيانون بنياء المنياوس‬ ‫وال قانون مفوضي التمييى وال قانون العدال االنتقالي للى اليرغم مين أن قيانون بنياء المنياوس‬ ‫صدر فى دور االنعقاد األول وأن الدستور لم يحدد وقتيا ً محيدداً إلصيدار قيانون مفوضيي التميييى‬ ‫فضلً لن أن قانون العدال االنتقالي تتم مناقشتل من خلل المقترحا المقدم من األلضاء فيى‬ ‫الل ان المعني رغم أن الحموم لم تبادر بتقديمل‪.‬‬ ‫‪ -5‬فضل لن أن الل ن تيدلو السياد االلضياء لقيراء هيوه العبيارا والتسياعل لين الاليرض مين‬ ‫وراوها إو المعروف أن الناوم قد يتو ل بالنقد إلى السلي التنفيوي أو الحموم ضمن صلحياتل‬ ‫فييى الرقاب ي أو يهييا م متل ي سياسييي أو حىبي ي ال تتفييك مييع تو هاتييل لميين الناوييم فييى الحال ي‬ ‫المعروض يهيا م م ليس النيوام ممعسسي ويصيفها بأنهيا غيير وا فعاليي وييدلو إليى التيدخل‬ ‫حتى ال تمون أضحوم فى الداخل والخارج إلى آخر العبارا الوارد فى البيانين المشار إليهما‪.‬‬ ‫‪ -2‬ولما مان أقوال الناوم قد تناقضي فيى شيأن هيوه البيانيا فيى مراحيل التحقييك المختلفي وتيل‬ ‫يتللم فى ومر المبررا لليى نحيو ميا سيلف اإلشيار إلييل وهيو ميا حسيمل متيام األميين العيام‬ ‫للبرلمان الدولى المشار إليل من أنها مان ترسل بيريق يولي وبإراد منفرد من انم واحد‬ ‫دون يلم مما أقر الناوم فى المراحل األولى من التحقيك أنل ُيحم أن يميارس دوره فيى اليداخل‬ ‫والخارج ولند سعالل هل الناوم يخايم الداخل أم الخارج أ ام بأن (األولوي للداخل)‪.‬‬ ‫‪ -1‬ولما مان العمل الوى قام بل الناوم سواء بنفسيل أو مين خيلل النتيام اليوى وضيعل ليولك أو مين‬ ‫خلل تابعيل الخاضعين لتو يهل ويأتمرون بأمره لم يمن داخل الم لس أو إحدى ل انل إنميا ميان‬ ‫خار ها ودون مبرر معقول ويخرج لن حري اليرأى والتعبيير ولين التقالييد والقييم البرلمانيي‬ ‫والويني ‪.‬‬ ‫‪ -8‬فإنل ال ي دى الناوم نفعا ً تورلل بأنل يقوم بولك بشمل دورى وتلقاوى مين خيلل نتيام معيد ليولك‬ ‫فهييوه إدان ي لييل قبييل أن تمييون سييند بييراء ألنييل ال يليييك وال يقبييل أن يسييتعدى الناوييم أى ه ي‬ ‫خار ي للى البرلمان المصرى وألن حديع الناوم ي م أن يو ل للداخل وليس الخارج وليس‬ ‫مما قالل (األولوي للداخل) مما يبدو من غير المقنع أنل يتر م هوه البيانا إلى اللال االن ليىيي‬ ‫حتى يت نم أخياء التر م وأنها اللال المفضل لدى الشبام ‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫ثبويب‪ :‬زرىثب ػلً مب سلف مه ثجىد وثؼد أخر األصىاد ‪ -‬ػلً الىحى املبز ثيبوه‪ -‬فقد اوزهـذ‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫اللجىخ مبىافقخ ػدد ازثؼني ػضىا مه اػضبئهب ػلً اػزجبز الىاقؼخ إخالال جسيمب ثىاججبد‬ ‫ا‬ ‫الؼضىيخ وثبلزبىل رقرتح رىقيغ اجلزاء املىصىص ػليه فً الجىد خبمسب مـه املـبدح (‪)381‬‬ ‫مه الالئحخ الداخليخ للمجلس والري يقضً ثإسقبط الؼضىيخ ‪.‬‬

‫واللجىخ إذ رؼسض رقسيسهب ػلً مكزت اجمل لس‪ ،‬رسجى املىافقخ ػليه وااخبذ مب يلزم‪.‬‬ ‫زئيس جلىخ‬

‫الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ‬

‫ُ‬ ‫الىبئت املسزشبز‪ /‬ثهبء الديه أثى شقخ‬

‫‪11‬‬